特種設(shè)備安全與監(jiān)察作業(yè)指導書

特種設(shè)備安全與監(jiān)察作業(yè)指導書TOC\o"1-2"\h\u22284第1章特種設(shè)備安全監(jiān)察概述 4323711.1特種設(shè)備安全監(jiān)察的定義與目的 4275111.1.1定義 4232221.1.2目的 426331.2特種設(shè)備安全監(jiān)察的法律法規(guī)體系 4253581.2.1法律 4174001.2.2行政法規(guī) 4149711.2.3部門規(guī)章 4149411.2.4技術(shù)規(guī)范與標準 4171301.2.5地方性法規(guī)和規(guī)章 514683第2章特種設(shè)備分類與識別 5275662.1特種設(shè)備的分類 54982.2特種設(shè)備的識別與標志 511483第3章特種設(shè)備安全技術(shù)要求 6170753.1設(shè)計、制造與安裝要求 6241613.1.1設(shè)計要求 6207103.1.2制造要求 6207603.1.3安裝要求 640773.2使用、維修與改造要求 72893.2.1使用要求 783523.2.2維修要求 7133763.2.3改造要求 71893.3檢驗、檢測與試驗要求 7112943.3.1檢驗要求 7170563.3.2檢測要求 850183.3.3試驗要求 82008第4章特種設(shè)備使用安全管理 8183164.1使用單位安全管理要求 8320904.1.1使用單位應(yīng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度，明確特種設(shè)備安全管理責任，制定特種設(shè)備安全操作規(guī)程。 8242254.1.2使用單位應(yīng)設(shè)立特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或配備專職、兼職安全管理人員，負責特種設(shè)備的日常安全管理。 8200684.1.3使用單位應(yīng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。 8126164.1.4使用單位應(yīng)定期對特種設(shè)備進行維護、保養(yǎng)和檢查，保證設(shè)備安全運行。 8274614.1.5使用單位應(yīng)建立健全特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，記錄設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、檢驗、使用等情況。 8270724.2使用登記與告知 8111804.2.1使用單位應(yīng)在特種設(shè)備投入使用前，向所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記。 896634.2.2使用單位應(yīng)在特種設(shè)備使用登記有效期滿前30日內(nèi)，向原登記部門申請辦理延期手續(xù)。 9205274.2.3使用單位應(yīng)在特種設(shè)備停用、報廢或拆除時，及時向原登記部門辦理停用、報廢或拆除手續(xù)。 9159624.2.4使用單位應(yīng)在特種設(shè)備的顯著位置設(shè)置設(shè)備登記標志，并告知作業(yè)人員有關(guān)設(shè)備的安全技術(shù)狀況。 9176894.3作業(yè)人員培訓與管理 9123004.3.1使用單位應(yīng)組織作業(yè)人員進行特種設(shè)備安全教育和培訓，保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。 9227394.3.2作業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員證書，方可獨立操作特種設(shè)備。 9112774.3.3使用單位應(yīng)定期對作業(yè)人員進行安全技術(shù)培訓，提高其安全意識和操作技能。 9272304.3.4使用單位應(yīng)建立作業(yè)人員檔案，記錄作業(yè)人員的培訓、考核、持證等情況。 9259524.3.5使用單位應(yīng)加強對作業(yè)人員的現(xiàn)場管理，保證作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程，防止違章操作。 9308934.3.6使用單位應(yīng)定期對作業(yè)人員進行安全績效考核，對不符合安全要求的作業(yè)人員及時進行調(diào)整或重新培訓。 932568第五章特種設(shè)備維護與保養(yǎng) 9285835.1維護保養(yǎng)的基本要求 9230535.1.1特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立健全設(shè)備維護保養(yǎng)制度，明確維護保養(yǎng)的責任、周期和內(nèi)容。 91865.1.2維護保養(yǎng)工作應(yīng)遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，保證設(shè)備安全、可靠運行。 965955.1.3維護保養(yǎng)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和資質(zhì)，嚴格按照國家有關(guān)標準和規(guī)定進行操作。 9111125.1.4特種設(shè)備使用單位應(yīng)定期對設(shè)備進行維護保養(yǎng)，保證設(shè)備處于良好狀態(tài)，降低故障率。 