《公共倫理學》教學大綱

《公共倫理學》教學大綱課程編號：051522B課程類型：□通識教育必修課□通識教育選修課?學科基礎(chǔ)課□專業(yè)選修課總學時：32講課學時：32實驗（上機）學時：0學分：2考試類型：□考試?考查適用對象：勞動與社會保障專業(yè)□是□否適合作為其他專業(yè)學生的個性化選修課先修課程：一、教學目標和課程思政目標《公共倫理學》課程是勞動經(jīng)濟學院勞動與社會保障專業(yè)的學科基礎(chǔ)課，是一門交叉性、應用性的學科，它的研究對象是關(guān)于社會公共領(lǐng)域處理公共事務(wù)的道德規(guī)律的科學?？梢允菐椭鷮W生學會用倫理學的視角思考公共管理基本問題，提高理論水平和分析問題能力。通過學習，學生能夠了解作為國家公共管理部門以及國家公務(wù)員、各類行政人員在公共事務(wù)中應該遵循哪些行為規(guī)范。使學生了解公共倫理學的學科性質(zhì)、公共管理活動中的基本原則和主要規(guī)范，掌握制度安排、公共權(quán)力運行、公共項目中的倫理道德和責任問題，明確提高公共管理者道德素質(zhì)，加強公共倫理建設(shè)的必要性和緊迫性，教育引導學生尊重世界各國不同特色的文化差異，培育具有約束性和普遍性的公共倫理價值觀念。通過課程的教學，使學生了解公共倫理的主體與客體及其它們之間的關(guān)系，清楚公共管理主體應當遵循的行為規(guī)范其及品德素養(yǎng)，這樣不僅使學生在原有公共管理學知識的基礎(chǔ)上對政府及非政府組織等公共管理主體在處理公共事務(wù)中的責任有更加深入的理解和把握，而且對公共倫理學如何調(diào)整公共管理主體與公共利益之間的關(guān)系有更加深刻地探討，并試著學會以倫理學視角去思考管理學的基本問題，對公共管理學的研究對象有更為人性的理解。公共倫理學課程思政目標就是充分挖掘課程的德育內(nèi)涵，把社會主義核心價值觀和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育融入到課程中去，培養(yǎng)學生的“四個自信”。引導學生閱讀與公共倫理相關(guān)的中國傳統(tǒng)經(jīng)典，培養(yǎng)學生的民族意識和國家意識，自覺傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，把自我價值的實現(xiàn)和國家命運聯(lián)系在一起，肩負起振興中華的責任?？傊?，專業(yè)課程不僅承擔著專業(yè)教學目標，讓學生掌握基本的專業(yè)知識，同時還蘊含著思政目標，在掌握專業(yè)知識的同時，提升學生的思想政治覺悟和道德修養(yǎng)，達到知識傳授和育人的雙重目的。二、教學基本要求（一）教學內(nèi)容《公共倫理學》課程課堂講授的重點在于理論知識闡述，以及難點和復雜問題的剖析，同時附之多樣性的教學方法，調(diào)動學生學習的積極性和主動性，以全面、準確地掌握公共倫理的基本原理；在原理的闡述中，多聯(lián)系實際，使之既忠實于學科原貌，又使得學生對實踐有所把握。（二）教學方法和手段《公共倫理學》課程在講解重點內(nèi)容時，隨時引發(fā)同學對認識能力、辨析能力思考與討論，采取對話法、案例分析法、小組學習法等教學方法，對于部分內(nèi)容將要求同學通過作業(yè)的方式，加深理解。本課程將采用多媒體教學。（三）考核方法平時研討、考勤等教學環(huán)節(jié)占30%，結(jié)束時考核占70%，采用百分制。三、各教學環(huán)節(jié)學時分配教學課時分配章節(jié)內(nèi)容講課實驗其他（案例）合計公共倫理與管理倫理44公共倫理主體44公共治理中的倫理關(guān)系22制度安排與公共倫理22公共權(quán)力與公共倫理426政府行為與公共責任55公共管理者的素質(zhì)33公共倫理建設(shè)426合計28432四、教學內(nèi)容第一章公共倫理與管理倫理本章學習目標：學生應在充分了解管理與倫理涵義的基礎(chǔ)上掌握管理的倫理意蘊，能夠區(qū)分管理倫理與公共倫理的不同特征及其相互關(guān)系，掌握公共倫理的基本原則和規(guī)范，初步樹立公共倫理學的學科概念，了解其基本內(nèi)容及研究任務(wù)。