文化事業(yè)單位財務(wù)制度

第一章總則第一條為了進一步規(guī)范文化事業(yè)單位的財務(wù)行為，加第二條本制度適用于各級各類文化事業(yè)單位(以下簡稱文化事業(yè)單位)的財務(wù)活動。第三條文化事業(yè)單位財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國第四條文化事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編情況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財務(wù)制度，第五條文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置財務(wù)第六條文化事業(yè)單位的財務(wù)活動在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，第七條文化事業(yè)單位的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項按照國家統(tǒng)第二章單位預(yù)算管理第八條文化事業(yè)單位預(yù)算是文化事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)第九條國家對文化事業(yè)單位實行核定收支、定額或者文化事業(yè)單位改革要求、事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃、單位收支及資產(chǎn)狀況等確定。定額或者定項補助可以為零。第十條預(yù)算編制原則：(一)堅持合法合規(guī)的原則。根據(jù)國家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)以及文化事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃編制單位預(yù)算草案。(二)堅持完整性和統(tǒng)一性原則。文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將(三)堅持以收定支、收支平衡的原則。文化事業(yè)單位(四)堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則。既要考慮事業(yè)第十一條文化事業(yè)單位參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，第十二條文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家宏觀調(diào)控總體要算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報財政部門(一級預(yù)算單位直接報財政部門，下同)。文化事業(yè)單位根據(jù)財政部門下達(dá)第十三條文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算。預(yù)第十四條文化事業(yè)單位決算是指文化事業(yè)單位預(yù)算收第十五條文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算草第十六條文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強決算審核和分析，保第十七條文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)全面加強預(yù)算績效管理，第三章收入管理第十八條收入是指文化事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活第十九條文化事業(yè)單位的收入包括：(一)財政補助收入，即文化事業(yè)單位從本級財政部門(二)事業(yè)收入，即文化事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及撥給文化事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或者財政專(三)上級補助收入，即文化事業(yè)單位從主管部門或上(四)附屬單位上繳收入，即文化事業(yè)單位附屬獨立核(五)經(jīng)營收入，即文化事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其第二十條事業(yè)收入包括：(一)演出收入，即藝術(shù)表演團體進行各類線上、線下(二)場館服務(wù)收入，即藝術(shù)表演場所、文化展示及紀(jì)念機構(gòu)開展文藝演出、舉辦展覽展映等活動所取得的收入。(三)技術(shù)服務(wù)收入，即文化事業(yè)單位對外提供各種技(四)培訓(xùn)收入，即文化事業(yè)單位舉辦各種培訓(xùn)班取得(五)復(fù)印復(fù)制收入，即圖書館、文化館、群藝館、展(六)門票收入，即文化展示及紀(jì)念機構(gòu)銷售門票取得(七)外借人員勞務(wù)收入，即文化事業(yè)單位對外提供演(八)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)收入，即文化事業(yè)單位采取合(九)版權(quán)授權(quán)收入，即文化事業(yè)單位提供版權(quán)授權(quán)取(十)其他事業(yè)收入，即文化事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活第二十一條經(jīng)營收入包括：(一)銷售收入，即文化事業(yè)單位非獨立核算的銷售商(二)經(jīng)營服務(wù)收入，即文化事業(yè)單位非獨立核算的對(三)其他經(jīng)營收入，即文化事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的除上述第二十二條收入管理的要求：(一)文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在國家政策允許的范圍內(nèi)，依(二)文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)使用財政部門或稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)(印)制的票據(jù)，并建立健全票據(jù)管理制度。(三)文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家批準(zhǔn)或備案的收(四)文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強銀行賬戶的統(tǒng)一(五)文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項收入全部納入單位預(yù)算，第二十三條文化事業(yè)單位對按照規(guī)定上繳國庫或者財上繳，不得隱瞞、滯留、截留、占用、挪用、拖欠或坐支。第四章支出管理第二十四條支出是指文化事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活第二十五條文化事業(yè)單位支出包括：(一)事業(yè)支出，即文化事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及位為了完成其特定的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支(二)經(jīng)營支出，即文化事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其(三)對附屬單位補助支出，即文化事業(yè)單位用財政補(四)上繳上級支出，即文化事業(yè)單位按照財政部門和第二十六條支出管理的要求：(一)文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項支出全部納入單位預(yù)算，(二)文化事業(yè)單位的支出應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行國(三)文化事業(yè)單位從財政部門和主管部門取得的有指第二十七條文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強經(jīng)濟核算，可以根第二十八條文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付第二十九條文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法加強各類票據(jù)管理，第五章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理第三十條結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指文化事業(yè)單位年度收入與支第三十一條財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應(yīng)當(dāng)按照國第三十二條文化事業(yè)單位非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)第三十三條文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強非財政撥款結(jié)余的第六章專用基金管理第三十四條專用基金是指文化事業(yè)單位按照規(guī)定提取第三十五條專用基金包括職工福利基金和其他專用基職工福利基金是指按照非財政撥款結(jié)余的一定比例提第三十六條文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將專用基金納入預(yù)算管取；確需調(diào)整用途的，由主管部門會同本級財政部門確定。