2024年學校固定資產(chǎn)管理制度

2024年學校固定斐產(chǎn)管理制度

學校固定資產(chǎn)管理制度1

為加強我校財產(chǎn)管理，明確經(jīng)浙責任.保證國有資產(chǎn)的安全完整、賬實相符，防止固定資產(chǎn)

流失，根據(jù)《會計法》、《深圳市中小學校財務制度》和有關財經(jīng)法規(guī)，結合我校實際.制定本

制度。

一、固定資產(chǎn)管理的范圍和標準

固定資產(chǎn)是指一般設備單價500元以上、專用設備單價800元以上、使用期限一年以上的

房屋建筑物、設備儀器、交通工具、家具用具等。單位價值未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年

以在的大批同類物資,不屬于固定資產(chǎn)，由學校加強實物管理。

學校的固定資產(chǎn)一般分為鋼琴、電子琴、辦公設備、專用設備、圖書、其他固定資產(chǎn)七類。

二、固定資產(chǎn)管理的工作職責

（一）校長的財產(chǎn)管理工作職責：

1、校長對我校國有資產(chǎn)管理負完全責任。嚴格管理、有效使用、保證財產(chǎn)安全完整是校長

任職期內重要的經(jīng)濟職責，也是審計和考評的重要指標。

2、固定資產(chǎn)管理是學校重要的經(jīng)濟崗位，校長當任用德才兼?zhèn)洹⒄J真負責、具有一定專業(yè)

撤出的管理人員，不得聘臨時工擔任保管員。

3、組織建立有效的'內部財產(chǎn)管理制度和監(jiān)督檢查制度，明確相關部門和人員的職責權限、

工作程序和紀律要求，并有正常途徑了解上述制度的執(zhí)行情況和相關人員履行職責的情況，以保

證其管理意圖的實施。

4、協(xié)調、處理財產(chǎn)管理的重要問題，處罰或處分違規(guī)違紀、玩忽職守的有關責任人。

5、校長可以親自主管財產(chǎn)管理工作，也可以書面授權其他負責人代理行使該管理職責，但

應當對其代理人在授權范圍內的行為承擔責任。

（二）管理教師的財產(chǎn)管理工作職責

1、管理教師對本單位固定資產(chǎn)的安全、完整負有組織管理責任。

2、在校長授權的范圍內積極主動做好固定資產(chǎn)的計劃、購建、驗收、分配使用、維護、清

查、報廢等工作的組織與協(xié)調。

3、擬訂有關制度、職責權限、工作程序和紀律要求，執(zhí)行制度及規(guī)程。

4、建議任用認真負責并具有專業(yè)基礎的財產(chǎn)管理人員并指導其工作。

5、經(jīng)常檢查單位財產(chǎn)管理各方面的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決或匯報，對單位財產(chǎn)負具體組

織和管理的責任。

6、校長授權的其他管理職責。

（三）報賬會計的財產(chǎn)管理工作職責

1、按規(guī)定及時做好固定資產(chǎn)、低值易耗品的報銷工作，對入賬財產(chǎn)的驗收、領用、調撥、

盤點等單據(jù)的真實性、完整性進行復核，發(fā)現(xiàn)問題及時告知財產(chǎn)管理員糾正。

2、每年十一月份為單位的財產(chǎn)清查月，在財產(chǎn)清查中，報賬會計負責與財產(chǎn)保管人員進行

賬賬相符的核對工作，指導財產(chǎn)管理人員編制賬賬、賬實核對單。特別是協(xié)助保管員做好與會計

核算中心主管會計的對賬工作。

3、單位負責人授權的其他財產(chǎn)管理和監(jiān)督職責。

學校固定資產(chǎn)管理制度2

第一章總則

第一條為加強學校固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，保證教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中

小學財務管理制度》及國家有關規(guī)定，結合我校實際，特制定本辦法。

第二條固定資產(chǎn)是指一般設備單位價值在200元以上，專用設備單位價值在500元以上,

使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標

準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資作為固定資產(chǎn)管理。

第三條固定資產(chǎn)管理應堅持管理規(guī)范、責任明確、配置合理、效益優(yōu)先的原則。

第四條固定資產(chǎn)管理的主要內容是：固定資產(chǎn)范圍；分類和計價的確定；固定資產(chǎn)增加、使

用、維護和處置；固定資產(chǎn)清查盤點；固定資產(chǎn)帳務管理等。

第五條學校固定資產(chǎn)管理的主要任務是：完善管理體制；健全規(guī)章制度；摸清財產(chǎn)狀況，明

晰產(chǎn)權關系；建立科學的運行機制；合理配置固定資產(chǎn)；保證固定資產(chǎn)安全、完整、完好。

第二章固定資產(chǎn)管理體制

第六條學校要成立國有資產(chǎn)管理工作領導小組，對固定資產(chǎn)實行統(tǒng)一領導、歸口管理、分級

負責、責任到人的管理體制。

第七條學校總務處對全校固定資產(chǎn)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責婦下：

（-）擬訂學校固定資產(chǎn)管理實施辦法和規(guī)章制度;

（二）具體負責儀器設備和物資購置，修繕及基本建設項目的論證、招標、采購和驗收等工

作；

（三）登記固定資產(chǎn)總分類明細帳簿；

（四）審核辦理固定資產(chǎn)增加、調劑、處置及對外出租出借等手續(xù);

（五）組織學校的固定資產(chǎn)清查和統(tǒng)計工作；

（六）會同歸口管理部門合理配置固定資產(chǎn)；

（七）監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護和使用情況；

（八）組織培訓、考核固定資產(chǎn)管理人員；

（九）對有關單位和個人提出獎懲建議。

第八條學校固定資產(chǎn)按類目實行歸口管理歸口管理部門的具體管理范圍劃分及管理人員配

入固定資產(chǎn)管理范圍。

第十一條學校固定資產(chǎn)分為六類：

（一）房屋、建筑物及附屬設施；

（二）專用設備；

（三）一般設備；

（四）文物和陳列品；

（五）圖書；

（六）其他固定資產(chǎn)。

第十二條學校固定資產(chǎn)按下列規(guī)定計價：

（一）購入、調入的固定資產(chǎn)，按照實際支付的價款以及為使固定資產(chǎn)達到預期工作狀態(tài)所

支付的包裝費、運雜費、安裝費及車輛購置附加費等計價；

（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按照建造中的全部相關支出計價；

（三）在原有固定資產(chǎn)基礎上進行政建、擴建的固定資產(chǎn)，應按政建、擴建所發(fā)生的支出減

去改建、擴建過程中的變價收入后的凈增加值，增計固定資產(chǎn)原價；

（四）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置價值計價；

（五）交換取得的固定資產(chǎn)，按重置價值計價；

（六）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費不計入固定資產(chǎn)價值。

第十三條已經(jīng)入帳的固定資產(chǎn)，除發(fā)生下列情況外，不得任意變動其價值。

（一）根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)價值重新估價；

（二）增加補充設備或改良裝置；

（三）將固定資產(chǎn)的一部分拆除；

（四）發(fā)現(xiàn)原固定資產(chǎn)記帳有誤。

第四章固定資產(chǎn)增加

第十四條固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、改良。受贈、調撥和劃轉等活動所引起的固定

資產(chǎn)數(shù)量和價值量的‘增加。

第十五條學校應根據(jù)學校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費預算，在充分論證的基礎上，研究編制年度

購建計劃，結合學校實際確定審批權限和程序，避免重復、盲目購建。

第十六條學校購置固定資產(chǎn)應由學校歸口管理部門統(tǒng)一組織采購。財務（固定資產(chǎn)管理）、

使用、審計等部門共同參與論證、考查、招標等環(huán)節(jié)的工作。較大金額采購實行雙人采購制。

第十七條購置貴重儀器、大型成套設備、以及基本建設等，應成立論證招標工作小組進行可

行性論證，并嚴格按規(guī)定程序納入財政統(tǒng)一采購。

第十八條學校應加強固定資產(chǎn)購建活動中的合同管理，建立必要的合同、項目預算相關咨詢

制度，嚴格依法簽定并履行合同。

第十九條固定資產(chǎn)購建完成后，應及時按照國家有關專業(yè)標準、合同條款進行現(xiàn)場勘驗、測

試和清點。驗收不合格，不得辦理結算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時向有關責任人提

出退貨或索賠。

第五章固定資產(chǎn)使用與維護

第二十條學校應建立健全固定資產(chǎn)保管和養(yǎng)護制度。加強固定資產(chǎn)安全防護措施做好防火、

防潮、防塵、防爆、防銹、防蛀、防盜等工作。經(jīng)常對固定資產(chǎn)進行養(yǎng)護。

第二十一條固定資產(chǎn)檢修工作應做到及時、經(jīng)常。對大型、貴重儀器設備定期檢測、校驗,

確保性能完好，防止事故發(fā)生。對房屋構筑物應定期查勘、鑒定、修繕，確保使用安全。

第二十二條對貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設備應制定具體操作規(guī)程指定專人負責技

