關于參政議政能力建設

關于參政議政能力建設(jiànshè)的實踐與思考政治協(xié)商民主監(jiān)督(mínzhǔjiāndū)參政議政共一百零二頁一、關于參政議政(cānzhènɡyìzhènɡ)能力建設的意義與途徑（一）關于參政議政(cānzhènɡyìzhènɡ)能力建設的意義1、參政議政能力建設提出的背景執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設的提出與建設2002十二大定性,提出,意義、2005四中專研,組織、個人參政黨參政能力建設的提出與建設2004迎春茶會,（2005）5號（2006）5號文件共一百零二頁2、關于參政議政能力的內(nèi)涵(nèihán)與外延：⑴、參政議政內(nèi)涵、外延：內(nèi)涵：我國民主黨派、無黨派人士參與國家政治活動、履行職能的泛稱。外延：參政議政主體及其職責.

（體制內(nèi)、外，不斷變化拓展）。共一百零二頁參政黨及成員：參政議政、民主監(jiān)督、政黨協(xié)商，服務社會、反映社情民意。政治參與、促進發(fā)展、民主監(jiān)督、利益表達、社會整合、維護穩(wěn)定。政協(xié)及委員：政治協(xié)商(zhènɡzhìxiéshānɡ)、民主監(jiān)督、參政議政、反映社情民意。參事室:參政議政、建言獻策、咨詢國是、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼。群團、工商聯(lián)、人民團體：無黨派人士：參政議政，民主（社會）監(jiān)督。特約人員：社會監(jiān)督。體制內(nèi)參政議政主體(zhǔtǐ)及其職責：共一百零二頁黨派機關干部（職業(yè)參政者）：全方位、骨干力量。參政議政職能職責全方位，參政議政內(nèi)容：經(jīng)濟政治文化社會生態(tài)，全方位；參政議政工具(gōngjù)；全方位；從政人員：行政管理指揮權，重大事項決定權，人事任免建議權。人大代表：參與立法，審批（撤銷）決定、決議，選舉（決定、任命、罷免）公務員，法律監(jiān)督。約見、視察。體制外參政議政：公民社會(shèhuì)、網(wǎng)絡共一百零二頁⑵、參政議政能力內(nèi)涵外延：內(nèi)涵：黨派、無黨派人士等參與國家政治生活的能力,履行參政議政職責的能力外延：政治把握能力、參政議政能力、組織領導（協(xié)調(diào)(xiétiáo)）能力、合作共事能力共一百零二頁

3、參政議政的地位作用（1）參政議政對執(zhí)政黨的地位作用執(zhí)政(zhízhèng)黨的執(zhí)政(zhízhèng)方式，提高執(zhí)政(zhízhèng)水平重要舉措。執(zhí)政黨、政府暢通規(guī)范群眾訴求表達，擴大公民有序政治參與，汲取人民智慧和力量的渠道，民主決策、科學決策，完善路線方針政策的重要依據(jù)。社會主義民主政治、法治實現(xiàn)的有效途徑。

共一百零二頁（2）參政議政對參政黨的地位作用：參政黨的主業(yè)，主要職能，主要權利，政治社會責任。參政黨的立黨、立命、安身之本，生命、價值所在。參政黨贏得黨政尊重信任，擴大政治參與權話語權根本。參政黨提高地位，擴大影響，樹立良好形象的關鍵。增強成員(chéngyuán)成就感自豪感，贏得成員(chéngyuán)擁護凝聚力向心力。共一百零二頁參政議政的能力低、質(zhì)量差的負面影響：強制引產(chǎn)誰恥辱的質(zhì)疑追問？孕婦老公,部門干部黨政,代表委員黨派？掛名委員、啞吧委員、隱身委員、雷人委員，雷人提案；黨外干部代表委員稱職、花瓶、擺設的評論、質(zhì)疑；黨外干部代表委員選拔、管理、退出機制的褒貶、追問；人大(réndà)、政協(xié)、黨派參政的話語權、公信力喪失，被邊沿化。共一百零二頁（1）執(zhí)政黨新變化對參政議政能力的挑戰(zhàn)執(zhí)政黨日益強大，具備了理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢等五大優(yōu)勢，具有了理論自信、制度自信、道路自信等三大自信。執(zhí)政黨干部人才濟濟，大多是政治精英，知識精英，閱歷寬廣，經(jīng)歷豐富，多崗歷練，實踐鍛煉，火線考驗。執(zhí)政黨決策不斷完善決策機制，遵循(zūnxún)調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結合的法定程序，可執(zhí)政能力顯著提升。4、新時期(shíqī)新變化對參政議政能力的挑戰(zhàn)共一百零二頁（2）參政議政形勢新變化對參政議政能力的挑戰(zhàn)。執(zhí)政黨重視參政黨參政議政，賦予職權，創(chuàng)設平臺，提供保障，創(chuàng)造條件，開辟快車道，提供直通車。中共十八大決定。改革發(fā)展進入關鍵期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人民群眾多元性、平等性。增量改革，存量改革。體制外參政議政力量興起：

公民社會興起,政治參與需求日益高漲；互聯(lián)網(wǎng)興起，千里眼順風耳，便捷、快速、聚集、放大、擴散、蔓延，呼風喚雨，興風作浪(xīngfēngzuòl(fā)àng)，觸目驚心，反腐重要力量。共一百零二頁（3）參政黨新變化對參政議政能力的挑戰(zhàn)參政黨人才薈萃智力密集的優(yōu)勢日漸弱化。參政黨干部旗幟人物淡出,代表人士稀少。參政黨成員學術精英，學有專長，業(yè)有建樹，本行出色，口碑良好；閱歷狹窄，經(jīng)歷(jīnglì)簡單，參政議政淺短，政治把握等四大能力弱，底氣不足。共一百零二頁（4）、參政議政工作新發(fā)展對參政議政能力的挑戰(zhàn)由發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，發(fā)展為圍繞中心服務大局，階段重點；由單項工作、局部參與，發(fā)展為五位一體全方位參與；由參政黨自由作文獻策，發(fā)展到黨政定向問計,命題作文；由參政黨自行履職，發(fā)展到基層、黨委政府提要求。由向本級黨政建言，發(fā)展到通過黨派中央向國家獻策；由依靠長期知識積淀，發(fā)展到憑借即時調(diào)研,臨陣磨槍；由依靠少數(shù)旗幟人物，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考w智慧、機關(jīguān)力量；共一百零二頁5、參政黨機關參政議政的地位責任。（1）參政黨機關是參政議政的實施主體:參政黨社情民意信息的搜集整理編寫上報，靠機關；調(diào)研報告、協(xié)商獻策會發(fā)言、提案、建議等撰寫，靠機關；參政黨成員代表、委員的個人提案、建議，靠機關;參政黨調(diào)研、論壇、研討會的策劃、組織、實施，靠機關；參政黨參政議政資源力量的聯(lián)絡組織、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌(tǒngchóu)，靠機關；參政黨機關及干部，對于參政黨參政議政，地位舉足輕重。共一百零二頁（2）參政黨機關干部是黨務和多黨合作的實施主體:參政黨機關是在同級中共黨委(dǎngwěi)、黨派上級組織、本級領導班子領導下、統(tǒng)戰(zhàn)部直接指導下，專門履行參政黨職能、致力于多黨合作事業(yè)的公務員機構，擔負著黨派工作的執(zhí)行參謀、指揮管理、組織協(xié)調(diào)、服務保障職能。參政黨機關，是民主黨派工作的工作部、參謀部、指揮部、聯(lián)絡協(xié)調(diào)部、后勤保障部，是展示黨派形象的窗口，是貫通上下的咽喉，協(xié)調(diào)左右的樞紐，是黨務工作的運轉(zhuǎn)中樞,是多黨合作的實施主體，是黨務工作的辦理主體，是多黨合作工作的基本保障。黨派機關及干部的水平，決定黨派的水平，黨派機關及干部的強弱，決定黨派的強弱，黨派機關及干部的工作質(zhì)量效率，決定多黨合作的質(zhì)量效率，黨派機關及干部在大是大非面前立場堅定，決定黨派在大風大浪關鍵時刻靠得住，用得上。共一百零二頁（3）執(zhí)政黨對機關干部參政黨機關干部的重視:《中華人民共和國公務員法》，將參政黨機關干部列為國家公務員序列，其職務職級、錄用考核、任免升降、獎勵懲戒、培訓交流、工資福利、退休等義務權利，同黨政機關公務員完全一樣。參政黨機關和機關干部政治地位、法律地位、社會影響大大提高，地位作用有了法律保障，建設走上了法制化、規(guī)范化軌道。中共四川省委（2012)16號文件：專職(zhuānzhí)副主委明確為正廳級，把參政黨機關干部列為代表人士，通過教育培訓、輪崗交流、掛職鍛煉等途徑，加強培養(yǎng),“注意加大民主黨派省委機關中層干部的培養(yǎng)選拔和交流使用力度?！?/p>

