煤礦2021年度煤礦重大災(zāi)害防治工作績效考核辦法

2021年度煤礦重大災(zāi)害防治工作為切實抓好瓦斯、水害、沖擊地壓等煤礦重大災(zāi)害防治變、以查促提效、以查保安全”,確保災(zāi)害治理工程量計劃全面落實，突出災(zāi)害防治效果，提升災(zāi)害防治能力和管理水平，特制定本辦法。一、組織領(lǐng)導(dǎo)公司成立煤礦重大災(zāi)害防治工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：總經(jīng)理副組長：總工程師及相關(guān)副總經(jīng)理成員：公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他有關(guān)成員，副總師，生產(chǎn)技術(shù)處、通風(fēng)管理處、地質(zhì)測量處、防治沖擊地壓處、安全健康環(huán)保監(jiān)察局、機電管理處、戰(zhàn)略規(guī)劃部、人力資源部、財務(wù)資產(chǎn)部、總調(diào)度室等相關(guān)部門(單位)負責(zé)人?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司生產(chǎn)技術(shù)處，總工程師兼任辦公室主任，生產(chǎn)技術(shù)處處長兼任副主任，全面負責(zé)煤礦重大災(zāi)害防治工作考核的組織和實施。(一)一通三防組重點考核礦井：高瓦斯及突出礦井、自然發(fā)火礦井(二)水害防治組重點考核礦井：省內(nèi)公司所屬13對礦井(三)沖擊地壓防治組重點考核礦井：沖擊地壓礦井及新疆雨田礦(四)接替工程組重點考核礦井：接替緊張礦井、突出礦井四個專業(yè)組負責(zé)礦井的月度重大災(zāi)害防治考核及督促礦井災(zāi)害治理工程按計劃完成。二、考核范圍具有重大災(zāi)害的生產(chǎn)礦井(具體按季度災(zāi)害治理計劃)。三、考核依據(jù)及內(nèi)容明確，科學(xué)管理，嚴格按照上級和集團公司相關(guān)規(guī)章制度，重點考核各生產(chǎn)礦井災(zāi)害防治效果、重大災(zāi)害治理工程完成情況和技術(shù)管理工作。各生產(chǎn)礦井要完善考核機制，在確保災(zāi)害治理工程完成的情況下，同時考核長期安全效果，杜絕短期行為，保障礦井安全可持續(xù)發(fā)展。(一)考核依據(jù)1.河南能源化工集團重大災(zāi)害防治考核標準。2.河南能源化工集團年度、季度重大災(zāi)害治理計劃，義煤公司季度重大災(zāi)害治理調(diào)整計劃。4.河南省及集團公司重大災(zāi)害防治相關(guān)規(guī)定及有關(guān)安(二)災(zāi)害防治效果1.無煤礦重大災(zāi)害事故。2.未造成煤礦重大災(zāi)害財產(chǎn)損失。3.礦井“三量”平衡，生產(chǎn)接替正常。(三)災(zāi)害治理工程量完成指標1.瓦斯區(qū)域治理：瓦斯抽采量、瓦斯利用量(瓦斯發(fā)電量)、達標煤量、開拓及區(qū)域治理巷道進尺、保護層開采面積、降阻工程量。2.沖擊地壓治理：卸壓鉆孔、煤層注水鉆孔、鉆屑檢測3.水害治理：超前鉆探進尺、探放水進尺、注漿量、新增達標煤量。4.自然發(fā)火治理：防火鉆孔工程量、注漿量、注氮量、注(洇)水量。5.重大災(zāi)害防治示范礦井建設(shè)及樣板工程建設(shè)情況。(四)災(zāi)害防治技術(shù)管理工作1.災(zāi)害防治機構(gòu)、隊伍、裝備與系統(tǒng)完善情況。2.各項管理制度、辦法、規(guī)定、標準落實情況。3.技術(shù)資料(災(zāi)害防治規(guī)劃、設(shè)計、圖紙、規(guī)程、措施、臺賬等)。4.現(xiàn)場管理及規(guī)程措施的落實情況。5.“五抽查三驗證”工作落實情況。公司通風(fēng)處副科級以上干部月度抽查鉆孔視頻不少于2次，其他生產(chǎn)部室不少于1次；礦井班子成員每周不少于1次。6.技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用情況。7.