術指導和安全工作，并對使用人員進行技術培訓和安全教育。

第二十三條購置大型儀器設備以及基本建設過程中形成的各類文件資料應及時收集、整理、

歸檔，妥善保管。

第二十四條學校固定資產(chǎn)一般不得對外出租、出借。確需出租、出借的，應由借出單位提出

申請，經(jīng)總務處、歸口管理部門審核，學校負責人批準后，簽定契約，登記備查帳簿。

收回出租、出借的固定資產(chǎn)，應認真檢查有無損毀、故障。。

出租、出借固定資產(chǎn)取得的收入，應及時、足額地上繳學校財務處，按有關規(guī)定統(tǒng)一管理使

用。

第二十五條建立固定資產(chǎn)使用情況檢查和考核制度，對長期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)及

時進行合理調配，努力提高利用率。

第二十六條學校以外的單位、職工個人一般不得占用學校固定資產(chǎn)，確需占用的對其占用的

固定資產(chǎn)按規(guī)定收取一定比例的占用費。

第二十七條學校內部移交固定資產(chǎn)應符合如下規(guī)定：

（—）機構調整引起固定資產(chǎn)重新配置，應由學?？倓仗帟瑲w口管理部門組織有關單位

清查財產(chǎn)，編造清冊，辦理交接手續(xù)；

（二）固定資產(chǎn)管理人員崗位變動，應在總務處監(jiān)督下辦理交接手續(xù)；

（三）固定資產(chǎn)使用人員調離學校或退休，須交清所用固定資產(chǎn)，否則，不予辦理離任手續(xù)。

第二十八條學校應建立健全固定資產(chǎn)清查制度，每學期末應進行一次全面清查盤點，并根據(jù)

需要不定期地進行全面或局部清查，確保帳、卡、物相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應及時查明

原因，分清責任，按規(guī)定作出處理。

第六章固定資產(chǎn)處置

第二十九條固定資產(chǎn)處置是指學校對各類固定資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉移或注銷的行為，包括無償調

撥、出售、報廢、報損等.

第三十條學校應按照公開、公正、合理的原則，規(guī)范固定資產(chǎn)處置行為，杜絕違規(guī)和流失現(xiàn)

象。

第三十一條學校處置固定資產(chǎn)應符合以下程序：

（-）使用部門提出申請并填寫固定資產(chǎn)處置申請單；

（二）歸口管理部門進行技術鑒定；

（三）學?？倓仗帉徍?；

（四）學校負責人簽署處理意見；

（五）大型貴重儀器設備、房屋建筑物的處置還應上報學校主管部門或同級政府；

（六）根據(jù)批復處置固定資產(chǎn)。

第三十二條學校處置固定資產(chǎn)按以下權限審批：

（-）處置房屋建筑物及單位價值在1萬元以上的固定資產(chǎn)，須經(jīng)學校主管部門或同級政

府審批。

（二）處置上述標準以下的固定資產(chǎn)，須經(jīng)學?？倓仗帉徍藢W校負責人審批后，報學校主管

部門備案。

第三十三條學校處置房屋建筑物及大型、貴重儀器設備，應由學校總務處會同有關歸口管理

部門進行論證和技術鑒定，對處置價值評估確認，實際處置價格一般不得低于評估值。

第三十五條學校應建立和完善固定資產(chǎn)賠償制度，對造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責任人

追究其經(jīng)濟責任。

第三十六條處置固定資產(chǎn)的收入應及時、足額地上繳學校總務處按有關規(guī)定統(tǒng)一管理使用。

任何單位和個人不得截留挪用。

第七章固定資產(chǎn)帳務管理

第三十七條學校按以下要求設置固定資產(chǎn)帳簿和卡片：

（-）學?？倓仗幵O置總分類和明細分類賬簿。

（二）歸口管理部門對歸口管理的固定資產(chǎn)設置保管明細賬，按使用人建立固定資產(chǎn)卡片;

第三十八條明細帳簿應按品種設置帳戶，按類設置匯總帳頁，反映各種各類固定資產(chǎn)的數(shù)量

和金額；固定資產(chǎn)卡片應登記名稱、規(guī)格、型號和財產(chǎn)編號等內容，一物一卡，由使用人員簽字

承擔保管責任，按使用人歸集保存；

第三十九條固定資產(chǎn)增加、處置，由使用部門如實填寫相關憑單，一式四份，經(jīng)使用部門、

歸口管理部門、國有資產(chǎn)管理辦公室、財務處有關人員簽章，作為記帳依據(jù)，分別登記有關帳簿。

各種帳簿和憑單應妥善保管，不得隨意涂改。

第四十條固定資產(chǎn)內部調劑，由調出單位開具調撥單，經(jīng)調出、調入單位和上一級管理部門

有關人員簽章，作為記帳依據(jù)，登記有關帳簿。

第四十一條使用人員發(fā)生變動，應及時辦理交接手續(xù)，變更固定資產(chǎn)卡片記錄。"

第四十二條各級帳務管理人員應定期核對帳、卡、物，保證帳帳、帳卡、帳物相符。

第八章附則

第四十三條固定資產(chǎn)管理工作的獎懲依照有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條本辦法及具體實施意見，報學校主管部門備案。

附件：

固定資產(chǎn)管理各類表單

學校固定資產(chǎn)管理制度3

中心學校固定資產(chǎn)管理制度

一、學校購進固定資產(chǎn)，要有保管員簽字后方可報銷,無保管員簽字，財務人員有權拒絕報銷。

二、保管員對固定資產(chǎn)按類進行登記，憑總務處發(fā)放單分至部門進行管理。

三、對固定資產(chǎn)的借用，借用人要寫出借條，經(jīng)總務主任同意后（貴重物品經(jīng)校長同意后），方能

借用;保管員要按時收回，收回時要定固定資產(chǎn)進行檢杳,檢置完畢后放置規(guī)定位置。

四、保管員要每學期同會計核對帳目，保證帳帳相符，帳物相符。

五、每學期保管員對固定資產(chǎn)進行清查，寫出清查報告。

六、凡固定資產(chǎn)，放假前必須交保管員處,保管員要有固定專門倉庫。

七、捐贈物品必須入帳后方可領用。

八、固定資產(chǎn)位置變動更換需告之總務處及保管員。

九、未列條款按省市有關固定資產(chǎn)的管理規(guī)定執(zhí)行。

學校固定資產(chǎn)管理制度4

為了加強我校財產(chǎn)管理，明確經(jīng)濟責任，保證國有資產(chǎn)的安全完整，賬實相符，防止固定資

產(chǎn)流失，根據(jù)《會計法》和有關財經(jīng)法規(guī)，結合我校實際，制定本制度

1、固定資產(chǎn)管理辦法：

學校固定資產(chǎn)實行統(tǒng)一領導、分級負責、責任到人的'管理體制。由固定資產(chǎn)管理工作領導

小組負責固定資產(chǎn)管理工作。

領導小組負責編制固定資產(chǎn)采購計劃，組織學校固定資產(chǎn)清產(chǎn)和統(tǒng)計工作；監(jiān)督、檢查固定

資產(chǎn)管理、維護和使用情況。對固定資產(chǎn)進行定期清查盤點，保證賬賬相符、賬卡相符、賬實相

符。

2、固定資產(chǎn)使用與維護

各部室管理員應該落實安全防護措施，按照制度對固定資產(chǎn)進行養(yǎng)護、定期檢測或者修繕,

確保完好和使用。

學校固定資產(chǎn)一般不對外出租或出借，確需出租出借的，應由出借單位提出申請，固定資產(chǎn)

管理領導小組審批，并且按照管理規(guī)定具備手續(xù)。收回時進行勘驗。

學校固定資產(chǎn)實行每期使用情況檢查和考核制度，開學初登記，中途檢查，學期結束考核,

考核結果納入個人的獎勵，并且對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)及時查明原因，分清責任，按照規(guī)定追究

