全鎮(zhèn)農(nóng)村低保若干意見

第頁全鎮(zhèn)農(nóng)村低保若干意見按照全省社會(huì)救助工作會(huì)議和《市農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法》及《縣2012年農(nóng)村低保工作實(shí)施意見》的要求，切實(shí)做好2012年全鎮(zhèn)農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理工作，做到“按標(biāo)施保，應(yīng)保盡保”。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

一、認(rèn)真開展年度審核工作

村、居對(duì)農(nóng)村低保戶要逐戶逐人進(jìn)行審核，審核一定要按照規(guī)定程序認(rèn)真操作，切不可流于形式或走過場(chǎng)。

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度。通過發(fā)放明白紙、廣播、公告或包組干部通知到戶等多種形式，宣傳農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)定，做到家喻戶曉人人皆知。

（二）審核時(shí)間。2012年4月1日至4月15日

（三）審核范圍。2012年一季度農(nóng)村低保對(duì)象

（四）審核內(nèi)容。要對(duì)照以下內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核。

1、共同生活的家庭成員年人均收入是否低于低保標(biāo)準(zhǔn)。

2、重度殘疾人是否單獨(dú)享受農(nóng)村低保。

3、分類施保是否準(zhǔn)確。

4、子女有贍養(yǎng)能力的父母是否享受農(nóng)村低保。

5、城鄉(xiāng)低保是否同時(shí)享受。

6、是否存在拆戶現(xiàn)象。

7、是否優(yōu)親厚友照顧關(guān)系戶。

8、是否有挪用低保金現(xiàn)象。將低保金作為照顧兩女戶、租地戶、修路、修水渠占地等公益事業(yè)的補(bǔ)助金。

9、是否有享受失地保障的、五保戶、死亡人員、出嫁人員享受低保的。

（五）審核方法。村（居）委會(huì)對(duì)本轄區(qū)2012年一季度所有的低保戶進(jìn)行入戶調(diào)查，填寫《縣2012年農(nóng)村最低生活保障對(duì)象審核表》，初審結(jié)果經(jīng)評(píng)議公示無異議后，簽字蓋章報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，對(duì)于需要增加人的低保戶，提高補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的低保戶必須戶主申請(qǐng)，并提供戶口本原件與復(fù)印件及需提高標(biāo)準(zhǔn)的證明材料。鎮(zhèn)人民政府審核無異議后簽字蓋章報(bào)民政局備案?！犊h2012年農(nóng)村最低生活保障對(duì)象審核表》一式三份，一份村留存，一份裝入鎮(zhèn)“一戶一檔”低保戶檔案袋，一份報(bào)民政局備案。與此同時(shí)編制低保戶花名冊(cè)，填發(fā)低保證（在入戶調(diào)查時(shí)將低保證收回進(jìn)行年度審核，審核蓋章后發(fā)放），發(fā)放低保金。

二、做好申請(qǐng)農(nóng)村低保戶的審核審批工作

對(duì)申請(qǐng)要求享受農(nóng)村低保對(duì)象，要按規(guī)定程序逐戶做好調(diào)查、評(píng)議、審核、審批等各項(xiàng)工作。各村、居在4月27日前要完成調(diào)查、評(píng)議、審核、公示等工作任務(wù)，然后報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核。

（一）加大宣傳力度，告知要求享受低保家庭的戶主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)（申請(qǐng)由戶主或家庭成員寫），并提供相關(guān)材料，各村、居宣傳面要達(dá)到100%。

（二）受理申請(qǐng)，核查提供資料。各村（居）委會(huì)要設(shè)立農(nóng)村低保受理臺(tái)，安排專人負(fù)責(zé)低保申請(qǐng)和資料的收集整理。農(nóng)村低保申請(qǐng)人需提供的資料為：

1、申請(qǐng)；

2、身份證復(fù)印件；

3、戶口本原件、復(fù)印件；

4、大病的病歷、出院小結(jié)、診斷證明、殘疾證等其他所需要提供的證明材料；

5、近期一寸照片三張。對(duì)提供不出所需資料的一律不受理申請(qǐng)（注意事項(xiàng)：

1、提供老戶口簿的要出具戶籍證明；

2、對(duì)少數(shù)特殊殘疾人無戶口的，鎮(zhèn)人民政府調(diào)查后出具調(diào)查情況說明）。

（三）入戶調(diào)查

由鎮(zhèn)包村干部、村干部和村民代表組成調(diào)查組，對(duì)申請(qǐng)人的家庭狀況進(jìn)行入戶調(diào)查，填寫《入戶調(diào)查表》。《入戶調(diào)查表》上被調(diào)查人和調(diào)查人都要簽字（調(diào)查人要2人以上，入戶調(diào)查時(shí)，所有新申請(qǐng)戶必須有民政辦工作人員在現(xiàn)場(chǎng)），對(duì)明顯不符合低保條件的，要及時(shí)書面告知。