風(fēng)險辨識及隱患排查治理落實情況。四、考核周期(一)考核分季度考核和月度考核。義煤公司考核領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對各礦井及各部室進行全面考核；專業(yè)組每月組織對具有專項治理的重大災(zāi)害的生產(chǎn)礦井考核，考核領(lǐng)導(dǎo)小組對專業(yè)部室進行月度考核；(二)重大災(zāi)害治理工程量的統(tǒng)一結(jié)算周期為上月27(三)重大災(zāi)害防治工作考核結(jié)束后，要下發(fā)考核通報，全面總結(jié)災(zāi)害防治工作亮點，梳理問題與不足，謀劃下一步五、評分方法(一)重大災(zāi)害防治考核按百分制考核，實行“專業(yè)考核，對標排名”。嚴格按考核標準(見附表),對礦井分專業(yè)(一通三防、防治水、沖擊地壓防治)全面考核防治效果、工程量完成情況、技術(shù)基礎(chǔ)管理。所考核礦井的重大災(zāi)害防治總分為各專業(yè)打分按災(zāi)害嚴重性進行加權(quán)求總。D-地質(zhì)防治水得分；C-沖擊地壓防治得分；60%,防治水40%;對存在水害的低瓦斯礦井，一通三防40%,防治水60%;沖擊地壓礦井，一通三防25%,防治水15%,沖擊地壓防治60%。(1)公司存在水害的高突礦井及專業(yè)檢查打分表。水害防治排名(2)公司存在水害的低瓦斯礦井及專業(yè)檢查打分表。水害防治排名(3)公司沖擊地壓礦井及專業(yè)檢查打分表。水害防治防治排名2.考核領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對相關(guān)部室月度考核。(扣分標準參照附表1)生產(chǎn)技術(shù)處防治沖擊地壓處安全健康環(huán)保監(jiān)察局總調(diào)度室人力資源部財務(wù)資產(chǎn)部戰(zhàn)略規(guī)劃部3.季度考核方法領(lǐng)導(dǎo)考核小組在河南能源抽查前組織季度考核，考核前礦井和各專業(yè)進行自查打分，檢查組按照河南能源考核標準季度最后一月考核按照河南能源考核得分為基準，自查分數(shù)比河南能源檢查得分高出部分為負分值，負分值加倍執(zhí)行。其他礦井得分以義煤公司考核結(jié)果做為季度考核結(jié)果。(二)檢查中發(fā)現(xiàn)隱瞞災(zāi)害事故加倍處罰。災(zāi)害治理工程量數(shù)據(jù)報表、臺賬、圖紙不真實，一次扣相關(guān)專業(yè)5分。(三)對發(fā)生重大災(zāi)害死亡事故、瓦斯突出非傷亡事故、管專業(yè)按零分計。六、考核組織及結(jié)果應(yīng)用(一)組織分工重大災(zāi)害防治工作考核由考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)組織，月度檢查時間和方式專業(yè)組向考核辦公室報備，每月月底前將考核結(jié)果報考核小組辦公室。一通三防組以通風(fēng)管理處為主，其他部門配合，對各礦井瓦斯區(qū)域治理和自然發(fā)火治理工程指標完成情況進行驗水害防治組以地質(zhì)測量處為主，其他部門配合，對各礦井水害治理工程指標完成情況進行驗收；沖擊地壓防治組以防治沖擊地壓處為主，其他部門配合，對各礦井沖擊地壓治理工程指標完成情況進行驗收；接替工程組以生產(chǎn)技術(shù)處為主，其他部門配合，對各礦井開拓及區(qū)域治理巷道工程量、生產(chǎn)接替情況進行驗收并對各部門重大災(zāi)害治理工程指標驗收結(jié)果進行匯總；機電管理處負責(zé)設(shè)備維保檢查驗收；安全健康環(huán)保監(jiān)察局負責(zé)對各礦井安全效果進行驗收；10元；總調(diào)度室負責(zé)日常調(diào)度協(xié)調(diào)；戰(zhàn)略規(guī)劃部負責(zé)對各礦井重大災(zāi)害治理計劃指標下達、調(diào)整，超計劃工程成本據(jù)實列支，欠計劃部分扣減相應(yīng)計劃財務(wù)資產(chǎn)部負責(zé)及時對各礦井成本考核修正；人力資源部負責(zé)對考核結(jié)果兌現(xiàn)。