責任。

3、固定資產(chǎn)檢查與清理

對全校財產(chǎn)進行全面清查和部分清點。由于這項工作量大、面廣，一般在學校年終前面清查

一次，也可以每學期進行一次部分清點，年終清理可為年終結算提供依據(jù)。

沒學年末，在主管校長的統(tǒng)一領導下，由總務主任組織有關人員對全校財產(chǎn)進行全面清理,

要見物對賬，按賬清物，清理要有計劃地進行，時間、人力要盡可能集中，清理完畢，應做細致

的分類、統(tǒng)計、核實，賬目核對要準確地核對增減，并編制財產(chǎn)清冊，在賬目核實后，要及時調

賬，并填報財產(chǎn)增減表。

學校固定資產(chǎn)管理制度5

中學學校固定資產(chǎn)管理制度

L學校財產(chǎn)的管理由分管副校長領導、總務處統(tǒng)一管理,各使用部門保管入賬

2.新購、調入或自制的財產(chǎn)，須先經(jīng)過驗收統(tǒng)一編號登入各類賬冊，然后交使用部門使用。

3.添置固定資產(chǎn)必須符合審批、采購、驗收、入賬、報銷手續(xù)。

4總務處及部門賬冊必須做到:有帳有物、帳物相符、賬賬相符的要求。

5.學校房屋、設備、家具一律曰總務處統(tǒng)一調配，各部門及個人不得擅自搬離或調換。

6.學校的一切儀器、教學用具等不得借給個人，個別特殊情況必須借月的，要經(jīng)學校同意，并辦

理出借手續(xù)。

7.各財產(chǎn)保管員必須有對國家物資高度負責的態(tài)度，堅持原則，公私分明。財產(chǎn)管理人員調動

時必須辦理相關交接手續(xù)后才可離職。

8.財產(chǎn)管理人員對財物要存放得當，使用方便，防止霉變，做好防火、防盜等安全工作

9.財產(chǎn)使用過程中，如有損壞要根據(jù)情況及時處理，原則上因故損壞的要查明原因，報組室負

責人簽具意見后報有關領導審批方可報損，無故損壞的.除辦理上述手續(xù)外要酌情賠償。

10.固定資產(chǎn)報損報廢，須由使用部門填寫報損報廢申請單,由總務處檢查審定后報校長批準。

11每學期各部門財產(chǎn)保管員會計校對一次財產(chǎn)帳，如有不符，查明原因后訂正,年終作一次全

面清查。

12.固定資產(chǎn)或材料物資運出校門要憑學校簽發(fā)的出門證。無證運出，傳達室人員對無證攜出

物品有權扣留。

學校固定資產(chǎn)管理制度6

一、固定資產(chǎn)的管理部門

總務處負責學校固定資產(chǎn)的日常管理，對學校固定資產(chǎn)負有收存和管理責任，物資管理員負

責具體的管理工作。

二、固定資產(chǎn)的范圍

單位價值1000元以上，專用設備單位價值1500元以上使用期限在一年以上的房屋建筑、

物品設備、交通工具、公用家具等屬于固定資產(chǎn)。

三、固定資產(chǎn)的購置

學校固定資產(chǎn)的購置由使用部門提出申請，經(jīng)主管部門審核后報校長審批，校長同意后批轉

總務處組織購置。較大數(shù)額的購置須經(jīng)校務會研究決定。

四、固定資產(chǎn)建賬建制

1、凡是固定資產(chǎn)必須入帳管理。入帳時先由保管員驗收建帳，再由報帳員連同發(fā)票報送核

算分中心'報賬。

2、固定資產(chǎn)的建帳管理需按照上級部門要求，進行管理，建立電子實物賬,進行全面、動

態(tài)管理。

3、按主管部門的要求，定期上報固定資產(chǎn)報表。

五、固定資產(chǎn)的使用管理

1、總務處對學校固定資產(chǎn)的管理負總責，全面負責學校固定資產(chǎn)的管理工作。所有固定資

產(chǎn)的領取和借用,必須登記或填寫借條報總務主任審批，辦理領取手續(xù)，學期結束交還入庫。重

要、貴重固定資產(chǎn)外借須請示校長同意。凡丟失或損壞固定資產(chǎn)者要酌情賠償。

2、學校各功能室固定資產(chǎn)，由學校指派專人負責。負責人要管好、用好室內設施設備，保

證資產(chǎn)的.安全完整。

3、教室內固定資產(chǎn)（門、窗、桌、椅、講臺、黑板、電風扇、多媒體平臺等）由各班主任

負責管理。

4、辦公室的辦公桌、椅子、電腦等固定資產(chǎn)由使用人負責管理,公共使用的固定資產(chǎn)由科

室負責人負責管理。

5、教職工調動或退休時應及時做好資產(chǎn)的移交工作。

六、固定資產(chǎn)的日常管理、維修和報廢

1、固定資產(chǎn)的日常管理由物資管理員負責，應保證帳、物相符。每學期初和學期末必須做

好固定資產(chǎn)的清查盤點工作，對固定資產(chǎn)的數(shù)量和必備配件進行全面檢查，對損壞的固定資產(chǎn)應

在直明原因、分清責任、報經(jīng)批準的前提下，及時調帳，未經(jīng)批準的報廢、損失不得擅自調帳或

2、固定資產(chǎn)的日常維修由責任人負責填寫報修單，總務處負責組織維修工作。

3、固定資產(chǎn)的報廢由責任人提出，經(jīng)資產(chǎn)管理員核實填寫報廢單送交總務主任審查，報校

長審批后按程序上報處理。

學校固定資產(chǎn)管理制度7

第一章固定資產(chǎn)的范圍及分類

第一條固定資產(chǎn)管理范圍：不論來自何種渠道或使用何種經(jīng)費（含捐贈），凡產(chǎn)權屬于學校

的所有固定資產(chǎn)，都要按規(guī)定納入學校固定資產(chǎn)的管理，實行統(tǒng)一領導，統(tǒng)一入賬，集中管理。

第二條符合下列條件之一的定為固定資產(chǎn)：

（-）一般設備單價在500元以上，專用設備單價在800元以上，且耐用期在一年以上。

（二）單價雖未達到規(guī)定標準，但使用期在一年以上的大批同類物品，也作為固定資產(chǎn)管理，

如圖書、辦公桌、文件I巨、鐵床、課桌、椅、工具用具等。

（三）房屋及構筑物。

第三條固定資產(chǎn)的分類：

（-）不動資產(chǎn)：包括房屋、建筑物及其附屬物的各種設施等。

（二）專用設備：指直接用于教育教學的各種儀器設備、電子設備、文體設備等。

（三）一般設備：辦公事務用的家具設備包括：文印設備、交通運輸、行政辦公設備等。

（四）圖書：包括圖書館、資料室藏書和保存期限在五年以上的各種重要電子資料。

（五）其它資產(chǎn)：包括家具、床上用品、服裝等。

第二章固定資產(chǎn)的管理體制及機構

第四條全校固定資產(chǎn)管理實行統(tǒng)一領導、分工管理、層層負責的原貝！，根據(jù)隸屬關系和業(yè)務

特點，設校（總務處）、處（部）固定資產(chǎn)管理單位，組成專職和兼職儺合的管理隊伍，形成

固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡。

（-）在校長領導下，學校一級由主管副校長及總務處行使職能，負責固定資產(chǎn)總體管理（計

劃、購置、使用、維護維修報廢）,總務處直接管理學校房屋建筑、公用設施、各處（部）、服

務部等財產(chǎn)。

（二）處（部）為二級管理單位，并設一名兼職人員管理所屬固定資產(chǎn)。各處部負責人是責

任人。

第五條固定資產(chǎn)管理職能部門的職責

（-）貫徹執(zhí)行國家的相關法律、法規(guī)，結合我校實際情況，制定固定資產(chǎn)管理的實施細則

及有關制度、規(guī)定。

（二）負責學校固定資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、及實物賬冊的管理，并監(jiān)督固定資產(chǎn)的驗收和入庫工