（四）民主評(píng)議，分類施保。

1、民主評(píng)議。召開評(píng)議委員會(huì)成員會(huì)議，評(píng)議委員會(huì)成員可為2011年度推選的成員，如有變動(dòng)要重新推選，進(jìn)行聽證的要增加人員。按照“按標(biāo)施保，應(yīng)保盡?！钡囊髮?duì)申請(qǐng)人的家庭生活情況和核查情況進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議票決表要注明家庭狀況（家庭收入、家庭人口，擬享受類別、致貧原因，享受金額）。參加評(píng)議的村民代表不少于三分之二，被評(píng)議對(duì)象同意票必須超過半數(shù)，方可進(jìn)行一榜公示。評(píng)議票決表投票結(jié)束后，由評(píng)議委員會(huì)成員推選出唱票、監(jiān)票、計(jì)票人，票決統(tǒng)計(jì)表按照申請(qǐng)人得票多少按序排列，統(tǒng)計(jì)表上要所有評(píng)議委員會(huì)成員簽字。入戶調(diào)查表上的評(píng)議人員簽字不得少于9人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部要全程指導(dǎo)，簽字負(fù)責(zé)，村（居）廉勤委成員負(fù)責(zé)全程跟蹤參與監(jiān)督，同時(shí)要求在票決統(tǒng)計(jì)表上簽署具體意見。

2、分類施保。將納入低保范圍的低保對(duì)象，按照分類施保的要求進(jìn)行分類施保，測(cè)算低保金，編制花名冊(cè)，進(jìn)行一榜公示（公示內(nèi)容：戶主姓名、家庭人口及姓名、家庭年人均收入、擬保障類別、補(bǔ)差金額、各級(jí)咨詢、舉報(bào)電話，分村公示，由鎮(zhèn)民政辦統(tǒng)一拍照留存）。公示無異議后報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核。對(duì)符合一類低保條件的低保對(duì)象一定要提供殘疾證、大病病歷等相關(guān)證件、證明；對(duì)能夠提供大病病歷、重殘等證件的低保對(duì)象也一定要納入一類低保給予救助。與此同時(shí)各村、居要積極做好申請(qǐng)農(nóng)村低保對(duì)象的聽證工作。

（五）鎮(zhèn)審核。鎮(zhèn)人民政府成立低保工作審核小組，成員由鎮(zhèn)各包村干部和民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門人員組成，對(duì)上報(bào)的低保對(duì)象進(jìn)行入戶調(diào)查（入戶調(diào)查率不低于20%）。審核內(nèi)容：各種表格數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，分類施保是否準(zhǔn)確及年審的審核內(nèi)容，是否進(jìn)行民主評(píng)議、張榜公示（查看資料、照片）。鎮(zhèn)在《審批表》簽字、蓋章后，編制花名冊(cè)并在各村進(jìn)行二榜公示，公示無異議后，再上報(bào)縣民政局審批。

（六）縣民政局審批。民政局對(duì)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)的材料進(jìn)行逐戶審核、審批，并進(jìn)行抽查。審批結(jié)束后，低保對(duì)象花名冊(cè)委托鎮(zhèn)人民政府在村、居進(jìn)行公示。公示無異議后，填發(fā)低保證，發(fā)放低保金。

三、按季復(fù)核

低保對(duì)象確定后按季復(fù)核，各村、居如發(fā)現(xiàn)低保對(duì)象有死亡、出嫁或其他不符合低保條件的要及時(shí)予以上報(bào)取消，符合低保條件的要及時(shí)納入。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查

鎮(zhèn)人民政府要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村低保的監(jiān)督檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)農(nóng)村低保年度審核工作，要細(xì)要嚴(yán)要認(rèn)真?？h對(duì)農(nóng)村低保工作除采取季度復(fù)審?fù)猓裾?、監(jiān)察、財(cái)政審計(jì)、信訪等單位組成的督查組每半年對(duì)全縣低保工作落實(shí)情況進(jìn)行全面督查和重點(diǎn)抽查，每次督查結(jié)果