魯山縣下湯鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃報(bào)告書(shū)

目錄 1.2編制依據(jù) 1.2.4其他相關(guān)依據(jù) 1.3指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則 4- 4- 4-1.4規(guī)劃范圍與規(guī)劃時(shí)限 1.6規(guī)劃內(nèi)容和重點(diǎn) 2下湯鎮(zhèn)基本概況 2.1自然環(huán)境狀況 7-2.1.2水文特征 8-2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 2.2.2工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 2.2.4生態(tài)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 2.3社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀 12-2.3.4通信工程發(fā)展現(xiàn)狀 2.3.5交通道路發(fā)展現(xiàn)狀 2.3.6綠化現(xiàn)狀 13-2.3.7新農(nóng)村建設(shè)情況 2.3.8城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀 3生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) 3.1調(diào)查范圍與內(nèi)容 3.2調(diào)查方法 3.3環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 3.3.2地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 3.3.4聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 3.4環(huán)境污染防治現(xiàn)狀 17- 3.4.2生活垃圾處理現(xiàn)狀 17-3.4.3工業(yè)污染源現(xiàn)狀 3.5生態(tài)保護(hù)與建設(shè)現(xiàn)狀 3.5.1用活用能中清潔能源使用情況 20-3.5.2綠化現(xiàn)狀 3.5.3礦山生態(tài)環(huán)境 3.6其他現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) 3.7存在的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 3.8實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的有利因素和不利因素 3.8.1有利因素 3.8.2不利因素 4預(yù)測(cè)與規(guī)劃目標(biāo) 24-4.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境演變趨勢(shì) 4.1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè) 4.2污染物排放量和環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè) 4.2.3宏觀環(huán)境預(yù)測(cè) 4.3環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和指標(biāo) 4.3.2規(guī)劃指標(biāo)體系 5環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃 5.1環(huán)境功能區(qū)劃分的目的和原則 5.1.2環(huán)境功能區(qū)劃分原則 32-5.2環(huán)境功能區(qū)劃分方法 5.3環(huán)境功能區(qū)定位及生態(tài)保護(hù)建設(shè)方向 33- 5.3.2工礦業(yè)污染控制及生態(tài)修復(fù)功能區(qū) 5.3.3生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境功能區(qū) 5.3.4生態(tài)林業(yè)環(huán)境功能區(qū) 5.3.5生態(tài)旅游及水源保護(hù)環(huán)境功能區(qū) 6規(guī)劃方案 6.1水環(huán)境綜合整治規(guī)劃 6.1.2規(guī)劃方案 6.2大氣環(huán)境污染防治規(guī)劃 6.2.2規(guī)劃方案 44-6.3聲環(huán)境綜合整治規(guī)劃 6.4固體廢棄物污染防治規(guī)劃 46-6.4.2規(guī)劃方案 6.5生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃 6.6人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃 47-6.6.1人居環(huán)境現(xiàn)狀 6.6.2規(guī)劃方案 7可達(dá)性分析 7.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)可達(dá)性分析 7.2環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)可達(dá)性分析 7.3生態(tài)保護(hù)與建設(shè)指標(biāo)可達(dá)性分析 7.4實(shí)施生態(tài)鎮(zhèn)目標(biāo) 8實(shí)施方案和保障措施 54-8.1重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃及資金概算 8.2投資來(lái)源 55-8.3實(shí)施規(guī)劃的保障措施 8.3.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制 56-8.4實(shí)施規(guī)劃中期評(píng)價(jià) 2000年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》和《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》,提出到2050年力爭(zhēng)全國(guó)生態(tài)環(huán)境得到全面改善，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境清潔和自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的目標(biāo)，《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》(豫政〔2010〕64號(hào))等文件進(jìn)一步提出加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的若干意見(jiàn)和要求。為貫徹落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院的指示精神，河南省環(huán)保廳于2010年4月印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)及管理規(guī)定(試行)的通知》(河南省環(huán)境保護(hù)廳文件、豫環(huán)文[2010]123號(hào))。小城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是進(jìn)行各級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)最終驗(yàn)收的重要必備的材料，是生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建過(guò)程具體落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作的重要指導(dǎo)性文件，2012年7月受下湯鎮(zhèn)人民政府的委托，編制下湯鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，編制組根據(jù)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境狀況的實(shí)地調(diào)查，分析整理了詳實(shí)的相關(guān)資料，依據(jù)《小)的要求，編制了本環(huán)境規(guī)劃，目的是促進(jìn)下湯鎮(zhèn)生態(tài)境建設(shè)，使下湯鎮(zhèn)的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)同步增長(zhǎng)，提高人民生活水平，并進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)，使下湯鎮(zhèn)生產(chǎn)生活的環(huán)境更加美好、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展下湯鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃依據(jù)國(guó)務(wù)院、國(guó)家環(huán)保部、河南省關(guān)于生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)文件，以及魯山縣人民政府的有關(guān)文件和現(xiàn)有規(guī)劃，結(jié)合下湯鎮(zhèn)的實(shí)際情況進(jìn)行(2)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(2017-6-27);(3)《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》(2000-03-20);(5)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(2016-11-07);(7)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》(1996-10-29);(8)《中華人民共和國(guó)水土保持法》(2010-12-25修正);(9)《中華人民共和國(guó)土地管理法》(1998年修正)(1986-06-25);(10)《中華人民共和國(guó)森林法》(2004年修正)(1984-09-20);(14)《全國(guó)生態(tài)保護(hù)綱要》國(guó)發(fā)[2000]38號(hào)；(15)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中發(fā)[2000]11號(hào)；(16)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)"十三五"規(guī)劃》(國(guó)發(fā)(2016)65號(hào));(17)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》(國(guó)發(fā)[1998]36號(hào));(19)《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》豫政〔2010〕64號(hào)，河南省環(huán)境保護(hù)廳；(20)《關(guān)于印發(fā)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)及管理規(guī)定(試行)的通知》(豫環(huán)文[2010]123號(hào)),河南省環(huán)境保護(hù)廳；(21)《關(guān)于印發(fā)河南省城市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃的通知》豫政辦[2007]125號(hào)(2007年12月20日)(22)河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于發(fā)布《河南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治生活污水處理適用技術(shù)指南(試行)的通知》豫環(huán)文〔2012〕19號(hào)(2012年2月6日)。(1)《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則(試行)》(環(huán)發(fā)[2002]82號(hào));(2)《醫(yī)院污水處理技術(shù)指南》(環(huán)發(fā)[2003]197號(hào));(2)《魯山縣人民政府關(guān)于印發(fā)《魯山縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分及環(huán)境保規(guī)定》的通知》(政(2010)55號(hào));(7)《下湯鎮(zhèn)2012年政府工作報(bào)告》(2012.3.16)。編制下湯鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的精神為指導(dǎo)，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，努力解決生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相結(jié)合，與村鎮(zhèn)規(guī)"為手段，以深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治、著力解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、典型示范、逐步推廣，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)持以人為本，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，以水、氣、聲、固廢污染防治為重點(diǎn)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，重點(diǎn)搞好農(nóng)村飲水安全、推進(jìn)綠色企業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、合理利用農(nóng)業(yè)資源以及旅游資源，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，促進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平的不斷提高，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供環(huán)境安全保障，促進(jìn)農(nóng)村走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的持續(xù)發(fā)展道路，同時(shí)從下湯鎮(zhèn)空間著手充分利用現(xiàn)有的自然條件，創(chuàng)造一個(gè)富有地方特色、安全便利、環(huán)境優(yōu)美、適應(yīng)現(xiàn)代生活需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)旅游型中心1.3.2規(guī)劃原則(1)"經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益"統(tǒng)一的原則堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針,實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。(2)實(shí)事求是、因地制宜的原則針對(duì)下湯鎮(zhèn)所處的地理位置、環(huán)境特征、功能定位，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，合理確定下湯鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模。(3)"污染治理與污染預(yù)防"并舉的原則堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。(4)突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和清潔生產(chǎn)的實(shí)施，在發(fā)展中既要滿足當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，又要為后代預(yù)留可持續(xù)發(fā)展空間，并以水、氣、聲、固廢綜合防治、能源結(jié)構(gòu)改善、環(huán)境綠化和下湯鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)。