交通運輸局道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

交通運輸局道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u22522第一章預(yù)案總則 5113331.1預(yù)案目的與依據(jù) 5137411.1.1預(yù)案目的 5206161.1.2預(yù)案依據(jù) 5156011.1.3適用范圍 5231031.1.4適用對象 520072第二章組織指揮體系 6293451.1.5指揮機(jī)構(gòu)級別 653901.1.6指揮機(jī)構(gòu)組成 633081.1.7市級指揮機(jī)構(gòu)工作分組 788471.1.8縣級指揮機(jī)構(gòu)工作分組 7230111.1.9企業(yè)級指揮機(jī)構(gòu)工作分組 7151971.1.10各部門職責(zé) 728672第三章預(yù)警與預(yù)防 8144841.1.11預(yù)警體系構(gòu)建 857091.1建立預(yù)警信息系統(tǒng)。交通運輸局應(yīng)建立健全道路運輸預(yù)警信息系統(tǒng)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)信息采集、處理、傳輸、發(fā)布等環(huán)節(jié)的自動化、智能化。 8220011.2建立預(yù)警指標(biāo)體系。預(yù)警指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋道路運輸安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括但不限于道路狀況、車輛安全、駕駛員素質(zhì)、運輸環(huán)境等方面。 8202361.2.1預(yù)警級別劃分 8133982.1根據(jù)道路運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險程度，將預(yù)警級別分為四級，分別為：藍(lán)色（一般）、黃色（較重）、橙色（嚴(yán)重）、紅色（特別嚴(yán)重）。 8267712.2預(yù)警級別的劃分應(yīng)根據(jù)實際情況，綜合考慮道路運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險、可能造成的影響、應(yīng)對能力等因素。 8240002.2.1預(yù)警響應(yīng)流程 8199693.1預(yù)警信息收集。交通運輸局應(yīng)加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)、公安等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，及時收集可能導(dǎo)致道路運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險的信息。 8157663.2預(yù)警信息處理。預(yù)警信息系統(tǒng)應(yīng)對收集到的信息進(jìn)行篩選、分析、評估，形成預(yù)警報告。 8242563.3預(yù)警信息發(fā)布。預(yù)警報告經(jīng)交通運輸局領(lǐng)導(dǎo)審批后，通過預(yù)警信息系統(tǒng)向相關(guān)部門和單位發(fā)布。 8227083.4預(yù)警響應(yīng)。接到預(yù)警信息后，相關(guān)部門和單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，保證道路運輸安全。 928003.4.1加強(qiáng)道路運輸安全管理 9109221.1完善道路運輸安全生產(chǎn)法規(guī)制度。交通運輸局應(yīng)結(jié)合實際情況，制定和完善道路運輸安全生產(chǎn)法規(guī)制度，明確各相關(guān)部門和單位的職責(zé)。 992481.2強(qiáng)化道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。道路運輸企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對駕駛員、車輛、設(shè)備等方面的管理。 9312301.2.1提高道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量 933472.1加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)和維修。交通運輸局應(yīng)加大道路養(yǎng)護(hù)和維修力度，保證道路狀況良好。 9172692.2提升道路運輸設(shè)施建設(shè)水平。交通運輸局應(yīng)加強(qiáng)道路運輸設(shè)施建設(shè)，提高道路通行能力和安全功能。 921412.2.1加強(qiáng)道路運輸從業(yè)人員培訓(xùn) 973423.1提高駕駛員素質(zhì)。交通運輸局應(yīng)加強(qiáng)對駕駛員的安全培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識和操作技能。 994893.2加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育。交通運輸局應(yīng)加強(qiáng)對道路運輸從業(yè)人員職業(yè)道德教育，培養(yǎng)良好的職業(yè)素養(yǎng)。 9124383.2.1強(qiáng)化道路運輸應(yīng)急演練 94884.1定期開展應(yīng)急演練。交通運輸局應(yīng)定期組織道路運輸應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。 9195844.2建立應(yīng)急物資儲備制度。交通運輸局應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲備制度，保證應(yīng)急物資的充足和及時調(diào)用。 98830第四章應(yīng)急響應(yīng) 9273604.2.1響應(yīng)等級劃分原則 9121864.2.2響應(yīng)等級具體劃分 10207294.2.3響應(yīng)流程 106734.2.4響應(yīng)措施 1016138第五章應(yīng)急處置 1175804.2.5預(yù)警響應(yīng) 11283394.2.6信息報告 11318674.2.7應(yīng)急響應(yīng) 11147604.2.8應(yīng)急處置 11208681.1確定疏散轉(zhuǎn)移范圍和對象，制定疏散轉(zhuǎn)移方案； 12212381.2組織協(xié)調(diào)公安、消防、衛(wèi)生等部門，保證疏散轉(zhuǎn)移工作的順利進(jìn)行。 