試行環(huán)境違法追責(zé)方案

第頁試行環(huán)境違法追責(zé)方案第一條為進一步明確環(huán)境保護責(zé)任，強化責(zé)任追究意識，營造依法行政的良好氛圍，推動生態(tài)省建設(shè)的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條各級黨委、政府及其領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守和執(zhí)行國家和我省有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)、決定、命令，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況切實負責(zé)，及時按要求完成上級規(guī)定的環(huán)境保護任務(wù)。有下列情形之一的，對負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員予以責(zé)令限期整改、通報批評；造成重大損失或惡劣影響的，給予黨內(nèi)警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分；造成特大損失或特別惡劣影響的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級至撤職處分：

（一）違反國家產(chǎn)業(yè)政策或違背產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，違反區(qū)域或流域的環(huán)境資源保護規(guī)劃，導(dǎo)致環(huán)境惡化或生態(tài)破壞的；

（二）放任、包庇、縱容環(huán)境違法行為，或?qū)ι鐣从硰娏业沫h(huán)境污染問題長期不解決或處理不當(dāng)?shù)模?/p>

（三）對本地區(qū)發(fā)生的重大環(huán)境污染事故不及時妥善處理，造成損失加重，或阻撓環(huán)境保護行政主管部門按規(guī)定報告的；

（四）干擾、限制環(huán)境保護行政主管部門依法進行環(huán)境管理和查處環(huán)境違法行為，致使環(huán)境保護行政主管部門不能依法行使職權(quán)的；

（五）授意、指使、強令環(huán)境保護行政主管部門違反規(guī)定，對不符合要求的建設(shè)項目予以批準，或?qū)Σ环弦蟮奈廴痉乐卧O(shè)施予以驗收通過的。

第三條各級環(huán)境保護行政主管部門和其他依法負有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其國家公務(wù)員、環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)依法嚴格履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，強化服務(wù)意識，提高工作效能。有下列行為之一的，在對責(zé)任單位予以通報批評的同時，對負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予黨內(nèi)警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級至撤職處分；情節(jié)嚴重的，直至給予開除黨籍、行政開除處分：

（一）違法批準環(huán)境影響報告書（報告表）、環(huán)境影響登記表及其他環(huán)保審批（審查）內(nèi)容或違反規(guī)定發(fā)放排污許可證；或依法應(yīng)予辦理而不予辦理，以及未按規(guī)定期限辦結(jié)上述有關(guān)環(huán)保審批，造成重大經(jīng)濟損失的；

（二）對不符合要求的建設(shè)項目污染防治設(shè)施或未按規(guī)定完成任務(wù)的限期治理項目予以驗收通過的；

（三）越權(quán)、濫用職權(quán)或違反法定程序?qū)嵤徟▽彶椋⒃S可、檢查、驗收、收費、處罰等環(huán)保執(zhí)法行為的；

（四）虛報、瞞報、拒報環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故或不及時處理事故，致使事故擴大的；

（五）虛報、瞞報環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，或提供虛假環(huán)境質(zhì)量報告、污染源監(jiān)測報告的；

（六）在環(huán)保執(zhí)法活動中通風(fēng)報信或有放任、包庇、縱容環(huán)境違法活動等失職行為的；

（七）不履行或不嚴格履行職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題長期失察的。

第四條各級發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、工商、建設(shè)、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，密切配合，共同協(xié)助做好環(huán)境保護管理工作。對依法需經(jīng)環(huán)境保護審批、可能對環(huán)境造成重大影響及對人民群眾生命健康有直接危害的項目，有關(guān)部門明知未經(jīng)環(huán)境保護審批而擅自為其辦理有關(guān)審批、審核、驗收、登記等手續(xù)，并直接導(dǎo)致該項目開工、開業(yè)或投產(chǎn)運行等后果的，在對責(zé)任單位予以通報批評的同時，對負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予黨內(nèi)警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分；造成環(huán)境嚴重污染或生態(tài)嚴重破壞事故的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級至撤職處分。實行登記備案、核準、告知承諾等辦法的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，自覺承擔(dān)起保護環(huán)境防治污染的社會責(zé)任。有下列情形之一的，在依法給予行政處罰的同時，對該責(zé)任單位中由國家行政機關(guān)任命的責(zé)任人員給予黨內(nèi)警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級至撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，直至給予開除黨籍、行政開除處分：

（一）對抗、妨礙環(huán)境保護行政主管部門或其他環(huán)境監(jiān)督管理部門的檢查、調(diào)查、驗收等環(huán)保執(zhí)法活動的；

（二）未經(jīng)環(huán)境保護審批（審查）、驗收，擅自施工、投產(chǎn)或使用有關(guān)設(shè)施的；

（三）拒不執(zhí)行環(huán)境污染整改決定或無正當(dāng)理由逾期未完成限期治理任務(wù)的；

（四）拒不執(zhí)行環(huán)境保護行政主管部門、其他環(huán)境監(jiān)督管理部門依法作出的行政處罰決定的；

（五）因環(huán)境違法行為被責(zé)令關(guān)閉、停業(yè)，未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準擅自恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的；

（六）有造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞事故的行為的。

第六條有關(guān)主管部門對所屬單位的環(huán)境違法行為有授意、指使、放任、包庇、縱容等行為，情節(jié)較重的，在對該主管部門予以通報批評的同時，對負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員給予黨內(nèi)警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級至撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，直至給予開除黨籍、行政開除處分。

第七條各級環(huán)境保護行政主管部門在查處環(huán)境保護違法行為時，認為應(yīng)當(dāng)依照本辦法對有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人員予以責(zé)任追究的，應(yīng)當(dāng)向責(zé)任單位的上級主管機關(guān)、責(zé)任人員所在單位或紀檢監(jiān)察機關(guān)提出責(zé)任追究建議，并移送有關(guān)材料。對按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)移送而不移送的，由有權(quán)機關(guān)追究對此負直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的黨紀政紀責(zé)任。

受理機關(guān)依照本辦法作出處理，并將處理結(jié)果告知提出建議的環(huán)境保護行政主管部門。對應(yīng)依照本辦法對有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人追究責(zé)任而無正當(dāng)理由不予追究的，由有權(quán)機關(guān)追究對此負直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的黨紀政紀責(zé)任。

第八條對下級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批評教育、責(zé)令限期整改、通報批評、談話誡勉或?qū)ν売嘘P(guān)部門的通報批評處理，由環(huán)境保護行政主管部門提請同級黨委、政府或紀檢監(jiān)察機關(guān)作出處理決定；對環(huán)境保護行政主管部門的通報批評處理，由同級黨委、政府、紀檢監(jiān)察機關(guān)或上級環(huán)境保護行政主管部門作出處理決定；對責(zé)任人員的黨紀政紀處分，按照干部管理權(quán)限和法定程序分別由有權(quán)機關(guān)作出處理決定。