作。

（三）負責全校固定資產(chǎn)歸口管理工作，并對運行情況進行監(jiān)督。

（四）負責全校固定資產(chǎn)的統(tǒng)一調配，提高固定資產(chǎn)利用效果。

（五）負責辦理固定資產(chǎn)的調撥、轉讓、拆除、改裝和報廢等工作。

（六）對實物進行定期或不定期的核對工作，做好增減登錄，做到賬實相符。

（七）建立健全固定資產(chǎn)賬目體系，并為上級部門做好統(tǒng)計報表工作。

第三章固定資產(chǎn)的購置、審批、驗收及入賬

第六條購置。全校固定資產(chǎn)的采購，統(tǒng)一歸后勤處管理，本著經(jīng)濟適用的原則，各處（部）

在購置固定資產(chǎn)前，編制固定資產(chǎn)的購置計劃，填制《固定資產(chǎn)購置申譴單》，購物申請單須有

申請人、負責人、部門負責人、紀檢、學校財產(chǎn)（管理員）等的簽名，按學校《物品采購制度》

規(guī)定購置。

第七條驗收。所有購置的固定資產(chǎn)，嚴格按出入庫登記管理，對招標批量采購直接進入使用

部門的財產(chǎn)，事后也必須完美出入庫手續(xù)，總務處要監(jiān)督檢有使用和發(fā)放登記情況。

（三）固定資產(chǎn)管理人員在填寫《學校固定資產(chǎn)入庫單》和《學校固定資產(chǎn)領用單》時，所

有項目必須填寫完整、準確，資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號一定要與產(chǎn)品說明書一致，學?？倓仗帣z查執(zhí)

行情況。

第八條入賬。凡產(chǎn)權屬于學校的固定資產(chǎn)，都必須到總務處登記，到財務室辦理有關固定資

產(chǎn)的入賬、登記手續(xù)，不得賬外滯留。

（-）各單位資產(chǎn)管理人員在報銷時，須提供以下資料：《學校固定資產(chǎn)入庫單》、《學校

固定資產(chǎn)領用單》、發(fā)票和供貨方提供的'購置清單;

（三）各單位不按以上程序辦事，或提供資料不完整、不規(guī)范的，或購置價格明顯過高時,

總務處會同財務室有權不予辦理出入庫手續(xù)和報銷手續(xù)，擅自辦理的，要追究當事人的責任。

第四章固定資產(chǎn)的管理

第九條建立固定資產(chǎn)賬目管理體系。后勤處負責建立全?！豆潭ㄙY產(chǎn)總臺賬》《固定資產(chǎn)分

處（部）明細賬》，各處（部）要有《固定資產(chǎn)登記簿》，庫管員建立《出入庫登記清冊》。

第十條建立對賬制度。建立并不斷完善各處（部）的定期或不定期的對賬制度，保證賬物相

符，賬賬相符。

（一）總務處的賬目每年對賬一次，各處（部）每學期對賬一次，也可不定期與各使用單位

核對賬本，并督促、檢查各部門資產(chǎn)使用情況，保證資產(chǎn)的完整性，從而保證總分類賬戶核算的

正確性和賬目登記的統(tǒng)一性。

第五章固定資產(chǎn)的內部轉移、調撥及維修

第十一條固定資產(chǎn)的內部轉移是指人員調動后固定資產(chǎn)隨之在學校各處室之間發(fā)生的移動。

第十二條固定資產(chǎn)校內互相借用，須辦理有關借用手續(xù).借用的固定資產(chǎn)必須按期返還，如

有損壞或丟失，按有關規(guī)定辦理。

第十三條凡涉及學校內部兩個使用部門之間的調撥，都要辦理有關調撥手續(xù)，并且變動部門

和總務處須相應調整賬目。

第十四條對長期閑置不用的固定資產(chǎn)，后勤處有權進行調撥，回收庫存管理。

第十五條固定資產(chǎn)未經(jīng)學校許可不得私自出租或出借，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)給予相應處罰。

第十六條固定資產(chǎn)的維修，能目行修理的都要自行修理，不能自行修理的，由部門填寫《固

定資產(chǎn)維修申清單》，主管領導批準后總務處安排人員維修。

第六章固定資產(chǎn)的報損、報廢、處置

第十七條固定資產(chǎn)的處理（報廢、報損、丟失、積壓、拆除、調出等），執(zhí)行國有資產(chǎn)管理部

門的有關規(guī)定，并嚴格履行有關審批手續(xù)。

各部門固定資產(chǎn)的拆除、報廢和處理應填報《固定資產(chǎn)報廢申請單》，經(jīng)主管領導批準后，

集中統(tǒng)一辦理有關資產(chǎn)處置審批手續(xù)，資產(chǎn)處置后，填寫固定資產(chǎn)處置清單，總務處和財務室根

據(jù)清單和實際交易價格分別調整有關賬目，各使用單位也同時做好有關賬務處理。

凡擅自處理固定資產(chǎn)者，按違反財經(jīng)紀律處理。對嚴重侵害國有資產(chǎn)的部門和個人，要進行

必要的經(jīng)濟處分，同時由有關部門追究其行政責任。

第十八條固定資產(chǎn)增減變動所引起的收入，如夕M昔資產(chǎn)的一切收入所得，資產(chǎn)有償調撥的所

得收入，閑置、多余資產(chǎn)變賣收入、賠償收入（含投保資產(chǎn)的保險賠償金、責任個人賠償費用）

等，報廢資產(chǎn)殘體的收入，一律上交學校。

第十九條固定資產(chǎn)如丟失、損壞或發(fā)生事故，各單位必須立即查明情況，及時上報總務處，

并在查明原因后提出處理意見。

第七章固定資產(chǎn)管理人員

第二十條學校成立固定資產(chǎn)管理小組，各處（部）的固定資產(chǎn)管理工作都要落實到人（兼職）、

規(guī)定其職責和管理權限。

第二十一條未經(jīng)學校領導和總務處同意，任何人不得擅自將學校的固定資產(chǎn)作為它用或相互

轉用。凡固定資產(chǎn)需出校時，須持有總務處開出的出門證，校門衛(wèi)方可允許出門。

第二十二條工作變動或退休退職在離開前，應及時交清自己以前使用或管理的各種設備，完

善手續(xù)。

第八章固定資產(chǎn)清查

第二十三條對所有固定資產(chǎn)，每年進行一次清查、以物對賬、以賬對物，做到賬表相符,賬

賬相符，賬實相符。發(fā)生盈虧、報廢等及時處理調整賬戶，保持固定資產(chǎn)賬、卡、物相一致。每

年固定資產(chǎn)清查都要留有書面資料。

第二十四條學校在進行財產(chǎn)清查時，要在學校領導的安排下，由總務主任具體負責，組織相

關人員參加。

第二十五條清查方法以核實賬面、實地盤點為主，以抽查、臨時盤倉的方法為輔，以達到摸

清家底、保證財產(chǎn)安全的目的。發(fā)現(xiàn)差錯應查明原因，經(jīng)批準后，進行調賬，并指定人員寫出報

告，以便核查。

第九章附則

第二十六條固定資產(chǎn)毀損處理原則。

（-）因管理人員不遵守規(guī)章制度，工作失職造翩失的，按資產(chǎn)原值賠償。

（二）因個人責任造成損失的，個人應承擔全部賠償。

（三）對毀損、丟失的固定資產(chǎn)，所在處（部）須立即上報，迅速查明原因，分清責任。

（四）對未經(jīng)學校批準，擅自出售、報廢、報損固定資產(chǎn)的行為，除追究直接責任人和處室

負責人的責侈卜，還要賠償損失。

第二十七條本辦法自公布之日起實施，凡與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行

學校固定資產(chǎn)管理制度8

1、學?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)，按用途分撥，交由各部門使用，專人管理。

2、所有固定資產(chǎn)，要造冊登記，須做到帳物相符，交由有關部門核對備案。

3、對固定資產(chǎn)的使用，要定期檢查，因年久損壞，無法修復，經(jīng)管理人員填寫報廢單，經(jīng)

有關部門有關領導簽署意見和批準進行極廢。

4、固定資產(chǎn)在使用過程中發(fā)生損壞，凡不是因公造成的損失要由使用人員負責賠償，屬因

公損壞的要查明原因，按責任的大小進行教育處理。

5、學校的儀器設備等固定資產(chǎn)，一律不得隨便借給他人。屬特殊情況必須借用時，須經(jīng)主

管校長批準，屬外借的，外借單位要有正式介紹信，并按時歸還，如有丟失，要照價賠償。

6、新購置的固定資產(chǎn)的使用管理

(1)新購置固定資產(chǎn)，必須經(jīng)使用單位審定申報，經(jīng)主管校長批準，然后交由采購人員購

置，所購置的物品，須由使用部門驗收入庫入帳。

(2)新購置的固定資產(chǎn)的.報帳手續(xù)，須經(jīng)會計和使用單位登記入帳，簽署意見，交由主管

負責人簽證，方可報帳。

(3)新購置的固定資產(chǎn)，必須與現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用和管理一樣登記造冊,定期檢查。

