刑事訴訟法課件第十章管轄與立案

刑事訴訟法課件第十章管轄與立案【引例】被告人王某、李某等六人均系重慶市農(nóng)民，商議一起到外地去弄點(diǎn)錢。在商議過(guò)程中，王某提出他認(rèn)識(shí)一個(gè)在廣元地區(qū)做生意的吳某，很有錢，可以找他去試試。2013年4月17日，王某等六人從重慶乘船去廣元，來(lái)到吳某家。王某等認(rèn)為吳某家無(wú)人，便撬開房門，潛入房中，準(zhǔn)備尋找值錢的東西。正在他們尋找的過(guò)程中，從臥室里出來(lái)一個(gè)老太太（后查明是吳某的母親），老太太問(wèn)他們是誰(shuí)，來(lái)這里干什么。2王某怕事情敗露，遂與李某將老太太捆起扔在床上，又害怕老太太叫喊，于是在老太太臉上蓋了一個(gè)枕頭，王某等迅速找錢，找到100元現(xiàn)金后，匆忙逃離現(xiàn)場(chǎng)，又乘船返回重慶。吳某的母親因長(zhǎng)時(shí)間窒息，待家人發(fā)現(xiàn)后已經(jīng)死亡，后重慶警方通過(guò)耳目知悉了此案，并將王某等六人抓獲。3問(wèn)：（1）本案應(yīng)由公、檢、法哪一個(gè)機(jī)關(guān)立案？（2）本案應(yīng)由哪一級(jí)的法院審理？（3）本案應(yīng)由哪一個(gè)法院一審？4第1節(jié)管轄一、概念

刑事司法機(jī)關(guān)在受理刑事案件上的職權(quán)范圍和分工5二、確定原則1、依法管轄；2、準(zhǔn)確及時(shí)；3、便利訴訟；4、維護(hù)合法權(quán)益：告狀無(wú)門；5、原則性與靈活性結(jié)合6三、分類（一）職能管轄與審判管轄；（二）級(jí)別管轄與地域管轄；（三）法定管轄與指定管轄、專門管轄7四、立案管轄（一）概述

概念立案管轄是指公安機(jī)關(guān)、檢察院和法院等國(guó)家專門機(jī)關(guān)在直接受理刑事案件上的權(quán)限劃分劃分依據(jù)一是公檢法機(jī)關(guān)的性質(zhì)與職能；二是案件的性質(zhì)與難易程度8（二）檢察院直接受理的刑事案件

貪污賄賂罪（刑法分則第八章規(guī)定的貪污賄賂犯罪及其他章中明確規(guī)定依照第八章相關(guān)條文定罪處罰的犯罪案件）（1）貪污案；（2）挪用公款案；（3）受賄案；（4）單位受賄案；（5）行賄案；（6）對(duì)單位行賄案；（7）介紹賄賂案；（8）單位行賄案；（9）巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案；（10）隱瞞境外存款案；（11）私分國(guó)有資產(chǎn)案；（12）私分罰沒(méi)財(cái)物案（注意：不包括商業(yè)賄賂犯罪）9瀆職罪（刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪案件）主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員（泄漏國(guó)家秘密罪、枉法仲裁罪除外）（注意：國(guó)有公司、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的瀆職犯罪由公安機(jī)關(guān)偵查）【生僻罪名：違法提供出口退稅憑證案、徇私舞弊發(fā)售發(fā)票抵扣稅款出口退稅案、不解救被拐賣綁架婦女兒童案、阻礙解救被拐賣綁架婦女兒童】10國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯人身和民主權(quán)利的犯罪（1）非法拘禁案；（2）非法搜查案；（3）刑訊逼供案；（4）暴力取證案；（5）虐待被監(jiān)管人案；（6）報(bào)復(fù)陷害案；（7）破壞選舉案（注意：非法拘禁、非法搜查、破壞選舉案只有在國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施時(shí)才由檢察院立案?jìng)刹椋﹪?guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其它重大犯罪①基層檢察院或者分、州、市檢察院需要直接立案?jìng)刹榈?，?yīng)當(dāng)層報(bào)省級(jí)檢察院決定；②省級(jí)檢察院可以決定由下級(jí)檢察院直接立案?jìng)刹?，也可以決定直接立案?jìng)刹?/p>

11（三）法院直接受理的刑事案件告訴才處理的案件

1、侮辱、誹謗案（嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外）；2、暴力干涉婚姻自由案（致使被害人死亡的除外）；3、虐待案（致使被害人重傷、死亡的除外】）；4、侵占案