⑷、參政黨對機關干部參政黨機關干部的重視(zhòngshì)。共一百零二頁6、執(zhí)政黨對黨外代表人士的重視《2010—2020黨外代表人士教育培訓改革和發(fā)展綱要》中央[2012]4號文件黨外代表人士隊伍(duìwu)建設中共四川省委[2012]16號文件中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例。共一百零二頁（二）參政議政能力建設的途徑1、基本途徑（1）自學、讀書、上網(wǎng)、鉆研（2）培訓、進修、考察（3）實踐、歷煉、感悟、總結（4）交流、探討、借鑒2、黨外代表人士隊伍建設原則（七堅持七統(tǒng)一）黨管干部與發(fā)揚民主進步性與代表性組織培養(yǎng)與自我提升(tíshēng)政治教育實踐鍛煉加強培養(yǎng)與注重使用統(tǒng)籌推進與突出重點發(fā)揮骨干作用與發(fā)揮群體作用共一百零二頁二、政治把握能力(nénglì)的建設（政治家素質(zhì)）

政治把握能力包括，知情明政能力，政治定位把握能力，政治資源把握能力。（一）知情明政能力的建設的意義范圍1、知情明政能力建設的意義知情明政，是參政(cānzhèng)之根，議政之本，建言之源，獻策之基。2、知情明政范圍：下情，上情，外情，內(nèi)情；國情，世情，民情，黨情。

（二）知情明政能力的建設1、建設摸清下情、民情、外情、

國情的能力。共一百零二頁知屋漏者在宇下，知政失者在草野。禮失求諸野，計窮問于民。問需于民，問政于民，問計于民。摸清下情，接地氣，長才干。發(fā)現(xiàn)(fāxiàn)社全變化動向、趨勢、苗頭，掌握參政議政主動權，贏得民心，贏得民眾，贏得掌聲。（1）摸清下情、民情(mínqíng)、外情、國情的意義共一百零二頁（2）摸清下情、民情、外情、國情的基本能力：觀察能力、洞察能力、情報能力、調(diào)研能力、預見能力、判斷能力、概括能力、綜合能力（3）摸清下情、外情、民情、國情，的業(yè)務能力：①熟悉本地區(qū)本行業(yè)本系統(tǒng)基本情況、數(shù)據(jù)的能力。②社情民意、公眾利益訴求的感知(gǎnzhī)能力。③社會調(diào)查研究能力。④社會輿情信息的搜集分析反映能力。⑤網(wǎng)絡媒體、文獻資料信息的搜讀能力。共一百零二頁（4）建設社會調(diào)查研究能力

問需于民，問政于民

，問計于民。一次成功的調(diào)研，可寫幾個提案，可用幾年①選準調(diào)研題目

②明確調(diào)研用途③制定調(diào)研方案

④明確調(diào)研對象⑤確定調(diào)研方式

⑥組織(zǔzhī)調(diào)研力量⑦培訓調(diào)研人員⑧利用已有調(diào)研成果，防止炒冷飯放馬后炮共一百零二頁3.建設吃透上情內(nèi)情、國情(guóqíng)黨情的能力（1）吃透上情、內(nèi)情、黨情、世情、意義組織紀律：個人服從組織，下級服從上級.參政原則：堅持黨領導，圍繞中心，服務大局，依法辦事。

個人能力

：

政策法律水平，思想政治理論素養(yǎng)。（2）吃透上情、內(nèi)情、黨情、世情的基本能力：學習能力，閱讀能力，聽話能力，理解能力，領會能力，鉆研能力，掌握能力。（3）吃透上情、內(nèi)情、黨情、世情的業(yè)務能力：①熟悉掌握：有關領域、行業(yè)基本業(yè)務知識；有關部門職能職權，工作運行制度(zhìdù)、機制、程序；相關領域行業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀目標任務。②熟悉掌握有關行業(yè)內(nèi)的基本政策規(guī)章、法律法規(guī)的能力③熟悉掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線、中國政協(xié)制度、政黨制度及其政策理論，學習四個文件一本書、黨派章程、政協(xié)章程，④熟悉掌握中國特色社會主義理論體系、基本路線、基本綱領、基本政策、基本法律法規(guī)的能力，熟悉中國的國體、政體，中國政治制度及其組織框架的能力，（4）熟悉掌握政治組織人士的政治定位，樹立自信自覺。共一百零二頁（三）、政治組織人士政治定位把握能力建設1.政治組織和人士的政治定位意義定位決定地位。行有行話。定位決定是哪家人，說哪家話，辦哪家事，怎樣作人說話辦事。明確政治政治組織的定位，做組織人，說組織話，辦組織事。2.政治組織的政治定位能力建設好漢歌，母女倆對話，說、算、了組合，揭示四大班子定位。組織定位：人類生存基本方式，是人們(rénmen)按照一定目的和形式編制起來的社會集團。無數(shù)組織交織，組成人類社會，推進社會進步。個人能力有限，組織就是團結一致，合理分工。政治定位：組織和個人內(nèi)政外交活動；協(xié)調(diào)關系分配資源的活動。人大定位：中國最高權力機關，立法機關.立法權，決定權，任免權，法律監(jiān)督權。中國根本政治制度，中國政體，中特四大制度之一。行使選舉民主。位高權重，集體有權，個人無權，不零售，可批發(fā)。政府定位：中國行政機關。受中共領導，人大產(chǎn)生，對人大負責。共一百零二頁兩院定位：司法機關。法院：審判機關。檢察院：檢察機關。受中共領導，法官、檢察官人大任命，對人大負責。政黨定位：階級、階層、集團的政治組織，目的是奪取、執(zhí)掌、參與國家政權。推翻封建專制的最強大力量，帝王推翻后國家管理者。政黨是民主政治的產(chǎn)物，政黨制度(zhìdù)是現(xiàn)代國家民主政治制度(zhìdù)的核心。政黨制度(zhìdù)，執(zhí)政黨、在野黨、反對黨、參政黨。中共定位：中國無產(chǎn)階級先鋒隊→中國人民先鋒隊，革命黨→執(zhí)政黨?；A擴大，性質(zhì)轉(zhuǎn)變。共一百零二頁民主黨派定位：知識分子政黨，民族資產(chǎn)階級、城市小資產(chǎn)階級政黨→三者（勞動者建設者愛社者）政治聯(lián)盟，第三黨（中間黨）→中共兄弟黨（親密友黨），民主黨→參政黨?；A擴大，性質(zhì)轉(zhuǎn)變。黨委定位：執(zhí)政黨領導機關，統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，把握方向，決策(juécè)立法。領導人大、一府兩院、政協(xié)、參政黨、人民團體、軍隊。政協(xié)定位：愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織：勞動者、建設者、愛社者、愛國者四者大聯(lián)合組織；多黨合作政治協(xié)商機構：中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度運行的舞臺，執(zhí)政黨和參政黨合作共事平臺；中國基本政治制度，是中特制度四大制度的之一。執(zhí)政黨提高執(zhí)政能力的重要途徑，執(zhí)政黨發(fā)揚民主形式，行使協(xié)商民主（精英民主，少數(shù)民主），行使話語權。共一百零二頁人大(réndà)與政協(xié)的差異

組織性質(zhì)政治制度成員來源履職對象履職范圍履職形式監(jiān)督方式權力政權機關根本制度選舉產(chǎn)生一府兩院一府兩院向下選舉民主法律監(jiān)督硬政治組織基本制度內(nèi)部協(xié)商黨委黨委人大、政協(xié)系統(tǒng)上下左右協(xié)商民主民主監(jiān)督軟共一百零二頁參政議政定位：黨外干部行使(xíngshǐ)參與權、話語權、民主監(jiān)督權，立言。參政不執(zhí)政，議政不行政，獻策不決策，想主意不拿主意，提建議不提要求，幫忙不添亂，監(jiān)督不對立。是在中共領導下圍繞中心，服務大局，出主意，想辦法，做實事，做好事。

