2.2 更好發(fā)揮政府作用 課件高中政治統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟(jì)與社會

壹社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征貳我國政府的經(jīng)濟(jì)職能第二課我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制2.2更好發(fā)揮政府作用一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征1、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的地位社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。①公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展②按勞分配為主體、多種分配方式并存③社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制生產(chǎn)資料所有制+分配制度+市場經(jīng)濟(jì)體制（1）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個重要特征。原因：我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特征（2）促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。共同富裕是中國特色社會主義和中國是現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制既能調(diào)動勞動者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)效率提高，又能維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)全體人民共同富裕，防止兩極分化。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特征（3）科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特征（4）有機(jī)結(jié)合：把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。社會主義制度市場經(jīng)濟(jì)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特征重要特征根本目標(biāo)內(nèi)在要求顯著優(yōu)勢社會主義制度與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理最本質(zhì)的特征、最大優(yōu)勢、重要特征——黨的領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征2.2更好發(fā)揮政府作用課件-【新教材】高中政治統(tǒng)編版（2019）必修二（共33張PPT）_22.2更好發(fā)揮政府作用課件-【新教材】高中政治統(tǒng)編版（2019）必修二（共33張PPT）_2社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特征背（二）我國政府的經(jīng)濟(jì)職能經(jīng)濟(jì)職能作用舉例實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)十四五規(guī)劃綱要、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、中國制造2025實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定財政/貨幣政策等實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展振興東北老工業(yè)基地加強(qiáng)市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補(bǔ)市場缺陷加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見、平臺反壟斷加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要教育醫(yī)療社保治安就業(yè)（1）實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)；1、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能是一個國家對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、長期性、關(guān)鍵性問題的總謀劃和總方針。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（2）實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；例:中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，2023年要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能與作用1、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能（3）實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力；例：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)/傳統(tǒng)制造業(yè)升級/鼓勵發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)/淘汰高污染高耗能產(chǎn)業(yè)二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能與作用1、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能產(chǎn)業(yè)政策：是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)，而對產(chǎn)業(yè)的形成、發(fā)展進(jìn)行干預(yù)、引導(dǎo)的各種政策的總和。產(chǎn)業(yè)政策的功能主要在于彌補(bǔ)市場缺陷、調(diào)整市場結(jié)構(gòu)、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略等。（4）實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；例：中部崛起、西部大開發(fā)；京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等；國土綠化、垃圾分類、綠水青山就是金山銀山。二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能與作用1、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能（5）通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補(bǔ)市場缺陷；例：市場監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范“雙十一”網(wǎng)絡(luò)促銷經(jīng)營活動的工作提示》、國家出臺《反不正當(dāng)競爭法》《反壟斷法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》。二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能與作用1、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能（6）加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。例：國家發(fā)展改革委印發(fā)了《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》，共包含“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障”9個方面、22大類、80個服務(wù)項(xiàng)目。二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能與作用1、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能閱讀P23探究與分享，判斷政府的經(jīng)濟(jì)職能：《中華人民共和國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍(lán)圖，是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)集聚，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，我國大幅減稅降費(fèi)，實(shí)施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);貨幣政策保持穩(wěn)健中性;采取差別化政策，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄以施弱環(huán)節(jié)的支持，小微企業(yè)貸款增速高于平均增速。我國推進(jìn)工商注冊制度便利化，減少生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項(xiàng)，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)禁并懲處各類違法行為，通過“寬進(jìn)+嚴(yán)管”的政策導(dǎo)向激發(fā)市場活力。實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)化公共服務(wù)、加強(qiáng)市場監(jiān)管科學(xué)的宏觀調(diào)控國家綜合運(yùn)用各種手段對經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制

（2）宏觀調(diào)控的含義（誰調(diào)、怎么調(diào)、調(diào)什么）經(jīng)濟(jì)手段法律手段行政手段（3）主要目標(biāo)(側(cè)重結(jié)果)：①促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長②增加就業(yè)