純粹自訴

12被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件1、故意傷害案；2、非法侵入住宅案；3、侵犯通信自由案；4、重婚案；5、遺棄案；6、生產(chǎn)、銷售偽劣商品案（嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外）；7、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案（嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外）；8、刑法分則第四章、第五章規(guī)定的，對(duì)被告人可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件可以自訴：被害人直接向法院起訴的，法院應(yīng)當(dāng)依法受理；自訴轉(zhuǎn)公訴：對(duì)其中證據(jù)不足、可以由公安機(jī)關(guān)受理的，或者認(rèn)為對(duì)被告人可能判處三年有期徒刑以上刑罰的，應(yīng)當(dāng)告知被害人向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，或者移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?3公訴轉(zhuǎn)自訴案件

被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，且有證據(jù)證明曾經(jīng)提出控告，而公安機(jī)關(guān)或檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。不可調(diào)解；不可反訴；可以和解14（四）交叉管轄

公安機(jī)關(guān)與檢察院之間交叉案件的管轄分別管轄：公安機(jī)關(guān)偵查刑事案件涉及檢察院管轄的貪污賄賂案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將貪污賄賂案件移送檢察院；檢察院偵查貪污賄賂案件涉及公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件，應(yīng)當(dāng)將屬于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件移送公安機(jī)關(guān)主偵查機(jī)關(guān)：在上述情況中，如果涉嫌主罪屬于公安機(jī)關(guān)管轄，由公安機(jī)關(guān)為主偵查，檢察院予以配合；如果涉嫌主罪屬于檢察院管轄，由檢察院為主偵查，公安機(jī)關(guān)予以配合15【例】某檢察院在對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員張某巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案進(jìn)行偵查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其巨額財(cái)產(chǎn)三分之二為詐騙所得，三分之一為盜竊所得。關(guān)于此案，下列哪一項(xiàng)是正確的？（）A．本案應(yīng)當(dāng)繼續(xù)由檢察院偵查B．本案應(yīng)當(dāng)由檢察院為主偵查，公安機(jī)關(guān)予以配合C．本案應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)為主偵查，檢察院予以配合D．檢察院應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機(jī)關(guān)16【例】下列哪一案件應(yīng)由公安機(jī)關(guān)直接受理立案?jìng)刹?？（）A.林業(yè)局副局長(zhǎng)王某違法發(fā)放林木采伐許可證案B.吳某破壞鄉(xiāng)長(zhǎng)選舉案C.負(fù)有解救被拐賣兒童職責(zé)的李某利用職務(wù)阻礙解救案D.某地從事實(shí)驗(yàn)、保藏傳染病菌種的鐘某，違反國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定，造成傳染病菌種擴(kuò)散構(gòu)成犯罪的案件17五、審判管轄（一）概念

法院系統(tǒng)內(nèi)部在受理一審案件上的權(quán)限分工（劃分標(biāo)準(zhǔn)適用于公、檢機(jī)關(guān)）（級(jí)別+地域+專門+指定）18（二）級(jí)別管轄