3、黨外人士的定位。自然人，社會(shèhuì)人，組織人，政治人人天生就是政治動物，要過政治生活。政治生活質(zhì)量決定人全部生活質(zhì)量。追求優(yōu)良政治生活是人類一貫理想與憧景。專業(yè)人才不是知識分子。公共知識分子才是真知識分子。公知，貴在良知、操守與責任；憂國憂民，獨立思想，批判精神，人文關懷；窮則獨善其身，達則兼濟天下為；為天地立心，生民立命；鐵肩擔道義，妙手做文章。立言立德立功。屈原杜甫陸游魯迅。共一百零二頁人的角色：十個。人際角色：代表人，領導者，聯(lián)絡者;信息角色：傳播者，監(jiān)督者，發(fā)言人;決策角色：干擾反對者，資源分配者，談判者。社會人，，社會活動（者）家組織人。創(chuàng)建組織。釋迦摩尼(móní)，毛澤東。

政治人：政治家。創(chuàng)建社會制度。秦始皇，毛澤東。思想（者）家。創(chuàng)立理論學說?？鬃?，馬克思。共一百零二頁（四）、黨外干部政治把握能力(nénglì)建設1.政治社會權力資源的把握能力建設意義地位的高低取決于所掌握、支配、影響的社會資源的多少參政議政實質(zhì)是參與政治、社會、權力資源的配置2.黨外干部政治、社會、權力資源。從政黨外干部的政治、社會、權力資源：（三權）。政協(xié)委員、人大代表、特約人員的政治、社會、權力資源。黨派成員的政治社會權力資源。統(tǒng)戰(zhàn)部的政治、社會、權力資源3.黨外干部政治、社會、權力資源的比較優(yōu)勢。黨外干部比同職位的黨內(nèi)干部政治資源多。

4.黨外干部政治、社會、權力資源的把握能力建設。黨派及成員的政治、社會、權力資源把握能力建設。政協(xié)委員、人大代表、特約人員資源把握能力建設。從政黨外干部的權力資源：（三權）把握能力建設統(tǒng)戰(zhàn)部的政治、社會、權力資源把握能力建設。共一百零二頁三、參政議政(cānzhènɡyìzhènɡ)能力建設（一）、黨派和黨外干部的參政能力建設(jiànshè)。1、參政議政平臺運用能力建設執(zhí)政黨平臺