(二)獎罰標準1.開拓及區(qū)域瓦斯治理巷道工程，以月度巷道工程計劃為考核基數(shù)，每超欠1米獎罰3000元，超計劃工程成本據(jù)實列支，欠計劃部分扣減相應(yīng)計劃費用；每季度由專業(yè)組下達各礦井重大災(zāi)害任務(wù)計劃及考核指標(四個季度任務(wù)計劃不得低于集團公司任務(wù)計劃，需要調(diào)整的計劃的經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，會同戰(zhàn)略規(guī)劃部上報調(diào)整);2.強化瓦斯利用量考核，在完善瓦斯利用計量系統(tǒng)、做到精準計量精準考核的基礎(chǔ)上，乏風(fēng)氧化工藝利用瓦斯，按照每方0.02元激勵；3.瓦斯發(fā)電量考核，每度獎勵0.03元，以2019年各公司(礦)瓦斯發(fā)電量為基準，超額部分每度獎勵0.3元；4.達標煤量的考核，以2019年節(jié)余達標煤量為基數(shù)，超出2020年生產(chǎn)計劃量作為增量部分，增量部分每噸獎勵5.礦井瓦斯抽采量和利用量同比2019年完成量增幅比例的加權(quán)值(抽采量權(quán)重0.4、利用量權(quán)重0.6),作為礦井班子成員激勵標準。激勵辦法：以上第(1)項作為生產(chǎn)經(jīng)營指標調(diào)整依據(jù)；(2)-(4)項納入礦井及專業(yè)安全切塊工資統(tǒng)籌兌現(xiàn)，公司領(lǐng)導(dǎo)考核小組對相關(guān)部室和礦井另行制定獎勵分配辦法；第(5)項以礦井班子成員年薪標準的10%作為基數(shù)進行獎勵。(三)考核結(jié)果應(yīng)用重大災(zāi)害防治考核結(jié)果按河南能源和義煤公司規(guī)定統(tǒng)籌獎罰。考核后出具驗收單和獎罰標準，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任簽批后作為獎罰依據(jù)。附表：1.公司考核機關(guān)相關(guān)部室標準2.公司考核礦井標準項目減0.2分/次。3.經(jīng)常深入現(xiàn)場，開展打鉆視頻抽檢。未按要求開展鉆孔視抽查的，扣減0.5分/人(次);抽查不認真、不全面、弄虛作假的，不予兌現(xiàn)。4.瓦斯抽采量、瓦斯利用量(發(fā)電量)、鉆孔工程量、抽采達標煤量等義煤公司季度區(qū)域瓦斯治理指標計劃。指標完成比例低于100%,扣5分，低于90%,扣10分；瓦斯抽采量、瓦斯利用量計劃完成110%以上加1分；完成130%以上加2化一工程”等系統(tǒng)管理制度。制定瓦斯治理規(guī)“一礦一策、一面一策”等瓦斯治理技術(shù)方案。管理制度或技術(shù)方案不健全扣除2分/個；落實不到位扣除1分/未推廣推廣“兩堵兩注”、“通管直連”、“監(jiān)測監(jiān)控出現(xiàn)誤報警的，扣減0.2分/次；系統(tǒng)未按規(guī)定安設(shè)打鉆視頻的，扣減0.5分/處；打7.瓦斯治理及防滅火設(shè)計、報告會審。防滅火治理效果未按規(guī)定參加的，扣減1分/人；把關(guān)不認真、效果不可靠的扣除2分/次。因自然發(fā)火造成煤炭損失一次扣3分，封閉工作面一次扣20分；配合新安、義安等礦井瓦斯發(fā)電項目實施進度斯利用發(fā)電的，獎勵1分/礦。新增定向鉆機每臺加二指標完成比例低于100%,扣5分，低于90%工程計劃完成110%以上加2分；完成120%以上加3分。10.巷道施工、維護。分。11.災(zāi)害治理計劃、設(shè)計、報告會審。未按規(guī)定參加的，扣減1分/人；把關(guān)不認真、三地質(zhì)完成比例低于100%,扣5分，低于90%,扣10分。瓦斯地質(zhì)超前探測(煤巖賦存、地質(zhì)構(gòu)造)結(jié)果嚴重偏離實際或造成誤揭煤層、誤揭構(gòu)造的，視嚴重程度扣減2-5分。14.災(zāi)害治理設(shè)計、報告會審。治理效果際的，扣減2分/次；評價效果不可靠的扣除2分/次。