1235882.1組織協(xié)調(diào)救援隊伍和物資，開展救援救助工作； 1239302.2保證救援通道暢通，及時調(diào)整運輸線路和方式。 12250243.1根據(jù)應(yīng)急處置需要，采取臨時交通管制措施； 12239433.2優(yōu)化交通組織，保證道路運輸秩序穩(wěn)定。 12283443.2.1信息發(fā)布 12218283.2.2應(yīng)急處置隊伍 1272243.2.3應(yīng)急物資和設(shè)備 12155573.2.4社會力量 1228983.2.5協(xié)同配合 127614第六章信息報告與發(fā)布 13473.2.6信息收集 1340811.1道路運輸突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即啟動信息收集機(jī)制，對事件的基本情況、影響范圍、發(fā)展趨勢等進(jìn)行全面掌握。 13283761.2信息收集應(yīng)包括：事件發(fā)生時間、地點、原因、涉及人員、車輛、道路狀況、救援力量部署等。 13197881.2.1信息報告 1339462.1事發(fā)后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時間內(nèi)向交通運輸局應(yīng)急辦公室報告。 139742.2報告內(nèi)容應(yīng)包括：事件基本情況、救援進(jìn)展、可能產(chǎn)生的次生災(zāi)害等。 13155752.3交通運輸局應(yīng)急辦公室在接到報告后，應(yīng)立即向局領(lǐng)導(dǎo)報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，向上級和相關(guān)部門報告。 13153122.3.1信息核實 13149973.1交通運輸局應(yīng)急辦公室應(yīng)組織專人對報告的信息進(jìn)行核實，保證信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。 1375303.2核實后的信息應(yīng)立即報告局領(lǐng)導(dǎo)，并按照領(lǐng)導(dǎo)指示進(jìn)行下一步行動。 1384323.2.1信息更新 13302064.1事件的發(fā)展，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)持續(xù)更新事件信息，并向交通運輸局應(yīng)急辦公室報告。 13278744.2交通運輸局應(yīng)急辦公室應(yīng)及時將更新后的信息報告局領(lǐng)導(dǎo)，并向上級和相關(guān)部門通報。 13100434.2.1內(nèi)部發(fā)布 13224191.1交通運輸局內(nèi)部通過OA系統(tǒng)、群等渠道，及時發(fā)布事件信息、救援進(jìn)展和領(lǐng)導(dǎo)指示。 13130731.2內(nèi)部發(fā)布的信息應(yīng)保證準(zhǔn)確無誤，避免引發(fā)恐慌和混亂。 13314751.2.1對外發(fā)布 13298052.1通過官方網(wǎng)站、公眾號、新聞媒體等渠道，對外發(fā)布事件信息、救援進(jìn)展和應(yīng)對措施。 13133232.2對外發(fā)布的信息應(yīng)遵循事實、客觀、公正的原則，避免發(fā)布不實信息。 14211802.2.1媒體溝通 14309703.1交通運輸局應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)與媒體溝通，保證信息發(fā)布的統(tǒng)一和規(guī)范。 14282833.2與媒體溝通時，應(yīng)遵循以下原則： 14183633.2.1提供準(zhǔn)確、權(quán)威的信息； 14305643.2.2保持溝通渠道暢通，及時回應(yīng)媒體關(guān)切； 14153913.2.3避免泄露敏感信息，保證國家安全和社會穩(wěn)定。 1484454.1根據(jù)事件特點和需要，可通過社區(qū)廣播、戶外廣告牌、手機(jī)短信等渠道，向公眾發(fā)布相關(guān)信息。 1437514.2在信息發(fā)布過程中，應(yīng)注重信息的時效性和覆蓋范圍，保證廣大民眾及時了解事件進(jìn)展和應(yīng)對措施。 144236第七章應(yīng)急保障 1428504.2.1人力資源配置 14142734.2.2人力資源培訓(xùn) 14177184.2.3人力資源調(diào)度 14270254.2.4物資儲備 15169614.2.5設(shè)備保障 1589884.2.6物資與設(shè)備調(diào)配 1519254第八章應(yīng)急演練與培訓(xùn) 1542474.2.7演練目的 15282524.2.8演練內(nèi)容 15221464.2.9演練形式 16143684.2.10演練組織 16106914.2.11演練計劃 1690474.2.12培訓(xùn)內(nèi)容 16218454.2.13培訓(xùn)方式 161181第九章責(zé)任與獎懲 176834.2.14責(zé)任劃分 1745441.1道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、實施、監(jiān)督等工作，按照職責(zé)分工，明確各相關(guān)部門和人員的責(zé)任。 175071.2各級交通運輸部門和道路運輸企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和本制度的要求，切實履行職責(zé)，保證突發(fā)事件應(yīng)對工作的順利進(jìn)行。 17279781.2.1責(zé)任追究 17312422.1對在道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定、修訂、實施、監(jiān)督等工作中，因工作失職、瀆職、玩忽職守等原因?qū)е峦话l(fā)事件應(yīng)對不力，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 1781132.2對在道路運輸突發(fā)事件應(yīng)對過程中，因個人原因?qū)е滦畔蟾?