中共和黨派、無黨派人士政治協(xié)商，相互監(jiān)督；政協(xié)平臺

中共和黨派、團體、無黨派人士政治協(xié)商民主監(jiān)督參政議政；人大平臺

一府兩院平臺

一府兩院聯(lián)系黨派，人大代表，政協(xié)委員，特約人員溝通征求意見國家政權平臺

黨派成員無黨派人士擔任領導職務行權，發(fā)揮他們的參政議政作用共一百零二頁（二）、參政議政題目的選擇能力建設①選題意義：議案、提案、建議、信息、人大、政協(xié)、黨派發(fā)言、調(diào)研、視察(shìchá)、督辦、論壇，都面臨議題選擇，選題正確，事半功倍。②選題能力：發(fā)現(xiàn)能力，選擇能力，思考能力，分析能力，邏輯推理能力，綜合能力，判斷能力，決策能力。③選題的內(nèi)容：經(jīng)濟與社會管理。圍繞中心著眼，服務大局定位，促進發(fā)展選題，關注民生立議，堅持公平建言，維護和諧獻策。共一百零二頁④選題的技巧（類型）能力建設：冷點型：饅頭型拾遺補缺型。被人忽略的議題，人人(rénrén)心中有，個個口筆無的議題。抓現(xiàn)實急需，給饑餓者饅頭。熱點型：柴火型。全社會關注，黨政都在抓，但力度不夠、火候未到的議題。趁熱加柴燒開，臨門一腳踢進。板手型：政策法律執(zhí)行有偏差或與現(xiàn)實矛盾的議題。短板型：補齊木桶短板議題，整體好局部不足的議題。前瞻型：發(fā)展趨勢、事故苗頭的議題。錦囊妙計，工作預案。本職型：本單位本行業(yè)改革發(fā)展、本界別利益訴求的議題。地方型：本地區(qū)改革、發(fā)展、民生、穩(wěn)定議題。人大講方言，政協(xié)說行話，黨派顯優(yōu)勢。連續(xù)性：長期盯住一個(yīɡè)領域，持續(xù)建言獻策，打造參政品牌。共一百零二頁⑤選題原則能力建設：準確性原則：審時度勢(shěnshíduóshì)，抓住癥結，找準切入點，抓住發(fā)展之要，民生之需，階段之重，職能之事，對接黨政工作重點或疏漏。大小關系，大題小作。大，全局性，前瞻性，戰(zhàn)略性，決定選題方向、范圍、高度，體現(xiàn)著眼點；小，角度小、切點小、著力點小，決定選題針對性，體現(xiàn)準確性，操作性，深入度。黨群關系，三者交集。立黨為公，參政為民。關注民生，奔走國是。國計、民生都需要。黨政關心，部門需要，群眾獲益，三者的交集、焦點或重合面，能產(chǎn)生共嗚的議題。熟悉性原則：從最熟悉的領域、問題入手，揚長避短，駕輕就熟，發(fā)揮特長優(yōu)勢，避免說外行話，提出雷人提案，鬧笑話的意見建議。主客關系，客隨主便。主觀愿望，良好愿景，善良動機，做好事，出主意，建嘉言，獻良策，體現(xiàn)主觀能動性；客觀條件，自身熟悉程度，客體條件允許度，客觀可能性，上情，下情，內(nèi)情，外情；世情，國情，民情，黨情的符合度，允許度，決定選題的效果。共一百零二頁（三）、參政議政的途徑、工具運用能力建設履行(lǚxíng)參政議政職責的平臺渠道、途徑、方式、工具很多，要履行(lǚxíng)參政職責，必須熟練掌握十八般兵器。3、會議發(fā)言能力建設人大審議發(fā)言內(nèi)容：審議6個報告：一府兩院報告、計劃、預算報告、人大常委會工作報告，審議議案、決定、人事任免。形式：常委會，代表團全體會議，小組審議。政協(xié)討論審議發(fā)言內(nèi)容：討論5個報告：一府兩院報告、計劃、預算報告，審議3個報告：常委會工作報告、常委會提案報告、大會提案審查報告。形式：委員全體大會，常委會，小組會議，聯(lián)組討論會，人大、政協(xié)發(fā)言：議案提案辦理會，視察會、調(diào)研會、評議會、研討會、論壇。黨委協(xié)商會、建言獻策會、征求意見會、發(fā)言。一府兩院協(xié)商會、建言獻策會、征求意見會發(fā)言。共一百零二頁發(fā)言作用：對參政議政，一生寫作，比不上一次政協(xié)發(fā)言。對個人，發(fā)言使人精彩，顯示才能，樹立形象，改變命運。發(fā)言能力要素：說話能力，演講能力，寫作能力，論證能力，辦文能力，辦會能力，協(xié)調(diào)能力，視察能力，督辦能力。發(fā)言與技巧發(fā)言秘訣：看菜吃飯，量體裁衣，到什么(shénme)山唱什么(shénme)歌。發(fā)言關鍵：符合身份、角色、定位，成熟。共一百零二頁4、提出書面意見、建議能力建設書面意見建議信息信函的類型提出議案、質(zhì)詢案、罷免案：人大專用書面意見建議。議案，常委會、本級黨委、政府、30、10名代表提出。質(zhì)詢案、罷免案，代表團、30、10名代表提出。提出提案，建議案：政協(xié)專用書面意見建議。個人提案，政協(xié)委員提出；集體提案，黨派、專委會、界別(jièbié)提出；建議案，主席會、常委會提出。提出一般的建議意見：人大、政協(xié)、黨派、無黨派人士和代表委員個人均可提出。反映社情民意信息:政協(xié)、黨派、統(tǒng)戰(zhàn)部、無黨派人士、代表委員個人都可用。書寫信函折子上奏本：個人→代表人士報刊雜志發(fā)表文章的能力：個人→普通人士書面意見建議信息信函的文本撰寫能力建設共一百零二頁⑴文本格式要素完整：案由、案據(jù)、方案，三大件缺一不可文本的案由要求案由，題目，準確鮮明，直截了當，簡明扼要。關于大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的建議關于加快第一資源開發(fā)，為我市科學發(fā)展提供人才支撐的建議文本的案據(jù)要求案據(jù)，真實可靠，論證充分。客觀性、科學性、可靠性、可信性，情況真實可信，數(shù)據(jù)詳實(xiánɡshí)可靠。論證充分周密：言之有物，言之有理；潛下心思，觸問題，找癥結，研興廢，究得失；闡明必要性與可能性，注意前瞻性與現(xiàn)實性，效益與成本，量力而行，防止片面冒進。防止公共權力部門化，地方化，利益化。文本的方案要求方案，有具體建議，想辦法，出主意，亮實招，提出方案、辦法措施。具體可行，著眼解決問題，追求辦實事，做好事。共一百零二頁⑵文本語言簡潔明確文字簡潔，篇幅短小，1500字內(nèi)，避免長篇大論，枝葉繁復。語意明確，開門見山，直奔主題，避免語意含混(hánhùn)，模棱兩可。語言精彩，口頭出新，筆下出彩，敢講真話，會講真話。（3）文本主辦單位明確：①一事一案，主辦單位指向明確具體，事權對應，應辦可辦能辦②關于綜合提案全局性，前瞻性，戰(zhàn)略性，跨行業(yè)部門的提案，難撰寫，難交辦，難落實，難滿意。影響大，重點提案。③議案、提案、建議的辦理能力能力建設人大代表、政協(xié)委員的辦理能力承辦者（黨政部門、機關單位、科研院所）的辦理能力④面見黨政主要領導匯報建議的能力建設⑤舉辦專題論壇、研討會的能力能力建設共一百零二頁（三）、從政人員的參政能力建設。1.行政管理指揮權的運用能力建設。指揮權的運用能力，是實現(xiàn)目標的路徑途徑的能力，執(zhí)行力樹立指揮意識，敢于指揮，指揮到位，責任心措施方法情感到位。善于指揮，指揮的眼光，管理指揮的能力，管理指揮的方法藝術。指揮有序。指揮排序，用主要精力干重要事情，指揮無序就是標準很多,很亂,到底(dàodǐ)是要數(shù)量或質(zhì)量,要顏色或味道。排序的原則是價值取向.是公共意識,民眾利益。指揮及時。機遇要抓住，時間是重要資源，是金錢。指揮拖延，時間延長,失去機遇，就會被動,就會挨打。指揮理智。實事求是,客觀長遠看問題科學化,不能情緒化。共一百零二頁2.處理問題決定權的運用能力建設決定(juédìng)是對領導者的膽識魄力,經(jīng)驗能力,素質(zhì)心理,智慧綜合挑戰(zhàn)。堅持崗位責任制，誰主管誰負責，有位有為，敢作敢為，敢于拍板決斷，獨擋一面。堅持公權法定，公權法授，依法行使職權，按章履行職責，當仁不讓，到位不缺位不瀆職，不越位不越權。堅持民主集中制原則，堅持集體領導和個人分工負責相結合，堅持層級管理，個人服從組織，下級服從上級，自覺執(zhí)行黨組黨委和班子行政會議的決定決策。堅持向上級匯報所作決定，分管工作的重要事項重大決定，事先向黨委組和班長甚至分管常委、副市長匯報，爭取理解和支持，營造良好的工作環(huán)境。不讓上級操心擔憂，不"架空"上級。深入調(diào)研，系統(tǒng)思維，協(xié)調(diào)咨詢,群體智慧，周密論證，有膽有識，科學決策，民主決策。共一百零二頁目標決斷問題,決斷明確正確。第一層級,戰(zhàn)略性目標.策略性目標.戰(zhàn)戰(zhàn)役性目標避免決策目標的模糊性,決策主體的局限性,決策結果的多樣性。模棱兩可。不可議而不決，含糊其辭,就是管理(guǎnlǐ)的無效率。3.人事(rénshì)任免建議權的運用能力建設個人與組織，平時與屆時，口頭與書面，統(tǒng)戰(zhàn)、組織部、黨委與單位黨組共一百零二頁（4）參政議政的原則、關系把握能力建設政治性原則：兩者統(tǒng)一，高舉團結，民主大旗，協(xié)調(diào)關系。三者統(tǒng)一，黨領導，發(fā)揚民主，依法辦事。改革，發(fā)展，穩(wěn)定。五者統(tǒng)一，黨領導、揚民主、依法辦、多黨合作、科學發(fā)展。穩(wěn)健性原則：提案是政務工具，政協(xié)履職成果。要求真務實，客觀公正，態(tài)度理性，要秉持科學精神，注重理性思維，提出成熟穩(wěn)健的意見，做到三個防止：防止觀點片面、顧此失彼，防止膚淺浮躁、急功近利，防止語意(yǔyì)偏激、主張極端。要換位思考，厚德包容。效益性原則：針對性，議政議在點子上，建言建在心眼里?？尚行?，可操作性，實踐性，實效性。效益性，成本低，效益高，經(jīng)濟社會政治成本效益。效果標準：三度標準：群眾滿意度，社會認同度，領導決策影響度(進入黨政決策議題程序轉(zhuǎn)化為政策措施)。共一百零二頁一、關于組織協(xié)調(diào)能力的基本內(nèi)涵（一）組織的基本內(nèi)涵1、組織的定義。組織有兩種含義：動詞組織——就是聯(lián)系、集合、建立、管理、領導起來。名詞組織——指由諸多要素按一定目標方式相互(xiānghù)聯(lián)系起來的系統(tǒng)。四、關于組織協(xié)調(diào)能力(nénglì)建設共一百零二頁廣義名詞組織：包含自然組織和社會組織。自然組織：如人四組織:上皮組織、結締組織、肌肉組織、神經(jīng)組織。社會組織,狹義組織：專指社會人群組織,是社會細胞，社會基本(jīběn)單元,社會基礎，人類生存基本方式。個人能力有限，組織眾志成城。無數(shù)組織交織，組成人類社會，推進社會進步。系統(tǒng)論、控制論、信息論、耗散結構論、協(xié)同論等都研究組織。

共一百零二頁組織的類型形式：從規(guī)模分：小型組織、中型組織、大型組織，按社會(shèhuì)職能分：文化組織、經(jīng)濟組織、政治組織。按組織是否正式分：正式組織和非正式組織非正式組織。

共一百零二頁2、組織關系組織關系是指成員在組織中的地位和相互關系。如組織機構(jīgòu)及設置，組織權力及權限劃分，組織關系設計原則，層級原則，管理跨度原則，統(tǒng)一指揮，責權利一致，適當授權，經(jīng)濟原則，分工協(xié)作，執(zhí)行監(jiān)督分離，精簡與效率原則。

3、組織意識主要包括(bāokuò)觀念、紀律、法律、制度、風俗和習慣等。共一百零二頁4、組織的構成要素與性質(zhì)組織性質(zhì)由組織構成要素決定。組織構成要素包括：組織目的、組織結構、組織環(huán)境、組織主體與客體(kètǐ)等四個基本要素，它們共同構成一個完整組織，確立組織性質(zhì)，包含目的性、整體性、統(tǒng)一性、結構性、功能性、層次性、開放性、動態(tài)性等。共一百零二頁組織目的與目的性

組織目的是一個組織的構成要素,是組織成員的共同愿望。建立一個組織，必須(bìxū)先有目的。沒有目的，組織不會建立，失去目的，組織名存實亡。目的性可以保障組織在內(nèi)外環(huán)境的種種干擾影響下，具有一定的自穩(wěn)定、自調(diào)節(jié)、自組織、自適應能力，保持組織穩(wěn)定。組織結構與整體性組織是由若干要素組成的整體。要素一旦被有機地組成整體，即獲得了新性質(zhì)新功能，不再是孤立個體，而作為整體與環(huán)境發(fā)生作用，個體影響著整體，整體制約著個體。組織整體功能大于各要素功能之和。

共一百零二頁管理主體和管理客體與統(tǒng)一性管理主體、客體是組織的構成(gòuchéng)要素。管理主體領導客體，根據(jù)客體情況，調(diào)整自己行為；管理客體實現(xiàn)組織目的，對管理主體又有反作用。主、客體間的相互作用，形成、保持組織的統(tǒng)一性，更好地實現(xiàn)組織的目的。

