鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案

鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

有效預(yù)防和快速應(yīng)對、及時控制鼠疫疫情的暴發(fā)和流行,

最大限度地減輕鼠疫造成的危害，保障公眾身體健康與生命

安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《傳染病防治法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生

檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《XX市鼠疫控制

應(yīng)急預(yù)案》及《XX縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法

規(guī)和相關(guān)預(yù)案。

1.3工作原則

堅持以人為本、預(yù)防為主，依法規(guī)范、科學(xué)防控，負(fù)責(zé)、

部門配合，社會參與、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化監(jiān)測、綜合治理，快

速反應(yīng)、有效處置的原則。

1.4鼠疫疫情分級

根據(jù)鼠疫發(fā)生地點、病型、例數(shù)、流行范圍和趨勢及對

社會危害程度，將人間鼠疫疫情劃分為特別重大（I級）、重

大（II級）、較大（III級）和一般（W級）四級。

1.4.1特別重大鼠疫疫情（I級）

有下列情形之一的為特別重大鼠疫疫情（I級）：

（1）肺鼠疫在縣城發(fā)生，并有擴(kuò)散趨勢；

（2）相關(guān)聯(lián)的肺鼠疫疫情波及2個以上的省份，并有進(jìn)

一步擴(kuò)散趨勢；

（3）發(fā)生鼠疫菌強(qiáng)毒株丟失事件。

1.4.2重大鼠疫疫情（II級）

有下列情形之一的為重大鼠疫疫情（II級）：

（1）在1個縣行政區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)（6天,

下同）發(fā)生5例及以上肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例；

（2）相關(guān)聯(lián)的肺鼠疫疫情波及2個以上縣，并有進(jìn)一步

擴(kuò)散趨勢；

（3）在1個縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行，1個平均潛

伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)生20例及以上，或流行范圍波及2個以

上設(shè)區(qū)縣。

1.4.3較大鼠疫疫情（III級）

有下列情形之一的為較大鼠疫疫情（III級）：

（1）在1個縣行政區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)發(fā)生肺鼠

疫或敗血癥鼠疫病例數(shù)1?4例；

（2）在1個縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行，1個平均潛

伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10?19例，或流行范圍波及2個以上縣。

1.4.4一般鼠疫疫情（IV級）

腺鼠疫在1個縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個平均潛伏期內(nèi)病

例數(shù)1?9例。

2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

縣衛(wèi)生依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在縣的統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)

責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣鼠疫疫情應(yīng)急處理工作，并根據(jù)較大鼠疫

疫情應(yīng)急處理工作的實際需要，向縣提出啟動縣突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急指揮部的建議。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在本級統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)

下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處理工作,

并根據(jù)鼠疫疫情應(yīng)急處理工作的實際需要，向本級提出啟動

本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的建議。

各級根據(jù)本級衛(wèi)生行政部門的建議和實際工作需要，決

定是否啟動本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。

各級及有關(guān)部門和單位要按照屬地管理的原則，切實做

好本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處理工作。

2.1.1縣處置鼠疫應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)

縣處置鼠疫應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

指揮部，負(fù)責(zé)對全縣范圍內(nèi)較大鼠疫疫情應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和

指揮，做出鼠疫疫情處理的決策、決定、擬采取的重大措施

等事項。

指揮部各成員單位在鼠疫疫情應(yīng)急處理中的職責(zé)如下:

縣衛(wèi)生：負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)和督促落實鼠疫防治技術(shù)方案,

統(tǒng)組織實施鼠疫應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項預(yù)防控制措施，并

進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；開展疫區(qū)衛(wèi)生處理，對疫情做出全面評估，

根據(jù)鼠疫防控工作需要，依法提出隔離、封鎖鼠疫疫區(qū)的建

議；根據(jù)上級授權(quán)或批準(zhǔn)，及時發(fā)布預(yù)警信息；負(fù)責(zé)組織全

社會開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。

縣委宣傳部、縣辦：根據(jù)疫情控制的統(tǒng)部署，協(xié)調(diào)新聞

媒體做好疫情處理的宣傳報道，宣傳鼠疫防治知識，提高公

眾防疫與保健意識。

縣僑聯(lián)：做好鼠疫應(yīng)急處理的有關(guān)涉外事務(wù)，協(xié)助職能

部門做好涉外情況交流、接待國際組織考察、爭取國際援助

等方面工作。

縣發(fā)改：會同衛(wèi)生、財政等部門組織實施衛(wèi)生應(yīng)急基礎(chǔ)