學校固定資產(chǎn)管理制度9

固定資產(chǎn)主要包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具，以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的

設備、器具、工具等。固定資產(chǎn)屬于企業(yè)的非流動資產(chǎn)，是企業(yè)開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動必要的

物資條件，其價值隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動逐漸轉移到產(chǎn)品成本中。固定資產(chǎn)的安全、完整直接影

響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展能力。

企業(yè)應當根據(jù)固定資產(chǎn)特點，分析、歸納、設計合理的業(yè)務流程，查找管理的薄弱環(huán)節(jié)，健

全全面風險管控措施，保證固定資產(chǎn)安全、完整、高效運行。固定資產(chǎn)業(yè)務流程，通常可以分為

取得、驗收移交、日常維護、更新改造和淘汰處置等九個環(huán)節(jié)。

固定資產(chǎn)的增加會在很大程度上影響企業(yè)現(xiàn)金流量，并將直接影響企業(yè)未來的經(jīng)營績效和獲

利能力，屬于企業(yè)的投資項目，因此必須在增加固定資產(chǎn)之前進行科學的決策，建立固定資產(chǎn)預

算制度。尤其是固定資產(chǎn)建造通常規(guī)模大、耗資多，首先應根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和投資計劃，開展

可行性研究，提出項目方案，報經(jīng)批準后確定工程立項。固定資產(chǎn)預算編制、投資按理、工程項

目管理應遵循全面預算、資金、采購與付款等循環(huán)的管理制度。

主要風險：因可行性分析不到位、預算不當而造成項目未發(fā)揮應有效益；授權審批制度不健

全、崗位分工不合理而產(chǎn)生舞弊行為。

應對制度內容：預算管理、工程項目管理、采購與付款循環(huán)管理、資金管理等。

固定資產(chǎn)涉及外購、自行建造、非貨幣性資產(chǎn)交換換入等方式。生產(chǎn)設備、運輸工具、房屋

建筑物、辦公家具和辦公設備等不同類型固定資產(chǎn)有不同的驗收程序和技術要求，同一類固定資

產(chǎn)也會因其標準化程度、技術難度等的不同而對驗收工作提出不同的要求。通常來說，辦公家具、

電腦、打印機等標準化程度較高的固定資產(chǎn)驗收過程較為簡化，對一些復雜的大型生產(chǎn)設備，尤

其是定制的高科技精密儀器，以及建筑物竣工驗收等，需要一套規(guī)范、嚴密的驗收制度。

主要風險新增固定資產(chǎn)驗收程序不規(guī)范可能導致資產(chǎn)質量不符要求、進而影響資產(chǎn)運行。

應對制度內容：

建立嚴格的固定資產(chǎn)交付使用驗收制度。購入或建成移交的固定資產(chǎn)必須經(jīng)過認真驗收，保

證新增固定資產(chǎn)符合規(guī)定的質量標準、計劃的使用要求和采購或建造合同的其他有關內容，對大

型固定資產(chǎn)需組織多個部門的相關負責人和技術人員聯(lián)合驗收，必要時進行決算審計。

1、外購固定資產(chǎn)應當根據(jù)合同、供應商發(fā)貨單等對所購固定資產(chǎn)的品種、規(guī)格、數(shù)量、質

量、技術要求及其他內容進行驗收，出具驗收單，編制驗收報告。

2、自行建造的固定資產(chǎn)，應由建造部門、固定資產(chǎn)管理部門、使用部門等聯(lián)合驗收，經(jīng)驗

收合格的，填制固定資產(chǎn)移交使用單，移交使用部門投入使用。

3、不需要安裝的固定資產(chǎn)，經(jīng)驗收合格即可交付有關部門投入使用；需要安裝的固定資產(chǎn)，

收到固定資產(chǎn)初步驗收后進行安裝調試，安裝完成后必須進行第二次驗收，合格的才可交付使用。

4、未通過驗收的不合格資產(chǎn)，不得接收，必須按照合同等有關規(guī)定辦理退換貨或其他彌補

措施。

5、對于具有權屬證明的資產(chǎn).取得時必須有合法的權屬證書。對于需要辦理權屬登記的'

固定資產(chǎn)，應當及時辦理權屬關系的手續(xù)及相關證明材料。固定資產(chǎn)權屬證書或證明等材料，要

妥善保管，并設立登記簿應對記錄備查。

企業(yè)取得每項固定資產(chǎn)后均需要進行詳細登記，編制固定資產(chǎn)目錄，建立固定資產(chǎn)卡片，便

于固定資產(chǎn)的統(tǒng)計、檢查和后續(xù)管理。

主要風險：固定資產(chǎn)登記內容不完整，可能導致資產(chǎn)流失、資產(chǎn)信息失真、賬實不符。

主要應對制度內容：

1、根據(jù)固定資產(chǎn)的定義，結合自身實際情況，制定適合本企業(yè)的固定資產(chǎn)目錄，列明固定

資產(chǎn)編號、名稱、種類、所在地點、使用部門、責任人、數(shù)量、賬面價值、使用年限、損耗等內

容，有利于企業(yè)了解固定資產(chǎn)使用情況的全貌。

2、按照單項資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片，資產(chǎn)卡片應在資產(chǎn)編號上與固定資產(chǎn)目錄保持對應關

系，詳細記錄各項固定資產(chǎn)的來源、驗收、使用地點、責任單位和責任人、運轉、維修、改造、

折舊、盤點等相關內容，便于固定資產(chǎn)的有效識別。

3、固定資產(chǎn)目錄和卡片均應定期或不定期復核，保證信息的真實不晾整。

固定資產(chǎn)投保是為了在一定程度上規(guī)避人為事故或自然災害等造成的損失。按照國家有關規(guī)

定，有些資產(chǎn)必須投保某些險種，如機動車必須投保機動車交通責任事故強制保險。對于沒有強

制規(guī)定投保的固定資產(chǎn)，是否要投保，投保何種險種取決于企業(yè)對資產(chǎn)風險的評估和管理模式。

主要風險：固定資產(chǎn)投保制度不健全，可能導致應投保資產(chǎn)未投保、索賠不力，不能有效防

范資產(chǎn)損失風險。

主要應對制度內容：

企業(yè)應當重視和加強固定資產(chǎn)的投保工作，通盤考慮固定資產(chǎn)狀況，根據(jù)其性質和特點，確

定固定資產(chǎn)的投保范圍和政策。

1、建立健全固定資產(chǎn)投保管理制度，嚴格執(zhí)行既定的固定資產(chǎn)的投保范圍和政策，投保金

額與投保項目力求適當。

2、對應投保的固定資產(chǎn)項目按規(guī)定程序進行審批，辦理投保手續(xù)，規(guī)范投保行為,應對固

定資產(chǎn)損失風險。

3、對于重大固定資產(chǎn)項目的投保，應當考慮采取招標方式確定保險人，防范固定資產(chǎn)投保

舞弊。

4、已投保的固定資產(chǎn)發(fā)生損失的，及時調查原因及受損金額，向保險公司辦理相關的索賠

手續(xù)。

固定資產(chǎn)操作運行是固定資產(chǎn)業(yè)務是主要的活動環(huán)節(jié)，在此過程中固定資產(chǎn)的價值轉化為產(chǎn)

品成本或勞務成本。而為了保證固定資產(chǎn)的平穩(wěn)運行，實現(xiàn)安全生產(chǎn),離不開資產(chǎn)日常維護和員

工培訓等控制措施。

主要風險：固定資產(chǎn)操作不當、失修或維護過剩，可能造成資產(chǎn)使用效率低下、產(chǎn)品殘次率

高或資源浪費，甚至發(fā)生生產(chǎn)事故，生產(chǎn)停頓。

主要應對制度：

1、固定資產(chǎn)使用部門會同資產(chǎn)管理部門負責固定資產(chǎn)日常維修、保養(yǎng)，將資產(chǎn)日常維護流

程體制化、程序化、標準化，定期檢查，及時消除風險，提高固定資產(chǎn)的使用效率，切實消除安

全隱患。

2、固定資產(chǎn)使用部門及管理部門建立固定資產(chǎn)運行管理檔案，并據(jù)以制定合理的日常維修

和大修理計劃，并經(jīng)主管領導審批。固定資產(chǎn)進行大修理的，須經(jīng)驗收合格才能投入運行。

固定資產(chǎn)的修理需分類管理：固定資產(chǎn)的簡單維修，可以由操作人員或內部人員完成；尚在

保修期內的固定資產(chǎn)，一旦發(fā)生故障，應及時聯(lián)系廠商維修或退換；對于固定資產(chǎn)大修理，須由

內部專業(yè)技術人員負責，必要時請外部技術人員或專業(yè)機構完成。

3、企業(yè)生產(chǎn)線等關鍵設備的運作效率與效果將直接影響企業(yè)的安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質量，操作

