突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理一、工作目標(biāo)

確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地開展應(yīng)急處理工作，最大限度地減少事件對人民群眾生命安全和身體健康的危害，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，做好預(yù)防工作。

（2）定期開展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估，制定針對性的預(yù)防措施。

（3）加強(qiáng)公共衛(wèi)生宣傳教育，提高人民群眾的自我防護(hù)意識和能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保應(yīng)急處理工作依法進(jìn)行。

（2）建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急指揮體系。

（3）加強(qiáng)部門間信息溝通與協(xié)作，形成合力，確保應(yīng)急處理工作有序開展。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處理能力。

（3）優(yōu)化資源配置，確保應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施及時(shí)到位。

三、組織管理

1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處理工作。

2、設(shè)立專門的應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作，包括應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、培訓(xùn)、演練等。

3、成立專家咨詢組，為應(yīng)急處理工作提供專業(yè)技術(shù)支持。

4、建立各級應(yīng)急隊(duì)伍，明確職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理能力。

5、加強(qiáng)與上級部門、周邊地區(qū)及相關(guān)部門的信息溝通，建立良好的協(xié)作關(guān)系。

6、定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際效果，不斷提高應(yīng)急處理能力。

7、對應(yīng)急處理工作中出現(xiàn)的問題和不足，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立健全衛(wèi)生管理制度，對公共場所、生活飲用水、食品安全等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

（2）加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院等場所的衛(wèi)生管理，預(yù)防疾病傳播。

（3）定期對衛(wèi)生管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和責(zé)任感。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，保障垃圾及時(shí)清運(yùn)，消除衛(wèi)生死角。

（2）加強(qiáng)生活飲用水設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，確保水質(zhì)安全。

（3）提高公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)水平，如增設(shè)公共洗手間、垃圾桶等。

3、開展健康教育

（1）制定針對性的健康教育計(jì)劃，針對不同人群開展健康教育活動。

（2）利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，普及衛(wèi)生知識，提高人民群眾的健康素養(yǎng)。

（3）加強(qiáng)學(xué)校健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康行為。

（4）針對重點(diǎn)疾病和高危人群，開展專題健康教育，提高其防病意識和能力。

（5）定期開展健康促進(jìn)活動，鼓勵群眾積極參與，形成健康生活方式的良好氛圍。

五、監(jiān)測和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全監(jiān)測預(yù)警體系，對可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的因素進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測。

（2）運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，提高監(jiān)測的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（3）加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群的監(jiān)測，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。

（4）制定監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和報(bào)告制度，定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析，為決策提供依據(jù)。

（5）建立多部門參與的監(jiān)測協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成合力。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）明確報(bào)告責(zé)任主體，確保各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和人員在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠及時(shí)報(bào)告。

（2）建立突發(fā)事件報(bào)告制度，規(guī)定報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序和報(bào)告渠道。

（3）對報(bào)告的信息進(jìn)行分類管理，確保重要信息不遺漏，及時(shí)處理。

（4）建立24小時(shí)值班制度，確保突發(fā)事件報(bào)告的及時(shí)性。

（5）對報(bào)告的突發(fā)事件進(jìn)行初步核實(shí)，按照規(guī)定程序和級別進(jìn)行上報(bào)。

（6）建立突發(fā)事件報(bào)告的激勵機(jī)制和責(zé)任追究制度，鼓勵真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)告，對瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和人員迅速開展調(diào)查和處理。

（2）對病例進(jìn)行隔離治療，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）加強(qiáng)疾病監(jiān)測，實(shí)時(shí)掌握疫情動態(tài)。

（4）開展健康教育，提高公眾的防病意識和自我保護(hù)能力。

（5）根據(jù)需要，調(diào)集必要的醫(yī)療資源，保障患者得到及時(shí)救治。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，成立專門的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌全局工作。

（2）實(shí)施疫情日報(bào)制度，及時(shí)向上級報(bào)告疫情進(jìn)展。

（3）采取嚴(yán)格的隔離措施，對疫情發(fā)生地進(jìn)行交通管制，限制人員流動。

（4）動員全社會力量，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，如疫苗接種、消毒殺菌等。

（5）保障醫(yī)療物資供應(yīng)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，全面動員各方力量參與應(yīng)對。

（2）國家或地方政府直接領(lǐng)導(dǎo)，成立跨部門、跨地區(qū)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

（3）采取緊急措施，如封控疫區(qū)、限制大型集會、停工停課等。

（4）全國范圍內(nèi)調(diào)配醫(yī)療資源，確?；颊叩玫匠浞志戎?。

（5）加強(qiáng)國際合作，爭取外部支持和援助。

（二）食物中毒

（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，對中毒人員進(jìn)行緊急救治。

（2）迅速查明食物來源，采取控制措施，防止中毒事件擴(kuò)大。

（3）對疑似食物樣本進(jìn)行檢測，查明中毒原因。

（4）依法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處，公開處理結(jié)果。

（5）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即對出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員進(jìn)行救治，并做好相關(guān)信息記錄。

（2）調(diào)查事件原因，評估事件影響，采取相應(yīng)措施。

（3）及時(shí)向上級報(bào)告事件情況，按照規(guī)定進(jìn)行信息公開。

（4）對受影響的群體進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，提供必要的醫(yī)療支持。

（5）組織專家對不明原因疾病進(jìn)行研究和判斷，制定針對性的防控措施。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（2）明確各級政府、各部門的職責(zé)，建立健全責(zé)任體系。

（3）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落到實(shí)處。

（4）建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和指揮協(xié)調(diào)。

（5）加強(qiáng)與社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織的合作，形成全社會共同參與的應(yīng)急工作格局。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)化、規(guī)范化的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制、安全生產(chǎn)等專業(yè)人員。

（2）定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力。

（3）建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，吸納社會各界力量參與應(yīng)急工作。

（4）制定人力資源調(diào)配預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)集足夠的人力資源。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保資