設(shè)施項目建設(shè)。

縣經(jīng)貿(mào)：緊急動用縣級醫(yī)藥儲備，迅速向疫區(qū)提供預(yù)防、

控制疫情和治療患者以及消毒等方面的儲備藥品和器械；根

據(jù)縣要求，及時組織調(diào)運(yùn)疫區(qū)群眾生產(chǎn)、生活所必需的物資。

縣教育：組織做好學(xué)生鼠疫防治知識宣傳教育。

縣科技：支持鼠疫疫區(qū)處理相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。

縣公安：協(xié)助做好鼠疫疫區(qū)封鎖，加強(qiáng)疫區(qū)治安管理和

安全保衛(wèi)工作。

縣民政：對符合救助條件的鼠疫患者提供臨時救助。

縣財政：做好鼠疫控制應(yīng)急資金的安排并及時撥付，加

強(qiáng)資金管理監(jiān)督。

縣勞動和社會保障：會同有關(guān)部門落實參與鼠疫疫情應(yīng)

急處理工作人員的工傷、保險待遇。

縣交通：按《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》及其實施辦法,

負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作，優(yōu)先運(yùn)送疫情處

理人員、藥品器械和有關(guān)物資。

縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)：負(fù)責(zé)做好鼠疫疫區(qū)家畜的鼠疫動物病

防疫和動物防疫監(jiān)督工作。

縣林業(yè)：負(fù)責(zé)疫區(qū)陸生野生動物異常情況的監(jiān)測，并在

疫情發(fā)生時，協(xié)助做好疫情發(fā)生地的隔離工作。

縣食品藥品監(jiān)督管理：負(fù)責(zé)鼠疫疫情應(yīng)急處理藥品、醫(yī)

療設(shè)備和器械生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

縣工商：加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲查

處集貿(mào)市場上非法收購、出售和加工旱獺等鼠疫宿主動物及

其產(chǎn)品的經(jīng)營者。指導(dǎo)集貿(mào)市場開辦者和有關(guān)動物及產(chǎn)品經(jīng)

營者搞好自律管理。

縣物價：負(fù)責(zé)組織查處鼠疫疫情發(fā)生時哄抬物價、擾亂

市場價格秩序的違法行為。按照《XX市應(yīng)對價格異動事件工

作預(yù)案》的規(guī)定，會同有關(guān)部門處置發(fā)生的價格異動事件,

維護(hù)市場價格秩序。

縣旅游：積極協(xié)助、配合有關(guān)部門，監(jiān)督相關(guān)旅游企業(yè)

做好鼠疫疫情的預(yù)防和應(yīng)急處理工作。

縣電信、縣移動公司、縣聯(lián)通公司：組織、協(xié)調(diào)各地通

信運(yùn)營企業(yè)為鼠疫疫情應(yīng)急處理提供通信保障。

縣紅十字會：充分發(fā)揮志愿者作用，協(xié)助相關(guān)部門在企

業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等廣泛開展鼠疫預(yù)防知識的宣傳普及

工作，提高公眾的防護(hù)意識。

縣人武部：負(fù)責(zé)軍、武系統(tǒng)營區(qū)內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處理工

作，并協(xié)助和支持地方做好疫情控制工作。

其它有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和鼠疫應(yīng)急處理的需要,

組織做好緊急物資的進(jìn)口、市場監(jiān)管、污染擴(kuò)散的控制及縣

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作。

2.1.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成

和職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由相應(yīng)級別有

關(guān)部門組成，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)鼠

疫疫情應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，做出本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情

處理的決策，決定擬采取的重大措施等事項。

2.2日常管理機(jī)構(gòu)

縣衛(wèi)生衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)全縣鼠疫疫情應(yīng)急處理的

日常管理工作。

2.3鼠疫應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)、救治機(jī)構(gòu)及其任務(wù)

2.3.1應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)：縣疾病預(yù)防控制中心是鼠

疫應(yīng)急處理的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

具體任務(wù)：

（1）負(fù)責(zé)鼠疫疫情的監(jiān)測，做好疫情信息收集、報告與

分析工作，為預(yù)警提供依據(jù)。

（2）制訂流行病學(xué)調(diào)查計劃和疫情控制的技術(shù)方案；開

展對鼠疫病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者的追

蹤調(diào)查；對人群發(fā)病情況、分布特點進(jìn)行調(diào)查與分析；查明

傳染源和傳播途徑，提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施；

及時向縣、衛(wèi)生行政剖門和上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告情況。

（3）對鼠疫樣本進(jìn)行采樣、實驗室檢測或送上級疾控機(jī)