組織環(huán)境與開放性

環(huán)境是組織的構成要素。每時同環(huán)境發(fā)生著信息、物質(zhì)或能量交流交換，獲得資源、機會、政策、法律。組織是一個開放系統(tǒng)，每刻處理、協(xié)調(diào)同環(huán)境的關系。開放性是組織穩(wěn)定、存在、發(fā)展壯大的前提。共一百零二頁

（二）、組織能力的基本內(nèi)涵與分類1、組織能力的定義：組織能力2、組織能力的分類：

組織能力有兩種含義，團隊組織能力，領導者組織能力。團隊組織能力：指一個(yīɡè)團隊的自身組織能力，通常叫組織能力。領導者組織能力：指團隊領導者的組織能力，通常叫領導能力。領導能力包括，領導者的自身領導能力、領導者的組織協(xié)調(diào)能力。

領導者自身領導能力：包含基本領導能力、綜合領導能力。

共一百零二頁領導者組織協(xié)調(diào)能力，包含內(nèi)協(xié)調(diào)能力、外協(xié)調(diào)能力。內(nèi)協(xié)調(diào)能力：是指領導者處理組織機構內(nèi)部關系(guānxì)的能力，是領導者培育追隨者的能力，通常叫組織領導能力。外協(xié)調(diào)能力：是指領導者處理組織機構外部關系的能力，領導者整合外部資源的能力，通常叫組織協(xié)調(diào)能力。

共一百零二頁動詞(dòngcí)組織——聯(lián)系、集合、建立、管理、領導組織(zǔzhī)名詞組織自然組織人體上皮組織結締組織肌肉組織神經(jīng)組織社會組織學術組織政治組織經(jīng)濟組織文化組織共一百零二頁組織(zǔzhī)能力團隊組織(zǔzhī)能力（組織能力）精神力凝聚力領導力執(zhí)行力宣傳力影響力參政力社服力……領導者組織能力（領導能力）領導素質(zhì)領導風格領導能力協(xié)調(diào)能力基本領導能力綜合領導能力領導能力內(nèi)協(xié)調(diào)能力（領導能力）外協(xié)調(diào)能力（協(xié)調(diào)能力）共一百零二頁二、關于組織能力建設（一）、組織能力，此指團隊組織能力。團隊組織能力，是指團隊本身所具備的能力。組織能力包括組織精神力、組織凝聚力、組織領導力、組織管理力、組織影響力、組織激勵力、組織學習力、組織培養(yǎng)力、組織文化力、組織發(fā)展力、組織競爭力、組織變革力、組織宣傳力、組織科技能力、組織保障(bǎozhàng)能力，參政議政能力，社會服務能力。共一百零二頁（二）組織(zǔzhī)能力建設，此指團隊組織(zǔzhī)能力建設1、組織精神力建設2、組織凝聚力建設3、組織領導力建設。4、組織執(zhí)行力建設。5、組織結構力建設。6、組織管理力建設。7、組織影響力建設。8、組織激勵力建設。9、組織學習力建設。10、組織培養(yǎng)力建設。11、組織文化力建設。12、組織發(fā)展力建設。13、組織競爭力建設。14、組織變革力建設。15、組織宣傳力建設。16、組織科技能力建設。17、組織保障(bǎozhàng)能力建設。18、參政議政能力建設。19、社會服務能力建設。共一百零二頁

三、關于領導能力建設（一）、領導能力的內(nèi)涵

1、領導能力的定義領導能力，此指領導者的組織能力，是領導者創(chuàng)立組織并領導組織的能力，是領導者把握組織使命并動員組織成員為使命奮斗的能力，是指領導者運用一定方法技巧把來自不同的地區(qū)、系統(tǒng)、職業(yè)、文化背景和不同性別、年齡、民族的人們組成一個團結的集體并帶領他們實現(xiàn)集體目標的能力。是領導者管理(guǎnlǐ)團隊的能力，是指領導者處理組織機構內(nèi)部關系的能力，是領導者引導團隊成員把理想變成現(xiàn)實的能力，是領導者帶領團隊去實現(xiàn)目標的過程中表現(xiàn)的能力，通常叫組織領導能力，領導能力。共一百零二頁2、領導能力的構成要素類型領導者領導能力是由諸多因素構成的一個有機結構體系，包括領導素質(zhì)、領導風格、領導能力、領導藝術。3、領導能力的作用(zuòyòng)領導力是領導者組織和引導做好每一件事的核心。領導者借助非凡領導能力，創(chuàng)立并領導偉大的組織，成就偉大基業(yè)。誰擁有卓越的領導能力誰就擁有整個世界。共一百零二頁

（二）、領導素質(zhì)建設政治思想素質(zhì)建設：領導者社會屬性,決定著領導活動性質(zhì)。思想政治理論素質(zhì)，政治理想信念素質(zhì),社會主義核心價值觀，政治方向把握素質(zhì)，積極進取開拓創(chuàng)新素質(zhì)。政治把握能力。道德品質(zhì)素質(zhì)建設：領導者道德風范個人品質(zhì)。官德，公德，私德。團結民主，公道(gōngdào)正派，堅持真理，勤政為民，熱愛集體，忠誠友善，誠信謹，尊重他人，謙遜包容，豁達大度，樂于助人，好學上進，社會公德，職業(yè)道德，家庭美德。共一百零二頁文化知識素質(zhì)建設：領導者從事領導的知識儲量和知識結構。專業(yè)業(yè)務知識，廣泛先進的人文社會科學知識、自然科學技術知識，組織領導和管理知識，政治、經(jīng)濟、法律知識，。心理身體素質(zhì)(shēntǐsùzhì)建設：領導者心理特征，是領導活動心理基礎，調(diào)節(jié)領導行為。強烈的事業(yè)心責任心；積極的自尊心自信心；頑強的意志；良好的性格氣質(zhì)，具備健康的意識、知識、能力和體魄。共一百零二頁（四）、領導能力建設

1、領導能力的內(nèi)涵領導能力是領導力量的長遠保證，不是領導權力，領導權力是一種組織形式，是一定職位所賦予的外在力量：合法權、獎賞權、懲罰權，它只是領導職務力量的短暫行為。領導能力是領導者非職位權力如專長權、背景權、感情權、個人(gèrén)魅力權所賦予的內(nèi)在力量，領導能力是領導者應用權力的藝術，怎樣做人的藝術，而不是怎樣做事的藝術。

領導能力建設的意義：一個職務或頭銜不能自動創(chuàng)造一個領導。領導者想要真正擔付起領導責任，必須重新審視、設計自己，努力提高領導能力。領導能力不是教育出來的，但教育可幫助領導者發(fā)現(xiàn)、挖掘自己的領導潛能,建設領導能力。領導能力不是一時可以提高的,需要實踐、閱歷、經(jīng)歷、歷練和時間、經(jīng)驗、感悟慢慢累積。（三）、領導風格建設領導風格是指領導者個人品質(zhì)(pǐnzhì)和個性，它決定領導能力。

共一百零二頁2、領導能力類型

領導能力包括基本能力、綜合能力。3、領導者基本能力建設領導由兩方面構成：一是領導者，二是心甘情愿(xīngānqíngyuàn)的追隨者。領導者自身基本能力包括領導者自身能力建設，領導者培育追隨者能力建設。領導者基本能力主要有：學習力、組織力、決策力、教導力、引導力、執(zhí)行力、指揮力、感召力、親和力、授權力、激勵力、溝通力、協(xié)調(diào)力。共一百零二頁1、學習能力建設。成功者的領導能力經(jīng)驗寶典有資可鑒有法可循。學習是提高領導者素質(zhì)能力超速成長的重要途徑，學習能力是激烈競爭的唯一優(yōu)勢，是克服“老辦法不管用，新辦法不會用”靈丹妙藥。培養(yǎng)興趣的能力，學習培訓考察、擴大知識面的能力，觀察知覺的能力，投身社會實踐掛職鍛煉的能力，獲取記憶加工信息能力，總結積累經(jīng)驗感悟發(fā)現(xiàn)發(fā)明創(chuàng)造的能力，理論聯(lián)系實際學以致用的能力。要采取正確適用有效的方法，注意知識(zhīshi)內(nèi)容的針對性、層面的廣泛性、結構的合理性、更新的及時性。2、決策能力建設。分析判斷能力,高瞻遠矚的理論思維和戰(zhàn)略思維能力，普遍聯(lián)系中把握大局的能力，事物變化中掌握規(guī)律的能力，概括綜合統(tǒng)攬全局的能力，理論研究能力，兼聽多謀權衡利弊的果斷決策能力，明確目標的能力，統(tǒng)籌規(guī)劃能力，把握本國本地本單位的發(fā)展能力。共一百零二頁