(5)堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代統(tǒng)一的原則堅(jiān)持將城鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌與城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，自然景觀與歷史文化名勝古跡保護(hù)相結(jié)合，科學(xué)地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。(6)與其他規(guī)劃相銜接的原則《魯山縣下湯鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃》是《魯山縣下湯鎮(zhèn)總體規(guī)劃》的重要組成部分，同時(shí)又應(yīng)該從深度、廣度和可操作性方面對(duì)總體規(guī)劃做出充實(shí)和補(bǔ)充，充分發(fā)揮其在下湯鎮(zhèn)域環(huán)境管理方面的綜合協(xié)調(diào)作用。(7)堅(jiān)持前瞻性與可操作性有機(jī)統(tǒng)一的原則，既要立足當(dāng)前實(shí)際，使規(guī)劃具有可操作性，又要充分考慮發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有一定的前瞻性。本次環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的范圍是下湯鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍，全鎮(zhèn)域范圍為24個(gè)行政村，總面積124.11平方公里。1.4.2規(guī)劃時(shí)限下湯鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃現(xiàn)狀擬定為2017年，規(guī)劃期限：2018——2020年；1.5規(guī)劃的技術(shù)路線(1)接受編制下湯鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃任務(wù)后，首先調(diào)查收集資料，一方面到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。實(shí)地走訪各個(gè)村莊，和村民進(jìn)行交談，了解現(xiàn)狀，征求意見(jiàn)，收集下湯鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)資料，調(diào)研了解各個(gè)村的基本情況。與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行討論、分析、評(píng)價(jià)，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，確定規(guī)劃的總體指標(biāo)、目標(biāo)。(2)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，調(diào)查規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、污染源的分布、排放及治理情況，河流、綠化景觀、人文古跡等狀況，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，運(yùn)用科學(xué)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，系統(tǒng)分析研究原有資料，確定規(guī)劃重點(diǎn)、目標(biāo)和主要任務(wù)并分解到各個(gè)規(guī)劃方案中。(3)編制規(guī)劃文本和規(guī)劃附圖。根據(jù)調(diào)研的詳細(xì)資料，系統(tǒng)分析和預(yù)測(cè)下湯鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境狀況的發(fā)展變化，提出規(guī)劃期的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和規(guī)劃方案，有計(jì)劃、有步驟地改善環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造一個(gè)舒適、優(yōu)美的生活、工作環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。(4)編制規(guī)劃文本和規(guī)劃附圖經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，提交當(dāng)?shù)卣蛉舜髮徟?然后付諸實(shí)施。本規(guī)劃以環(huán)境保護(hù)為宗旨，突出重點(diǎn)，分析優(yōu)勢(shì)與不足，對(duì)未來(lái)發(fā)展方向加以預(yù)測(cè)和論證，確保魯山縣下湯鎮(zhèn)生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)性和先進(jìn)性，同時(shí)注意與原有規(guī)劃、計(jì)劃的有機(jī)銜接，增強(qiáng)該環(huán)境規(guī)劃的可操作性。1.6規(guī)劃內(nèi)容和重點(diǎn)(1)水污染防治規(guī)劃；(2)大氣環(huán)境污染防治規(guī)劃；(3)噪聲污染防治規(guī)劃；(4)固體廢棄物污染防治規(guī)劃；(5)工業(yè)及畜牧業(yè)污染源防治規(guī)劃；(6)人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃；結(jié)合下湯鎮(zhèn)的實(shí)際情況，提出環(huán)境規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容是：(1)環(huán)境污染綜合整治規(guī)劃；(2)人居環(huán)境建設(shè)規(guī)劃；(3)生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)劃。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，推行清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，抓住機(jī)遇，用3年的時(shí)間把下湯鎮(zhèn)建成生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加進(jìn)步的全國(guó)聞名的生態(tài)旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2下湯鎮(zhèn)基本概況下湯鎮(zhèn)位于魯山縣縣域中西部，距魯山縣縣城22公里，地理坐標(biāo)為112°40′、北緯33°43′。東臨董周鄉(xiāng)和庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)，西靠趙村鄉(xiāng)，南接團(tuán)城鄉(xiāng)和四棵樹(shù)鄉(xiāng)，北依瓦屋鄉(xiāng)、土門(mén)辦事處。全鎮(zhèn)河流縱橫較差，庫(kù)塘較多，水利資源豐富。沙河、清水河、團(tuán)城河在鎮(zhèn)區(qū)匯入昭平臺(tái)水庫(kù)。其中沙河境內(nèi)全長(zhǎng)11.2公里。境內(nèi)小型水庫(kù)3座，分別是石峽水庫(kù)、西石門(mén)水庫(kù)、明山寨水庫(kù)。3.5米～5米；二層一般在5米～7.5米；三層一般在7米～9.5米。水量可滿足下湯鎮(zhèn)氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，四季分明。據(jù)近30年氣象資料，下湯鎮(zhèn)平均氣溫14.8℃,7月份最高，日平均氣溫27.0℃,1月份最低，日平均氣溫1.1℃;極端最高氣溫43.3℃,極端最低氣溫-16.7℃。年平均降雨量為827.8mm,7月份雨量最大，平均187.7mm,最高日降雨量337.3mm;全年主要風(fēng)向?yàn)闁|風(fēng)，風(fēng)向頻率為8%。年平均無(wú)霜期219天，風(fēng)雪日97天，最大凍土厚度220mm。歷史上發(fā)生過(guò)水、旱、風(fēng)、雹、霜、蟲(chóng)等災(zāi)害。地勢(shì)西北高，東南低，地貌特征是山、川、澗、河流相間。平均海拔176米。海拔在800米左右的山峰有鷹背垛、孟良寨、祖師頂。下湯鎮(zhèn)鎮(zhèn)域地處秦嶺昆侖緯向地質(zhì)構(gòu)造帶東段，地層分區(qū)屬秦嶺地區(qū)豫西小區(qū)。出露巖層有：混合片麻巖區(qū)、火山噴發(fā)巖區(qū)、石英巖區(qū)、煤系地層區(qū)、粘土層—亞砂土巖區(qū)、花崗巖區(qū)。地耐力為8～15噸/平方米。下湯鎮(zhèn)總面積124.11平方公里，其中耕地面積1353.24公頃，占總面積比例較小，耕地資源比較缺乏，林地面積8393.51公頃，水域面積面積711.77公頃，村鎮(zhèn)建設(shè)用地469.6公頃，交通水利用地392.73公頃，具體情況見(jiàn)表2-1。土地類(lèi)型總面積耕地林地其他農(nóng)業(yè)地交通居住水域面積百分比下湯鎮(zhèn)境內(nèi)生物資源較多，其中動(dòng)物資源包括牲畜家禽以及大雁、刺猬等野生動(dòng)物；植物資源則有常見(jiàn)的農(nóng)作物、雜草類(lèi)以及花卉、花椒、國(guó)槐等樹(shù)木。主要礦藏為赤鐵礦、磷鐵礦，儲(chǔ)量4000萬(wàn)噸，可開(kāi)采量3000萬(wàn)噸；其他礦產(chǎn)資源還有英石、重晶石等。地方建材主要有河砂、石灰石，儲(chǔ)量大、易開(kāi)采。4、旅游資源下湯鎮(zhèn)背依巍巍青山，三水悠悠環(huán)繞，溫泉資源氣象萬(wàn)千，珍禽比翼的濕地生態(tài)一碧萬(wàn)頃，煙波浩淼，山水相映，漁舟泛影的獨(dú)特自然風(fēng)光均為世人稱(chēng)奇?！逗幽贤ㄖ尽份d下湯溫泉，舊名湯谷溫泉，為魯山古"八景"之一，后因商后良夜常浴之，故名曰"皇女湯"。"皇姑浴"的美妙傳說(shuō)令人遐想，引得一些文人墨客紛至沓來(lái)。元明時(shí)，明人陳孜在魯山八景總詩(shī)中寫(xiě)下了“黑山回照天心協(xié)，湯谷溫泉地脈和"的詩(shī)句。唐代詩(shī)人元次山、宋代詩(shī)人梅堯臣、近代詩(shī)人徐玉諾等均有贊美該泉的詩(shī)文遺世。此外，下湯鎮(zhèn)還有一觀(朝陽(yáng)觀)一洞(九女洞)等朝陽(yáng)觀：位于下湯鎮(zhèn)北部，依山而建，歷史悠久?？傉嫉?000平方米，素有豫西道教第一觀之稱(chēng)。中年香火不斷。九女洞：位于下湯鎮(zhèn)北部6公里，為天然石洞，其深不可測(cè)，洞高1～2米不等。洞內(nèi)泉水淙淙，亂石嶙峋。下湯鎮(zhèn)獨(dú)特的溫泉資源是下湯鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展旅游業(yè)的重要吸引點(diǎn)之一，下湯溫泉開(kāi)發(fā)利用歷史悠久，舊名湯谷溫泉，后因商后良夜常浴之，故《水經(jīng)注》名曰"皇女泉"?，F(xiàn)狀最大用水量為710m3/d,下湯溫泉位于鎮(zhèn)區(qū)西北角，距沙河左岸150m,海拔高程185.00m。下湯溫泉以泉群形式出現(xiàn)。下湯鎮(zhèn)地?zé)崽锏責(zé)崴_(kāi)采量為1190m3/d,該地?zé)崴疄閮?yōu)質(zhì)醫(yī)療熱礦水，可用于醫(yī)療、洗浴項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用，具有很好的醫(yī)療保健下湯鎮(zhèn)2011年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值27603萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4464萬(wàn)元,工業(yè)總產(chǎn)值為6089萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為17050萬(wàn)元，三產(chǎn)比為16:22:下湯鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)是以食用菌、林果、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)以及以溫泉為中心的休閑旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。下湯鎮(zhèn)突出抓好荒山開(kāi)發(fā)、畜牧養(yǎng)殖、食用菌生產(chǎn)、柞蠶養(yǎng)殖和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出了新的步伐，培育并發(fā)展了以"杏春園"為代表的一批林果業(yè)開(kāi)發(fā)示范園，形成了以社樓林果、尹和莊香菇、楊家莊柞蠶養(yǎng)殖為主的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，涌現(xiàn)出各類(lèi)開(kāi)發(fā)大戶146戶。養(yǎng)殖場(chǎng)名稱(chēng)養(yǎng)殖場(chǎng)所在地養(yǎng)殖種類(lèi)養(yǎng)殖規(guī)模養(yǎng)殖方式王東旭養(yǎng)雞場(chǎng)龍?zhí)洞宀耠u均在山上散養(yǎng)李國(guó)民養(yǎng)雞場(chǎng)西許莊村柴雞余建偉養(yǎng)雞場(chǎng)亂石盤(pán)村柴雞陳山養(yǎng)雞場(chǎng)王莊村柴雞楊二娃養(yǎng)雞場(chǎng)王莊村柴雞崔保剛養(yǎng)雞場(chǎng)王莊村柴雞張成峰養(yǎng)雞場(chǎng)社樓村柴雞董曉燕養(yǎng)雞場(chǎng)葉莊村柴雞表2-3下湯鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)(散養(yǎng))情況統(tǒng)計(jì)(2011)養(yǎng)殖類(lèi)型豬牛羊家禽數(shù)量2.2.2工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀下湯鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展比較落后，2011年總產(chǎn)值為6089萬(wàn)元，鎮(zhèn)域內(nèi)只有一家采礦企業(yè)——魯山縣下湯鎮(zhèn)竹園溝鐵礦廠，礦山面積1.957平方公里。下湯鎮(zhèn)近年來(lái)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以溫泉促旅游，以旅游帶三產(chǎn)，著力對(duì)溫泉資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，全力打造中原溫泉第一名鎮(zhèn)品牌。利用社會(huì)資金70多萬(wàn)元，建起了數(shù)十家洗浴中心在內(nèi)的溫泉洗浴一條街，投資3000萬(wàn)元的皇姑浴露天溫泉度假村，秉承殷商文化，集會(huì)議、餐飲、休閑度假為一體，設(shè)有藥浴、沙浴、石板浴等多種洗浴類(lèi)型，可同時(shí)接待數(shù)百人食宿，千余人共浴，為中原地區(qū)唯一一家露天溫泉度假村；全鎮(zhèn)基本形成了溫泉沐浴、療養(yǎng)、休閑、娛樂(lè)為主的旅游產(chǎn)業(yè)格局，旅游服務(wù)業(yè)已成為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破口和增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，投入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金4000余萬(wàn)元，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)興建和完善了街道、交通、水電、通訊等配套設(shè)施，另外4星級(jí)玉京溫泉度假酒店和3星級(jí)昭平湖溫泉開(kāi)發(fā)有限公司兩大酒店等豐富了下湯鎮(zhèn)的旅游內(nèi)容，帶來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇。林業(yè)資源豐富，林地面積9萬(wàn)畝，其中用材林2萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)林2萬(wàn)畝、柞蠶坡5萬(wàn)畝，森林覆蓋率為78%。