中院管轄案件危害國(guó)家安全案件、恐怖活動(dòng)犯罪案件可能判處無(wú)期徒刑、死刑的普通刑事案件違法所得沒(méi)收程序：由犯罪地或者犯罪嫌疑人、被告人居住地的中院組成合議庭進(jìn)行審理19管轄權(quán)轉(zhuǎn)移可以上提不可下移）①上級(jí)法院在必要的時(shí)候，可以審判下級(jí)法院管轄的第一審刑事案件；②下級(jí)法院認(rèn)為案情重大、復(fù)雜需要由上級(jí)法院審判的一審案件，可以請(qǐng)求移送上一級(jí)法院審判基層法院對(duì)下列第一審刑事案件，可以請(qǐng)求移送中級(jí)法院審判：（一）重大、復(fù)雜案件；二）新類型的疑難案件；（三）在法律適用上具有普遍指導(dǎo)意義的案件有管轄權(quán)的法院因案件涉及本院院長(zhǎng)需要回避等原因，不宜行使管轄權(quán)的，可以請(qǐng)求移送上一級(jí)法院管轄。上一級(jí)法院可以管轄，也可以指定與提出請(qǐng)求的法院同級(jí)的其他法院管轄檢察院認(rèn)為可能判處無(wú)期徒刑、死刑，向中級(jí)法院提起公訴的案件，中級(jí)法院受理后，認(rèn)為不需要判處無(wú)期徒刑、死刑的，應(yīng)當(dāng)審判，不再交基層法院20（續(xù)上表）就高不就低一人犯數(shù)罪、共同犯罪和其他需要并案審理的案件，其中一人或者一罪屬于上級(jí)法院管轄的，全案由上級(jí)法院管轄。21（三）地域管轄1、一般案件（1）原則：犯罪地管轄為主，被告人居住地管轄為輔；（2）犯罪地：包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地（一般包括犯罪預(yù)備地、犯罪行為實(shí)施地、犯罪結(jié)果地以及銷贓地等）22（3）網(wǎng)絡(luò)犯罪：針對(duì)或者利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪，犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地的網(wǎng)站服務(wù)器所在地，網(wǎng)絡(luò)接入地，網(wǎng)站建立者、管理者所在地，被侵害的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)及其管理者所在地，被告人、被害人使用的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)所在地，以及被害人財(cái)產(chǎn)遭受損失地；23（4）被告人居住地：①自然人：被告人的戶籍地為其居住地。經(jīng)常居住地與戶籍地不一致的，經(jīng)常居住地為其居住地。經(jīng)常居住地為被告人被追訴前已連續(xù)居住一年以上的地方，但住院就醫(yī)的除外；②單位：被告單位登記的住所地為其居住地。主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地與登記的住所地不一致的，主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為其居住地24（5）共同管轄①原則：兩個(gè)以上同級(jí)法院都有管轄權(quán)的案件，由最初受理的法院審判；②例外：必要時(shí)，可以移送被告人主要犯罪地的法院審判25★主要犯罪地：一人在不同地區(qū)犯一個(gè)罪，其中的犯罪行為實(shí)施地；一人在不同地區(qū)犯同一種罪，其中的主要犯罪行為的實(shí)施地；一人在不同地區(qū)犯數(shù)罪，其中的最嚴(yán)重犯罪行為的實(shí)施地；在共同犯罪中，主犯的犯罪行為實(shí)施地

26（6）指定管轄①適用情形：管轄不明（管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議）、不宜行使管轄權(quán)；②處理程序a.不宜行使管轄權(quán)：報(bào)請(qǐng)上一級(jí)法院指定；b.管轄權(quán)爭(zhēng)議：在審理期限內(nèi)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由爭(zhēng)議的法院分別層報(bào)共同的上級(jí)法院指定管轄27③案卷移送a.公訴案件：應(yīng)當(dāng)書面通知同級(jí)檢察院，并將案卷材料退回，同時(shí)書面通知當(dāng)事人；b.自訴案件：應(yīng)當(dāng)將案卷材料移送被指定管轄的法院，并書面通知當(dāng)事人282、特殊案件