、?yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處理、善后恢復(fù)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 17253952.3對在道路運輸突發(fā)事件應(yīng)對過程中，故意隱瞞、謊報、緩報重要信息，延誤應(yīng)急響應(yīng)時機(jī)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 17293682.3.1獎勵措施 1740251.1對在道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定、修訂、實施、監(jiān)督等工作中，表現(xiàn)突出的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。 1722961.2對在道路運輸突發(fā)事件應(yīng)對過程中，積極采取措施，有效減輕損失、挽回影響的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。 17214171.3對在道路運輸突發(fā)事件應(yīng)對過程中，提供重要信息，為成功應(yīng)對突發(fā)事件作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。 1768401.3.1懲罰措施 17125062.1對在道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定、修訂、實施、監(jiān)督等工作中，存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的單位和個人，應(yīng)依法依規(guī)給予處罰。 17190622.2對在道路運輸突發(fā)事件應(yīng)對過程中，違反規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件擴(kuò)大、損失加重的單位和個人，應(yīng)依法依規(guī)給予處罰。 17204242.3對在道路運輸突發(fā)事件應(yīng)對過程中，故意破壞應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備，影響應(yīng)急響應(yīng)和處理的單位和個人，應(yīng)依法依規(guī)給予處罰。 1822229第十章預(yù)案管理與更新 1852062.3.1預(yù)案制定 18237491.1遵循原則：預(yù)案制定應(yīng)遵循科學(xué)性、實用性、預(yù)見性和可操作性的原則，保證預(yù)案在道路運輸突發(fā)事件應(yīng)對中的有效性和實用性。 18219671.2制定依據(jù)：預(yù)案制定應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本地區(qū)實際情況，充分考慮道路運輸突發(fā)事件的特點和風(fēng)險。 18133451.3制定內(nèi)容：預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件應(yīng)對的組織體系、預(yù)警與預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)與重建、預(yù)案管理與更新等。 18152431.3.1預(yù)案修訂 185422.1修訂時機(jī)：預(yù)案修訂應(yīng)結(jié)合實際情況，定期進(jìn)行評估和修訂，至少每三年進(jìn)行一次全面修訂。 1831112.2修訂依據(jù)：預(yù)案修訂應(yīng)依據(jù)最新法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本地區(qū)實際情況，以及道路運輸突發(fā)事件應(yīng)對的實踐經(jīng)驗。 18143892.3修訂內(nèi)容：預(yù)案修訂應(yīng)針對原有預(yù)案的不足和問題，對預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整和完善，保證預(yù)案的適用性和有效性。 18274542.3.1預(yù)案實施 18111293.1宣傳與培訓(xùn)：交通運輸局應(yīng)加強(qiáng)預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)工作，保證各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員熟悉預(yù)案內(nèi)容，提高應(yīng)對道路運輸突發(fā)事件的能力。 1886923.2應(yīng)急演練：交通運輸局應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的實施效果，提高應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。 1839553.3預(yù)案落實：各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)按照預(yù)案要求，認(rèn)真履行職責(zé)，保證突發(fā)事件應(yīng)對工作的有序進(jìn)行。 18125033.3.1預(yù)案監(jiān)督 18145814.1監(jiān)督機(jī)制：交通運輸局應(yīng)建立健全預(yù)案監(jiān)督機(jī)制，對預(yù)案實施情況進(jìn)行全程監(jiān)督，保證預(yù)案的有效執(zhí)行。 1876584.2監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督內(nèi)容包括預(yù)案制定與修訂的合法性、合規(guī)性，預(yù)案實施的及時性、有效性，以及應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和演練情況。 19288144.3監(jiān)督手段：交通運輸局可通過定期檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，對預(yù)案實施情況進(jìn)行監(jiān)督。 19183814.4責(zé)任追究：對預(yù)案實施過程中存在的問題，交通運輸局應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，保證預(yù)案的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。 