2.3社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀下湯鎮(zhèn)全鎮(zhèn)轄22個(gè)行政村，分別是老街村、新街村、十畝地洼、葉莊村、龍?zhí)稖稀⒃f村、王莊村、松樹(shù)莊村、林樓村、竹園溝村、楊家莊村、紅石寺村、西許莊、和尚嶺、社樓、岳莊村、王化莊、西張莊、松垛溝、亂石盤(pán)村、尹和莊村、紅義嶺。下湯鎮(zhèn)全鎮(zhèn)共148個(gè)居民組，9285戶，總?cè)丝?5147人；男17430人，女17717人，男女比例105:100,屬于正常比例范圍(正常范圍是102:100—107:100);農(nóng)業(yè)人口28077人，占總?cè)丝诘?0%;人口密度為每平方公里299人，是全國(guó)人口密度的2.18倍(全國(guó)為137人/平方公里)。鎮(zhèn)區(qū)范圍：東至張灣村村界、南至鄭堯高速、西至二廣高速、北至原魯二公路，總面積約為13.05平方公里，現(xiàn)有人口13120人(其中含農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口、學(xué)生、務(wù)工經(jīng)商人數(shù)),鎮(zhèn)區(qū)人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5.61%,是全鎮(zhèn)的行政、經(jīng)濟(jì)、文化教育中心。下湯鎮(zhèn)現(xiàn)有初中2所，魯山十五中(下湯一中)位于下湯鎮(zhèn)人民政府北側(cè)，魯山三十三中(下湯二中)位于王莊村，鎮(zhèn)域共有小學(xué)20所，教職工219人，學(xué)生人數(shù)3877人。全鎮(zhèn)飲水以地表水和地下水為主，位于鎮(zhèn)政府后山和皇姑浴度假村南側(cè)各有無(wú)塔供水設(shè)施，水源為沙河河水，基本能滿足現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)的吃水問(wèn)題，但2座水塔凈水設(shè)施不較全，且投資大、不理管理。整個(gè)鎮(zhèn)域水資源豐富，池水及農(nóng)田灌溉在排水方面，目前下湯鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)有排污管道，分別為3400m雨污分流渠道和3Km的雨污合流渠道，均為暗渠。信息方面目前是網(wǎng)通、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等各大運(yùn)營(yíng)商并存的局面，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。下湯鎮(zhèn)目前電話普及率達(dá)到35%,有限電視由魯山縣城區(qū)引入，入村率達(dá)74%、入戶率達(dá)69%,鎮(zhèn)區(qū)普及率達(dá)到90%。郵政支局位于鎮(zhèn)政府北側(cè)，占地面積140m2,職工人數(shù)12人，郵政業(yè)物覆蓋全鎮(zhèn)。二廣高速南北方向從鎮(zhèn)域西側(cè)穿過(guò)，鄭堯高速東西向從鎮(zhèn)域南側(cè)穿過(guò)，在鎮(zhèn)區(qū)均設(shè)有高速出入口，311國(guó)道和207國(guó)道均穿過(guò)鎮(zhèn)區(qū)，交通流量較大，以客運(yùn)為主；縣道有魯大線(X017);另有三、四級(jí)公路主要是下湯線、環(huán)庫(kù)線。林業(yè)資源豐富，林地面積9萬(wàn)畝，森林覆蓋率為78%。2011年下湯鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)種植風(fēng)景樹(shù)1500棵，建設(shè)綠地1500平方米，下湯濱河公園建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，完成綠化面積1200余平方米，栽植綠化樹(shù)400余棵，已完成全部游園建設(shè)工程的三分之一，人均公共綠地面的達(dá)到8.2m2,主要道路均100%綠化。2011年下湯鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好林樓示范村建設(shè)，新建兩層10間的村委大院一處，高標(biāo)準(zhǔn)建成了同心廣場(chǎng)和3個(gè)游園，配套了籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、健身器材等設(shè)施;新建公廁6座、垃圾池12個(gè)，新建橋梁2座，硬化西許莊至林樓6米寬干道1200米，組通道路1743米，戶通道路11722米；新建飲水工程1處，全村群眾均用上了安全、衛(wèi)生的自來(lái)水；安裝簡(jiǎn)易路燈50盞、太陽(yáng)能路燈25盞、LED高桿路燈40盞；栽植綠化樹(shù)木大葉女貞1700余棵；高標(biāo)準(zhǔn)完成了長(zhǎng)620米、寬14米的大林河河道治理工程；完成新村綠化面積1萬(wàn)余平方米，第一期86戶新高標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的下湯鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)正在修編，確立了生態(tài)心鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)；近年來(lái)，爭(zhēng)取資金2500余萬(wàn)元，完成了環(huán)鎮(zhèn)路硬化，環(huán)鎮(zhèn)路升級(jí)改造工程正在緊張施工；拓寬硬化主干道1700米，鋪建瀝青路面1050米，硬化背街小巷道路5000米，對(duì)新、老街兩個(gè)自來(lái)水供水塔進(jìn)行了改造，引資開(kāi)發(fā)建設(shè)了健春小區(qū)、和諧小區(qū)、民族苑、御弘苑、畔山林語(yǔ)等6個(gè)房產(chǎn)項(xiàng)目，新街"民族苑"一期廉租房140套即將竣工。鋪設(shè)路沿石1800米、彩磚6000平方米，開(kāi)挖修建下水道3600米，修復(fù)下水管道1400米，完成了鎮(zhèn)域陳舊墻面刷新3000余平方米，完成了沿街342戶商戶門(mén)窗刷新2600平方米，統(tǒng)一更換廣告門(mén)頭3100平方米，安裝路燈218盞、景觀燈20盞，新建改建公廁2個(gè)，增設(shè)交通標(biāo)識(shí)牌12個(gè)，整修街道路面3500余平米，新建風(fēng)景墻750米3500余平方，種植風(fēng)景樹(shù)1500棵，建設(shè)綠地1500平方米，下湯濱河公園建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，完成綠化面積1200余平方米，栽植綠化樹(shù)400余棵，已完成全部游園建設(shè)工程的三分之一。鄭州中森實(shí)業(yè)投資有限公司準(zhǔn)備實(shí)施的新街社區(qū)超300戶棚戶區(qū)改造工程正在洽談當(dāng)中；鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠正在申請(qǐng)籌建；集中開(kāi)展了三創(chuàng)活動(dòng)，爭(zhēng)取大型垃圾運(yùn)輸車(chē)1輛，小型垃圾清收車(chē)12輛，先后投放垃圾箱150個(gè)，新建垃圾中轉(zhuǎn)站1處，成立了下湯鎮(zhèn)城建監(jiān)察大隊(duì)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，并實(shí)行部門(mén)分包路段責(zé)任制，初步建立了市政管理的長(zhǎng)效機(jī)制，鎮(zhèn)區(qū)綠化、亮化、美化、凈化工程效果明顯，扭轉(zhuǎn)了臟、亂、差的局面，城鎮(zhèn)形象不斷提升。3生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)魯山縣下湯鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的調(diào)查范圍包括下湯鎮(zhèn)鎮(zhèn)城范圍，全鎮(zhèn)城范圍為24個(gè)行政村，總面積124.11平方公里?；鶞?zhǔn)年為2017年，調(diào)查的重點(diǎn)為下湯鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、環(huán)境污染防治現(xiàn)狀、環(huán)境保護(hù)與建設(shè)現(xiàn)狀以及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。編制組收集了編制規(guī)劃所必需的當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)背景或現(xiàn)狀資料,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，以及農(nóng)、林、水等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃有關(guān)對(duì)生態(tài)敏感地區(qū)、代表地方特色的地區(qū)、需要重點(diǎn)保護(hù)的地區(qū)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調(diào)查及監(jiān)測(cè)。3.3環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀下湯鎮(zhèn)飲用水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀采用魯山縣疾病預(yù)防控制中心對(duì)下湯鎮(zhèn)下湯街飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，檢測(cè)時(shí)間是2015年5月7日，監(jiān)測(cè)情況見(jiàn)表3-1。表3-1下湯鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告及評(píng)價(jià)結(jié)果監(jiān)測(cè)因子檢測(cè)數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)值評(píng)價(jià)結(jié)果色度(度)合格渾濁度(NTU)合格嗅和味無(wú)不得有異臭、異味合格肉眼可見(jiàn)物無(wú)不得含有合格6.5-8.5合格鐵(mg/L)合格錳(mg/L)≤0.1合格氯化物(mg/L)合格硫酸鹽(mg/L)合格溶解性總固體(mg/L)468.00合格總硬度(以CaCO3)(mg/L)合格耗氧量(以O(shè)?計(jì))(mg/L)合格氨氮(mg/L)合格氟化物(mg/L)合格砷(mg/L)合格硝酸鹽(以N計(jì))(mg/L)合格菌落總數(shù)(CFU/mL)合格總大腸菌群(mpn/100L)未檢出不得檢出合格耐熱大腸菌群(mpn/100L)未檢出不得檢出合格氯消毒為游離余氯(mg/L)未檢出不得檢出合格從表3—1可以看出，下湯鎮(zhèn)飲用水各項(xiàng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)因子是合格的，符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2012),水質(zhì)良好。下湯鎮(zhèn)地表水質(zhì)量現(xiàn)狀采用譜尼測(cè)試于2015年6月25～27日對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)沙河的檢測(cè)數(shù)據(jù)，檢測(cè)結(jié)果及評(píng)價(jià)見(jiàn)表3—2。表3—2下湯鎮(zhèn)地表水檢測(cè)報(bào)告及評(píng)價(jià)結(jié)果檢測(cè)因子采樣日期及監(jiān)測(cè)結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)值評(píng)價(jià)結(jié)果pH,(無(wú)量綱)合格化學(xué)需氧量，mg/L合格生化需氧量，mg/L合格氟化物，mg/L合格氨氮，mg/L未檢出合格總磷，mg/L≤0.1合格從表3—2可以看出，下湯鎮(zhèn)地表水達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-2012)Ⅱ類(lèi)水水質(zhì)要求，地表水水質(zhì)良好。下湯鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，采用《河南省廣天鑄件有限公司魯山縣黃溝礦區(qū)鐵礦項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》中相關(guān)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，檢測(cè)結(jié)果見(jiàn)表3-3。表3-4環(huán)境空氣現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果測(cè)點(diǎn)染物名稱(chēng)1小時(shí)平均濃度日平均濃度濃度污染指數(shù)超標(biāo)率濃度污染指數(shù)超標(biāo)率園村SO?0.014-0.0220.028-0.04400.013-0.0230.087-0.1530NO?0.01-0.030.04-0.1300.012-0.0230.100-0.1920///0.101-0.1720.337-0.5730PM10//0.071-0.1050.473-0.7000由表3-4可知，各項(xiàng)污染因子污染指數(shù)均小于1,未出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，由此可下湯鎮(zhèn)聲質(zhì)量現(xiàn)狀采用譜尼測(cè)試于2015年6月26～27日對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的檢測(cè)數(shù)據(jù)6-2012)一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.4環(huán)境污染防治現(xiàn)狀2015年，下湯鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)常住人口13120人，人均用水量以100升/日計(jì)算，排污系數(shù)以0.8計(jì)，產(chǎn)生污水量為38.3萬(wàn)噸/年，目前下湯鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施比較缺乏，處理方式比較落后，經(jīng)化糞池處理的生活污水大約有7.5萬(wàn)噸，比例達(dá)到19.6%,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)污水集中處理，鎮(zhèn)區(qū)生活污水由排污管道收集后下湯鎮(zhèn)農(nóng)村居民22027人，人均用水量以802015年農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量為51.5萬(wàn)噸，隨意排放，均未進(jìn)行有效地處理。下湯鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量人均按1.0Kg/d估算，鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量為4788.8t/a,產(chǎn)生的生活垃每天有1輛自卸式垃圾車(chē)運(yùn)往下湯鎮(zhèn)垃圾填埋指定地點(diǎn)，但未進(jìn)行無(wú)害化處理。鎮(zhèn)區(qū)主要街道分布有分類(lèi)垃圾桶，配備有2輛手推式垃圾車(chē)和1輛機(jī)動(dòng)垃圾車(chē)，鎮(zhèn)區(qū)共有10名保潔工。下湯鎮(zhèn)2015年農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量為8039.9t/a,有部分村莊建設(shè)了配套垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，具體情況見(jiàn)表3—4。