952275.2維護保養(yǎng)的內(nèi)容與方法 1089575.2.1日常維護保養(yǎng) 10287135.2.2定期維護保養(yǎng) 10237895.3故障排除與維修 1074185.3.1發(fā)覺設(shè)備故障時，應(yīng)立即停機，切斷電源，掛上警示牌，并及時報告負責人。 10525.3.2對設(shè)備故障進行排查，分析原因，制定維修方案。 1023285.3.3維修工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員進行，嚴格按照維修方案和操作規(guī)程進行。 10165495.3.4維修過程中應(yīng)做好設(shè)備零部件的拆卸、更換、安裝記錄，保證維修質(zhì)量。 1095995.3.5維修完成后，對設(shè)備進行試運行，確認設(shè)備恢復正常運行狀態(tài)。 1035525.3.6對設(shè)備故障原因進行分析，制定預(yù)防措施，避免類似故障的再次發(fā)生。 109115第6章特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案與救援 10314306.1應(yīng)急預(yù)案的編制與實施 10239086.1.1編制原則 10106496.1.2編制程序 1190856.1.3實施要求 11108066.2應(yīng)急救援組織與職責 11186966.2.1應(yīng)急救援組織架構(gòu) 11253556.2.2職責分配 11172256.3應(yīng)急救援設(shè)備與物資 1188766.3.1應(yīng)急救援設(shè)備 1190506.3.2應(yīng)急救援物資 11100476.3.3管理與維護 128822第7章特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)與職責 1246277.1特種設(shè)備安全監(jiān)察行政機構(gòu) 12321667.1.1特種設(shè)備安全監(jiān)察行政機構(gòu)的設(shè)置 12125727.1.2特種設(shè)備安全監(jiān)察行政機構(gòu)的職責 129877.2特種設(shè)備安全監(jiān)察技術(shù)機構(gòu) 1254237.2.1特種設(shè)備安全監(jiān)察技術(shù)機構(gòu)的設(shè)置 1245277.2.2特種設(shè)備安全監(jiān)察技術(shù)機構(gòu)的職責 12253897.3特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的職責與權(quán)限 13205857.3.1特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的職責 13326427.3.2特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的權(quán)限 1331229第8章特種設(shè)備安全監(jiān)察方法與手段 13283248.1安全監(jiān)察的基本方法 13128248.1.1法律法規(guī)執(zhí)行監(jiān)察 13231538.1.2安全管理制度監(jiān)察 13175288.1.3安全生產(chǎn)教育培訓監(jiān)察 13275518.1.4應(yīng)急預(yù)案監(jiān)察 14233308.2安全監(jiān)察的技術(shù)手段 14244838.2.1特種設(shè)備檢驗檢測 1449188.2.2風險評估與分析 14180918.2.3監(jiān)控與監(jiān)測系統(tǒng) 14198248.3安全監(jiān)察的信息化管理 14293548.3.1信息管理系統(tǒng)建設(shè) 14162748.3.2數(shù)據(jù)采集與分析 14101188.3.3信息共享與公開 14139058.3.4信息化培訓與宣傳教育 1424037第9章特種設(shè)備安全監(jiān)察執(zhí)法與處罰 14131829.1安全監(jiān)察執(zhí)法程序與要求 14136109.1.1執(zhí)法程序 15129149.1.2執(zhí)法要求 15221809.2違法行為的認定與處罰 15279309.2.1違法行為的認定 15233029.2.2處罰 1535959.3安全生產(chǎn)法律責任 163214第10章特種設(shè)備安全監(jiān)察案例分析與啟示 162470910.1典型案例分析 162958310.1.1案例概述 162184610.1.2原因分析 161849610.1.3處理及預(yù)防措施 161125010.2安全監(jiān)察工作經(jīng)驗與啟示 163173510.2.1監(jiān)察工作現(xiàn)狀 161875710.2.2監(jiān)察工作經(jīng)驗 162386310.2.3監(jiān)察工作啟示 172099110.3特種設(shè)備安全監(jiān)察的發(fā)展趨勢與展望 171362810.3.1發(fā)展趨勢 17318810.3.2挑戰(zhàn)與機遇 172942410.3.3展望 17第1章特種設(shè)備安全監(jiān)察概述1.1特種設(shè)備安全監(jiān)察的定義與目的1.1.1定義特種設(shè)備安全監(jiān)察是指國家對特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗、檢測及其監(jiān)督管理等活動實施的監(jiān)督檢查、執(zhí)法查處等安全監(jiān)管行為。