19第一章預(yù)案總則1.1預(yù)案目的與依據(jù)1.1.1預(yù)案目的本預(yù)案旨在建立健全交通運輸局道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對道路運輸突發(fā)事件的快速反應(yīng)和有效處置能力，保證道路運輸安全、順暢，最大限度地減少突發(fā)事件對人民群眾生命財產(chǎn)安全和交通運輸秩序的影響。1.1.2預(yù)案依據(jù)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；（3）《中華人民共和國道路運輸條例》；（4）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》；（5）其他相關(guān)法律法規(guī)及政策文件。第二節(jié)適用范圍與對象1.1.3適用范圍本預(yù)案適用于交通運輸局及其所屬企事業(yè)單位在道路運輸領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)對工作。1.1.4適用對象（1）交通運輸局及其所屬企事業(yè)單位；（2）道路運輸經(jīng)營者、從業(yè)人員；（3）道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)部門和單位；（4）其他參與道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置的單位和人員。本預(yù)案根據(jù)道路運輸突發(fā)事件的特點和實際情況，明確了應(yīng)急組織體系、預(yù)警預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容，為道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置提供了基本遵循。第二章組織指揮體系第一節(jié)指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置1.1.5指揮機(jī)構(gòu)級別根據(jù)道路運輸突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，設(shè)立以下級別指揮機(jī)構(gòu)：（1）市級指揮機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮較大規(guī)模的道路運輸突發(fā)事件應(yīng)對工作；（2）縣級指揮機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的一般道路運輸突發(fā)事件應(yīng)對工作；（3）企業(yè)級指揮機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部的道路運輸突發(fā)事件應(yīng)對工作。1.1.6指揮機(jī)構(gòu)組成（1）市級指揮機(jī)構(gòu)組成：（1）指揮長：由市長擔(dān)任；（2）副指揮長：由副市長、交通運輸局局長擔(dān)任；（3）成員：市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革委員會、市公安局、市財政局、市衛(wèi)生健康委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。（2）縣級指揮機(jī)構(gòu)組成：（1）指揮長：由縣長擔(dān)任；（2）副指揮長：由副縣長、交通運輸局局長擔(dān)任；（3）成員：縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革委員會、縣公安局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。（3）企業(yè)級指揮機(jī)構(gòu)組成：（1）指揮長：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（2）副指揮長：由企業(yè)分管安全、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：企業(yè)安全管理部門、生產(chǎn)管理部門、人力資源部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。第二節(jié)工作分組與職責(zé)1.1.7市級指揮機(jī)構(gòu)工作分組（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位，制定應(yīng)對措施，指導(dǎo)縣級指揮機(jī)構(gòu)開展工作；（2）應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，包括人員疏散、物資調(diào)度、交通管制等；（3）信息與宣傳組：負(fù)責(zé)收集、整理、發(fā)布道路運輸突發(fā)事件相關(guān)信息，開展輿論引導(dǎo)和宣傳教育；（4）后勤保障組：負(fù)責(zé)為市級指揮機(jī)構(gòu)提供后勤保障，保證應(yīng)急工作順利進(jìn)行。1.1.8縣級指揮機(jī)構(gòu)工作分組（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位，制定應(yīng)對措施，指導(dǎo)企業(yè)級指揮機(jī)構(gòu)開展工作；（2）應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，包括人員疏散、物資調(diào)度、交通管制等；（3）信息與宣傳組：負(fù)責(zé)收集、整理、發(fā)布道路運輸突發(fā)事件相關(guān)信息，開展輿論引導(dǎo)和宣傳教育；（4）后勤保障組：負(fù)責(zé)為縣級指揮機(jī)構(gòu)提供后勤保障，保證應(yīng)急工作順利進(jìn)行。1.1.9企業(yè)級指揮機(jī)構(gòu)工作分組（1）應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)組織企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急處置工作，包括人員疏散、物資調(diào)度、交通管制等；（2）信息與宣傳組：負(fù)責(zé)收集、整理、發(fā)布企業(yè)內(nèi)部道路運輸突發(fā)事件相關(guān)信息，開展輿論引導(dǎo)和宣傳教育；（3）后勤保障組：負(fù)責(zé)為企業(yè)級指揮機(jī)構(gòu)提供后勤保障，保證應(yīng)急工作順利進(jìn)行。