表3—4下湯鎮(zhèn)農(nóng)村收集、轉(zhuǎn)運(yùn)情況調(diào)查表單位：座、量、人行政村垃圾收集池個(gè)數(shù)垃圾車(chē)數(shù)量保潔人員數(shù)量行政村垃圾收集池個(gè)數(shù)垃圾車(chē)數(shù)量保潔人員數(shù)量老街社區(qū)25松樹(shù)莊村000楊家莊村000亂石盤(pán)村000袁莊村000紅石寺村000社樓村311西許莊村511王莊村211王畫(huà)莊村000尹和莊村000紅義嶺村000岳莊村000新街村815西張莊村000松垛溝村000和尚嶺村002龍?zhí)洞?00林樓村22十畝地洼100葉莊村000竹園溝村511從表3—4可以看出，下湯鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施很不完善，目前只有老街社區(qū)、新街村以及林樓村建設(shè)了相對(duì)完善的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，比例只有1下湯鎮(zhèn)的工業(yè)污染源主要是鐵礦開(kāi)采以及礦石的破碎與篩分過(guò)程中產(chǎn)生的，產(chǎn)生的主要污染因子包括粉塵、廢石以及尾礦，產(chǎn)生的粉塵經(jīng)除塵器處理后達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，尾礦排入尾礦庫(kù)。據(jù)調(diào)查，下湯鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖并不發(fā)達(dá)，養(yǎng)殖戶根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦螚l件在山上放養(yǎng)柴雞，目前共有8家養(yǎng)殖場(chǎng)，其中2家為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，產(chǎn)生的糞便養(yǎng)殖戶不進(jìn)行收集，由荒坡上的植物和微生物進(jìn)行消化處理，綜合利用率達(dá)到100%。農(nóng)村散養(yǎng)以豬、牛、羊以及蛋雞為主，散養(yǎng)牲畜畜禽養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖糞污不存在亂堆亂排現(xiàn)象，產(chǎn)生的糞便被農(nóng)戶用來(lái)肥田，但是存在的主要問(wèn)題是，養(yǎng)殖糞污還田之前絕大部分沒(méi)有進(jìn)行無(wú)害化處理，部分養(yǎng)殖戶在處理糞便時(shí)采用露天堆放烘曬的方式,存在較大的環(huán)境隱患。另外就是養(yǎng)殖戶點(diǎn)多面廣，不便管理，不利于污染物的集中處理和綜合利用，建議建立養(yǎng)殖小區(qū)以便于管理。下湯鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀見(jiàn)表3—5和表3—6。養(yǎng)殖場(chǎng)名稱(chēng)養(yǎng)殖規(guī)模/只糞便產(chǎn)生量(t/a)王東旭養(yǎng)雞場(chǎng)柴雞60000李國(guó)民養(yǎng)雞場(chǎng)柴雞1000余建偉養(yǎng)雞場(chǎng)柴雞220陳山養(yǎng)雞場(chǎng)柴雞3500楊二娃養(yǎng)雞場(chǎng)柴雞3300崔保剛養(yǎng)雞場(chǎng)柴雞3400張成峰養(yǎng)雞場(chǎng)柴雞2800董曉燕養(yǎng)雞場(chǎng)柴雞15000表3—5下湯鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染源情況調(diào)查表養(yǎng)殖類(lèi)型年存欄量糞污產(chǎn)生量(t/a)豬牛22294.2羊4969.4家禽表3-6下湯鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)畜禽散養(yǎng)污染物產(chǎn)生情況3.5生態(tài)保護(hù)與建設(shè)現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)居民生活用能主要以液化石油氣、電能為主，部分用太陽(yáng)能熱水器，鎮(zhèn)區(qū)主要酒店均使用溫泉，山區(qū)居民多使用林業(yè)三剩物和農(nóng)作物秸稈作為燃料，也有部分村民使用沼氣和液化氣。生活用能中清潔能源所占比例為55%。下湯鎮(zhèn)林業(yè)資源豐富，林地面積9萬(wàn)畝，森林覆蓋率為78%。2011年下湯鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)種植風(fēng)景樹(shù)1500棵，建設(shè)綠地1500平方米，下湯濱河公園建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，完成綠化面積1200余平方米，栽植綠化樹(shù)400余棵，已完成全部游園建設(shè)工程的三分之一，人均公共綠地面的達(dá)到8.2m2,主要道路均100%綠化。根據(jù)下湯鎮(zhèn)礦山開(kāi)采現(xiàn)狀分析，下湯鎮(zhèn)的礦產(chǎn)開(kāi)采已經(jīng)進(jìn)行多年，且歷史上已對(duì)山體造成了一定破壞，主要表現(xiàn)為植被損壞、山體裸露、巖石松動(dòng)和支離破碎，容易造成水土流失、山體滑坡等自然災(zāi)害，同時(shí)，也破壞了森林植被。目前下湯鎮(zhèn)鐵礦主要是露天開(kāi)采，鑒于此，下湯鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)在礦山地區(qū)和主要道路沿線已經(jīng)初步采取了山體恢復(fù)措施。礦山開(kāi)采生態(tài)恢復(fù)工作是下湯鎮(zhèn)重點(diǎn)加強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。3.6其他現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)農(nóng)用塑料薄膜使用現(xiàn)狀：下湯鎮(zhèn)農(nóng)用塑料薄膜使用量不大，主要用于蔬菜種植和育苗，回收方式主要為農(nóng)戶回收后作為廢品出售，不存在因農(nóng)用塑料薄膜造成的"白色污染"。農(nóng)藥瓶/袋以及化肥袋處理情況：下湯鎮(zhèn)農(nóng)民使用農(nóng)藥后殘留的農(nóng)藥瓶/袋部分被深埋，部分被農(nóng)戶自行收集后回收作為廢品出售，剩余部分被廢棄在田間地頭，經(jīng)雨水沖刷后影響水質(zhì)；化肥使用過(guò)后的化肥袋子均被農(nóng)戶收集后自行留用,不存在廢棄的現(xiàn)象。餐飲等服務(wù)業(yè)污染現(xiàn)狀：下湯鎮(zhèn)的餐飲服務(wù)業(yè)主要集中在鎮(zhèn)區(qū)，產(chǎn)生的污水經(jīng)化糞池處理后由過(guò)排水渠道收集后排入附近農(nóng)田，產(chǎn)生的生活垃圾由鎮(zhèn)區(qū)保潔人員統(tǒng)一處理，餐飲業(yè)均沒(méi)有油煙凈化裝置，排出的煙塵對(duì)大氣造成一定程度的影響；另外，鎮(zhèn)區(qū)有三家大型溫泉酒店，各酒店均安裝有污水處理系統(tǒng)，污水處理后均能達(dá)標(biāo)排放。醫(yī)療廢水、垃圾：下湯鎮(zhèn)所有醫(yī)院均不做手術(shù)，因此不產(chǎn)生醫(yī)療廢水；下湯鎮(zhèn)中心醫(yī)院以及各村室衛(wèi)生所產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾均均由平頂山市保德利醫(yī)療廢物處置公司進(jìn)行處理。3.7存在的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題經(jīng)過(guò)對(duì)下湯鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)分析，其主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出表現(xiàn)在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的滯后，具體如下：生活污水處理設(shè)施滯后：鎮(zhèn)區(qū)目前沒(méi)有建設(shè)生活污水集中處理設(shè)施，排水管網(wǎng)部分為雨污分流，部分為明渠暗渠結(jié)合，經(jīng)排水管網(wǎng)收集后大部分經(jīng)化糞池簡(jiǎn)單處理后，通過(guò)排水渠統(tǒng)一排放到鎮(zhèn)區(qū)周邊的農(nóng)田。同時(shí)，村莊生活污水處理、排水設(shè)施不夠完善，生活污水大部分隨地排放、自然滲干。因此，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)集中的污水處理設(shè)施已成為下湯鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的迫切需求，同時(shí)下湯鎮(zhèn)需要重點(diǎn)采取多元化方式開(kāi)展行政村生活污水的處理。生活垃圾處理設(shè)施落后：主要表現(xiàn)在鎮(zhèn)區(qū)缺乏規(guī)范的生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，目前垃圾進(jìn)入簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)，建議將生活來(lái)及運(yùn)至縣垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理;部分偏遠(yuǎn)的村莊缺少規(guī)范的生活垃圾集中堆積、處理設(shè)施，存在生活垃圾散亂堆積現(xiàn)象。因此，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施也是下湯鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的迫切需求，同時(shí)下湯鎮(zhèn)更要加強(qiáng)偏遠(yuǎn)山區(qū)村莊的生活垃圾收集設(shè)施建設(shè)。另外，下湯鎮(zhèn)礦產(chǎn)開(kāi)采造成的破壞植被和水土流失是在生態(tài)環(huán)境中存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)綜合治理是下湯鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)。3.8實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的有利因素和不利因素(1)面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好機(jī)遇隨著黨中央和各級(jí)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作越來(lái)越重視、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)逐步健全，為發(fā)展環(huán)境保護(hù)工作提供了保障；可持續(xù)發(fā)展和科教興國(guó)戰(zhàn)略的全面實(shí)施,為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了條件，同時(shí)也相應(yīng)為環(huán)境保護(hù)工作提供了必要的保證和技術(shù)支持；生產(chǎn)工藝技術(shù)的不斷創(chuàng)新，清潔生產(chǎn)理念的不斷構(gòu)建，循環(huán)經(jīng)(2)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)較為扎實(shí),人民生活質(zhì)量達(dá)到較高水平。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，下湯鎮(zhèn)的基礎(chǔ)(3)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較好78%,超過(guò)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求。良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有利于規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)(4)各級(jí)政府高度重視(5)具有強(qiáng)烈的需求和動(dòng)力隨著生活水平的提高，人們對(duì)生存環(huán)境質(zhì)量改善要求越來(lái)越高；隨著認(rèn)識(shí)水平的提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)重要性的公眾認(rèn)知度越來(lái)越強(qiáng)。當(dāng)今，人們不僅追求金山銀山，更加追求藍(lán)天碧水青山。3.8.2不利因素(1)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后成為較大限制因素，目前鎮(zhèn)區(qū)缺少生活污水集中處理設(shè)施，生活垃圾沒(méi)有完善的處理設(shè)施，由于這兩項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資較大，對(duì)未來(lái)建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在較大限制因素。(2)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較薄弱，保護(hù)環(huán)境尚未成為自覺(jué)行為。要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，全社會(huì)生態(tài)意識(shí)的提高至關(guān)重要。目前，居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)還比較薄弱，需要充分利用各種宣傳教育方式，普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，達(dá)到全面提高居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。(3)部分考核指標(biāo)距省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求有較大差距。目前，建成區(qū)生活污水處理率、開(kāi)展生活污水治理的行政村比例指標(biāo)、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率指標(biāo)與省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求有較大差距，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)需要下湯鎮(zhèn)各界的艱苦努力。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作滯后，下湯鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，農(nóng)藥與化肥的施用強(qiáng)度不大，很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)達(dá)到了無(wú)公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品的要求，然而農(nóng)產(chǎn)品"三品"認(rèn)證的意識(shí)淡薄，目前通過(guò)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積較小，而主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品的種植面積比重是生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，要完成這項(xiàng)指標(biāo)，必須提高意識(shí)，積極開(kāi)展"三品"認(rèn)證工作。4預(yù)測(cè)與規(guī)劃目標(biāo)環(huán)境污染和生態(tài)破壞是與一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相聯(lián)系的，環(huán)境保護(hù)和改善也離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。環(huán)境規(guī)劃必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的總體框架之中，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境變化趨勢(shì)的影響是制定環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ),是制定未來(lái)環(huán)境保護(hù)發(fā)展方向的準(zhǔn)則。