其目的是保證特種設(shè)備的安全運行，預(yù)防發(fā)生，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。1.1.2目的特種設(shè)備安全監(jiān)察的主要目的是：（1）保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，預(yù)防和減少特種設(shè)備，降低損失。（2）促進特種設(shè)備行業(yè)健康有序發(fā)展，提高特種設(shè)備安全水平。（3）維護社會公共安全，保證特種設(shè)備在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。1.2特種設(shè)備安全監(jiān)察的法律法規(guī)體系1.2.1法律特種設(shè)備安全監(jiān)察的法律依據(jù)主要包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等。1.2.2行政法規(guī)特種設(shè)備安全監(jiān)察的行政法規(guī)主要包括《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險化學品安全管理條例》等。1.2.3部門規(guī)章特種設(shè)備安全監(jiān)察的部門規(guī)章主要包括《特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》、《特種設(shè)備作業(yè)人員安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)定》等。1.2.4技術(shù)規(guī)范與標準特種設(shè)備安全監(jiān)察的技術(shù)規(guī)范與標準主要包括《特種設(shè)備安全規(guī)程》、《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等。這些技術(shù)規(guī)范與標準為特種設(shè)備安全監(jiān)察提供了技術(shù)依據(jù)，保證監(jiān)察工作的科學性和有效性。1.2.5地方性法規(guī)和規(guī)章各地根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本地實際，制定了一系列地方性法規(guī)和規(guī)章，為特種設(shè)備安全監(jiān)察提供了更為具體的法律依據(jù)。通過以上法律法規(guī)體系的構(gòu)建，形成了全面覆蓋特種設(shè)備安全監(jiān)察的法律框架，為特種設(shè)備安全監(jiān)管提供了有力的法制保障。第2章特種設(shè)備分類與識別2.1特種設(shè)備的分類特種設(shè)備是指在生產(chǎn)、安裝、使用過程中，因其特殊的結(jié)構(gòu)、用途或者使用環(huán)境，可能存在較大的危險性，一旦發(fā)生，可能導致嚴重后果的設(shè)備。為了更好地進行安全監(jiān)察和管理，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》及相關(guān)規(guī)定，特種設(shè)備可分為以下類別：（1）承壓類：包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施等。（2）機電類：包括防爆電氣設(shè)備、廠內(nèi)機動車輛、大型游樂設(shè)施、電梯、起重機械等。（3）無損檢測類：包括射線檢測設(shè)備、超聲波檢測設(shè)備、磁粉檢測設(shè)備、滲透檢測設(shè)備等。（4）其他類：包括氣瓶、壓力管道元件、安全閥、爆破片、緊急切斷閥等。2.2特種設(shè)備的識別與標志為保證特種設(shè)備的安全運行，防止的發(fā)生，對特種設(shè)備進行識別與標志。以下是對特種設(shè)備識別與標志的相關(guān)要求：（1）特種設(shè)備應(yīng)在顯著位置設(shè)置標志，標志內(nèi)容包括設(shè)備名稱、型號、制造單位、制造日期、使用登記證編號、檢驗標志等。（2）特種設(shè)備的標志應(yīng)采用耐候、耐腐蝕材料制作，字跡清晰，顏色鮮明，便于識別。（3）特種設(shè)備應(yīng)在檢驗合格后，按照規(guī)定期限進行定期檢驗，并在設(shè)備上粘貼檢驗合格標志。（4）特種設(shè)備的使用單位應(yīng)在設(shè)備投入使用前，向所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，領(lǐng)取使用登記證，并在設(shè)備上注明使用登記證編號。（5）在特種設(shè)備的使用、維護、檢修過程中，應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)標準和規(guī)定，保證設(shè)備安全運行。（6）特種設(shè)備發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并及時報告所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。通過以上分類與識別措施，有助于加強對特種設(shè)備的安全監(jiān)察和管理，保證設(shè)備安全運行，預(yù)防和減少發(fā)生。第3章特種設(shè)備安全技術(shù)要求3.1設(shè)計、制造與安裝要求3.1.1設(shè)計要求（1）特種設(shè)備的設(shè)計應(yīng)滿足國家法律法規(guī)、標準和規(guī)定的要求。