在中國(guó)領(lǐng)域外的中國(guó)船舶內(nèi)的犯罪最初停泊的中國(guó)口岸所在地在中國(guó)領(lǐng)域外的中國(guó)航空器內(nèi)的犯罪在中國(guó)最初降落地在國(guó)際列車上的犯罪有協(xié)議按協(xié)議；最初?？康闹袊?guó)車站所在地或者目的地的鐵路運(yùn)輸法院29（續(xù)前表）中國(guó)公民在中國(guó)駐外使、領(lǐng)館內(nèi)的犯罪其主管單位所在地或者原戶籍地中國(guó)公民在中國(guó)領(lǐng)域外的犯罪其入境地或者離境前居住地；被害人是中國(guó)公民的，也可由被害人離境前居住地外國(guó)人在中國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中國(guó)國(guó)家或公民犯罪外國(guó)人入境地、入境后居住地或者被害中國(guó)公民離境前居住地國(guó)際公約規(guī)定的罪行被告人被抓獲地30★總結(jié)：①可移動(dòng)“領(lǐng)土”上的犯罪：與中國(guó)最先“關(guān)聯(lián)地”；②不可移動(dòng)領(lǐng)土上的犯罪：該公民主管單位所在地或者他的原戶籍地；③境外犯罪：入境地、被害人離境前居住地+離境前（入境后）居住地31【例】張某，甲市人，中國(guó)乙市遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司“黎明號(hào)”貨輪船員。“黎明號(hào)”航行在公海時(shí)，張某因與另一船員李某發(fā)生口角將其打成重傷。貨輪返回中國(guó)首泊丙市港口時(shí)，張某趁機(jī)潛逃，后在丁市被抓獲。該案應(yīng)當(dāng)由下列哪一法院行使管轄權(quán)？（）A.甲市法院B.乙市法院C.丙市法院D.丁市法院323、新罪與漏罪漏罪1、正在服刑的罪犯在判決宣告前還有其他罪沒(méi)有判決的，由原審地法院管轄；2、由罪犯服刑地或者犯罪地的法院審判更為適宜的，可以由罪犯服刑地或者犯罪地的法院管轄?！驹瓕彽毓茌牉樵瓌t，服刑地或者犯罪地管轄例外】新罪1、罪犯在服刑期間又犯罪的：由服刑地的法院管轄2、罪犯在脫逃期間犯罪的：由服刑地的法院管轄。但是，在犯罪地抓獲罪犯并發(fā)現(xiàn)其在脫逃期間的犯罪的，由犯罪地的法院管轄?！疽苑痰毓茌牉樵瓌t，犯罪地管轄為例外】33【例】美國(guó)人杰克與香港居民趙某在內(nèi)地私藏槍支、彈藥，公安人員查緝槍支、彈藥時(shí)，趙某以暴力方法阻礙公安人員依法執(zhí)行職務(wù)。下列哪一說(shuō)法是正確的？（）A.全案由犯罪地的基層法院審判，因?yàn)樗讲貥屩А椝幾锖头恋K公務(wù)罪都不屬于可能判處無(wú)期徒刑以上刑罰的案件B.杰克由犯罪地中級(jí)法院審判，趙某由犯罪地的基層法院審判C.杰克由犯罪地中級(jí)法院審判，趙某由中級(jí)法院根據(jù)具體案件情況而決定是否交由基層法院審判D.全案由犯罪地的中級(jí)法院審判34第2節(jié)立案一、概念專門機(jī)關(guān)+對(duì)于各種材料來(lái)源進(jìn)行審查+認(rèn)為有犯罪事實(shí)發(fā)生、須追究刑事責(zé)任+決定啟動(dòng)訴訟程序的活動(dòng)35二、材料來(lái)源1、公安機(jī)關(guān)或者檢察院直接發(fā)現(xiàn)的犯罪事實(shí)或者獲得的犯罪線索；2、單位或個(gè)人的報(bào)案或舉報(bào)；3、被害人的報(bào)案和控告；4、犯罪人的自首36【單】國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員李某多次利用職務(wù)之便向境外間諜機(jī)構(gòu)提供涉及國(guó)家機(jī)密的情報(bào)，同事趙某發(fā)現(xiàn)其行跡后決定寫信揭發(fā)李某。關(guān)于趙某行為的性質(zhì)，下列哪一選項(xiàng)是正確的？（）A．控告B．告訴C．舉報(bào)D．報(bào)案37三、立案條件1、公訴案件：（1）有犯罪事實(shí)；（2）需要追究刑事責(zé)任382、自訴案件：（1）屬于自訴案件受案范圍；（2）屬于本院管轄；（3）被害人告訴；（4）有明確的被告人、具體的訴訟請(qǐng)求和證明被告人犯罪事實(shí)的證據(jù)39四、立案程序（一）接收立案材料一律接受（二）審查材料1、不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理，并且通知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人；2、對(duì)于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機(jī)關(guān)40（三）初查在初查過(guò)程中，不得對(duì)初查對(duì)象采取強(qiáng)制措施，不得查封、扣押、凍結(jié)初查對(duì)象的財(cái)產(chǎn)，不得采取技術(shù)偵查措施41（四）處理1、決定立案；2、不立案：（1）制作不立案通知書，將不立案的原因在15日以內(nèi)通知控告人；控告人不服，可以在收到不立案通知書后10日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議；（2）檢察院認(rèn)為被舉報(bào)人的行為未構(gòu)成犯罪，決定不予立案，但需要追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的主管機(jī)關(guān)處理42五、立案監(jiān)督1、應(yīng)當(dāng)立案不立案：（1）檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹榈?，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹椋驒z察院提出的，檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將說(shuō)明情況書面答復(fù)檢察院。檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)十五日內(nèi)決定立案；43依申請(qǐng)或依職權(quán)要求說(shuō)明不立案理由7日內(nèi)答復(fù)審查理由理由成立理由不成立通知立案15日內(nèi)決定立案44（2）對(duì)于由公安機(jī)關(guān)管轄的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)