3、組織能力建設。建立和維持團隊的能力,變革和創(chuàng)新組織的能力,創(chuàng)建規(guī)范有序高效工作秩序態(tài)勢的能力，建立健全組織科學化、規(guī)范化、制度化體制機制的能力,建立規(guī)章制度工作程序能力，堅持民主集中制原則理順組織工作關系的能力，抓班子帶隊伍的能力，嚴格組織紀律，建立組織權威的能力。4、執(zhí)行能力建設。執(zhí)行力表現(xiàn)為領導人超?？冃АＸ瀼芈鋵嵣霞壏结樥邞?zhàn)略部署有效開展工作的能力，組織成員完成組織目標任務(rènwu)的指揮能力，忠誠使命職守謀其政盡其責真抓實干的能力，敢于擔當勇于創(chuàng)新突破改變的能力。共一百零二頁5、意志能力建設。培養(yǎng)堅強(jiānqiáng)的意志能力，不被困難嚇倒不讓挫折壓垮的能力，勇挑工作重擔的能力，勇于處理疑難問題的能力，克服保守思想和惰性心理的能力，保持活力的能力。6、教導能力建設。識人育人的能力，知人善任選賢任能的能力，創(chuàng)新培養(yǎng)鍛煉人才條件平臺措施政策制度的能力。7、寫作能力建設。8、演講能力建設。共一百零二頁4、領導者綜合能力建設領導者綜合能力主要有：科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力、應對復雜局面的能力、參政議政能力、社會服務能力。駕馭市場經(jīng)濟的能力建設：把握市場經(jīng)濟內(nèi)在要求和運行特點的能力，運用(yùnyòng)市場經(jīng)濟規(guī)則和要求規(guī)范經(jīng)濟行為的能力，促進市場經(jīng)濟健康運行和快速發(fā)展的能力；搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)改革發(fā)展的能力。

應對復雜局面的能力建設：采取靈活機動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術的能力，有理有利有節(jié)巧妙周旋的能力，識別協(xié)調(diào)處理社會矛盾的能力，戰(zhàn)勝各種困難風險的能力，妥善處置突發(fā)事件的能力，應對國際國內(nèi)復雜形勢的能力。共一百零二頁依法行政的能力建設：學法知法懂法用法的能力，樹立崇尚法制觀念意識的能力，堅持公權法定、公權法授的能力，堅持憲法法律(fǎlǜ)范圍內(nèi)活動的能力，善于把行政方式納入法制軌道的能力，運用法律(fǎlǜ)思維辦事的能力?？倲埲值哪芰ㄔO：把握全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的能力，把握前進方向發(fā)展主動權的能力，抓方向管全局議大事的能力，“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的能力，正確處理當前長遠、局部全局關系的能力，貫徹中央路線方針政策與發(fā)展本地本業(yè)科學“結合”的能力，善于把本地本單位置于國內(nèi)外宏觀大勢中思考謀劃開展工作的能力。

共一百零二頁構建和諧社會能力建設：

理順社會情緒的能力，化解社會矛盾的能力，維護單位社會穩(wěn)定的能力，解決城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的能力，緩解人口資源環(huán)境壓力和就業(yè)、社會保障、收入分配(fēnpèi)、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安突出問題的能力，以人為本，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的三者關系、統(tǒng)一改革的力度、發(fā)展的速度和社會穩(wěn)定可承受度的能力，統(tǒng)一堅持黨領導、揚民主、依法辦、多黨合作、科學發(fā)展的能力。參政議政能力建設：政治把握、參政議政、組織協(xié)調(diào)、合作共事。社會服務能力建設：

整合資源，盟地合作，定點幫扶。共一百零二頁5、培育追隨者的領導能力建設領導能力：是使人們心甘情愿地為實現(xiàn)組織或群體的目標而自覺主動努力(nǔlì)的能力,領導能力是內(nèi)在的無形的，是心理上影響別人的能力，是一種統(tǒng)領人心的能力，領導能力就是領導者發(fā)揮個人作用培育博取眾多追隨者并引導追隨者去實現(xiàn)目標的的能力。它會激勵人們跟隨領導去要去之處。領導者是通過所領導的員工努力而成功的，是通過培育追隨者而成功的。追隨者眾，領導能力就越強；追隨者寡，領導能力就越弱。追隨者沒有，領導能力就無從談起，領導者也將不復存在。共一百零二頁領導類型：領導關系歸結為四大類,領導歸結為四大類。一是高工作,低關系。極度關注工作,較少關心人際關系。二是高工作,高關系。關心績效目標,也關心人際關系。三是低工作,高關系。工作關注度低，最關注人際關系。四是低工作,低關系。工作和人都不關心,無為而治。蕭規(guī)曹隨兩高不見得總有效,兩低不見得總無效。兩者有機結合有效。工作和關系兩個行為維度,都用123456789加以量化。兩者相乘，形成81類型。典型類型有七種：貧乏型、俱樂部型、中庸型、集權型、戰(zhàn)斗集體型、家長型、民主型、交易型。集權型領導：

關心工作任務(rènwu)型領導。最關注的是組織的任務(rènwu)、績效,權限,工作是最重要的目標。民主型領導：關心人際關系型領導。最關注的是人、人際關系本身，下屬需要滿足,內(nèi)部關系融洽,同事情感融通。

共一百零二頁

培育追隨者的領導能力建設，主要是協(xié)調(diào)處理好人際關系，應掌握以下一系列領導行為藝術：

1、科學制定組織目標的能力建設。科學制定組織目標的能力建設的意義：目標產(chǎn)生力量、活力、動力，目標是成功的一半。進取心是團隊期望值成就，是提升領導能力的動因。目標明確，才能增強團隊的自信，排除干擾，克服心理障礙?？茖W優(yōu)秀目標的衡量標準：一致性：目標與組織價值觀戰(zhàn)略意圖相符，要避免決策多樣性。認可性：得到多數(shù)成員贊同。團體目標含個人利益，與個人目標統(tǒng)一。精確性：清晰明確，用詞準確，定性定量。避免模棱兩可，含糊其辭。層級性：一層,戰(zhàn)略性目標，五年十年目標規(guī)劃；二層,策略性目標，一到三年發(fā)展計劃；三層,戰(zhàn)役性目標，行動計劃、方案?？捎嬃啃裕簩崿F(xiàn)過程績效可用定量定性手段衡量(héngliáng)?？蓪崿F(xiàn)性：力所能及，是跳起可摘的桃子。相關性：時間相關：可預見的時間能實現(xiàn)；挑戰(zhàn)性：目標高于領導本身，才能發(fā)揮提升領導能力巨大作用。權威性：組織目標堅定不移，不斷強化目標必勝的信念。共一百零二頁

2、處理好下級的關系能力(nénglì)建設。

(1)處理好下級的關系基本內(nèi)容、方法。指導部下設定合理的工作目標、制定實施計劃、高效科學的工作流程。輔導部下掌握工作技能、4撰寫工作報告。定期檢查督導部下的工作進展，實施公平合理的績效評估。創(chuàng)設部下學習進修考察掛職鍛煉平臺機會。任用提拔推薦部下。

共一百零二頁(2)處理好下級的關系原則藝術尊重下級

尊重，對人格言論舉止習慣等的尊重，對人品格行為能力的肯定信任。人人都有享受尊重的欲望。尊重是一種巨大的力量。尊重是疏通協(xié)調(diào)人際關系重要的一環(huán)，是接觸對方、打消疑慮、博得信任、培育追隨者、提升領導能力的前提。尊重是人的優(yōu)良品質(zhì)。上、下級是平等的，沒有高低貴賤。換位思考，打破自我中心思維模式，樹立“平等”觀念，誠心誠意尊重部下，讓部下事事體驗到人格所在、價值所在。傷自尊心的話，正確的也會產(chǎn)生壞效果(xiàoguǒ)。

方法一：決策之前，主動真誠地聽取部下意見，耐心聽完認真分析。部下意見不正確時，吸收合理成分；意見明顯分歧時，冷靜思考，按正確意見辦；意見本質(zhì)一致，形式上、細節(jié)上尊重部下意見。方法二，對部下分管工作不輕易干預，沒有原則性錯誤就大力支持，積極協(xié)助。部下決策前征詢意見時，注意聽取，切忌隨意表態(tài)，輕易否定。共一百零二頁信任下屬