在本次規(guī)劃中，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)是以趨勢(shì)外推法和分析描述為主，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)主要參考下湯鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五"規(guī)劃和魯山縣2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五"規(guī)劃中的有關(guān)數(shù)據(jù)。對(duì)主要環(huán)境問(wèn)題的預(yù)測(cè)結(jié)合近年來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。4.1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)(1)發(fā)展戰(zhàn)略抓住中央和各級(jí)政府大力建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的歷史性機(jī)遇，結(jié)合本地與外部的發(fā)展環(huán)境，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入實(shí)施生態(tài)建縣、旅游興牧業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障和改善民生。近年來(lái)，下湯鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則，緊扣"保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生"主題，積極探索服務(wù)黨員群眾新模式，聚集廣大干群正能量，大力發(fā)展溫泉旅游、新型城鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，有力推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把下湯鎮(zhèn)建設(shè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，功能區(qū)分區(qū)明確，空間布局合理，效能設(shè)施完善，環(huán)境景觀優(yōu)美，生活品質(zhì)良好的小城鎮(zhèn)。(2)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)預(yù)測(cè)下湯鎮(zhèn)2017年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10.57億元，社會(huì)固定資產(chǎn)投資14.00億元；2017年完成財(cái)政一般預(yù)算收入6168萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7105元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17120元。全鄉(xiāng)景區(qū)接待游客46萬(wàn)人次，旅游產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)10514萬(wàn)元。新農(nóng)村建設(shè)、旅游資源開(kāi)發(fā)以及社會(huì)保障等事業(yè)也取得了重要成就2016年是實(shí)施"十三五"規(guī)劃的起步之年，也是下湯鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為艱難的一年。面對(duì)巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全鎮(zhèn)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入實(shí)施"生態(tài)建鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)富鎮(zhèn)、文化強(qiáng)鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)"戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，扭轉(zhuǎn)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)下滑趨勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)了"十三五"的良好開(kāi)局。根據(jù)下湯鎮(zhèn)近年來(lái)的發(fā)展速度以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)"十三五"發(fā)展規(guī)劃，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)結(jié)果如表4-1所示。表4-1下湯鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)測(cè)時(shí)間農(nóng)民人均純收入(元)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)2017年2018年2020年到2017年，下湯鎮(zhèn)科教文衛(wèi)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，文化、衛(wèi)生、體育等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，精神文明、政治文明建設(shè)取得明顯成效。居民收入水平和生活質(zhì)量又較大的提高，社會(huì)保障體系更加健全，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入繼續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋均可達(dá)到90%以上。新農(nóng)村建設(shè)全面開(kāi)展，農(nóng)村面貌得到較大改變。4.2污染物排放量和環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)(1)工業(yè)"三廢"排放預(yù)測(cè)下湯鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是以溫泉資源開(kāi)發(fā)與管理、生態(tài)建設(shè)為主的旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)，以旅游帶三產(chǎn)。下湯鎮(zhèn)的工業(yè)較落后，鎮(zhèn)域內(nèi)只有一家采礦企業(yè)——魯山縣下湯鎮(zhèn)竹園溝鐵礦廠，礦山面積1.957平方公里。工業(yè)污染源主要是鐵礦開(kāi)采以及礦石的破碎與篩分過(guò)程中產(chǎn)生的，產(chǎn)生的主要污染因子包括粉塵、廢石以及尾礦，產(chǎn)生的粉塵經(jīng)除塵器處理后達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，尾礦排入尾礦庫(kù)。下湯鎮(zhèn)的礦產(chǎn)開(kāi)采已經(jīng)進(jìn)行多年，且歷史上已對(duì)山體造成了一定破壞，主要表現(xiàn)為植被損壞、山體裸露、巖石松動(dòng)和支離破碎，容易造成水土流失、山體滑坡等自然災(zāi)害，同時(shí)，也破壞了森林植被。目前下湯鎮(zhèn)鐵礦主要是露天開(kāi)采，鑒于此，下湯鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)在礦山地區(qū)和主要道路沿線已經(jīng)初步采取了山體恢復(fù)措施。礦山開(kāi)采生態(tài)恢復(fù)工作是下湯鎮(zhèn)重點(diǎn)加強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。在下湯鎮(zhèn)"十三五"規(guī)劃中，明確提出了禁止污染嚴(yán)重企業(yè)入住等強(qiáng)制性環(huán)保要求，因此下湯鎮(zhèn)工業(yè)三廢排放量在規(guī)劃期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)較大增長(zhǎng)。①工業(yè)廢水排放量預(yù)測(cè)：根據(jù)下湯鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“十三五”期間工業(yè)用水量會(huì)進(jìn)一步增加，但同時(shí)工業(yè)用水重復(fù)利用率和污染治理水平不斷提高，且新建和規(guī)劃工業(yè)項(xiàng)目中，沒(méi)有工業(yè)廢水排放企業(yè)，因此在規(guī)劃期內(nèi)，工業(yè)廢水量不會(huì)增加。②大氣污染物排放量預(yù)測(cè)：由于下湯鎮(zhèn)的工企業(yè)只有一家采礦企業(yè)，大氣污染物排放量比較少，"十三五"期間，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，供企業(yè)的污染物排放呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但隨著污染物治理的加強(qiáng)，且新增工業(yè)項(xiàng)目中污染物的產(chǎn)生和排放都比較少，因此在規(guī)劃期內(nèi)工企業(yè)排放的大氣污染物呈緩慢增長(zhǎng)的趨勢(shì)。③工業(yè)固廢產(chǎn)生量預(yù)測(cè)：隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和企業(yè)的快速發(fā)展，預(yù)計(jì)“十三五"期間，采礦企業(yè)工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量將快速增長(zhǎng)，但是隨著固廢綜合利用的逐步展開(kāi)，工業(yè)固體廢棄物將會(huì)呈現(xiàn)逐年減少的趨勢(shì)。(2)生活污染物排放預(yù)測(cè)①城鎮(zhèn)生活污水排放量預(yù)測(cè)本次規(guī)劃采用的預(yù)測(cè)方法是：W=K2×P式中：Q—城鎮(zhèn)居民生活污水排放量K1—城鎮(zhèn)居民生活污水排水系數(shù)W—城鎮(zhèn)居民年生活需水量K2—城鎮(zhèn)居民生活需水系數(shù)P—城鎮(zhèn)人口數(shù)(萬(wàn)人)根據(jù)下湯鎮(zhèn)生活用水現(xiàn)狀，綜合考慮居民生活水平提高對(duì)水的需求將會(huì)有所提高，技術(shù)進(jìn)步、節(jié)水器具的推廣使用和資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)將促使居民生活用水量逐步減少等因素，城鎮(zhèn)居民綜合生活用水量選擇為150升/人.天，生活污水排放系數(shù)按照0.8計(jì)，具體預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表4-3。規(guī)劃年限單位2018年2019年2020年城鎮(zhèn)人口萬(wàn)人日用水量萬(wàn)噸/天0.1350.165日污水產(chǎn)生量萬(wàn)噸/天0.1080.1320.144年用水量萬(wàn)噸/年49.3年污水總量萬(wàn)噸/年②城鎮(zhèn)生活垃圾排放量預(yù)測(cè)生活垃圾排放量按下式預(yù)測(cè)：W生=f生×NN—預(yù)測(cè)年人口數(shù)。預(yù)測(cè)參數(shù)與結(jié)果見(jiàn)表4—4。項(xiàng)目名稱(chēng)單位2018年2019年2020年集鎮(zhèn)區(qū)人口萬(wàn)人排放系數(shù)1日產(chǎn)生總量噸/天9年產(chǎn)生總量噸/年4417城鎮(zhèn)生活污水的排放和生活垃圾產(chǎn)生量是依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃確定的參數(shù)進(jìn)行計(jì)算的，實(shí)際排放量要小于預(yù)測(cè)量。③農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村排放污染物質(zhì)預(yù)測(cè)下湯鎮(zhèn)人均耕地面積較少，規(guī)劃近期，耕地面積和農(nóng)業(yè)種植播種面積將基本維持現(xiàn)狀，同時(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)將繼續(xù)快速發(fā)展，所占比重持續(xù)增長(zhǎng)，因此,化肥、化學(xué)農(nóng)藥、農(nóng)膜等物質(zhì)使用量呈下降趨勢(shì)。由于農(nóng)村人口的增長(zhǎng)和生活水平的提高，農(nóng)村產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾等廢物將快速增長(zhǎng)，但隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村生活污水、生活垃圾對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境的影響將逐步降低。4.2.2自然生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)(1)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化下湯鎮(zhèn)主要以發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)為主，生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)也將快速發(fā)展。在今后的一段時(shí)間按內(nèi)，隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，居民環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，下湯鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境將會(huì)更加優(yōu)美。(2)綠化和景觀建設(shè)會(huì)得到繼續(xù)提升目前，下湯鎮(zhèn)在綠化和景觀建設(shè)方面取得了顯著的成效，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步實(shí)施，下湯鎮(zhèn)應(yīng)加大綠化和景觀建設(shè)的投資力度，提升下湯鎮(zhèn)的檔次和品位。(3)生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)逐步實(shí)施下湯鎮(zhèn)旅游資源豐富，境內(nèi)景點(diǎn)眾多，由此帶來(lái)的環(huán)境破壞也不容小視。在今后的發(fā)展中，要逐步完善景區(qū)的環(huán)保配套設(shè)施，確保發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)不給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)破壞，提倡文明旅游，生態(tài)旅游。(4)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐步改善根據(jù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放污染物質(zhì)預(yù)測(cè)，下湯鎮(zhèn)種植業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的污染依然存在,養(yǎng)殖業(yè)污染也會(huì)繼續(xù)存在，同時(shí)隨著生活水平的提高，生活污水、生活垃圾等廢物將快速增長(zhǎng)。但隨著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合治理的深入進(jìn)行，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境將逐步改善。