第三十七條各項基金的提取比例和管理辦法，國家有第七章資產(chǎn)管理第三十八條資產(chǎn)是指文化事業(yè)單位依法直接支配的各第三十九條文化事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、對外投資、文物文化資產(chǎn)等。第四十條文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制置國有資產(chǎn)臺賬，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效率。涉及資產(chǎn)評估的，文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)匯總編制本單位行政事業(yè)性國有資文化事業(yè)單位對需要辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法及第四十一條文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事第四十二條流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗存貨是指文化事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動中第四十三條文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強流動資產(chǎn)管理：(一)文化事業(yè)單位財務(wù)機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定開立、(二)文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按時清理結(jié)算應(yīng)收款項和預(yù)付(三)文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全存貨管理制度。單位第四十四條固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由國務(wù)院主管部門第四十五條在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。期限最長不得超過1年。第四十六條無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、第四十七條對外投資是指文化事業(yè)單位依法利用貨幣第四十八條文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對外投資管理：(一)文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對外投資。利用國有資產(chǎn)對外投資應(yīng)當(dāng)有利于事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增(二)文化事業(yè)單位不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對(三)文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確對外投資形成的股權(quán)及其第四十九條文物文化資產(chǎn)包括不可移動文物、可移動(一)文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將本單位的文物文化資產(chǎn)，按(二)文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立總登記賬，對于按有關(guān)行(三)文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，定期核對總登記賬數(shù)、資產(chǎn)賬面數(shù)、備查簿登記數(shù)，確保數(shù)量、(四)文物文化資產(chǎn)管理的具體辦法，由國務(wù)院財政部第五十條文化事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、第八章負(fù)債管理第五十一條負(fù)債是指文化事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣第五十二條文化事業(yè)單位的負(fù)債包括借入款項、應(yīng)付應(yīng)繳款項包括文化事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定收取的第五十三條文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)的負(fù)債分類第五十四條文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)風(fēng)險預(yù)警第九章事業(yè)單位清算第五十五條文化事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)、改制、撤銷、合第五十六條文化事業(yè)單位清算，應(yīng)當(dāng)在主管部門和財?shù)谖迨邨l文化事業(yè)單位清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審(一)因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的文化事業(yè)單位，(三)撤銷的文化事業(yè)單位，全部資產(chǎn)和負(fù)債由主管部(四)合并的文化事業(yè)單位，全部資產(chǎn)和負(fù)債移交接收(五)分立的文化事業(yè)單位，全部資產(chǎn)和負(fù)債按照有關(guān)第十章財務(wù)報告和決算報告第五十八條文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定向主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報告使用者提供財務(wù)報告、文化事業(yè)單位財務(wù)會計和預(yù)算會計要素的確認(rèn)、計量、第五十九條財務(wù)報告主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制，綜合反映文化事業(yè)單位特定日期財務(wù)狀況和一定時期運行第六十條財務(wù)報告由財務(wù)報表和財務(wù)分析兩部分組成。第六十一條決算報告主要以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)編制，第六十二條決算報告由決算報表和決算分析兩部分組第六十三條文化事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督主要包括對預(yù)算管第六十四條文化事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合。第六十五條文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、第六十六條文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制第六十七條各級文化事業(yè)單位、主管部門和財政部門第十二章附則第六十八條文化事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財務(wù)管理，第六十九條參照公務(wù)員法管理的文化事業(yè)單位財務(wù)制第七十條接受國家經(jīng)常性資