1.1.10各部門職責(zé)（1）應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；（2）發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急物資調(diào)度和基礎(chǔ)設(shè)施搶修；（3）公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，實施交通管制，保障救援通道暢通；（4）財政局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)事件應(yīng)急資金；（5）衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作；（6）生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)監(jiān)測和評估突發(fā)事件對環(huán)境的影響，指導(dǎo)環(huán)境修復(fù)；（7）交通運輸局：負(fù)責(zé)組織道路運輸應(yīng)急保障工作，協(xié)調(diào)搶修受損道路和橋梁；（8）企業(yè)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部道路運輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。第三章預(yù)警與預(yù)防第一節(jié)預(yù)警機(jī)制1.1.11預(yù)警體系構(gòu)建1.1建立預(yù)警信息系統(tǒng)。交通運輸局應(yīng)建立健全道路運輸預(yù)警信息系統(tǒng)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)信息采集、處理、傳輸、發(fā)布等環(huán)節(jié)的自動化、智能化。1.2建立預(yù)警指標(biāo)體系。預(yù)警指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋道路運輸安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括但不限于道路狀況、車輛安全、駕駛員素質(zhì)、運輸環(huán)境等方面。1.2.1預(yù)警級別劃分2.1根據(jù)道路運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險程度，將預(yù)警級別分為四級，分別為：藍(lán)色（一般）、黃色（較重）、橙色（嚴(yán)重）、紅色（特別嚴(yán)重）。2.2預(yù)警級別的劃分應(yīng)根據(jù)實際情況，綜合考慮道路運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險、可能造成的影響、應(yīng)對能力等因素。2.2.1預(yù)警響應(yīng)流程3.1預(yù)警信息收集。交通運輸局應(yīng)加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)、公安等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，及時收集可能導(dǎo)致道路運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險的信息。3.2預(yù)警信息處理。預(yù)警信息系統(tǒng)應(yīng)對收集到的信息進(jìn)行篩選、分析、評估，形成預(yù)警報告。3.3預(yù)警信息發(fā)布。預(yù)警報告經(jīng)交通運輸局領(lǐng)導(dǎo)審批后，通過預(yù)警信息系統(tǒng)向相關(guān)部門和單位發(fā)布。3.4預(yù)警響應(yīng)。接到預(yù)警信息后，相關(guān)部門和單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，保證道路運輸安全。第二節(jié)預(yù)防措施3.4.1加強(qiáng)道路運輸安全管理1.1完善道路運輸安全生產(chǎn)法規(guī)制度。交通運輸局應(yīng)結(jié)合實際情況，制定和完善道路運輸安全生產(chǎn)法規(guī)制度，明確各相關(guān)部門和單位的職責(zé)。1.2強(qiáng)化道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。道路運輸企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對駕駛員、車輛、設(shè)備等方面的管理。1.2.1提高道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量2.1加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)和維修。交通運輸局應(yīng)加大道路養(yǎng)護(hù)和維修力度，保證道路狀況良好。2.2提升道路運輸設(shè)施建設(shè)水平。交通運輸局應(yīng)加強(qiáng)道路運輸設(shè)施建設(shè)，提高道路通行能力和安全功能。2.2.1加強(qiáng)道路運輸從業(yè)人員培訓(xùn)3.1提高駕駛員素質(zhì)。交通運輸局應(yīng)加強(qiáng)對駕駛員的安全培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識和操作技能。3.2加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育。交通運輸局應(yīng)加強(qiáng)對道路運輸從業(yè)人員職業(yè)道德教育，培養(yǎng)良好的職業(yè)素養(yǎng)。3.2.1強(qiáng)化道路運輸應(yīng)急演練4.1定期開展應(yīng)急演練。交通運輸局應(yīng)定期組織道路運輸應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.2建立應(yīng)急物資儲備制度。交通運輸局應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲備制度，保證應(yīng)急物資的充足和及時調(diào)用。