課程思政切入點：本章將通過傳統(tǒng)平等觀念的梳理，可以促使學生對傳統(tǒng)文化的了解以及對作為社會主義核心價值觀里的平等觀念的深刻理解。本章重點難點：公共倫理的含義及公共倫理學的研究對象；公共管理與公共倫理的含義與關(guān)系。第一節(jié)管理與倫理第二節(jié)公共倫理學與管理倫理學第三節(jié)公共倫理的基本原則和規(guī)范復習思考題：公共倫理與管理倫理有何關(guān)系？義務(wù)論的基本思想是什么？功利論的基本思想是什么？政府服務(wù)與公共服務(wù)有何區(qū)別與聯(lián)系？公共服務(wù)的基本內(nèi)容和道德要求有哪些？公共管理者遵守職業(yè)道德規(guī)范有什么意義？第二章公共倫理主體本章學習目標：學生通過對公共組織主體即政府組織與非政府組織的了解，進一步掌握公共管理主體與公共倫理之間的關(guān)系，即公共管理的主體就是公共倫理的主體。本章重點難點：界定公共倫理的主體，掌握政府組織的倫理構(gòu)成與功能，掌握非政府組織的倫理精神。第一節(jié)公共組織概述第二節(jié)政府組織第三節(jié)非政府組織復習思考題：公共組織的構(gòu)成要素有哪些？公共組織主要有哪些類型？我國政府組織的結(jié)構(gòu)特點是什么？怎樣理解政府組織的倫理及其功能？社會組織的只能特點是什么？第三章公共治理中的倫理關(guān)系本章學習目標：掌握人民群眾的概念，群眾路線的倫理意義，階級與階層的含義、階層與公共倫理的關(guān)系，了解群體、組織與公共倫理，管理視域中的公共倫理主體與客體，公共倫理主體面臨的倫理關(guān)系。課程思政切入點：通過本章的學習，可以潛移默化的讓學生了解黨在歷史上堅持群眾路線的原因，以及群眾路線的倫理學意義。本章重點難點：本章重點在于說明公共倫理的客體不是公共事務(wù)，而是由公民個人構(gòu)成的階級階層、組織和群體，并描述公共倫理客體的特征，闡明公共倫理主體與客體的關(guān)系。教學難點在于理解對公共權(quán)力階層、群體等概念和公共倫理主體與客體關(guān)系的理解。第一節(jié)公共治理體系中的社會參與主體第二節(jié)公共治理中的利益基礎(chǔ)復習思考題：試述黨的群眾路線及其倫理意義？馬克思主義的階級理論的主要內(nèi)容有哪些？社會分層的標準有哪些？群體存在的基礎(chǔ)是什么？公共倫理客體有哪些屬性？第四章制度安排與公共倫理本章學習目標：通過學習掌握社會制度的含義、類型、特征、功能，制度倫理之間關(guān)系，制度安排的倫理標準，制度安排中的基本關(guān)系問題，比如公平與效率的關(guān)系、制度體制和機制之間的關(guān)系、制度倫理和公民道德建設(shè)的關(guān)系。課程思政切入點：通過這一章的學習，讓學生了解“制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢”，通過體悟中國制度的價值意義，懂得“中國之治”的來之不易；把握中國制度的顯著優(yōu)勢，堅定中國制度自信、道路自信。本章重點難點：本章難點在于掌握公平與效率之間的關(guān)系，以及制度、體制和機制之間的關(guān)系。第一節(jié)制度安排的倫理分析第二節(jié)制度安排的倫理評價復習思考題：制度安排有哪些倫理價值標準？制度創(chuàng)新與制度文明的關(guān)系是什么？第五章公共權(quán)力與公共倫理本章學習目標：理解和掌握公共權(quán)力的實質(zhì)與特點，認識公共權(quán)力具有的特定價值屬性；在了解我國傳統(tǒng)管理倫理思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際分析公共權(quán)力價值關(guān)系。