（2）設(shè)計單位應(yīng)具備相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)，設(shè)計人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格。（3）設(shè)計文件應(yīng)齊全、準確、清晰，包括設(shè)備結(jié)構(gòu)、參數(shù)、材料、施工及驗收標準等。（4）設(shè)計應(yīng)充分考慮設(shè)備的安全功能，保證在規(guī)定的工作條件下穩(wěn)定可靠。3.1.2制造要求（1）制造單位應(yīng)具備相應(yīng)的制造資質(zhì)，制造人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格。（2）制造過程應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件和國家標準、行業(yè)標準進行，保證設(shè)備質(zhì)量。（3）制造過程中應(yīng)進行嚴格的質(zhì)量檢驗，對關(guān)鍵部件和部位進行無損檢測。（4）設(shè)備制造完成后，應(yīng)進行出廠驗收，驗收合格后方可交付使用。3.1.3安裝要求（1）安裝單位應(yīng)具備相應(yīng)的安裝資質(zhì)，安裝人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格。（2）安裝過程應(yīng)按照設(shè)計文件和施工方案進行，保證設(shè)備安裝質(zhì)量。（3）安裝過程中應(yīng)進行現(xiàn)場監(jiān)督和檢驗，保證安裝質(zhì)量符合國家標準和行業(yè)標準。（4）安裝完成后，應(yīng)進行調(diào)試和驗收，保證設(shè)備安全可靠。3.2使用、維修與改造要求3.2.1使用要求（1）使用單位應(yīng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度，明確使用、管理和維護職責。（2）使用單位應(yīng)定期對設(shè)備進行安全檢查，保證設(shè)備處于良好狀態(tài)。（3）操作人員應(yīng)具備相應(yīng)的操作資質(zhì)，嚴格遵守操作規(guī)程，保證設(shè)備安全運行。（4）使用單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.2.2維修要求（1）維修單位應(yīng)具備相應(yīng)的維修資質(zhì)，維修人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格。（2）維修過程應(yīng)嚴格按照維修方案和施工標準進行，保證維修質(zhì)量。（3）維修過程中應(yīng)進行嚴格的質(zhì)量檢驗，關(guān)鍵部位和部件維修后應(yīng)進行無損檢測。（4）維修完成后，應(yīng)進行驗收，保證設(shè)備安全功能滿足要求。3.2.3改造要求（1）改造單位應(yīng)具備相應(yīng)的改造資質(zhì)，改造人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格。（2）改造方案應(yīng)充分考慮設(shè)備安全功能，不得降低設(shè)備原有安全功能。（3）改造過程應(yīng)嚴格按照改造方案和施工標準進行，保證改造質(zhì)量。（4）改造完成后，應(yīng)進行驗收，保證設(shè)備滿足安全技術(shù)要求。3.3檢驗、檢測與試驗要求3.3.1檢驗要求（1）檢驗單位應(yīng)具備相應(yīng)的檢驗資質(zhì)，檢驗人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格。（2）檢驗項目應(yīng)齊全，包括設(shè)備的安全功能、結(jié)構(gòu)完整性、運行穩(wěn)定性等方面。（3）檢驗過程應(yīng)嚴格按照國家標準、行業(yè)標準和檢驗規(guī)程進行。（4）檢驗報告應(yīng)真實、準確、完整，對發(fā)覺的問題應(yīng)及時整改。3.3.2檢測要求（1）檢測單位應(yīng)具備相應(yīng)的檢測資質(zhì)，檢測人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格。（2）檢測項目應(yīng)包括設(shè)備的安全保護裝置、測量儀表、關(guān)鍵部件等。（3）檢測方法應(yīng)科學、合理，保證檢測結(jié)果的準確性和可靠性。（4）檢測報告應(yīng)真實、準確、完整，對發(fā)覺的問題應(yīng)及時整改。3.3.3試驗要求（1）試驗單位應(yīng)具備相應(yīng)的試驗資質(zhì)，試驗人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格。（2）試驗項目應(yīng)包括設(shè)備的功能、強度、穩(wěn)定性等方面。（3）試驗過程應(yīng)嚴格按照試驗方案和試驗標準進行，保證試驗結(jié)果的有效性。（4）試驗報告應(yīng)真實、準確、完整，對發(fā)覺的問題應(yīng)及時整改。第4章特種設(shè)備使用安全管理4.1使用單位安全管理要求4.1.1使用單位應(yīng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度，明確特種設(shè)備安全管理責任，制定特種設(shè)備安全操作規(guī)程。4.1.2使用單位應(yīng)設(shè)立特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或配備專職、兼職安全管理人員，負責特種設(shè)備的日常安全管理。4.1.3使用單位應(yīng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。