第四章應(yīng)急響應(yīng)第一節(jié)響應(yīng)等級劃分4.2.1響應(yīng)等級劃分原則根據(jù)道路運輸突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，依次對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。響應(yīng)等級劃分遵循以下原則：（1）以人為本，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）快速響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展。（3）分級負(fù)責(zé)，合理調(diào)配資源。4.2.2響應(yīng)等級具體劃分（1）Ⅰ級響應(yīng)：特別重大道路運輸突發(fā)事件，如重大交通、嚴(yán)重自然災(zāi)害等，對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重影響，需要全局力量共同應(yīng)對。（2）Ⅱ級響應(yīng)：重大道路運輸突發(fā)事件，如較大交通、較大自然災(zāi)害等，對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成較大影響，需要多個部門協(xié)同應(yīng)對。（3）Ⅲ級響應(yīng)：較大道路運輸突發(fā)事件，如一般交通、自然災(zāi)害等，對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成一定影響，需要相關(guān)部門共同應(yīng)對。（4）Ⅳ級響應(yīng)：一般道路運輸突發(fā)事件，如輕微交通、一般自然災(zāi)害等，對人民群眾生命財產(chǎn)安全影響較小，由事發(fā)地相關(guān)部門負(fù)責(zé)應(yīng)對。第二節(jié)響應(yīng)流程與措施4.2.3響應(yīng)流程（1）接報：道路運輸突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地交通運輸部門應(yīng)當(dāng)在第一時間內(nèi)向上一級交通運輸部門和當(dāng)?shù)貓蟾?。?）評估：上級交通運輸部門收到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織專家對事件進(jìn)行評估，確定響應(yīng)等級。（3）啟動響應(yīng)：根據(jù)評估結(jié)果，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（4）指揮調(diào)度：成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急資源。（5）應(yīng)急處置：采取有效措施，迅速處置事件，控制事態(tài)發(fā)展。（6）信息發(fā)布：及時向公眾發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（7）應(yīng)急結(jié)束：事件得到有效控制后，終止應(yīng)急響應(yīng)。4.2.4響應(yīng)措施（1）Ⅰ級響應(yīng)措施：（1）啟動全局應(yīng)急力量，組織相關(guān)部門全力投入應(yīng)急處置工作。（2）請求上級和相關(guān)部門支持，協(xié)調(diào)各方力量共同應(yīng)對。（3）密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時調(diào)整應(yīng)急措施。（2）Ⅱ級響應(yīng)措施：（1）啟動部門間應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和資源共享。（2）組織事發(fā)地相關(guān)部門全力投入應(yīng)急處置工作。（3）及時向上級和相關(guān)部門報告事態(tài)發(fā)展。（3）Ⅲ級響應(yīng)措施：（1）啟動事發(fā)地相關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置。（2）加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，保證應(yīng)急資源合理調(diào)配。（3）密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，必要時請求上級部門支持。（4）Ⅳ級響應(yīng)措施：（1）事發(fā)地相關(guān)部門立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置。（2）加強(qiáng)信息報告和部門間溝通協(xié)調(diào)。（3）保證事發(fā)地應(yīng)急資源充足，必要時請求上級部門支持。第五章應(yīng)急處置第一節(jié)應(yīng)急處置程序4.2.5預(yù)警響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)可能引發(fā)道路運輸突發(fā)事件的預(yù)警信息時，交通運輸局應(yīng)立即啟動預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，組織相關(guān)部門對預(yù)警信息進(jìn)行分析、評估，并根據(jù)預(yù)警級別采取相應(yīng)的預(yù)警措施。4.2.6信息報告（1）道路運輸突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向交通運輸局報告，同時向上級和有關(guān)部門報告。（2）交通運輸局在接到報告后，應(yīng)迅速核實事件信息，及時向上級和有關(guān)部門報告。4.2.7應(yīng)急響應(yīng)（1）交通運輸局根據(jù)道路運輸突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別。（2）啟動應(yīng)急響應(yīng)后，交通運輸局應(yīng)迅速成立應(yīng)急指揮部，組織協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)急處置工作。4.2.8應(yīng)急處置（1）疏散轉(zhuǎn)移1.1確定疏散轉(zhuǎn)移范圍和對象，制定疏散轉(zhuǎn)移方案；1.2組織協(xié)調(diào)公安、消防、衛(wèi)生等部門，保證疏散轉(zhuǎn)移工作的順利進(jìn)行。