構(gòu)檢驗。

（4）縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制機(jī)

構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)和全縣鼠疫疫情處理的技術(shù)支

援及專業(yè)支持。

2.3.2應(yīng)急處理救治機(jī)構(gòu)：各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)是鼠疫應(yīng)急

處理的救治機(jī)構(gòu)，確定縣醫(yī)院為縣級重點救治機(jī)構(gòu)。

具體任務(wù)：

（1）開展病人接診、隔離、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；對疑似病

人及時排除或確診；對密切接觸者實施醫(yī)學(xué)觀察和預(yù)防性治

療等。

（2）及時報告疫情，協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員完成標(biāo)

本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。

（3）做好醫(yī)院內(nèi)的感染控制工作，實施消毒隔離和個人

防護(hù)，防止出現(xiàn)院內(nèi)交叉感染；嚴(yán)格處理醫(yī)療垃圾和污水,

避免環(huán)境污染。

（4）負(fù)責(zé)或協(xié)助完成鼠疫患者死亡后尸體的解剖、消毒、

焚燒等處理工作。

3監(jiān)測與預(yù)警

3.1建立上接、省、市，下連鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級鼠疫監(jiān)測體

系。各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照《福建省鼠疫監(jiān)測方案》要

求開展鼠疫日常監(jiān)測工作。必要時，在疫源不明地區(qū)或新發(fā)

現(xiàn)的鼠疫疫源地區(qū)開展鼠疫自然疫源地調(diào)查工作。

3.2衛(wèi)生行政部門要按照的統(tǒng)規(guī)定和要求，結(jié)合本轄

區(qū)實際情況，組織開展鼠疫的主動監(jiān)測，并加強(qiáng)鼠疫監(jiān)測工

作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.3衛(wèi)生行政部門要對鼠疫監(jiān)測、動物鼠疫疫情處理

及鼠疫自然疫源地調(diào)查工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

3.4衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)報告的鼠疫疫情危害性和緊

急程度，及時發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括鼠

疫型別、預(yù)警級別、起始時間、警示事項、應(yīng)采取的措施和

發(fā)布機(jī)關(guān)等。

3.4.1預(yù)警信息的發(fā)布單位：I級為衛(wèi)生部，H級為

省衛(wèi)生廳，HI級為市衛(wèi)生，IV級為縣衛(wèi)生。

3.4.2按本預(yù)案鼠疫疫情分級，預(yù)警級別對應(yīng)如下：特

別重大鼠疫疫情（I級）、重大鼠疫疫情（II級）為I級預(yù)

警，較大鼠疫疫情（III級）為II級預(yù)警，一般鼠疫疫情（IV

級）為HI級預(yù)警，部地區(qū)出現(xiàn)動物鼠疫為IV級預(yù)警。

4信息管理與報告

4.1信息管理

4.1.1利用鼠疫防治信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建省、市、縣三

級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)鼠疫疫情相關(guān)信息收

集、處理、分析、報告等工作。

4.1.2衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鼠疫防治管理信息工

作的組織實施、管理和平臺建設(shè)，不斷完善本轄區(qū)內(nèi)鼠疫防

治信息管理系統(tǒng)，為系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供必要的保障條件。

4.1.3疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)鼠疫疫情監(jiān)

測、信息報告與管理，負(fù)責(zé)收集、分析核實轄區(qū)內(nèi)疫情信息

和其它相關(guān)信息資料。

4.2信息報告

4.2.1執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生人員是人間鼠疫

疫情的責(zé)任報告人；縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)直報的責(zé)任

報告單位。

4.2.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病例，應(yīng)立即向縣疾病

預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在判定人間鼠疫或疑

似人間鼠疫疫情后，按規(guī)定時限在2小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。

4.2.3疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是動物鼠疫疫情的責(zé)任報告

單位。在判定發(fā)生動物鼠疫疫情后，責(zé)任報告單位在2小時

內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。

4.2.4在開展鼠疫疫情監(jiān)測期間，鼠疫監(jiān)測數(shù)據(jù)由縣

級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)履時報告，或按規(guī)定報告階段性鼠疫監(jiān)