人員上崗前應由具有資質的技術人員對其進行充分的崗前培訓I,特殊設售實行崗位許可制度，需

持證上崗，必須對資產(chǎn)運轉進行實時監(jiān)控，保證資產(chǎn)使用流程與既定操作流程相符，確保安全運

行，提高使用效率。

企業(yè)需要定期或不定期對固定資產(chǎn)進行升級改造，以便不斷提高產(chǎn)品質量，開發(fā)新品種，降

低能源資源消耗，保證生產(chǎn)的安全環(huán)保。固定資產(chǎn)更新有部分更新與整體更新兩種情形，部分更

新的目的通常包括局部技術改造、更換高性能部件、增加新功能等方面，需權衡更新活動的成本

與效益綜合決策；整體更新主要指對陳舊設備的淘汰與全面升級，更側重于資產(chǎn)技術的先進性,

符合企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略。

主要風險：固定資產(chǎn)更新改造不夠，可能造成企業(yè)產(chǎn)品線老化、缺乏市場競爭力。

主要應對制度內容：

1、定期對固定資產(chǎn)技術先進性評估，結合盈利能力和企業(yè)發(fā)展可持續(xù)性，資產(chǎn)使用部門根

據(jù)需要提出技改方案，與財務部門一起進行預算可行性分析，并且經(jīng)過管理部門的審核批準。

2、區(qū)分固定資產(chǎn)部分更新和固定資產(chǎn)整體更新。部分更新通常包括局部技術改造、更換高

性能部件、增加新功能等方面；整體更新主要是對陳舊固定資產(chǎn)的淘汰與全面升級，更側重于資

產(chǎn)技術的先進性。需權衡更新活動的成本與效益綜合決策。

3、管理部門需對技改方案實施過程適時監(jiān)控、加強管理，有條件的要建立技改專項資金并

定期或不定期審計。

固定資產(chǎn)清查盤點的目的是保證固定資產(chǎn)賬實相符，及時掌握資產(chǎn)盈利能力和市場價值。固

定資產(chǎn)與存貨同為實物資產(chǎn)，但與存貨相比，固定資產(chǎn)的單位價值較大、存放地點較為分散，技

術含量高。這些IB使得兩者的清查盤點既有共同之處，也有各自的特點。

主要風險：固定資產(chǎn)丟失、毀損等造成賬實不符、或資產(chǎn)貶值嚴重。

主要應對制度內容：

企業(yè)應建立固定資產(chǎn)清查制度，至少每年全面清查，保證固定資產(chǎn)賬實相符、及時掌握資產(chǎn)

盈利能力和市場價值。固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當查明原因，追究責任，妥善處理。

1、財務部門組織固定資產(chǎn)使用部門和管理部門需定期進行清查，明確資產(chǎn)權屬，確保實物

與卡、財務賬表相符，在清查作業(yè)實施之前編制清查方案，經(jīng)過管理部門審核后進行相關的清查

作業(yè)。

2、在清查結束后，清查人員需要編制清查報告，管理部門需就清查報告進行審核，確保真

實性、可靠性。

3、清查過程中發(fā)現(xiàn)的盤盈（盤虧），應分析原因，追究責任，妥善處理，報告審核通過后

及時調整固定資產(chǎn)賬面價值，確保賬實相符，并上報備案。

抵押是指債務人或者第三人不轉移對財產(chǎn)的占有權，而將該財產(chǎn)抵押作為債權的擔保，當債

務人不履行債務時，債權人有權依法以抵押財產(chǎn)折價或以拍賣、變賣抵押財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。

質押也稱質權，就是債務人或第三人將其動產(chǎn)移交債權人占有，將該動產(chǎn)作為債權的擔保，當債

務人不履行債務時，債權人有權依法就該動產(chǎn)賣得價金優(yōu)先受償。企業(yè)有時因資金周轉等原因以

其固定資產(chǎn)作抵押物或質物向銀行等金融機構借款，如到期不能歸還借款，銀行則有權依法以該

固定資產(chǎn)折價或拍賣。

主要風險：固定資產(chǎn)抵押制度不完善，可能導致抵押資產(chǎn)價值低估和資產(chǎn)流失。

主要應對制度內容：

1、加強固定資產(chǎn)抵押、質押的管理，明晰固定資產(chǎn)抵押、質押流程，規(guī)定固定資產(chǎn)抵押、

質押的程序和審批權限等，確保資產(chǎn)抵押、質押經(jīng)過授權審批及適當程序。同時，應做好相應記

錄，保障企業(yè)資產(chǎn)安全。

2、財務部門辦理資產(chǎn)抵押時，如需要委托專業(yè)中介機構鑒定評估固定資產(chǎn)的實際價值，應

當會同金融機構有關人員、固定資產(chǎn)管理部門、固定資產(chǎn)使用部門現(xiàn)場勘驗抵押品，對抵押資產(chǎn)