領導者信任部下，部下才與其真誠相處；放心部下，部下才沒有戒心。要用真誠信任來換取部下的由衷敬重，工作安心，勁頭十足。做法是：一正確看待部下能力水平長處；二下屬職權范圍內(nèi)的事，放手讓大膽去干；三用其所長，勇于交重擔子鍛煉提高；四授予部下相應的權力，使其有用武之地，切忌大權獨攬，小權也不分散。商量下屬

布置工作，采取商量口氣，不采取命令方式。商量可調(diào)動下級積極性，引導談出其想法意見。命令意味著服從(fúcóng)執(zhí)行，不利于集思廣益。幫助下屬

誠懇支持幫助下級工作，支持下級意見和設想，鼓勵下屬設立有挑戰(zhàn)性的績效目標。要有幫人之難的嘉言懿行，下級工作失誤，要主動彌補，幫助分析原因，總結教訓，找出解決辦法，批評幫助部下，要善意有分寸，注意場合，縮小范圍，減輕影響，維護部下的自尊，便于其輕裝上陣。共一百零二頁鼓勵下屬(xiàshǔ)

多表揚下級，不斷激勵部下，成績及時肯定，使下級感到對他的注意和贊賞，從而增強工作的積極性，保持長久的干勁。體貼下屬情感是巨大力量。關心體貼下級是領導責任。領導對部下越關心，部下越尊重，上下級越親密。一是關心學習進步，二是關心思想，三是關心工作，適時鼓勵成績,提出新目標；四是關心家庭生活，幫助排憂解難。體諒下屬

要有容人之過的寬闊胸懷。遇有下級工作失誤時，要給予體諒，推功攬過，多給下屬擋駕、撐腰、壯膽。不能用領導者標準要求、衡量下級工作，衡量群眾行為。頭腦冷靜

與下屬發(fā)生爭執(zhí)時，領導者頭腦一定要冷靜，要用理智控制感情，先讓下屬把話講完，再根據(jù)具體情況，心平氣和地妥善處理。要做表率領導者要嚴以律已，處處起表率作用。要求下級做到的，自己首先做到。共一百零二頁3、授權能力建設授權是通過他人努力來完成工作任務，是領導者基本職責方法，是與下屬融洽相處，獲得支持的基本智慧做法。要輕松瀟灑就要放權、分權、授權。攬權愚蠢。授權是雙向過程，授權領導和受權下屬需達成五方面一致意見：任務特性和范圍，預期效果，效果評價方法，完成時間，相應權力。

授權的步驟技巧：尋找受權下屬人選，根據(jù)潛能、態(tài)度、人格等挑選。磋商被授權者。授權結果期望值表明。授權先行，不要等問題發(fā)生再授權。授權徹底，表明你十分(shífēn)信任他。授權放手，下屬工作是否需要你幫助和指導，由他決定。授權不放棄職責，領導者自始至終負有責任。共一百零二頁4、激勵能力建設激勵是提高下屬積極性、領導者能力的有效手段技能。部下積極性是領導者激勵功能的發(fā)揮和個體需要得到滿足的產(chǎn)物。包括：接受執(zhí)行組織目標任務的自覺程度；實現(xiàn)組織目標任務的熱情；實現(xiàn)組織目標任務過程的效率、才智和責任心等。動機是人們認定自己達成需求目標程度的尺度。人的需求是動態(tài)的，五個層次依次滿足依次產(chǎn)生，隨經(jīng)歷期望時間條件變化發(fā)生變化。領導者對下屬不同需要價值取向、動機要有敏感性，要善于了解、發(fā)現(xiàn)和尋找(xúnzhǎo)、利用各種激勵手段。要針對不同人采取不同的激勵方式。共一百零二頁四、關于組織協(xié)調(diào)能力建設

（一）、組織協(xié)調(diào)能力內(nèi)涵,地位作用組織協(xié)調(diào)能力內(nèi)涵：組織協(xié)調(diào)能力是指領導者運用自己的權利、威信及各種方法,技巧,妥善處理、整合組織系統(tǒng)內(nèi)外各個方面、層次、環(huán)節(jié)、關系的資源,形成社會合力,達成組織(zǔzhī)目標的能力，是指領導者根據(jù)目標任務，分配控制資源，協(xié)調(diào)融合激勵群體活動，實現(xiàn)組織(zǔzhī)目標的能力，是處理群體內(nèi)外不同群體之間的利益關系，充分調(diào)動各方面的積極性創(chuàng)造性的能力，是聚分力為合力的能力，是化解日常工作矛盾的能力，變消極因素為積極因素的能力，是通權達變的能力。共一百零二頁組織協(xié)調(diào)能力包含內(nèi)協(xié)調(diào)能力與外協(xié)調(diào)能力：內(nèi)協(xié)調(diào)能力是領導者處理(chǔlǐ)組織機構內(nèi)部關系的能力，是通常所說的組織領導能力。外協(xié)調(diào)能力是指處理組織機構外部關系的能力，指領導者有效地整合本組織機構外單位的社會環(huán)境資源的能力，即通常所說的組織協(xié)調(diào)能力。組織協(xié)調(diào)能力包括溝通能力和協(xié)調(diào)能力共一百零二頁組織溝通協(xié)調(diào)(xiétiáo)的等級一級：平時不溝通協(xié)調(diào),自我為中心。遇到矛盾以強權或回避來解決。二級：了解溝通協(xié)調(diào)作用，各方關系較好。略懂聆聽藝術，遇到問題沖突時愿理解體諒他人，及時回復部分信息。三級：重視溝通協(xié)調(diào)，各方關系良好。懂得傾聽藝術，能理解體諒他人，愿就對方疑問及時回應，確保信息準確，愿調(diào)整與妥協(xié)。四級：精通溝通協(xié)調(diào)藝術，與上下左右關系溝通暢通，有卓越協(xié)調(diào)能力，獲得理解支持配合，是單位聯(lián)系各方橋梁。共一百零二頁

組織協(xié)調(diào)能力的地位作用：組織協(xié)調(diào)能力在組織管理中占有重要地位作用，社會是由各種關系構成的。工作生活就是溝通協(xié)調(diào)關系。關系溝通協(xié)調(diào)得好，可使同樣的權力產(chǎn)生不同的組織效應，形成同心協(xié)力局面。組織協(xié)調(diào)能力是做好公務、黨務、商務工作不可缺少的能力，是領導者維系組織正常運轉(zhuǎn)(yùnzhuǎn)的重要紐帶，是獲得友誼支持，營造良好人際關系重要橋梁，實現(xiàn)組織目標的保障。共一百零二頁

（二）、溝通能力建設

溝通定義，溝通包括銜接、對接、溝通，是人們運用媒介，彼此傳遞與分享信息思想見解知識,情感價值觀，增進了解理解，消除誤會,取得并維系公約數(shù)、共識的途徑橋梁。溝通作用，溝通是達到協(xié)調(diào)、管理、領導、目標的工具,方法,前提(qiántí)，基礎。溝通要素條件，接觸，熟悉，場域，情景，氛圍，稠密度。溝通媒介，語言、騾馬、車船、飛機；電話、文字、書信、電報、簡報、報刊；廣電、網(wǎng)絡、電子郵件、短信、微信；鮮花、煙、茶、酒；音樂、舞蹈、肢體(手勢、握手、擁抱)等等。語言媒介，是溝通最方便最重要的媒介，最有效的溝通形式是面談。一對一面對面溝通，親耳聆聽語言，可聽懂聽準話語，可聽出弦外之音，言外之意，未言之意；還可察言觀色，閱讀肢體語言；可雙向溝通，及時反饋，反復交涉取得共識求得妥協(xié)。共一百零二頁書信，電報，電話等媒介，身不能至，心向往之。面談不行(bùxíng)，退而求其次，寫書信發(fā)電報打電話。書信電報電話可超越時空，天涯若比鄰。寫書信發(fā)電報聽不到弦外之音，言外之意，未言之意，不可察言觀色，閱讀肢體語言，不可雙向溝通及時反饋，但可表達說不出、難為情、顧面子的話，更周密精彩成熟的話，達到心靈交通。打電話不能察言觀色，閱讀肢體語言，但方便快速，可聽聲聽音，雙向溝通及時反饋。視頻電話可察言觀色，讀肢體語言，。簡報、報紙、雜志、廣播電視等媒介,是溝通最廣泛的傳統(tǒng)媒介,是少數(shù)溝通者對廣大受眾的溝通交流。超越時空，涵蓋廣，影響大，成本低，但是單向的，缺乏雙向反饋功能，雙方互不認識背景分歧，熟悉情景氛圍稠密度稀釋，面對一盤散沙，烏合之眾，不易取得共識。廣種薄收。新媒體，網(wǎng)絡、電子郵件、短信、微信、視頻電話等媒介，是溝通最快捷及時的媒介，溝通者與受眾定位模糊，互相轉(zhuǎn)換，正在重構人際關系，社會關系，國家關系。溝通平臺，熟悉場域情景氛圍稠密度，最有效的是五者最佳結合。共一百零二頁