③穩(wěn)定物價④保持國際收支平衡（1）地位：科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一內(nèi)容、特點(diǎn)聯(lián)系經(jīng)濟(jì)手段最常用的是財政政策和貨幣政策；其次是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、計劃等。特點(diǎn)：具有戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性，間接性。(1)三種手段各有所長，各具特色，相互聯(lián)系、相互制約(2)經(jīng)濟(jì)、法律手段是主要手段，必要的行政手段是輔助手段法律手段經(jīng)濟(jì)立法和司法（制定或運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)）。特點(diǎn)：具有強(qiáng)制性、普遍性、相對穩(wěn)定性、普遍適用性行政手段強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定。特點(diǎn)：直接、迅速、強(qiáng)制區(qū)分宏觀調(diào)控的手段（4）宏觀調(diào)控的主要任務(wù)：（P24相關(guān)鏈接）

保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二我國政府的經(jīng)濟(jì)職能社會總供給社會總需求經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

社會總供給是一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)向社會提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)總量。（造貨——國內(nèi)生產(chǎn)活動提供的產(chǎn)品和勞務(wù)，進(jìn)口的國外商品的輸入的國外勞務(wù)）

社會總需求是一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的購買力的總量。（花錢——國內(nèi)需求：投資和消費(fèi)的需求；國外需求：產(chǎn)品和勞務(wù)的出口）社會總供給社會總需求>經(jīng)濟(jì)滯緩需求不足通貨緊縮社會總供給社會總需求<經(jīng)濟(jì)過熱需求過旺通貨膨脹（5）經(jīng)濟(jì)手段：財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段。制定主體：中央銀行做法：利率、存款準(zhǔn)備金率，公開市場業(yè)務(wù)等貨幣政策：與銀行、貨幣相關(guān)財政政策：與財政收入與財政支出相關(guān)制定主體：國務(wù)院財政部門做法：稅率、國債、財政收入與支出等VS經(jīng)濟(jì)手段相同點(diǎn)：①都是宏觀調(diào)控的基本經(jīng)濟(jì)手段；②基本原理相同：逆風(fēng)向調(diào)節(jié)；③均屬于總需求調(diào)節(jié)工具。我國當(dāng)前實(shí)施：積極的財政政策穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策（5）最常用的經(jīng)濟(jì)手段：財政政策和貨幣政策。制定者含義內(nèi)容聯(lián)系財政政策貨幣政策國務(wù)院財政部(政府)中國人民銀行(央行)指政府通過財政收支總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給適應(yīng)。對貨幣的供應(yīng)量、信貸量、利率等進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制而采取的措施。與財政收入與財政支出相關(guān)的政策，如稅收的變動、發(fā)行國債等都屬于財政政策。和銀行有關(guān)的政策，如存款利率、貸款利率、存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整。

都是經(jīng)濟(jì)政策，都是宏觀調(diào)控的重要方式，都有擴(kuò)張性和緊縮性之分。目的都是通過調(diào)節(jié)社會總需求，實(shí)現(xiàn)社會總需求和總供給平衡，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。公開市場業(yè)務(wù)中央銀行在貨幣市場上公開買賣有價證券。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，當(dāng)中央銀行認(rèn)為需要收縮銀根時，便賣出證券，減少金融機(jī)構(gòu)可用資金的數(shù)量；相反，當(dāng)中央銀行認(rèn)為需要放松銀根時，便買入證券，直接增加金融機(jī)構(gòu)可用資金的數(shù)量。存款準(zhǔn)備金率

存款準(zhǔn)備金是指金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而繳存在中央銀行的存款，中央銀行要求的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率。存款準(zhǔn)備金率越高，商業(yè)銀行可提供放款及創(chuàng)造信用的能力就下降，執(zhí)行的緊縮政策力度就越大。名詞解釋1.當(dāng)經(jīng)濟(jì)滯緩、社會總需求不足時，國家財政如何刺激需求？（積極的/擴(kuò)張性）財政政策：增支減收①增加財政支出，增發(fā)國債（增支出）②降低稅率，減少稅收（減收入）2.當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱、社會總需求過旺時，國家財政如何抑制需求？（緊縮性）財政政策：減支增收①減少財政支出，減發(fā)國債（減支出）②提高稅率，增加稅收（增收入）