的價值進行評估。對于抵押資產(chǎn)，應編制專門的抵押資產(chǎn)目錄。

學校固定資產(chǎn)管理制度10

我市目前擁有中〃浮校200多所，學校固定資產(chǎn)共計11。4億元，占學校資產(chǎn)總額的80%。

針對固定資產(chǎn)投資大、范圍廣、期限長的現(xiàn)實特點，近幾年來，教育局按照國家和省有關固定資

產(chǎn)管理的規(guī)定結合諸暨教育實際積極探索有效的管理模式切實加強了學校固定資產(chǎn)的管理。

同時，在實行政府集中采購、電算化管理等方面，取得了初步成效；在提高資產(chǎn)的使用效率，促

進教育事業(yè)改革和發(fā)展方面起到了重要的作用。但隨著全市教育事業(yè)的快速發(fā)展和固定資產(chǎn)的大

幅度增加，特別是固定資產(chǎn)管理現(xiàn)代化進程的不斷推進。

一、學校在固定資產(chǎn)管理中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題：

1、固定資產(chǎn)管理制度還不健全

據(jù)調查，一些學校至今還沒有一套完整的固定資產(chǎn)購置、驗收、清杳處置、報損等財產(chǎn)管理

制度。如：固定資產(chǎn)采購缺乏采購計劃和必要的審批制度，導致盲目購置、重復購置；采購過程

中又缺乏有效的約束機制，導致自由采購、隨意采購；采購后又無驗收、保管等制度，導致有賬

無物或賬外資產(chǎn)、賬實不符的現(xiàn)象普遍存在。此外,固定資產(chǎn)的增減變化及結存情況，都應通過

固定資產(chǎn)帳卡反映，并由專人管理。但現(xiàn)實中，某項資產(chǎn)的調出或報廢在帳卡中未及時注銷的情

況屢屢發(fā)生，又如固定資產(chǎn)保管人員因工作需要調離時，未進行盤點、清查、交接等，造成學校

財產(chǎn)管理松馳的不良現(xiàn)象。

2、固定資產(chǎn)核算方法與手段有待改進

(1)固定資產(chǎn)范圍不清

按規(guī)定行政事業(yè)單位一般設售單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，

或雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資也作為固定資產(chǎn)進行核算和管理。

實際工作中，有些會計將單位所有實物都列入固定資產(chǎn)清冊作為固定資產(chǎn)核算如本應列入”專

用材料費"的實驗用儀器儀表、學生用期婚等體育用品，卻納入固定資產(chǎn)管理。這樣徒增了固定

資產(chǎn)管理的工作量。

(2)固定資產(chǎn)計價方法有待改進

固定資產(chǎn)在使用過程中能保持原有實物形態(tài)，但其自身價值卻會發(fā)生減損，對這部分損耗價

值，在事業(yè)會計中并未核算，不象企業(yè)一樣對固定資產(chǎn)計提折舊。如學校購置的20臺電腦，單

價5000元，總價10萬，按目前的通用做法：借記"事業(yè)支出"10萬、貸記"銀行存款”等相

關科目10萬，同時借記“固定資產(chǎn)"10萬、貸記“固定基金”10萬。在不清理報廢的情況下，

其價值始終為10萬，而事實上，無需幾年，該批電腦就會被淘汰，導致從表面上看賬實相符，

實際卻嚴重失真。

(3)固定資產(chǎn)核算手段相對滯后

20_年9月開始，我市教育系統(tǒng)財務實行集中核算，為此，會計核算中心將各學校單位的

固定資產(chǎn)總賬通過新中大財務軟件核算，而明細賬與卡片則由學校單位自行登記，以作備查。但

從實際情況看，雖然大部分學校單位設有備查賬也只是將所增加的固定資產(chǎn)手工記錄于本子上,

或用excle表格代替固定資產(chǎn)明細賬，未采用專用軟件進行管理。

3、固定資產(chǎn)后續(xù)管理力度不夠

當前，學校單位固定資產(chǎn)使用的責任機制和監(jiān)督機制缺乏，閑置和資源浪費現(xiàn)象嚴重，普遍

存在"重錢輕物"、"重購輕管”的現(xiàn)象。按規(guī)定，行政事業(yè)單位對其占有和使用的固定資產(chǎn)每

年應盤點一次，但在實際工作中很少有單位能做到，甚至于連清產(chǎn)核資都未能達到預期的效果,

前清后亂，在用和在庫情況模糊。

從上述情況可以看出，由于健全管理制度的缺乏，管理人員管理理念與手段的相對落后和陳

舊，管理基礎工作的不夠規(guī)范造成了學校固定資產(chǎn)管理控制體系的不完整，一些學校家底不清，

帳帳、帳實不符，資產(chǎn)流失的現(xiàn)象依然存在。因此，如何改進現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理方式，進而實

現(xiàn)對固定資產(chǎn)的全息、實時與多維監(jiān)管，已成為學校資產(chǎn)管理的一項重要任務。

二、改進措施

1、健全落實固定資產(chǎn)管理制度

建立健全科學的管理制度，是保證有效、合理使用固定資產(chǎn)的一個重要直腿條件，是充分發(fā)

揮其使用效益的重要保證。學校應根據(jù)財政部和有關制度以及自身實際情況制訂相關的固定資產(chǎn)

管理制度，并確保制度的有效實施：

(1)建立固定資產(chǎn)請購制度。資產(chǎn)采購必須以經(jīng)財政部門批準的綜合預算為依據(jù)，未納入

綜合預算的固定資產(chǎn)，一般不得隨意采購，如確實是急需使用的，必須經(jīng)相關部門批準，納入政

府采購目錄范圍內的資產(chǎn)采購必須經(jīng)采購中心進行政府采購，未納入政府采購目錄范圍內的資產(chǎn)

采購，學校應組織有關單位采用競標形式采購，以節(jié)約采購費用和防止腐敗的產(chǎn)生。

(2)加強固定資產(chǎn)驗收保管制度。學校取得固定資產(chǎn)的途徑日趨多樣，如自制、外購、接

受捐贈等，所有資產(chǎn)都應由資產(chǎn)管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責任，

杜絕以次充好，質量達不到要求的產(chǎn)品，嚴把質量關。

(3)嚴格固定資產(chǎn)清查、報損制度。固定資產(chǎn)的處理、報損應嚴格按規(guī)定程序進行審批；

定期做好固定資產(chǎn)的清查、核對工作，明確處罰措施。根據(jù)資產(chǎn)管理需要，定期開展財產(chǎn)清查工

作，核算中心的總分類賬與學校財務部門的明細賬每月核對一次，學校財務部門的明細賬與財產(chǎn)

管理部門的實物至少每年核對一次，做到賬賬、賬實、賬證相符。

(4)建立適當?shù)莫剳椭贫?、獎?yōu)罰劣。對設備使用、保管人員進行考核和監(jiān)督，并同崗位

責任掛鉤，對固定資產(chǎn)使用、管理好的給予獎勵，對責任心不強，工作失誤，管理不善，造成損

失和流失的‘，給予處罰。

2、改進核算方法與手段

(1)嚴格界定固定資產(chǎn)范圍。將財務制度規(guī)定的單位價值在500元以上的一般設備、800

元以上的專用設備列入固定資產(chǎn)，另外考慮到學校單位的特殊性，可將課桌、學生用床等雖未達

到上述標準但批量較大的設備列入固定資產(chǎn)清冊，作為固定資產(chǎn)管理…對于其他如辦公用電話

機等金額較小的物資則作為一項低值易耗品管理；對于實驗、體育用品等本應列入"專用材料費"

科目核算而學校會計卻計入固定資產(chǎn)的，應進行糾正。使得固定資產(chǎn)范圍的界定更符合財務制度

的要求，也便于各校更具針對性地對本單位的資產(chǎn)實施管理。

(2)在固定資產(chǎn)的計價方面，引入了工業(yè)企業(yè)會計的做法，新設“累計折舊”科目，作為

"固定資產(chǎn)"的一個抵減項目)與固定資產(chǎn)的損耗價值計入"累計折舊"。計提折舊時，借記"事

業(yè)支出“，貸記"累計折舊"。這樣便于從賬面上隨時反映固定資產(chǎn)的真實價值，便于會計報表

使用者實時、全息、多維了解相關動態(tài)信息。

(3)建立固定資產(chǎn)電子檔案。建立詳細的固定資產(chǎn)電子檔案便于相關人員隨時了解本單位

固定資產(chǎn)的增減狀況，使管理和監(jiān)督工作進一步深化。固定資產(chǎn)電子檔案應貫穿固定資產(chǎn)管理的

全過程，包括固定資產(chǎn)申購手續(xù)、供應商投標書和報價資料、供應商資料、購銷合同、固定資產(chǎn)

驗收報告、結轉固定資產(chǎn)手續(xù)、成本明細資料、發(fā)票號碼、發(fā)票復印件、相關憑證、修理維護費

用明細、凈殘值、報廢手續(xù)、報廢損益等。有關原始資料都要立檔保管，并需編制順序號和目錄，

電子檔案上登記順序號，根據(jù)電子檔案就能快速杳找到原件。有條件的單位可以將原件掃描進電

腦，建立數(shù)據(jù)庫管理。固定資產(chǎn)管理細則還包括固定資產(chǎn)核算細則、固定資產(chǎn)臺帳登記細則等。

企業(yè)應對每個重要操作過程有一個詳細的規(guī)定或描述，以規(guī)范各項作業(yè)的操作，切實做到作業(yè)流

程化、模板化。

(4)利用專用軟件加強固定資產(chǎn)核算。運用財務軟件建立固定資產(chǎn)卡片、然后自動生成明

細賬，有需要時，隨時調用、打印并裝訂成冊，既保證核算的質量，又提高工作效率。使固定資

產(chǎn)的管理取得事半功倍的效果。

3、加大固定資產(chǎn)監(jiān)管力度

自學校單位財務實行集中核算后，各集中核算單位增加的固定資產(chǎn)便隨該項業(yè)務的結報而為

核算中心所掌握。因此，即使單位會計未填寫固定資產(chǎn)增加清單，中心工作人員也會及時提醒,

要求主辦會計補辦手續(xù)。但單位在清理過程中減少的固定資產(chǎn)，由于受條件限制，單位會計若不

上報，核算中心根本無法把握，就可能造成有賬無物的現(xiàn)象。對閑置的固定資產(chǎn)，部分單位領導

未從成本效益角度進行考慮，不加以利用，以至那些花大錢購入的資產(chǎn)隨著歲月的流逝而不斷貶

值。為進/加大監(jiān)管力度，我們應將固定資產(chǎn)的管理環(huán)節(jié)列入到它的內控制度中，這驕節(jié)包

括固定資產(chǎn)投資審批、購建、完工驗收、成本結轉、固定資產(chǎn)的日常管理，其中固定資產(chǎn)的日常

管理主要包括日常維護管理、實物保管、報廢管理等（見固定資產(chǎn)管理過程圖），確保固定資產(chǎn)

各個管理環(huán)節(jié)都在有效控制之中。

4、提高財務人員的專業(yè)素質

隨著教育現(xiàn)代化的不斷深入學校固定資產(chǎn)正以前所未有的速度增長為防止國有資產(chǎn)流失，

更好地實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，我們財務人員除做好日常核算工作外，更應適時、適度協(xié)助本單位

領導管好、用好固定資產(chǎn)，發(fā)揮出固定資產(chǎn)的最佳效益，這對財務人員的整體素質提出了更高的

要求。為此，我們首先得讓財務人員從繁重的教學任務中脫離出來，專職從事學校的財務管理工

作；其次，加強對學校財務人員的業(yè)務培訓，給財務人員提供充電機會，以進一步提高他們專業(yè)