地質(zhì)預(yù)報嚴重失誤，造成誤揭構(gòu)造、誤揭煤層、巷道誤貫通，扣5分；突水淹工作面一次扣10分，淹采區(qū)一次扣20分四完成比例低于100%,扣5分，低于90%,扣10分。定、零故障沖擊地壓礦井發(fā)生沖擊顯現(xiàn)事件破壞巷道10m(斷面扣3分，破壞巷道10-20m一處扣5分，破壞巷道20m以上一處扣10分。沖擊地壓礦井應(yīng)力監(jiān)測值達到前后處置值后沒有采取措施一次扣2分。出現(xiàn)誤報警的，扣減0.2分/次；系統(tǒng)運行或聯(lián)網(wǎng)不正常的，扣減1分/礦。未按規(guī)定參加的，扣減1分/人；把關(guān)不認真、過程不嚴格、結(jié)果脫離實際的扣2分/次；評價效果不可靠的扣3分/五18.瓦斯利用量(發(fā)電量)等義煤公司季度區(qū)域瓦斯治理指標計劃。設(shè)備原因造成完成比例低于100%,扣2分，低于90%,扣3分。19.瓦斯發(fā)電機組、瓦斯抽放泵設(shè)備完好性；瓦斯利用項目；巷道掘進。度扣減2-5分。未按規(guī)定參加的，扣減1分/人；把關(guān)不認真、過程不嚴格、結(jié)果脫離實際的，扣減2分/次；評價效果不可靠的扣除2分/監(jiān)察局21.災(zāi)害治理措施督查。查。落實不到位的，扣減2分/人次；不按規(guī)定參與瓦斯超限追查的，扣減2分/次；治理效果督查不到位扣減3-5分未按規(guī)定參加的，扣減1分/人；把關(guān)不認真、過程不嚴格、結(jié)果脫離實際的，扣減2分/次；評價效果不可靠的扣除2分/24.監(jiān)督安全監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定、零故障。出現(xiàn)誤報警的，扣減0.2分/次；系統(tǒng)運行或聯(lián)網(wǎng)不正常的，扣減1分/查。未按規(guī)定安設(shè)上傳打鉆視頻的，扣減0.5分/處；未按規(guī)定參加的，扣減1分/人；把關(guān)不認真、過程不嚴格、結(jié)果脫離實際的，扣減2分/次；評價效果不可靠的扣除2分/八27.災(zāi)害治理資金。資金不足嚴重影響礦井災(zāi)害治理工程的，視嚴重程度扣減0.2-0.5分。28.抽采利用獎勵兌現(xiàn)。人力29.瓦斯治理隊伍配備。30.災(zāi)害治理隊伍薪酬，瓦斯工資、抽采利用獎勵兌現(xiàn)。十31.災(zāi)害治理計劃下達、調(diào)整；安全費用(災(zāi)害治理)管理。災(zāi)害治理的扣減2分/次。新增定向鉆機等先進裝備每臺加1分。項目成的重大財產(chǎn)損失。1.礦井發(fā)生突出事故一次扣20分；出現(xiàn)1-3%瓦斯超限一次扣2分，峰值濃度大2.因發(fā)生自然發(fā)火造成煤炭損失一次扣3分，封閉工作面一次扣20分；3.地質(zhì)預(yù)報嚴重失誤，造成誤揭構(gòu)造、誤揭煤層、巷道誤貫通，扣5分4.發(fā)生突水影響生產(chǎn)一次扣2分，突水量超過180m/h的扣一次扣10分，淹采區(qū)一次扣20分；5.沖擊地壓礦井發(fā)生沖擊顯現(xiàn)事件破壞巷道10m(斷面縮小30%)以上一處扣3破壞巷道10-20m一處扣5分，破壞巷道20m以上一處扣10分。6.沖擊地壓礦井應(yīng)力監(jiān)測值達到超前處置值后沒有采取措施一次扣2分。二瓦斯區(qū)域治理：瓦斯抽采量、瓦斯利用尺、保護層開采面積、降阻工程量。孔進尺、注漿孔進尺、新增達標煤量。層注水孔個數(shù)、鉆屑量檢測孔個數(shù)。1.加分項：瓦斯抽采量、瓦斯利用量計劃完成110%以上加1分；完成130%以上加2分；區(qū)域治理巖巷工程計劃完成110%以上加2分；完成120%以上加3分。每完2.治理工程量總計劃任一項指標完成比例低于100%,扣扣分管專業(yè)10分。三系統(tǒng)完善、運行正常；裝備先進、滿足位一處扣2分。2.未落實災(zāi)害治理人員一線工資待遇，扣3分。1.根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法》(試行)處扣1分，存在缺項扣2分。治規(guī)劃、設(shè)計、措施、評價、圖紙、臺確保措施的針對性和有效性。等國家規(guī)定