測數(shù)據(jù)，并視監(jiān)測情況隨時進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報，報告間隔最長不

得超過4個監(jiān)測周期（28天）。發(fā)現(xiàn)異常情況時，相關(guān)數(shù)據(jù)

應(yīng)及時進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。

5鼠疫疫情的分級反應(yīng)

發(fā)生人間或動物間鼠疫疫情時，疫情發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則，做出相應(yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)。

同時，根據(jù)鼠疫疫情發(fā)展趨勢和防控工作的需要，及時調(diào)整

反應(yīng)級別，以有效控制鼠疫疫情和減少危害，維護(hù)正常的生

產(chǎn)、生活秩序。需要擴(kuò)大應(yīng)急的，應(yīng)及時報告。

5.1應(yīng)急反應(yīng)措施

鼠疫疫情發(fā)生后，各級要按照響應(yīng)級別，立即采取以下

措施：

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與鼠疫應(yīng)急處理工作。

（2）根據(jù)鼠疫應(yīng)急處理工作需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各

類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入疫情防控工

作。

（3）劃定控制區(qū)域：發(fā)生鼠疫疫情時，由縣報經(jīng)市決定，

宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省核準(zhǔn)，可以對本行政區(qū)域內(nèi)疫區(qū)實施封

鎖。

（4）人群聚集活動控制：當(dāng)?shù)乜梢栽诒拘姓^(qū)域內(nèi)采取

限制或者停工、停業(yè)、停課，停止集市、集會，以及其它人

群聚集的活動。

（5）流動人口管理：對流動人口采取預(yù)防管理措施，對

鼠疫患者、疑似鼠疫患者采取就地隔離、就地觀察、就地治

療等措施，對密切接觸者視情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

（6）交通衛(wèi)生檢疫：鐵路、交通、檢驗檢疫等部門在交

通站點和出入境口岸設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境、

進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動

物進(jìn)行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨

時隔離、留驗和向縣衛(wèi)生行政部門的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)移交。

（7）信息發(fā)布：鼠疫事件發(fā)生后，事發(fā)地有關(guān)部門要按

照規(guī)定做好預(yù)警信息發(fā)布工作。預(yù)警信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確。

（8）開展群防群控：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、居委會和村委會應(yīng)協(xié)助

衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其它有關(guān)部門，做好疫情信

息的收集、報告、人員轉(zhuǎn)移或隔離及公共衛(wèi)生措施的實施。

5.2特別重大鼠疫疫情（I級）、重大鼠疫疫情（H級）

的應(yīng)急反應(yīng)

5.2.1省決定啟動I級、II級響應(yīng)的，按照規(guī)定執(zhí)行。

縣、縣直部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在、省、市應(yīng)急指揮部統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下開

展應(yīng)急處理工作。

5.3較大鼠疫疫情（III級）應(yīng)急反應(yīng)

5.3.1較大鼠疫疫情應(yīng)急處理工作由市組織領(lǐng)導(dǎo)。根

據(jù)市衛(wèi)生的建議和疫情處理的需要，市啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急指揮部，掌握和分析疫情態(tài)勢，確定應(yīng)急處理工作任

務(wù)并組織實施，及時將疫情變化和工作進(jìn)展情況報告?。桓?/p>

據(jù)鼠疫疫情應(yīng)急處理的需要，向省提出緊急支援的請求。

5.3.2市衛(wèi)生迅速了解疫情發(fā)生的時向、地點、傳染

源、發(fā)病情況，確定疫情嚴(yán)重程度，分析疫情發(fā)展趨勢和提

出應(yīng)急工作建議，及時向市和省衛(wèi)生廳報告；及時將疫情通

報XX軍分區(qū)后勤部和XX出入境檢驗檢疫。根據(jù)疫情變化和

工作進(jìn)展，適時建議市召集有關(guān)部門研究相應(yīng)的應(yīng)急處理措

施。疫情發(fā)生地的縣級和衛(wèi)生部門要立即采取措施實施先期

處置。

5.4一般鼠疫疫情（W級）的應(yīng)急反應(yīng)

5.4.1一般鼠疫疫情應(yīng)急處理工作由縣級組織領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)縣衛(wèi)生行政部門的建議和疫情處理的需要，縣級啟動突