水平，并將培訓情況納入到他們的年度考核中；再次，教育局還可牽頭組織財務人員大比武之類

的活動，對一些業(yè)務能力低下，不適宜擔任會計工作的人員，應及時進行崗位調整，促進學校固

定資產(chǎn)管理隊伍的專業(yè)化、知識化、規(guī)范化。

學校固定資產(chǎn)管理制度11

第一條為了加強固定資產(chǎn)管理，提高使用效益，保護公有財產(chǎn)安全，促進管理工作和業(yè)務活

動的開展，根據(jù)國家有關財務制度的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于總公司和各專業(yè)公司（不包括有獨立人事管理權的專業(yè)公司，下同），

其它所屬企業(yè)可參照執(zhí)行或另行制訂管理辦法并報總公司財務本部備案。

第三條固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上、在使用過程中保持原有物質形態(tài)的房屋建筑物、

機器設備、運輸設備以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關的設備、器具、工具等；不屬于生產(chǎn)經(jīng)營設備的物

品，單位價值在20xx元以上、使用期限超過兩年的，也應作為固定資產(chǎn)?？偣矩攧毡静扛鶕?jù)

實際情況，制定固定資產(chǎn)目錄。

第四條固定資產(chǎn)分類按國家相關行業(yè)財務制度規(guī)定執(zhí)行。

第五條固定資產(chǎn)計價的原則和方法：

（-）購人的固定資產(chǎn)，以其購人價加由公司負擔的運輸、裝卸、安裝調試、運輸途中保險

費及其他附加費用計價，國外購人的還應包括進口稅金；

（二）自制、自建的固定資產(chǎn)，按建造過程中的實際支出計價；

（三）在原有固定資產(chǎn)基礎上進行改建、擴建的，按固定資產(chǎn)原值，加上改建擴建發(fā)生的實

際支出計價。

（四）投資者投入的固定資產(chǎn)，按評估確認或按合同、協(xié)議約定的價格計價。

（五）接受捐贈、從境外調人或引進的固定資產(chǎn)，以所附單據(jù)確定的金額加上由公司負擔的

運輸費、保險費、安裝調試費、繳納的稅金等計價；無所附單據(jù)的，按照同類固定資產(chǎn)現(xiàn)行市場

價格計算；

（六）盤盈的固定資產(chǎn),按照同類固定資產(chǎn)的重置完全價值計價；公司購建固定資產(chǎn)交納的

固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅、耕地占用稅計人固定資產(chǎn)的價值。公司可依法對固定資產(chǎn)進行有償轉

讓、出租、變賣、抵押借款、對夕根資，企業(yè)兼并、投資、變賣、租賃、清算時，應依法對固定

資產(chǎn)進行評估。

第六條公司固定資產(chǎn)提取折舊的范圍和折舊年限按國家規(guī)定范圍執(zhí)行。

第七條公司計算提取固定資產(chǎn)折舊，采用平均年限法（下稱直線法）。凈殘值率按3%計算。

當月增加的固定資產(chǎn)當月不提折舊，當月減少的固定資產(chǎn)當月照提折舊。

第八條直線法的折舊額按下列公式計算：

（-）固定資產(chǎn)年折舊額=（固定資產(chǎn)原值一凈殘值）旗計使用年限

（二）固定資產(chǎn)年折舊率:固定資產(chǎn)年折舊額/固定資產(chǎn)原值

（三）固定資產(chǎn)月折舊額一（固定資產(chǎn)值X固定資產(chǎn)年折舊率）/12

第九條總公司各部門和各專業(yè)公司的年度預算應包括固定資產(chǎn)購置計劃和預算。購置固定資

產(chǎn)時應填寫《固定資產(chǎn)購置申請表）（樣式附后），報總公司財務本部和辦公室，并按下列程序

核準：

1）預算內購置固定資產(chǎn)5,000元（不含）以下由財務本部和辦公室共同審批；5,000

元一30,000元（不含）由主管副總經(jīng)理或助理總經(jīng)理審批，三萬元以上的由總公司總經(jīng)理審

批。

2）凡預算外購置固定資產(chǎn)一律由總公司總經(jīng)理批準。

第十條虧損企業(yè)扭虧期間不得購置固定資產(chǎn)，特殊情況必須購置的，一律按程序報總公司總

經(jīng)理批準后方可購置。

第十一條經(jīng)批準購置的固定資產(chǎn)，由辦公室負責購置或經(jīng)辦公室指定規(guī)格、型號后由申請部

門自行購置。

第十二條總公司各部門和各專業(yè)公司報廢固定資產(chǎn)應向總公司辦公室報圖固定資產(chǎn)報廢申

請表》（調樣式附后），經(jīng)總公司辦公室組織有關部門和人員鑒定并簽署意見后按購置固定資產(chǎn)

的審批程序轉呈有關領導批準報廢。

第十三條原則上維修費用小于凈值的固定資產(chǎn)不予報廢。

第十四條總公司辦公室統(tǒng)一負責固定資產(chǎn)的'實物管理，應對所有固定資產(chǎn)進行分類，設置

固定資產(chǎn)卡片并詳細登記，年內會同財務本部進行固定資產(chǎn)盤點。

第十五條總公司財務本部負責固定資產(chǎn)的價值管理，應根據(jù)固定資產(chǎn)實物的增減（購置、報

廢、盤盈、盤虧、毀損等）及時按有關規(guī)定進行帳務處理。

第十六條固定資產(chǎn)的日常維護、保養(yǎng)以及修理由各位用部門負責。各部門對固定資產(chǎn)的維護

和管理應建立崗位責任制度，落實到人。

第十七條總公司辦公室和財務本部對固定資產(chǎn)進行定期或不定期的清查（至少年終清查一

次），固定資產(chǎn)清查主要是通過對固定資產(chǎn)實物盤點進行帳物核對，以便真實地反映其實有數(shù)量

和分布情況。如有盤盈盤虧還應查明原因。

第十八條固定資產(chǎn)清查的程序：固定資產(chǎn)全面清查時，由辦公室和財務本部組成清查小組,

編制"固定資產(chǎn)盤點表"，經(jīng)查核后確定出固定資產(chǎn)盤盈盤虧數(shù)額，根據(jù)”固定資產(chǎn)盤點表"填

制"固定資產(chǎn)盤盈表”和“固定資產(chǎn)盤虧表"，經(jīng)有關人員簽字或蓋章后，財務本部據(jù)以進行有

關的帳務處理。

第十九條財產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)盤盈的帳外固定資產(chǎn)，應按重置完全價值作為原值，按新舊程度估

計確定折舊額，并按重置完全價值減去累計折舊額后作為凈值。

第二十條固定資產(chǎn)有償轉讓收入或清理報廢變價收入扣除清理費后的凈收入與其帳面凈值

（固定資產(chǎn)原值減累計折舊）的差額以及固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損、報廢的凈收益或凈損失,

計人營業(yè)外收入或營業(yè)外支出。毀損、報廢損失較大的，可分期攤銷，攤悄期限不得超過2年。

附則

第二十一條本規(guī)定由財務本部負責解釋和修訂。

學校固定資產(chǎn)管理制度12

1、按國家有關規(guī)定，價值在800元以上，或使用周期為一年以上設備構成設備固定資產(chǎn),

在安裝驗收后，投產(chǎn)前應及時入帳，生產(chǎn)技術部應下達設備投產(chǎn)通知。生產(chǎn)部門正式投入使用，

列入本車間的設備固定資產(chǎn)帳。

1、按國家有關規(guī)定，價值在800元以上，或使用周期為一年以上設備構成設備固定資產(chǎn),

在安裝驗收后，投產(chǎn)前應及時入帳，生產(chǎn)技術部應下達設備投產(chǎn)通知。生產(chǎn)部門正式投入使用，

列入本車間的設備固定資產(chǎn)帳。財務監(jiān)督提取折舊費、大修費，并在固定資產(chǎn)帳上增值。

2、設備從投產(chǎn)之日起開始構成固定資產(chǎn)，并開始創(chuàng)造價值，應納入固定資產(chǎn)管理范圍之內。

3、按照上級業(yè)務部門的統(tǒng)一要求編號、登記，分別建立設備臺帳。折I日帳和設備技術檔案。

做到車間、財務、設備一致。

4、設備的.折舊實行單臺計算，嚴格按照國家有關部委和財政部的統(tǒng)一要求進行。