（2）救援救助2.1組織協(xié)調(diào)救援隊伍和物資，開展救援救助工作；2.2保證救援通道暢通，及時調(diào)整運輸線路和方式。（3）交通管制3.1根據(jù)應(yīng)急處置需要，采取臨時交通管制措施；3.2優(yōu)化交通組織，保證道路運輸秩序穩(wěn)定。3.2.1信息發(fā)布（1）交通運輸局應(yīng)主動發(fā)布道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（2）信息發(fā)布應(yīng)遵循及時、準(zhǔn)確、客觀、公開的原則。第二節(jié)應(yīng)急處置力量3.2.2應(yīng)急處置隊伍（1）交通運輸局應(yīng)建立健全應(yīng)急處置隊伍，包括救援隊伍、搶修隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍等。（2）各應(yīng)急處置隊伍應(yīng)定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。3.2.3應(yīng)急物資和設(shè)備（1）交通運輸局應(yīng)建立健全應(yīng)急物資和設(shè)備儲備制度，保證應(yīng)急物資和設(shè)備的充足和完好。（2）應(yīng)急物資和設(shè)備包括救援車輛、通信設(shè)備、防護(hù)裝備、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備等。3.2.4社會力量（1）交通運輸局應(yīng)積極動員社會力量參與道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。（2）社會力量包括企事業(yè)單位、社會組織、志愿者等。3.2.5協(xié)同配合（1）交通運輸局應(yīng)與公安、消防、衛(wèi)生、氣象等部門建立協(xié)同配合機(jī)制，共同應(yīng)對道路運輸突發(fā)事件。（2）各相關(guān)部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，履行職責(zé)，保證應(yīng)急處置工作的順利開展。第六章信息報告與發(fā)布第一節(jié)信息報告流程3.2.6信息收集1.1道路運輸突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即啟動信息收集機(jī)制，對事件的基本情況、影響范圍、發(fā)展趨勢等進(jìn)行全面掌握。1.2信息收集應(yīng)包括：事件發(fā)生時間、地點、原因、涉及人員、車輛、道路狀況、救援力量部署等。1.2.1信息報告2.1事發(fā)后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時間內(nèi)向交通運輸局應(yīng)急辦公室報告。2.2報告內(nèi)容應(yīng)包括：事件基本情況、救援進(jìn)展、可能產(chǎn)生的次生災(zāi)害等。2.3交通運輸局應(yīng)急辦公室在接到報告后，應(yīng)立即向局領(lǐng)導(dǎo)報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，向上級和相關(guān)部門報告。2.3.1信息核實3.1交通運輸局應(yīng)急辦公室應(yīng)組織專人對報告的信息進(jìn)行核實，保證信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。3.2核實后的信息應(yīng)立即報告局領(lǐng)導(dǎo)，并按照領(lǐng)導(dǎo)指示進(jìn)行下一步行動。3.2.1信息更新4.1事件的發(fā)展，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)持續(xù)更新事件信息，并向交通運輸局應(yīng)急辦公室報告。4.2交通運輸局應(yīng)急辦公室應(yīng)及時將更新后的信息報告局領(lǐng)導(dǎo)，并向上級和相關(guān)部門通報。第二節(jié)信息發(fā)布渠道4.2.1內(nèi)部發(fā)布1.1交通運輸局內(nèi)部通過OA系統(tǒng)、群等渠道，及時發(fā)布事件信息、救援進(jìn)展和領(lǐng)導(dǎo)指示。1.2內(nèi)部發(fā)布的信息應(yīng)保證準(zhǔn)確無誤，避免引發(fā)恐慌和混亂。1.2.1對外發(fā)布2.1通過官方網(wǎng)站、公眾號、新聞媒體等渠道，對外發(fā)布事件信息、救援進(jìn)展和應(yīng)對措施。2.2對外發(fā)布的信息應(yīng)遵循事實、客觀、公正的原則，避免發(fā)布不實信息。2.2.1媒體溝通3.1交通運輸局應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)與媒體溝通，保證信息發(fā)布的統(tǒng)一和規(guī)范。3.2與媒體溝通時，應(yīng)遵循以下原則：3.2.1提供準(zhǔn)確、權(quán)威的信息；3.2.2保持溝通渠道暢通，及時回應(yīng)媒體關(guān)切；3.2.3避免泄露敏感信息，保證國家安全和社會穩(wěn)定。四、其他發(fā)布渠道4.1根據(jù)事件特點和需要，可通過社區(qū)廣播、戶外廣告牌、手機(jī)短信等渠道，向公眾發(fā)布相關(guān)信息。4.2在信息發(fā)布過程中，應(yīng)注重信息的時效性和覆蓋范圍，保證廣大民眾及時了解事件進(jìn)展和應(yīng)對措施。第七章應(yīng)急保障第一節(jié)人力資源保障4.2.1人力資源配置為保證道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的有效實施，交通運輸局應(yīng)合理配置人力資源，包括以下方面：（1）建立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急工作。（2）成立專業(yè)救援隊伍，包括道路搶修、物資運輸、醫(yī)療救護(hù)等人員。（3）培訓(xùn)應(yīng)急管理人員，提高其應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和救援能力。（4）加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在突發(fā)事件中的輔助作用。4.2.2人力資源培訓(xùn)（1）定期組織應(yīng)急管理人員和專業(yè)救援隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處理能力。