4.1.4使用單位應(yīng)定期對特種設(shè)備進行維護、保養(yǎng)和檢查，保證設(shè)備安全運行。4.1.5使用單位應(yīng)建立健全特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，記錄設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、檢驗、使用等情況。4.2使用登記與告知4.2.1使用單位應(yīng)在特種設(shè)備投入使用前，向所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記。4.2.2使用單位應(yīng)在特種設(shè)備使用登記有效期滿前30日內(nèi)，向原登記部門申請辦理延期手續(xù)。4.2.3使用單位應(yīng)在特種設(shè)備停用、報廢或拆除時，及時向原登記部門辦理停用、報廢或拆除手續(xù)。4.2.4使用單位應(yīng)在特種設(shè)備的顯著位置設(shè)置設(shè)備登記標志，并告知作業(yè)人員有關(guān)設(shè)備的安全技術(shù)狀況。4.3作業(yè)人員培訓與管理4.3.1使用單位應(yīng)組織作業(yè)人員進行特種設(shè)備安全教育和培訓，保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。4.3.2作業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員證書，方可獨立操作特種設(shè)備。4.3.3使用單位應(yīng)定期對作業(yè)人員進行安全技術(shù)培訓，提高其安全意識和操作技能。4.3.4使用單位應(yīng)建立作業(yè)人員檔案，記錄作業(yè)人員的培訓、考核、持證等情況。4.3.5使用單位應(yīng)加強對作業(yè)人員的現(xiàn)場管理，保證作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程，防止違章操作。4.3.6使用單位應(yīng)定期對作業(yè)人員進行安全績效考核，對不符合安全要求的作業(yè)人員及時進行調(diào)整或重新培訓。第五章特種設(shè)備維護與保養(yǎng)5.1維護保養(yǎng)的基本要求5.1.1特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立健全設(shè)備維護保養(yǎng)制度，明確維護保養(yǎng)的責任、周期和內(nèi)容。5.1.2維護保養(yǎng)工作應(yīng)遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，保證設(shè)備安全、可靠運行。5.1.3維護保養(yǎng)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和資質(zhì)，嚴格按照國家有關(guān)標準和規(guī)定進行操作。5.1.4特種設(shè)備使用單位應(yīng)定期對設(shè)備進行維護保養(yǎng)，保證設(shè)備處于良好狀態(tài)，降低故障率。5.2維護保養(yǎng)的內(nèi)容與方法5.2.1日常維護保養(yǎng)（1）清潔設(shè)備外表，保持設(shè)備整潔。（2）檢查設(shè)備運行狀態(tài)，發(fā)覺異常聲音、氣味、溫度等及時處理。（3）檢查設(shè)備連接部位、緊固件、密封件等是否牢固、完好。（4）檢查設(shè)備潤滑系統(tǒng)，保證潤滑充分、清潔。（5）定期對設(shè)備進行啟停操作，觀察設(shè)備運行是否正常。5.2.2定期維護保養(yǎng)（1）根據(jù)設(shè)備使用說明書和實際運行情況，制定詳細的維護保養(yǎng)計劃。（2）對設(shè)備進行全面的清潔、檢查、調(diào)整、潤滑和更換損壞零部件。（3）檢查設(shè)備的安全防護裝置，保證其完好、可靠。（4）對設(shè)備的電氣系統(tǒng)、控制系統(tǒng)進行檢測、調(diào)試，保證其穩(wěn)定運行。5.3故障排除與維修5.3.1發(fā)覺設(shè)備故障時，應(yīng)立即停機，切斷電源，掛上警示牌，并及時報告負責人。5.3.2對設(shè)備故障進行排查，分析原因，制定維修方案。5.3.3維修工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員進行，嚴格按照維修方案和操作規(guī)程進行。5.3.4維修過程中應(yīng)做好設(shè)備零部件的拆卸、更換、安裝記錄，保證維修質(zhì)量。5.3.5維修完成后，對設(shè)備進行試運行，確認設(shè)備恢復正常運行狀態(tài)。5.3.6對設(shè)備故障原因進行分析，制定預(yù)防措施，避免類似故障的再次發(fā)生。第6章特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案與救援6.1應(yīng)急預(yù)案的編制與實施6.1.1編制原則根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際情況，遵循預(yù)防為主、自救與外援相結(jié)合的原則，編制特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。6.1.2編制程序（1）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組；（2）開展風險識別和評估；（3）確定應(yīng)急預(yù)案目標和范圍；（4）制定應(yīng)急預(yù)案措施；（5）組織專家評審；（6）報批發(fā)布。