4.2.3宏觀環(huán)境預(yù)測(cè)(1)水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)目前，下湯鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)的生活污水已全部納入縣城的污水管網(wǎng)，約三分之一的村莊也納入到縣城的規(guī)劃體系，污水也進(jìn)入縣城污水管網(wǎng)，由魯山縣污水處理廠集中處理。位置比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，生活污水產(chǎn)生量少，主要通過(guò)土壤滲排，進(jìn)入地表水體的較少。流經(jīng)下湯鎮(zhèn)的主要河流是沙河及其支流，通過(guò)出境水質(zhì)監(jiān)測(cè)看出，水質(zhì)在下湯鎮(zhèn)境內(nèi)沒(méi)有收到污染，水質(zhì)較好。隨著下湯鎮(zhèn)的不斷發(fā)展，下湯鎮(zhèn)將會(huì)有更多的地方被納入到縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，水環(huán)境質(zhì)量在規(guī)劃期內(nèi)會(huì)更(2)空氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)隨著鄉(xiāng)燃料結(jié)構(gòu)的調(diào)整，普及清潔能源等措施，可大幅度地減少各種大氣污染物的排放。同時(shí)，隨著綠化水平的提高、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入集鎮(zhèn)區(qū)車(chē)輛的管理等，空氣環(huán)境質(zhì)量將得到進(jìn)一步的改善。(3)噪聲環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)目前，集鎮(zhèn)區(qū)噪聲達(dá)到功能區(qū)要求，隨著對(duì)噪聲的嚴(yán)格控制，道路兩側(cè)防護(hù)林帶建設(shè)，集鎮(zhèn)區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量將會(huì)更加優(yōu)化。(4)固廢環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)下湯鎮(zhèn)的固體廢棄物主要是生活垃圾和采礦廠固廢，目前，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至縣城垃圾填埋場(chǎng)，得到有效地處理和利用；采礦廠的固廢綜合利用率較低，隨著尾礦和礦渣得到綜合利用技術(shù)的不斷發(fā)展提高，工業(yè)固體廢棄物能夠得到有效利應(yīng)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)理論方法，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ),促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境的治理，使所有的功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高下湯鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境管理、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和普及生態(tài)環(huán)境知識(shí)等手段，把下湯鎮(zhèn)建設(shè)成為社會(huì)文明繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)高效、生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧的現(xiàn)代化生態(tài)小城鎮(zhèn)。結(jié)合國(guó)家環(huán)保總局頒布的《全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收規(guī)定(試行)》和《河南省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收規(guī)定(試行)》,參照下湯鎮(zhèn)的實(shí)際情況，建立下湯鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的指標(biāo)體系。5環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃環(huán)境功能區(qū)劃是根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境敏感性與生態(tài)服務(wù)功能空間分異規(guī)律，將區(qū)域劃分成不同生態(tài)功能區(qū)的過(guò)程。其目的是為制定區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃、維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全、以及資源合理利用與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。并為環(huán)境管理部門(mén)和決策部門(mén)提供管理信息與5.1環(huán)境功能區(qū)劃分的目的和原則結(jié)構(gòu)、過(guò)程及其空間分異規(guī)律的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確在生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)、功能及開(kāi)發(fā)利用方式上具有相對(duì)一致性的空間地域，為因地制宜制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展決策提供依據(jù)；二是研究不同環(huán)境單元的環(huán)境特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)與人們經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)間的規(guī)律，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求出發(fā)，提出不同環(huán)境單元的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃的目的，區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題形成機(jī)制與區(qū)域分異規(guī)律，為促進(jìn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也為保證區(qū)劃和規(guī)劃的可操作性和公眾接受性，環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)基本原則：(1)可持續(xù)發(fā)展原則。環(huán)境功能區(qū)劃的目的是促進(jìn)資源的合理利用與開(kāi)發(fā)，避免盲目的資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境破壞，增強(qiáng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境支撐能力，促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。(2)區(qū)別發(fā)展原則。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào))提出的針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境狀況，區(qū)分為優(yōu)化發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展的原則，作為區(qū)劃依據(jù)。(3)區(qū)域相關(guān)原則。在空間尺度上，任一類(lèi)生態(tài)服務(wù)功能都與該區(qū)域，甚至更大范圍的自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素相關(guān)，在評(píng)價(jià)與區(qū)劃中，要從全省、流域、全國(guó)甚至全球尺度考慮。(4)相似性原則。自然環(huán)境是生態(tài)系統(tǒng)形成和分異的物質(zhì)基礎(chǔ)，雖然在特定區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況趨于一致，但由于自然因素的差別和人類(lèi)活動(dòng)影響，區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、過(guò)程和服務(wù)功能存在某些相似性和差異性。生態(tài)功能區(qū)劃是根據(jù)區(qū)劃指標(biāo)的一致性與差異性進(jìn)行分區(qū)的。(5)區(qū)域共軛性原則。區(qū)域所劃分的對(duì)象必須是具有獨(dú)特性，空間上完整的自然區(qū)域。即任何一個(gè)環(huán)境功能區(qū)必須是完整的個(gè)體，不存在彼此分離的部分。5.2環(huán)境功能區(qū)劃分方法區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃分一般分為兩個(gè)層次，即綜合環(huán)境功能區(qū)劃于單要素區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃。綜合環(huán)境功能區(qū)劃主要依據(jù)區(qū)域環(huán)境特征，服從區(qū)域總體規(guī)劃，滿足各分區(qū)功能要求，并充分考慮土地利用現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)敏感目標(biāo)、保護(hù)級(jí)別等而確定。單要素環(huán)境功能區(qū)劃是以綜合環(huán)境功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合每個(gè)要素自身的特點(diǎn)加以區(qū)分，主要分項(xiàng)是大氣環(huán)境功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃及噪聲環(huán)境功能區(qū)劃等。本規(guī)劃主要進(jìn)行綜合環(huán)境功能區(qū)劃，在綜合環(huán)境功能區(qū)劃內(nèi),根據(jù)集體情況適當(dāng)考慮單項(xiàng)環(huán)境功能區(qū)劃。此次環(huán)境功能區(qū)劃方法主要根據(jù)下湯鎮(zhèn)的社會(huì)、自然生態(tài)條件等特點(diǎn)，按照環(huán)境功能區(qū)劃原則，在實(shí)施實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)定量與定性相結(jié)合的方法，最終得出環(huán)境功能區(qū)劃結(jié)果。5.3環(huán)境功能區(qū)定位及生態(tài)保護(hù)建設(shè)方向(1)現(xiàn)狀下湯鎮(zhèn)位于魯山縣西部山區(qū)，沙河、清水河、團(tuán)成河再次匯入昭平臺(tái)水庫(kù)，鎮(zhèn)區(qū)距魯山縣城22公里。2011年下湯鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)種植風(fēng)景樹(shù)1500棵，建設(shè)綠地1500平方米，下湯鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到12平方米，主要道路綠化率達(dá)到95%下湯鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)有排污管道，分別為3400m雨污分流渠道和3Km的雨污合流渠道，均為暗渠。鎮(zhèn)區(qū)生活污水及養(yǎng)殖廢水可排至鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠處理。集鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)衛(wèi)措施配套逐步完善，廁所全部為水沖式廁所，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)要求。集中開(kāi)展了三創(chuàng)活動(dòng)，爭(zhēng)取大型垃圾運(yùn)輸車(chē)1輛，小型垃圾清收車(chē)12輛，先后投放垃圾箱150個(gè)，新建垃圾中轉(zhuǎn)站1處，成立了下湯鎮(zhèn)城建監(jiān)察大隊(duì)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，并實(shí)行部門(mén)分包路段責(zé)任制，初步建立了市政管理的長(zhǎng)效機(jī)制，鎮(zhèn)區(qū)綠化、亮化、美化、凈化工程效果明顯，扭轉(zhuǎn)了臟、亂、差的局面，城鎮(zhèn)形象不斷提升。該功能區(qū)存在的主山林語(yǔ)要問(wèn)題是生活污水沒(méi)有全部得到收集，綠化和景觀建設(shè)有待于進(jìn)一步提高。(2)功能定位城鎮(zhèn)發(fā)展綜合環(huán)境功能區(qū)是下湯鎮(zhèn)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)。該功能區(qū)是全鄉(xiāng)的行政、居住、教育、商貿(mào)和下湯溫泉度假村和玉景溫泉度假酒店、畔山林語(yǔ)等旅游景區(qū)的后方服務(wù)中心，主要功能是行政辦公、居住休憩、商品流通、文化教育、信息服務(wù)、旅游接待等。(3)規(guī)劃目標(biāo)通過(guò)工程措施和管理手段，使該環(huán)境功能區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)品味得到進(jìn)一步提高，成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠化景觀優(yōu)美、城鎮(zhèn)功能完備的集鎮(zhèn)區(qū)和實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域，具體規(guī)劃目標(biāo)見(jiàn)表5-2.序號(hào)指標(biāo)名稱(chēng)2018年2019年2020年1地表水環(huán)境質(zhì)量2空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)二級(jí)二級(jí)3聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到區(qū)劃要求達(dá)到區(qū)劃要求達(dá)到區(qū)劃要求4生活垃圾清運(yùn)率(%)5生活垃圾無(wú)害化處理率(%)6生活污水集中處理率(%)7人均公共綠地面積(平方米/人)8主要道路綠化普及率(%)9清潔能源普及率(%)一控制各類(lèi)用地比例，盡可能少的占用耕地資源，合理引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚，保持合理的區(qū)域建筑密度和建筑容積率；—加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實(shí)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能；一對(duì)現(xiàn)存在于集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的對(duì)周?chē)h(huán)境有明顯影響的企業(yè)實(shí)施搬遷或關(guān)停，對(duì)采礦廠的尾礦實(shí)施綜合治理；一對(duì)主要大氣工業(yè)污染源深度治理，控制并逐步消減鍋爐污染，積極推廣普及以煤制氣為主的清潔能源，降低工業(yè)生產(chǎn)對(duì)鄉(xiāng)區(qū)環(huán)境的影響；逐步建立起節(jié)水型社會(huì)；—加強(qiáng)生活噪聲、商業(yè)噪聲、建筑噪聲和交通噪聲的管理，實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)禁鳴—實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)的綠化和景觀建設(shè)—區(qū)內(nèi)還存在一定的農(nóng)業(yè)，在發(fā)展的同時(shí)要預(yù)防農(nóng)業(yè)面源污染，針對(duì)實(shí)際情況采取有效的管理和處理方式；一積極推廣普及以煤制氣為主的清潔能源。