財政政策：國家（稅收、國債，財政收入與支出）物價持續(xù)上漲物價持續(xù)下跌貨幣政策：央行（中國人民銀行）利率、存款準(zhǔn)備金率，公開市場業(yè)務(wù)1.當(dāng)經(jīng)濟(jì)滯緩、社會總需求不足時，央行如何刺激需求？2.當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱、社會總需求過旺時，央行如何抑制需求？（寬松的/擴(kuò)張性）貨幣政策：①降低存款準(zhǔn)備金率，降低存貸款利率；(增加貨幣流通)②公開市場業(yè)務(wù)：央行逆回購(央行向市場購買有價證券)(釋放市場資金)（從緊的/緊縮性）貨幣政策：①提高存款準(zhǔn)備金率，提高存貸款利率；(減少貨幣流通)②公開市場業(yè)務(wù)：央行正回購(央行向市場賣出有價證券)。(回籠市場資金)中共中央政治局會議指出，2023年要繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化疫情防控措施，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。下列措施屬于財政政策的是(

)①實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)②降低金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.25個百分點(diǎn)③下調(diào)赤字率至2.8%左右④全國多座城市的首套房貸利率降至4%以下A．①② B．①③ C．②④ D．③④B中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，2023年要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。積極的財政政策要加力提效，更直接更有效發(fā)揮積極財政政策作用，加大宏觀政策調(diào)控力度，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。下列傳導(dǎo)路徑正確反映這一政策效應(yīng)的是（

）①適度提高財政赤字→增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出→增加社會總供給，拉動經(jīng)濟(jì)增長②降低企業(yè)貸款利率→降低企業(yè)的融資成本→助企紓困，提振市場主體信心③優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)→支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)→撬動投資和需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行④加大財力下沉力度→兜牢“三?！钡拙€→增進(jìn)民生福祉，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)A．①② B．①③ C．②④ D．③④D

3．為推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，打好宏觀政策組合拳，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，保持銀行體系流動性合理充裕，中國人民銀行決定于2023年3月27日降低金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.25個百分點(diǎn)（不含已執(zhí)行5%存款準(zhǔn)備金率的金融機(jī)構(gòu)）。這一舉措（

）①屬于財政政策，能夠有效地調(diào)節(jié)社會總需求②屬于經(jīng)濟(jì)手段，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)緩解融資難題③屬于產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施④屬于貨幣政策，合理增加市場上貨幣流通量A．①③ B．①④ C．②③ D．②④D貨幣政策產(chǎn)業(yè)政策是國家制定的引導(dǎo)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、引導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、協(xié)調(diào)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、使國民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的政策。市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的關(guān)系

市場調(diào)節(jié)(“看不見的手”)宏觀調(diào)控(“看得見的手”)地位決定性作用輔助作用，彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足手段價格、供求、競爭經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段優(yōu)點(diǎn)價格及時反映供求變化，市場信息靈敏，生產(chǎn)要素自由流動，生產(chǎn)效率高具有自覺性、主動性和預(yù)見性，可以彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足不足存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊病決策失誤或過度的政府干預(yù)會干擾、破壞市場機(jī)制的正常運(yùn)作聯(lián)系社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，又需要科學(xué)的宏觀調(diào)控，二者是有機(jī)統(tǒng)一的，不能割裂、對立起來。在資源配置中，要在發(fā)揮市場決定性作用的基礎(chǔ)上，實(shí)施科學(xué)的宏觀調(diào)控。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用+更好的發(fā)揮政府科學(xué)宏觀調(diào)控的作用有效市場有為政府有效市場+有為政府，協(xié)同發(fā)力（6）完善社會主義市