6.1.3實施要求（1）定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓；（2）開展應(yīng)急預(yù)案演練；（3）對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善；（4）保證應(yīng)急預(yù)案的可行性、實用性和及時性。6.2應(yīng)急救援組織與職責6.2.1應(yīng)急救援組織架構(gòu)設(shè)立應(yīng)急救援指揮部、現(xiàn)場指揮部、各專業(yè)救援隊伍和應(yīng)急保障部門。6.2.2職責分配（1）應(yīng)急救援指揮部：負責組織、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；（2）現(xiàn)場指揮部：負責現(xiàn)場救援工作的具體實施；（3）各專業(yè)救援隊伍：負責開展專業(yè)救援工作；（4）應(yīng)急保障部門：負責提供救援所需物資、設(shè)備和人員保障。6.3應(yīng)急救援設(shè)備與物資6.3.1應(yīng)急救援設(shè)備（1）救援工具：如破拆工具、千斤頂、牽引設(shè)備等；（2）通信設(shè)備：如對講機、手機、衛(wèi)星電話等；（3）個人防護裝備：如防護服、防護手套、防護眼鏡等；（4）監(jiān)測設(shè)備：如氣體檢測儀、測振儀、紅外熱像儀等。6.3.2應(yīng)急救援物資（1）醫(yī)療救護類：如急救包、急救藥品、擔架等；（2）消防滅火類：如滅火器、消防水帶、消防泡沫等；（3）生活保障類：如帳篷、睡袋、食品、飲用水等；（4）其他所需物資：如警示標志、警戒線、照明設(shè)備等。6.3.3管理與維護（1）建立健全應(yīng)急救援設(shè)備與物資管理制度；（2）定期檢查、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援設(shè)備與物資；（3）保證應(yīng)急救援設(shè)備與物資的完好、適用和充足。第7章特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)與職責7.1特種設(shè)備安全監(jiān)察行政機構(gòu)7.1.1特種設(shè)備安全監(jiān)察行政機構(gòu)的設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察行政機構(gòu)是根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，負責對特種設(shè)備安全實施行政管理的部門。其主要職責包括制定特種設(shè)備安全監(jiān)察政策、法規(guī)和標準，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。7.1.2特種設(shè)備安全監(jiān)察行政機構(gòu)的職責（1）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于特種設(shè)備安全的法律法規(guī)和方針政策；（2）制定特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)劃和計劃，并組織實施；（3）組織開展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理；（4）負責特種設(shè)備安全許可和行政處罰工作；（5）指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督下一級特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)的工作；（6）組織特種設(shè)備安全應(yīng)急管理和調(diào)查處理工作；（7）開展特種設(shè)備安全宣傳教育和技術(shù)培訓工作。7.2特種設(shè)備安全監(jiān)察技術(shù)機構(gòu)7.2.1特種設(shè)備安全監(jiān)察技術(shù)機構(gòu)的設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察技術(shù)機構(gòu)是負責為特種設(shè)備安全監(jiān)察提供技術(shù)支持的專業(yè)機構(gòu)。其主要職責包括開展特種設(shè)備安全技術(shù)研究、檢驗檢測、風險評估和分析等工作。7.2.2特種設(shè)備安全監(jiān)察技術(shù)機構(gòu)的職責（1）承擔特種設(shè)備安全檢驗檢測工作，保證特種設(shè)備安全功能符合國家標準；（2）開展特種設(shè)備安全風險評估和分析，為安全監(jiān)察提供技術(shù)支持；（3）研究特種設(shè)備安全新技術(shù)、新工藝，推廣先進的安全管理經(jīng)驗；（4）負責特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的技術(shù)培訓工作；（5）參與特種設(shè)備安全法規(guī)、標準的制定和修訂工作；（6）協(xié)助特種設(shè)備安全監(jiān)察行政機構(gòu)開展安全應(yīng)急管理和調(diào)查處理工作。