（三）、協(xié)調(diào)能力建設

1、人際交往能力。

尊重能力

善于協(xié)調(diào)上、下級、同級關系，可做到下級安心、上級放心、同級熱心、內(nèi)外齊心。

尊重上級。獲得上級信任理解，避免“心理屏障”。首先“服從”，不折不扣的完成上級交辦的工作；其次說明，對上級不妥(bùtuǒ)意見，用適當方式說明，不能陽奉陰為；第三匯報，盡量匯報自己的決策，不“架空”上級，要讓上級感到，大政方針上和其保持一致，既考慮本職工作，又替領導出點子。

尊重同級，信任配合，分清職責，掌握分寸，不爭權奪利，不推諉責任，不無原則指責拆臺；對人多看長處少看短處，對己多看短處少看長處。共一百零二頁了解能力。盡可能周詳?shù)亓私馍?、下級、同級的長處和短處，揚其所長，避其所短，避免對方"為難"，獲得有效幫助和支持。了解上級宏觀整體指導思想和戰(zhàn)略意圖，與自己微觀局部指導思想和意圖上的差異；了解上、下級、同級的工作方式和生活習慣，在工作上相互溝通信息，協(xié)調(diào)一致。給予能力。按對方最希望的方式，給予對方所希望獲得的支持、幫助、信任。上級最希望下級圓滿完成自己交辦的任務；同級最希望建立起親密無間攜手并進良性競爭的融洽關系。索取能力。

盡可能取得上、同級的支持、幫助和合作。對上級，要了解上級能提供什么(shénme)，愿意提供什么(shénme)，不能隨意盲目提出非份要求，強人所難；對下級、同級要看力所能及，不帶來麻煩。反饋能力。及時反饋工作進展、結果。重視信息分享，用心傾聽各方意見，相互溝通信息，及時調(diào)整回應，協(xié)調(diào)一致。建制能力。搭建溝通協(xié)調(diào)平臺，建立溝通協(xié)調(diào)機制。共一百零二頁

2、同級關系處理能力平時注意加強同級間的聯(lián)系和交往，取得配合和支持。與同級交往多擔當，把方便讓給別人，把困難留給自己。尊重同級部門職權威信，不干預不議論其內(nèi)部事務、人際關系是非。謙虛待人，遇事要多商量，千萬注意不要把自己的意見強加于人?；ハ嘀С?，密切配合。同級需要幫助時，力所能及給予支持和幫助。平等相待，不可(bùkě)因水平高低、地位主次、年齡老少而分親疏、遠近。同級間有矛盾，要注意在一定范圍內(nèi)解決，不可在下級中散布。共一百零二頁

3、矛盾沖突的處理能力突產(chǎn)生原因：是人們?yōu)閷崿F(xiàn)目標時觸犯他人利益產(chǎn)生，追求目標的差異，績效欠佳，工作方式、方法的差異，缺乏合作，管理權威問題，沒執(zhí)行(zhíxíng)有關的規(guī)章制度，誤解，個性沖突。(1)避免工作沖突的技能：誠實公正，與人為善；承認人們的價值觀、需求值及看法差異性；耐心傾聽別人談話，抽出時間常打交道多交流，了解價值觀、信仰等；提供表達某個看法和意見適當?shù)那?；不要總以為自己對，別人不對；不要對不同意自己看法的人懷恨在心；共一百零二頁(2)處理工作沖突的能力：否認或隱瞞沖突。當沖突不太嚴重或沖突處于顯露(xiǎnlù)前“平靜期”時采用，比較見效。壓制或緩解沖突。掩蓋矛盾，組織重新恢復“和諧”。沖突不太嚴重或者沖突雙方都“代價”保持克制時采用。支配式處理沖突。沖突一方利用自身地位和權威來解決矛盾。當憑借“權威”確有影響力或沖突雙方都同意此法時采用。妥協(xié)處理沖突。前提是沖突雙方都有足夠的退讓余地。

合作處理沖突：當雙方確認存在許多差別、和解都是受益者之后采用。條件是，有足夠的時間保證，二要雙方“信任”這種方式，三雙方都須有較高的素質(zhì)。共一百零二頁五、參政黨溝通協(xié)調(diào)能力建設。（一）溝通協(xié)調(diào)能力在多黨合作中的地位作用政治是組織和個人的內(nèi)政外交活動，是分配公共資源的活動，實質(zhì)(shízhì)是溝通協(xié)調(diào)處理各種關系。政黨是聯(lián)系政府和民眾的橋梁，是溝通協(xié)調(diào)政治關系和社會關系的紐帶，一方面對政治社會作出反應，一方面進行控制。中共黨委統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方：統(tǒng)攬協(xié)調(diào)人大、一府兩院、政協(xié)、參政黨、人民團體、軍隊，構建和諧的政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海外同胞關系。統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作，是溝通協(xié)調(diào)處理關系，把朋友搞得多多的需要溝通協(xié)調(diào)能力。共一百零二頁參政黨首先要與執(zhí)政黨構建和諧的政黨關系，需要溝通協(xié)調(diào)能力。參政黨履行職能原則：黨的領導、人民(rénmín)當家作主、依法辦事、多黨合作、科學發(fā)展觀五者要溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，有機統(tǒng)一需要溝通協(xié)調(diào)能力。參政黨實現(xiàn)參政黨的基本價值和功能，整合社會，溝通政黨，聯(lián)系政府、社會、民眾，協(xié)調(diào)關系，匯聚力量，協(xié)助執(zhí)政黨和政府統(tǒng)籌兼顧和實現(xiàn)社會各方面的利益關系，尋求階層和睦，社會和諧，群體融洽。需要溝通協(xié)調(diào)能力參政黨參政議政，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設五位一體，要溝通協(xié)調(diào)統(tǒng)籌兼顧。需要溝通協(xié)調(diào)能力課題調(diào)研，提案提出提案辦理，社會服務，組織建設，干部推薦，活動慶典，都需要上下左右前后，方方面面的協(xié)調(diào)。需要溝通協(xié)調(diào)能力黨外領導干部最需要培訓建設的組織能力是協(xié)調(diào)溝通能力。構建和諧政黨關系，是參政黨全局性、戰(zhàn)略性任務，履行參政黨使命職能的關鍵環(huán)節(jié)，加強自身建設的重大課題。共一百零二頁（二）、協(xié)調(diào)黨政關系的能力建設1、協(xié)調(diào)政黨關系的能力建設類型協(xié)調(diào)同黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部的關系。協(xié)調(diào)同盟(tóngméng)員所在單位黨組織的關系。協(xié)調(diào)同上級、同級民盟組織的關系。協(xié)調(diào)政協(xié)關系的能力建設。協(xié)調(diào)同一府兩院關系的能力建設。協(xié)調(diào)同人大關系的能力建設。協(xié)調(diào)人民團體、政治組織、社會組織間關系的能力建設。協(xié)調(diào)同新聞媒體網(wǎng)絡之間關系的能力建設。共一百零二頁

協(xié)調(diào)政黨關系的能力建設原則方法：把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展基本要求，堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”方針，突出團結民主主題。加強與執(zhí)政黨通力合作，緊緊依靠主動加強與黨委及統(tǒng)戰(zhàn)、組織部門聯(lián)系聯(lián)誼，不斷擴大互動、知情、溝通、反饋、協(xié)同的領域和渠道，有效爭取黨委領導、支持配合。擴大溝通互動，建立健全縱橫貫通，內(nèi)外連接，協(xié)同合作的工作關系和運行機制，防止“體內(nèi)循環(huán)”封閉運行，努力提高合作共事和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。探索合作共事統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新辦法新措施，拓展合作共事統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的.新途徑新領域，健全合作共事