課程思政切入點：在講到權(quán)力濫用和權(quán)力異化的內(nèi)容時，以當前反腐過程中出現(xiàn)的大案要案作為反面教材，讓學生了解到腐敗分子的所作所為背離了道義和信仰，損害了國家和民眾的利益。本章重點難點：重點闡明公共權(quán)力的實質(zhì)與特點，分析公共權(quán)力價值關(guān)系。教學難點在于掌握公共權(quán)力的實質(zhì)與特點，理解公共權(quán)力價值。第一節(jié)公共權(quán)力第二節(jié)公共權(quán)力價值與倫理第三節(jié)中國權(quán)力倫理思想的發(fā)展歷程復習思考題：怎樣才能樹立正確的權(quán)力價值觀？中國歷史上的德治和法治的內(nèi)容有哪些？我國公共倫理建設(shè)中值得總結(jié)的經(jīng)驗和教訓是什么？為什么要建立科學有效的權(quán)力監(jiān)督體系？第六章政府行為與公共責任本章學習目標：掌握政府行為的倫理內(nèi)涵、公共項目及其倫理效益，在區(qū)分政治責任、行政責任與公共責任的基礎(chǔ)上，尤其應該掌握公共責任的倫理內(nèi)涵及其對實現(xiàn)責任政府的意義。思政切入點：習近平總書記系列講話中，闡述了政府依法行政的重要性：“各級政府一定要嚴格依法行政，切實履行職責，該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象”，在本章學習中，將結(jié)合黨的政策文件和習思想的相關(guān)內(nèi)容。本章重點難點：通過闡述政府行為與公共責任的倫理內(nèi)涵，重點在于揭示政府組織在公共管理過程中如何承擔公共責任以及公共責任實現(xiàn)過程中所承載的倫理選擇和倫理意義。教學難點在于理解公共事務(wù)和公共責任的倫理內(nèi)涵及其意義。第一節(jié)行為概述第二節(jié)公共事務(wù)與公共項目第三節(jié)公共責任復習思考題：試析公共項目評估的倫理效應？如何通過實現(xiàn)責任行為來塑造“責任政府”？為什么說公共倫理是實現(xiàn)公共責任的途徑？第七章公共管理者的素質(zhì)本章學習目標：了解作為公共管理者角色的特殊意義，掌握公共管理者素質(zhì)的特點，熟悉公共管理者應具備的政治、道德、法律、知識、能力等素質(zhì)。課程思政切入點：“公共管理者價值選擇的標準是什么”這一問題，對這個問題的探討，學生會認識到服務(wù)是基礎(chǔ)性的核心價值，這與社會主義核心價值觀是相契合的。本章重點難點：本章重點描述有效的公共管理者應該扮演的領(lǐng)導、決策、組織和協(xié)調(diào)方面的角色，并進一步闡述公共管理者應具備的道德、法律、政治、知識、能力等素質(zhì)。第一節(jié)公共管理者的角色第二節(jié)公共管理者素質(zhì)概述復習思考題：試說明公共管理者應具備哪些素質(zhì)修養(yǎng)？試說明公共管理者道德素質(zhì)的特殊意義？第八章公共倫理建設(shè)本章學習目標：通過學習掌握執(zhí)政環(huán)境的含義、特征，公共倫理建設(shè)的時代背景，公共倫理建設(shè)的主要內(nèi)容、結(jié)構(gòu)與過程，公共倫理建設(shè)的制度分析，公共倫理建設(shè)的目標，國家廉政建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)以及國家廉政體系的構(gòu)建及功能。課程思政切入點：在本章中，通過學習中國廉政體系的構(gòu)建，讓學生了解“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。”第一節(jié)公共倫理環(huán)境分析第二節(jié)公共倫理建設(shè)的機制第三節(jié)國家廉政體系建設(shè)復習思考題：