發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，組織有關(guān)部門密切配合，采取

緊急處理措施，救治鼠疫患者，控制傳染源，切斷傳播途徑，

做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保證疫情控制工作順利進(jìn)行。

5.4.2縣衛(wèi)生及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要及時了解疫情態(tài)勢,

確定疫情嚴(yán)重程度，提出控制措施建議，向縣報告，同時報

告市衛(wèi)生。遇有緊急情況，可同時報告省衛(wèi)生廳。

5.4.3市衛(wèi)生負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫區(qū)控制工作，協(xié)助分

析疫情趨勢，提出應(yīng)急處理工作的建議。市根據(jù)疫情需要和

縣級請求，確定對疫區(qū)進(jìn)行緊急支援的任務(wù)和時限。

5.5IV級預(yù)警（即動物間鼠疫疫情發(fā)生）后應(yīng)采取的控

制措施

5.5.1縣衛(wèi)生行政部門要迅速了解情況，掌握疫情態(tài)

勢，確定疫情嚴(yán)重程度，提出控制措施建議，立即向縣報告。

同時迅速逐級報告上級衛(wèi)生行政部門。

5.5.2縣衛(wèi)生行政部門協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫區(qū)控制工作，分

析疫情趨勢，提出應(yīng)急處理工作的建議。縣根據(jù)疫情和鄉(xiāng)級

請求，對疫區(qū)做出應(yīng)急反應(yīng)。

5.6毗鄰地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)

發(fā)生鼠疫疫情縣衛(wèi)生行政部門要及時向毗鄰地區(qū)衛(wèi)生

行政部門通報疫情和已采取的措施。

與發(fā)生鼠疫疫情相毗鄰的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)其疫情特點、發(fā)

生區(qū)域和發(fā)展趨勢，主動分析本地區(qū)受波及的可能性和程度,

重點做好以下工作：密切保持與鼠疫發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時

獲取相關(guān)信息；組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與

物資準(zhǔn)備；加強(qiáng)鼠疫監(jiān)測和報告工作；開展鼠疫防治知識宣

傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識和能力；根據(jù)上級及

其有關(guān)部門的決定，開展聯(lián)防聯(lián)控和提供技術(shù)、物資支援。

6應(yīng)急反應(yīng)等級的確認(rèn)、終止及評估

6.1鼠疫應(yīng)急反應(yīng)等級的確認(rèn)

按本預(yù)案分級原則，特別重大鼠疫疫情（I級），由衛(wèi)生

部予以確認(rèn)；重大鼠疫疫情（II級）由省級以上衛(wèi)生行政部門

予以確認(rèn)；較大鼠疫疫情（in級）由設(shè)區(qū)市級以上衛(wèi)生行政

部門予以確認(rèn)；一般鼠疫疫情（W級）由縣級以上衛(wèi)生行政

部門予以確認(rèn)。

6.2鼠疫應(yīng)急反應(yīng)的終止

鼠疫疫區(qū)控制工作按標(biāo)準(zhǔn)《人間鼠疫疫區(qū)處理標(biāo)準(zhǔn)及原

則GB15978—1995》的要求，全部完成相應(yīng)應(yīng)急處置工作，

經(jīng)驗收，大、小隔離圈內(nèi)已達(dá)到滅鼠滅蚤標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)

準(zhǔn)，連續(xù)9天內(nèi)無繼發(fā)病例，疫區(qū)可提交解除疫區(qū)封鎖申請。

特別重大鼠疫疫情（I級）由衛(wèi)生部組織有關(guān)專家進(jìn)行

分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報或鼠疫應(yīng)急指揮部

批準(zhǔn)后執(zhí)行。

重大鼠疫疫情（II級）、較大鼠疫疫情（III級）、一般鼠疫

疫情（W級）分別由省、設(shè)區(qū)市、縣衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)

專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報本級或本

級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行，并向市衛(wèi)生行

政部門報告。

6.3鼠疫疫情處理工作評估

6.3.1評估人員組織

對特別重大鼠疫疫情（I級）、重大鼠疫疫情（II級）、較

大鼠疫疫情（III級）、一般鼠疫疫情（W級）處理情況的評估，

分別由衛(wèi)生部和省、設(shè)區(qū)市、縣級衛(wèi)生行政部門組織相關(guān)人

員組成評估小組，開展評估工作。

6.3.2評估內(nèi)容主要包括：疫區(qū)自然地理概況，發(fā)生疫

情的原因，傳染源、傳播途徑和流行因素，疫情發(fā)生、發(fā)展

和控制過