（2）結(jié)合實際案例，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力。（3）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，開展聯(lián)合培訓(xùn)，提高整體應(yīng)急水平。4.2.3人力資源調(diào)度（1）建立應(yīng)急人力資源調(diào)度機(jī)制，保證在突發(fā)事件發(fā)生時，迅速調(diào)度相關(guān)人員投入應(yīng)急工作。（2）制定人力資源調(diào)度方案，明確各級應(yīng)急人員的職責(zé)和任務(wù)。（3）加強(qiáng)應(yīng)急人員的信息溝通，保證調(diào)度指令的準(zhǔn)確傳達(dá)和執(zhí)行。第二節(jié)物資與設(shè)備保障4.2.4物資儲備（1）建立道路運輸應(yīng)急物資儲備制度，保證應(yīng)急物資的充足和及時供應(yīng)。（2）制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的儲備數(shù)量、品種和規(guī)格。（3）建立應(yīng)急物資儲備庫，實行統(tǒng)一管理，保證物資儲備安全。（4）定期檢查應(yīng)急物資儲備情況，及時補(bǔ)充和更新。4.2.5設(shè)備保障（1）加強(qiáng)道路運輸應(yīng)急設(shè)備的配置，包括救援車輛、通信設(shè)備、搶修設(shè)備等。（2）制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，保證設(shè)備處于良好狀態(tài)。（3）定期開展設(shè)備檢查，發(fā)覺故障及時維修，保證設(shè)備正常運行。（4）建立設(shè)備調(diào)度機(jī)制，保證在突發(fā)事件發(fā)生時，迅速調(diào)度設(shè)備投入應(yīng)急工作。4.2.6物資與設(shè)備調(diào)配（1）建立應(yīng)急物資與設(shè)備調(diào)配機(jī)制，保證在突發(fā)事件發(fā)生時，迅速調(diào)度物資與設(shè)備投入應(yīng)急工作。（2）制定物資與設(shè)備調(diào)配方案，明確各級應(yīng)急人員的職責(zé)和任務(wù)。（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資與設(shè)備的信息溝通，保證調(diào)配指令的準(zhǔn)確傳達(dá)和執(zhí)行。第八章應(yīng)急演練與培訓(xùn)第一節(jié)演練計劃與組織4.2.7演練目的為保證本預(yù)案的有效實施，提高交通運輸局應(yīng)對道路運輸突發(fā)事件的能力，鍛煉應(yīng)急隊伍，檢驗應(yīng)急裝備，提升應(yīng)急管理水平，特制定演練計劃。4.2.8演練內(nèi)容（1）道路運輸突發(fā)事件的預(yù)警、報告、響應(yīng)；（2）道路運輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置、救援、恢復(fù)；（3）道路運輸突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)；（4）道路運輸突發(fā)事件的善后處理。4.2.9演練形式（1）實戰(zhàn)演練：模擬真實道路運輸突發(fā)事件，進(jìn)行應(yīng)急處置；（2）桌面推演：針對突發(fā)事件，討論應(yīng)急響應(yīng)措施及實施步驟；（3）專項演練：針對某一特定環(huán)節(jié)進(jìn)行演練。4.2.10演練組織（1）演練領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)演練的總體策劃、組織、指揮；（2）演練實施小組：負(fù)責(zé)演練的具體實施、協(xié)調(diào)；（3）演練評估小組：負(fù)責(zé)對演練效果進(jìn)行評估、總結(jié)。4.2.11演練計劃（1）制定年度演練計劃，明確演練時間、地點、內(nèi)容、形式；（2）演練前進(jìn)行動員，明確參演人員職責(zé)；（3）演練過程中，保證通信暢通，及時調(diào)整應(yīng)急措施；（4）演練結(jié)束后，組織評估總結(jié)，提出改進(jìn)措施。第二節(jié)培訓(xùn)內(nèi)容與方式4.2.12培訓(xùn)內(nèi)容（1）道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定與修訂；（2）道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程；（3）道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置方法與技巧；（4）道路運輸突發(fā)事件救援設(shè)備的使用與維護(hù)；（5）道路運輸突發(fā)事件信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)；（6）道路運輸突發(fā)事件善后處理。4.2.13培訓(xùn)方式（1）集中培訓(xùn)：定期組織全局人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請專家授課；（2）在職培訓(xùn)：針對應(yīng)急隊伍，開展在職培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力；（3）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展線上培訓(xùn)，方便全局人員隨時學(xué)習(xí)；（4）實地考察：組織相關(guān)人員到其他單位學(xué)習(xí)借鑒應(yīng)急管理工作經(jīng)驗；（5）案例分析：通過分析典型道路運輸突發(fā)事件案例，提高全局人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力。第九章責(zé)任與獎懲第一節(jié)責(zé)任追究4.2.14責(zé)任劃分1.1道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、實施、監(jiān)督等工作，按照職責(zé)分工，明確各相關(guān)部門和人員的責(zé)任。1.2各級交通運輸部門和道路運輸企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和本制度的要求，切實履行