7.3特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的職責與權(quán)限7.3.1特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的職責（1）認真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于特種設(shè)備安全的法律法規(guī)和方針政策；（2）負責對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測等環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場監(jiān)察；（3）發(fā)覺特種設(shè)備安全隱患，及時提出整改意見并督促整改；（4）參與特種設(shè)備安全應(yīng)急管理和調(diào)查處理工作；（5）開展特種設(shè)備安全宣傳教育和技術(shù)培訓工作；（6）按時完成上級交辦的特種設(shè)備安全監(jiān)察任務(wù)。7.3.2特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的權(quán)限（1）進入特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位進行現(xiàn)場監(jiān)察；（2）查閱、復制與特種設(shè)備安全有關(guān)的資料和文件；（3）對存在安全隱患的特種設(shè)備，要求相關(guān)單位采取措施予以整改；（4）對違反特種設(shè)備安全法律法規(guī)的行為，依法予以查處；（5）對特種設(shè)備安全違法行為進行舉報、投訴；（6）參加特種設(shè)備安全相關(guān)的會議和培訓活動。第8章特種設(shè)備安全監(jiān)察方法與手段8.1安全監(jiān)察的基本方法8.1.1法律法規(guī)執(zhí)行監(jiān)察監(jiān)察部門依據(jù)國家特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)，對特種設(shè)備使用單位進行監(jiān)察，保證其依法依規(guī)開展特種設(shè)備安全管理工作。8.1.2安全管理制度監(jiān)察檢查特種設(shè)備使用單位的安全管理制度是否健全，包括但不限于安全生產(chǎn)責任制、操作規(guī)程、維護保養(yǎng)制度等。8.1.3安全生產(chǎn)教育培訓監(jiān)察對特種設(shè)備操作人員、維護人員的安全教育培訓情況進行監(jiān)察，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。8.1.4應(yīng)急預(yù)案監(jiān)察審核特種設(shè)備使用單位的應(yīng)急預(yù)案，檢查其可行性、完整性和有效性。8.2安全監(jiān)察的技術(shù)手段8.2.1特種設(shè)備檢驗檢測運用專業(yè)的檢驗檢測技術(shù)，對特種設(shè)備的安全性、可靠性進行評估，保證設(shè)備處于良好的安全狀態(tài)。8.2.2風險評估與分析通過對特種設(shè)備的風險進行評估和分析，找出潛在的安全隱患，指導使用單位采取有效措施加以防范。8.2.3監(jiān)控與監(jiān)測系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對特種設(shè)備運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控與監(jiān)測，提高安全監(jiān)察的針對性和實效性。8.3安全監(jiān)察的信息化管理8.3.1信息管理系統(tǒng)建設(shè)構(gòu)建特種設(shè)備安全監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)察數(shù)據(jù)的信息化、智能化管理，提高工作效率。8.3.2數(shù)據(jù)采集與分析對特種設(shè)備安全監(jiān)察過程中產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)進行采集、整理和分析，為決策提供科學依據(jù)。8.3.3信息共享與公開推動特種設(shè)備安全監(jiān)察信息資源共享，提高監(jiān)察工作的透明度，接受社會監(jiān)督。8.3.4信息化培訓與宣傳教育利用信息化手段，加強特種設(shè)備安全監(jiān)察人員培訓與宣傳教育，提高監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)。第9章特種設(shè)備安全監(jiān)察執(zhí)法與處罰9.1安全監(jiān)察執(zhí)法程序與要求9.1.1執(zhí)法程序（一）立案：根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門收到的投訴、舉報或監(jiān)督檢查中發(fā)覺的安全問題，對涉嫌違法的行為進行初步審查，確有違法行為的，應(yīng)當立案調(diào)查。（二）調(diào)查取證：對已立案的違法行為進行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，查明事實，并制作調(diào)查筆錄。（三）處理決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出處理決定，包括責令改正、處罰款、沒收違法所得等。（四）執(zhí)行：將處理決定送達當事人，并監(jiān)督當事人執(zhí)行。（五）結(jié)案：對已執(zhí)行的案件進行審查，確認違法行為已得到糾正，撤銷案件。9.1.2執(zhí)法要求（一）依法行政：嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定開展安全監(jiān)察執(zhí)法工作，保證執(zhí)法行為合法、合規(guī)。（二）公正公開：執(zhí)