5.3.2工礦業(yè)污染控制及生態(tài)修復(fù)功能區(qū)(1)現(xiàn)狀該功能區(qū)范圍內(nèi)主要為魯山縣下湯鎮(zhèn)竹園溝鐵礦廠(2)功能定位該區(qū)域是欒川鄉(xiāng)工礦業(yè)污染控制及生態(tài)恢復(fù)功能區(qū)，加強(qiáng)管理、確保污染控制措施落實(shí)到位，加快尾礦庫(kù)的生態(tài)恢復(fù)工作，該區(qū)域禁止新上、改擴(kuò)建采選業(yè),化工業(yè)等，通過(guò)加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，突出發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)污染物的達(dá)標(biāo)排放。(3)規(guī)劃目標(biāo)該區(qū)域作為下湯鎮(zhèn)的工礦業(yè)污染控制及生態(tài)修復(fù)功能區(qū)，是污染控制的重點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)加強(qiáng)管理，完善污染控制設(shè)施，確保污染物的達(dá)標(biāo)排放，對(duì)每座尾礦庫(kù)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，具體規(guī)劃目標(biāo)見(jiàn)表5-3表5-3工礦業(yè)污染控制及生態(tài)修復(fù)功能區(qū)規(guī)劃目標(biāo)序號(hào)指標(biāo)名稱(chēng)2018年2019年2020年1重點(diǎn)工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率(%)2工業(yè)固廢綜合利用率(%)3尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率(%)4尾礦庫(kù)生態(tài)修復(fù)率(%)(4)主要任務(wù)一對(duì)現(xiàn)有的工礦業(yè)和化工企業(yè)，加強(qiáng)管理，完善大氣、污水和固體廢棄物污染治理設(shè)施，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源利用率；一對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源按照平頂山市、魯山縣的要求實(shí)施污染排放總量控制；—加快尾礦庫(kù)及礦山的生態(tài)修復(fù)；—加快建設(shè)游憩休閑和防護(hù)凈化空氣作用為主的綠地，建設(shè)廠區(qū)防護(hù)林帶，加快環(huán)境綜合整治；一加快工業(yè)用水的重復(fù)循環(huán)利用，建立節(jié)水新體制，積極推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新器皿，逐步建立起節(jié)水型社會(huì)；一積極推廣使用新型清潔能源。5.3.3生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境功能區(qū)(1)現(xiàn)狀生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境功能區(qū)是指下湯鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)區(qū)域，該區(qū)域主要位于樊營(yíng)等村適宜農(nóng)業(yè)耕種的區(qū)域，下湯鎮(zhèn)處于山區(qū)，耕地大部分分布在伊河和其部分支流的兩岸該區(qū)域存在的主要問(wèn)題是農(nóng)藥、化肥施用量較大，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，部分村莊村容村貌不整潔。(2)功能定位生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境功能區(qū)是下湯鎮(zhèn)的重點(diǎn)耕地保護(hù)區(qū)域，該區(qū)域以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展"高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效"的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分利用有限的土地,大力推廣無(wú)公害種植技術(shù)，建立合理的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。(3)規(guī)劃目標(biāo)劃目標(biāo)見(jiàn)表5-4表5-4生態(tài)農(nóng)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃目標(biāo)序號(hào)指標(biāo)名稱(chēng)2018年2018年2020年1測(cè)土施肥普及率(%)2主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率(%)3規(guī)?；笄蒺B(yǎng)場(chǎng)糞便綜合利用率4規(guī)?；笄蒺B(yǎng)場(chǎng)污水排放達(dá)標(biāo)率5農(nóng)作物秸稈回收利用率(%)6塑料農(nóng)膜回收率(%)7農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度(kg/ha,折純—以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)的投資力度，—以生態(tài)農(nóng)業(yè)為方向，加快發(fā)展"高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效"的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步—加強(qiáng)對(duì)畜禽散養(yǎng)的管理，實(shí)施舍飼圈養(yǎng)，做好沼氣轉(zhuǎn)化工作，抓好畜禽糞便綜合利用，包括作肥料、培養(yǎng)料和生產(chǎn)沼氣等，降低農(nóng)用化肥的施用強(qiáng)—繼續(xù)推動(dòng)測(cè)土壤肥工作，加大對(duì)塑料農(nóng)膜回收，加大對(duì)農(nóng)作物秸稈的綜合利用。5.3.4生態(tài)林業(yè)環(huán)境功能區(qū)(1)現(xiàn)狀下湯鎮(zhèn)林地面積較大，占全鄉(xiāng)土地總面積的77.34%,主要分布在鄉(xiāng)轄區(qū)的東北部與廟子鄉(xiāng)接壤的地區(qū)，該地區(qū)主要以山地為主，經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種主要為核桃、柿子、蘋(píng)果等；人工林和飛播林主要是油松、刺槐、側(cè)柏等樹(shù)種。(2)功能定位對(duì)人工林進(jìn)行撫育和間伐管理工作的基礎(chǔ)上，開(kāi)展人工造林、飛播造林、退耕還林，營(yíng)造喬、灌、草、果、藥、雜相互依存相互協(xié)調(diào)的植物群落和生態(tài)體系,形成植被良好，涵養(yǎng)水源，林木果藥茁壯成長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)林山區(qū)。(3)規(guī)劃目標(biāo)禁止天然林的采伐，對(duì)宜造林的荒地、疏林地、殘次林地通過(guò)人工造林等方式，大力培育生態(tài)林，加大對(duì)現(xiàn)有林地的撫育管理，加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害的防治，搞好森林防火，為涵養(yǎng)水源，防治水土流失提供天然的綠色屏障。具體規(guī)劃目標(biāo)見(jiàn)表5-5序號(hào)指標(biāo)名稱(chēng)2018年2019年2020年1森林覆蓋率(%)2退耕還林1000畝500畝300畝3通道綠化20公里15公里10公里4森林病蟲(chóng)害發(fā)生率(%)545森林病蟲(chóng)害防治率(%)6火災(zāi)受害率(%)17森林火災(zāi)查處率(%)(4)主要任務(wù)—退耕還林工程，按照中央提出的"退耕還林，以糧代賑，封山綠化，個(gè)體承包"的方針，至規(guī)劃期末，有計(jì)劃、有步驟的退耕還林1800畝，進(jìn)一步增加綠色植被，減少水土流失。一綠色通道工程，以公路、主要河流為主線，營(yíng)造護(hù)路林帶和沿河綠化帶，做到喬、灌、花、草結(jié)合，綠化、美化配套實(shí)施，形成點(diǎn)、片、網(wǎng)、帶相結(jié)合的—加強(qiáng)生態(tài)林護(hù)林防火工作，以資金投入、人員配備、組織建設(shè)、工具使用及巡查、督導(dǎo)、指揮等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步建立規(guī)范有序、責(zé)任分明、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的防范體系。規(guī)劃近期目標(biāo)年森林火災(zāi)發(fā)生率控制在10萬(wàn)公頃1.7次以下，火災(zāi)受害率控制在1%以下，森林火災(zāi)查處率在80%以上。一森林病蟲(chóng)害防治工程建設(shè)，堅(jiān)持"預(yù)防為主，綜合治理"的方針，結(jié)合林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，建立森林病蟲(chóng)害防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)測(cè)報(bào)、檢疫、防治網(wǎng)絡(luò)科學(xué)化信息化、專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化，規(guī)劃近期目標(biāo)森林病蟲(chóng)害發(fā)生率控制在5%以下，森林病蟲(chóng)害的防治率控制在75%以上。5.3.5生態(tài)旅游及水源保護(hù)環(huán)境功能區(qū)(1)現(xiàn)狀生態(tài)旅游及水源保護(hù)環(huán)境功能區(qū)主要包括下湯溫泉、朝陽(yáng)觀、九女洞等風(fēng)景名勝區(qū)和湯泉宮溫泉樂(lè)園、下湯清真寺、福禧花園等旅游景點(diǎn)。下湯溫泉主要有上、中、下三處主要位于下湯溫泉度假村、皇姑浴溫泉度假村、御景灣溫泉度假村。下湯溫泉，舊名湯谷溫泉，為魯山古"八景"之一。下湯溫泉為礦泉水中的放射性熱氡泉，氡濃度為9—78愛(ài)曼/升，在全國(guó)同類(lèi)礦泉水中屬上乘，素以溫度高(常年水溫63～65℃左右)、流量大(每小時(shí)涌出量43噸)、含有礦物質(zhì)種類(lèi)多(富含硫磺、蘇打等多種礦物質(zhì))、醫(yī)療價(jià)值高(能治療皮膚病、類(lèi)風(fēng)濕等多種疾病),聞名遐爾，享譽(yù)中原。近幾年，下湯鎮(zhèn)積極響應(yīng)魯山縣旅游立縣戰(zhàn)略，高度重視溫泉資源的開(kāi)發(fā)和管理，以溫泉促旅游，以旅游帶三產(chǎn)，著力對(duì)溫泉資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，全力打造中原溫泉第一鎮(zhèn)品牌。先后引資開(kāi)發(fā)建設(shè)了下湯溫泉度假村、皇姑浴溫泉度假村、玉京溫泉度假酒店、御景灣溫泉度假村及畔山林語(yǔ)等五個(gè)超億元的旅游項(xiàng)目，田園大湯山、湯泉一品、皇庭御宮、珠江國(guó)際、九九紫墅園等數(shù)十家溫泉旅游度假項(xiàng)目正在建設(shè)之中。每個(gè)項(xiàng)目各具特色，酒店房間有溫泉，別墅山莊有溫泉，園林露天有溫泉，山坡森林有溫泉，處處溫泉處處鮮。同時(shí)，發(fā)展壯大了以回族飯店為骨干的民族特色飲食服務(wù)業(yè)，初步打響了"泡溫泉、吃三燉"旅游品牌。全鎮(zhèn)基本形成了溫泉沐浴、療養(yǎng)、休閑、娛樂(lè)、特色餐飲為主的旅游產(chǎn)業(yè)格局，溫泉旅游業(yè)已成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和增長(zhǎng)點(diǎn)，每年接待外地游客30余萬(wàn)人。朝陽(yáng)觀。位于下湯鎮(zhèn)北部，依山而建，歷史悠久?？傉嫉?000平方米，座北向南，建有大殿、配殿、山門(mén)，有香爐、廟碑，終年香火不斷，素有豫西道教第一觀之稱(chēng)。九女洞。位于下湯鎮(zhèn)北部6公里，為天然石洞，其深不可測(cè)，洞高1—2米不等。洞內(nèi)泉水淙淙，亂石嶙峋。相傳為王母娘娘的第九個(gè)女兒私自下凡到人家游玩，與當(dāng)?shù)貢?shū)生相愛(ài)，卻遭王母娘娘的阻攔。但二人至死不渝，被逐下天宮。后人為紀(jì)念其，在此供奉九仙女，至今香火旺盛。該區(qū)域景區(qū)內(nèi)存在的主要問(wèn)題是旅游開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)壓力加大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，接待設(shè)施及服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。水源保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地有化肥使用,尾礦需要綜合治理，村容村貌仍不夠整潔，對(duì)水源水質(zhì)有影響。(2)功能定位生態(tài)旅游及水源保護(hù)環(huán)境功能區(qū)為下湯鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)。該區(qū)域應(yīng)該加強(qiáng)水源地保護(hù)和生態(tài)維護(hù)，禁止發(fā)展采礦、采石等對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的行業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)，在有效保護(hù)飲用水水源地和自然人文景觀的前提下科學(xué)合理利用旅游資源，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。(3)規(guī)劃目標(biāo)該環(huán)境功能區(qū)需要加強(qiáng)水源地保護(hù)和生態(tài)維護(hù)，積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)，在有效保護(hù)飲用水水源地和自然人文景觀的前提下科學(xué)合理利用旅游資源，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，加強(qiáng)旅游區(qū)被水土流失治理、尾礦庫(kù)生態(tài)恢復(fù)、農(nóng)村面源污染治理、居民點(diǎn)環(huán)境綜合整治、旅游區(qū)生活污水的綜合整治，將其建成經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)旅游示范區(qū)，具體規(guī)劃目標(biāo)見(jiàn)表5-6序號(hào)指標(biāo)名稱(chēng)2010年2015年2020年1地表水環(huán)境質(zhì)量2空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)一級(jí)一級(jí)3聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到區(qū)劃要求達(dá)到區(qū)劃要求達(dá)到區(qū)劃要求4森林覆蓋率(%)5水土流失治理度(%)(4)主要任務(wù)—加強(qiáng)生態(tài)維護(hù)，禁止發(fā)展采礦、采石、選礦等對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大破壞和影一在景區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)中應(yīng)該采取切實(shí)措施，努力降低其對(duì)生態(tài)的破壞和對(duì)環(huán)—加快推進(jìn)下湯溫泉度假村、朝陽(yáng)觀、九女洞景區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大規(guī)模、提升品味、完善配套、提高服務(wù)水平；一完善景區(qū)環(huán)境保護(hù)措施及污染治理措施，降低游客對(duì)景區(qū)的環(huán)境污染?！越ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，加大對(duì)區(qū)內(nèi)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的投資力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合整治；一加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)清水河、沙河、團(tuán)成河飲用水水源地的保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行飲用水水源地保護(hù)的各項(xiàng)法規(guī)，建設(shè)生態(tài)防護(hù)帶，使各項(xiàng)發(fā)展對(duì)水源地的影響降至最低一以下湯鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)和國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)為契機(jī)，加快區(qū)內(nèi)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，不斷提高森林覆蓋率。6規(guī)劃方案成立環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，全面領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施和目標(biāo)的落實(shí)。規(guī)劃方案和規(guī)劃指標(biāo)、目標(biāo)要分解落實(shí)都具體單位和責(zé)任人,并納入單位和責(zé)任人的考核指標(biāo)之中，限期完成規(guī)劃目標(biāo)。集中處理率達(dá)到70%,規(guī)劃至2019年，污水集中處理率達(dá)到80%以上，居民飲用水合格率達(dá)到98%,農(nóng)業(yè)化肥施用量控制在250kg/hm2(折純)到2020年，污水集中處理率達(dá)到100%。工礦業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)零排放，地表水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，居民生活飲用水合格率達(dá)到100%,農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度控制在200kg/hm2以下。處理后的水可用于鎮(zhèn)區(qū)綠化。(1)下湯鎮(zhèn)在縣城周?chē)膮^(qū)域主要通過(guò)污水管道，把生活污水排入污水處理,對(duì)能夠進(jìn)入污水處理廠的地區(qū)鋪設(shè)污水收集管道，提高污水的集中處(2)對(duì)沙河和清水河、團(tuán)成河飲用水水源地設(shè)定飲用水水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)區(qū)域?yàn)樗畯S取水口上下游各延伸2000米水域，及其兩岸縱深200米的陸域。地表水飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《地表水外上下游再延伸2000米水域，及其兩岸縱深100米的陸域。(3)加強(qiáng)環(huán)境管理，優(yōu)化工業(yè)布局。同時(shí)，新開(kāi)發(fā)和新建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和"三同時(shí)"制度；積極發(fā)展高附加值的企業(yè)和高效低能的持100%。(4)加大對(duì)已關(guān)閉的小選廠污染治理，包括廠區(qū)生態(tài)恢復(fù)，恢復(fù)為原有土地(5)節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會(huì)。全面推行節(jié)水管理體制改革，建立供水與,推進(jìn)全鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)水，以水資源的綜合利用，組織和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。下湯鎮(zhèn)要在目前鞏固大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)大氣環(huán)境綜合整治，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，對(duì)新能源的推廣使用加大政策的扶持力度。在繼續(xù)控制煙塵、粉塵污染的基礎(chǔ)上，控制二氧化硫的污染，近期2018年全鄉(xiāng)大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量(GB3095-2012)》二類(lèi)區(qū)二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。遠(yuǎn)期2020年，全鄉(xiāng)大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量(GB3095-2012)》一類(lèi)區(qū)一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃目標(biāo)。6.2.2規(guī)劃方案(1)加強(qiáng)鄉(xiāng)區(qū)大氣污染綜合防治。在嚴(yán)格禁止在集鎮(zhèn)區(qū)上風(fēng)向建設(shè)有大氣污染物排放的工業(yè)項(xiàng)目的時(shí)候，要加強(qiáng)對(duì)已有污染源的監(jiān)督管理，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品更新?lián)Q代工作，不斷提高污染治理水平，確保長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。盡可能做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展區(qū)域與居民區(qū)的分離，將煙塵、SO2作為改善空氣質(zhì)量的主要控制指標(biāo)；加強(qiáng)文明施工管理，控制施工揚(yáng)塵；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)的清洗，對(duì)易揚(yáng)塵類(lèi)貨物的運(yùn)輸，作密封或覆蓋處理。(2)抓好重點(diǎn)行業(yè)的大氣污染治理。將工業(yè)SO2、煙塵減排作為企業(yè)清潔生產(chǎn)環(huán)保重點(diǎn)，加大對(duì)選礦業(yè)等行業(yè)的SO2、煙塵的治理力度，確保其穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放并達(dá)到總量控制要求。(3)推行清潔生產(chǎn)，從源頭消減污染。根據(jù)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)資源自愿開(kāi)展清潔能源審核。對(duì)二氧化硫和煙(粉)塵排放量大的選礦等行業(yè)，必須進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，從源頭削減污染。(4)加快清潔能源的推廣普及要加快清潔能源的推廣普及工作，改善能源結(jié)構(gòu)，持續(xù)減少生活燃煤造成的大氣污染排放量。(5)加快綠化步伐，發(fā)展林業(yè)的防護(hù)和自凈功能大力推進(jìn)綠化建設(shè)進(jìn)程，利用植物的防護(hù)功能和自然凈化功能保持大氣環(huán)境。首先，要在工業(yè)發(fā)展集聚區(qū)域的主導(dǎo)風(fēng)向上方建設(shè)生態(tài)防護(hù)林帶，利用林帶防風(fēng)固沙功能，減少與降低天氣變化造成的大氣環(huán)境質(zhì)量下降；其次，要在區(qū)域周?chē)?、鐵路沿線和主要公路兩旁栽種樹(shù)木隔離帶和防護(hù)帶；第三，要合理規(guī)劃建設(shè)集鎮(zhèn)區(qū)綠地、街心花園，并要建成喬、灌、草結(jié)合的立體綠化系統(tǒng)；第四，在集鎮(zhèn)區(qū)所有企事業(yè)單位中開(kāi)展創(chuàng)建花園式單位、文明衛(wèi)生單位活動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)區(qū)居民重視綠化，不斷提高鄉(xiāng)區(qū)綠化覆蓋率。(6)實(shí)施秸稈全面禁燒和綜合治理利用在總結(jié)現(xiàn)有秸稈全面禁燒和綜合治理利用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力做好以下幾方面的工作：鄉(xiāng)政府有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用廣播、板報(bào)、舉辦培訓(xùn)班、送科技下鄉(xiāng)、印發(fā)技術(shù)宣傳資料等多種形式，將秸稈綜合利用技術(shù)送到農(nóng)民手中。認(rèn)真抓好秸稈禁燒工作。鄉(xiāng)政府要及早做出安排，采取各種有力措施,堅(jiān)決控制大面積焚燒秸稈現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步加大秸稈綜合利用力度。要大力推廣使用秸稈還田機(jī)械，擴(kuò)大秸稈直接還田面積；要積極推廣秸稈飼料；大力發(fā)展沼氣；大力發(fā)展食用菌生產(chǎn)，提高秸稈利用率；利用高新科技成果，探索秸稈利用的新途徑；進(jìn)一步加大資金投入。鄉(xiāng)政府要采取各種有效辦法，加大資金投入，重點(diǎn)扶持和補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)秸稈還原機(jī)械、建造青貯窖、沼氣池、食用菌大棚等，從而達(dá)到秸稈禁燒和綜合利用。噪聲環(huán)境規(guī)劃防治措施主要有三個(gè)方面：(1)在道路和受聲點(diǎn)設(shè)置聲屏障。聲屏障的形狀和材料種類(lèi)多種多樣，可以用土、磚、混凝土、金屬、木材等來(lái)構(gòu)筑，修建聲屏障出考慮降噪的作用外，還要注意其經(jīng)濟(jì)實(shí)用，并能與環(huán)境做到很好的協(xié)調(diào)以起到較好的視覺(jué)效果。(2)控制建筑施工作業(yè)，盡量減少建筑噪聲。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》標(biāo)準(zhǔn)，施工時(shí)間避開(kāi)人們的正常休息時(shí)間。同時(shí)施工場(chǎng)地應(yīng)布局合理，盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)和敏感點(diǎn)，將不利影響降至最低程度。(3)加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所和商業(yè)部門(mén)的噪聲管理。娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)盡量設(shè)置在遠(yuǎn)離居民區(qū)和敏感區(qū)域的地方。商業(yè)部門(mén)不得在室外安裝高音喇叭和音響設(shè)備，控制播放時(shí)間，商業(yè)街內(nèi)行人和機(jī)動(dòng)車(chē)道分離。6.4.1規(guī)劃目標(biāo)下湯鎮(zhèn)的固體廢棄物主要是生活垃圾、工業(yè)固體廢棄物和農(nóng)村固體廢棄物。目前工業(yè)固體廢棄物大部分沒(méi)有綜合利用，集鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾主要是在填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋處理，農(nóng)村固體廢棄物的處理率較低。規(guī)劃近期目標(biāo)：推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，大力開(kāi)展廢物的綜合利用，減少固體廢棄物的產(chǎn)生量。加快全鄉(xiāng)垃圾收集系統(tǒng)建設(shè)，提高生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物的無(wú)害化處置和綜合利用能力。垃圾清運(yùn)率達(dá)到96%,垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到93%。規(guī)劃遠(yuǎn)期目標(biāo)：垃圾做到分類(lèi)收集，資源化利用率達(dá)到100%。6.4.2規(guī)劃方案(1)完善環(huán)衛(wèi)制度和設(shè)施建設(shè)下湯鎮(zhèn)目前的環(huán)境衛(wèi)生管理制度和環(huán)衛(wèi)設(shè)施還不夠完善，應(yīng)當(dāng)不斷的完善，增加購(gòu)置環(huán)衛(wèi)車(chē)輛，繼續(xù)完善垃圾清運(yùn)，保證各種垃圾及時(shí)清運(yùn)。同時(shí)在城鎮(zhèn)街道兩旁和人流密集區(qū)設(shè)立有分類(lèi)回收功能的廢物箱，加強(qiáng)固體廢棄物的分類(lèi)綜合(2)工業(yè)固體廢棄物綜合利用下湯鎮(zhèn)工業(yè)固體廢棄物主要是礦渣和尾礦，目前工業(yè)固體廢棄物幾乎還沒(méi)有實(shí)施資源化利用。應(yīng)當(dāng)加大工業(yè)固體廢棄物的利用力度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高工業(yè)固體廢棄物的綜合利用率，降低工業(yè)固體廢棄物對(duì)環(huán)境的污染。(3)加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活固體廢棄物的綜合利用嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)飲用水源地，人口稠密區(qū)及環(huán)境敏感建設(shè)大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；推廣畜禽糞便資源化綜合利用，開(kāi)發(fā)建設(shè)大型沼氣工程和高效有機(jī)肥生產(chǎn)基地；對(duì)中小規(guī)模的散養(yǎng)戶，推廣沼氣池和快速堆放技術(shù)，還田做肥料或者出售。改變農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)有處理方式，推廣"分散收集、集中清運(yùn)、集中處置"的方法，盡量做到簡(jiǎn)單填埋或者清運(yùn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要逐步實(shí)施垃圾無(wú)害化集中處理。加快農(nóng)作物秸稈的綜合利用，積極推廣秸稈飼料，秸稈生產(chǎn)食用菌，2010年，農(nóng)作物秸稈的綜合利用率達(dá)到60%,到2020年農(nóng)作物秸稈的綜合利用率達(dá)到95%以上。6.5生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境規(guī)劃防治措施主要有兩個(gè)方面：(1)制定生物多樣性保護(hù)方案，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)自然資源生態(tài)群落建設(shè)，注重向生物多樣性，景觀復(fù)雜化方向發(fā)展。并對(duì)生態(tài)格局影響大的地方進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)修復(fù)。(2)劃定林木禁伐區(qū)、礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、禁牧區(qū)等。規(guī)劃過(guò)程中要最大限度的保護(hù)和利用城市的綠地系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃。6.6人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃下湯鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，建筑及道路規(guī)劃布局合理，村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧，農(nóng)民生活富裕，95%以上農(nóng)民往上了小洋樓。(一)便利的交通條件，讓越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)了下湯鎮(zhèn)，玉京大道拓寬工程正在建設(shè)，濱河大道建