安全評價課件：各類安全評價實戰(zhàn)技術(shù)

安全評價

各類安全評價實戰(zhàn)技術(shù)

9各類安全評價實戰(zhàn)技術(shù)9.1各類安全評價的聯(lián)系與區(qū)別9.2安全預評價實戰(zhàn)技術(shù)9.3火力發(fā)電建設(shè)項目預評價實例解析9.4非煤礦山建設(shè)項目預評價實例解析9.5安全驗收評價實戰(zhàn)技術(shù)9.6煤礦建設(shè)項目驗收評價實例解析9.7房屋和土木工程安全驗收評價9.8

安全現(xiàn)狀評價實戰(zhàn)技術(shù)9.9?；飞a(chǎn)現(xiàn)狀評價實例解析9.10煤礦安全現(xiàn)狀評價實例解析/151/1329.1各類安全評價的聯(lián)系與區(qū)別/151/1329.1.1各類安全評價的聯(lián)系一個系統(tǒng)或工程從孕育到結(jié)束，要經(jīng)歷如下五個階段:/151/132孕育階段——就是一個系統(tǒng)或工程進行可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計可以認為是孕育階段；建設(shè)階段——就是建設(shè)施工的過程可以認為是建設(shè)階段；調(diào)試階段——就是建設(shè)項目竣工、投入試生產(chǎn)或試運行屬調(diào)試階段；運行階段——試生產(chǎn)正常并正式投產(chǎn)且有一個相當長的穩(wěn)定生產(chǎn)運行階段；報廢階段——在運行期間設(shè)備隨時間而老化、安全裝置也可能失效，系統(tǒng)或工程又可能會出現(xiàn)問題而需要檢修或更換部件，以保證系統(tǒng)或工程的正常生產(chǎn)運行，最后，系統(tǒng)或工程不能再維修或失去修理的價值而進入報廢階段。9.1.1各類安全評價的聯(lián)系/151/132目前安全評價的分類就是按照系統(tǒng)或工程的壽命時期進行劃分的。安全預評價安全驗收評價安全現(xiàn)狀評價安全評價包括9.1.1各類安全評價的聯(lián)系/151安全預評價——處在系統(tǒng)或項目的孕育階段的前期。在系統(tǒng)或工程初步設(shè)計之前進行，對其后誕生的系統(tǒng)或工程中可能出現(xiàn)的危險、有害因素及可能出現(xiàn)事故的嚴重程度進行預測和評價，并提出安全對策措施，指導系統(tǒng)設(shè)計，使誕生的系統(tǒng)達到安全要求，這充分體現(xiàn)了預防為主的安全思想。9.1.1各類安全評價的聯(lián)系/151安全驗收評價——處在系統(tǒng)或工程調(diào)試階段結(jié)束后。經(jīng)過試生產(chǎn)，充分暴露出系統(tǒng)或工程的建設(shè)、安裝和調(diào)試運行存在的安全問題，查看其是否達到安全預評價時的預期要求，同時對系統(tǒng)或工程是否按工程設(shè)計施工，尤其是在安全設(shè)施、設(shè)備安裝方面是否與工程的安全專篇相一致。因為此時正是系統(tǒng)或工程剛剛誕生，進入“系統(tǒng)有效壽命期”而進行安全評價，所以從本質(zhì)上看，安全驗收評價也可以認為是特殊的安全現(xiàn)狀評價。但兩者之間安全評價的目的、依據(jù)、方法、手段不盡相同，應當引起注意。9.1.1各類安全評價的聯(lián)系/151安全現(xiàn)狀評價——是在系統(tǒng)或工程誕生后的有效壽命期內(nèi)進行的以現(xiàn)行的安全狀態(tài)和持續(xù)改進為目的，也可以為系統(tǒng)或工程的報廢為目的進行其安全等級評價，提供決策依據(jù)?，F(xiàn)狀評價中包含了一種特殊的評價，稱為專項安全評價，可以在系統(tǒng)壽命期內(nèi)或不一定在系統(tǒng)有效壽命期內(nèi)進行的安全評價。目標是多樣性的，可以是針對某一項活動或場所，也可以是針對一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等。專項安全評價的手段方法、實施過程與現(xiàn)狀評價有相似之處。9.1.1各類安全評價的聯(lián)系/151服役期安全論證同時設(shè)計同時施工同時投入生產(chǎn)和使用項目建議書可行性研究項目初步設(shè)計項目施工設(shè)計項目施工建設(shè)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)竣工驗收安全預評價安全驗收評價項目退役安全現(xiàn)狀評價建設(shè)項目安全評價與“三同時”的關(guān)系(1)評價目的的不同/151/132安全預評價的目的——在于搞清楚系統(tǒng)或工程投產(chǎn)運行后存在的主要危險、有害因素及其產(chǎn)生危險、危害后果的主要條件，對系統(tǒng)或工程投產(chǎn)后運行過程中的固有危險、有害因素進行定性或定量的評價，提出消除預防或減弱系統(tǒng)或工程的危險性、提高系統(tǒng)安全運行等級的對策措施，為系統(tǒng)或工程下一步的勞動安全衛(wèi)生設(shè)計（安全專篇設(shè)計）提供依據(jù)，以最終實現(xiàn)工程的本質(zhì)安全化。安全預評價報告可為安全生產(chǎn)綜合管理部門實施監(jiān)督、管理提供依據(jù)，同時，預評價結(jié)論可為安全生產(chǎn)綜合管理部門審批工程初步設(shè)計文件提供依據(jù)。9.1.2各類安全評價的區(qū)別(1)評價目的的不同/151安全驗收評價的目的——在于建設(shè)項目竣工后正式生產(chǎn)運行前，通過檢查建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況，特別是安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況、事故應急救援預案建立情況，審查確定建設(shè)項目是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、規(guī)范要求，從整體上確定建設(shè)項目的運行狀況和安全管理情況，做出相應安全驗收評價結(jié)論。安全驗收評價是建設(shè)項目竣工驗收的必須的前提條件，安全驗收評價報告將作為建設(shè)項目竣工驗收的必須審核的重要文件。(1)評價目的的不同/151安全現(xiàn)狀評價目的——安全現(xiàn)狀評價目的是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位（某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動的）安全現(xiàn)狀進行的安全評價，通過評價查找其存在的危險、有害因素并確定危險程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。所以更關(guān)注目前狀態(tài)以及如何提升安全生產(chǎn)水平。(1)評價目的的不同/151/132安全評價都是貫徹“安全第一、預防為主”方針——預評價——是為建設(shè)項目初步設(shè)計提供科學依據(jù)，以利于提高建設(shè)項目本質(zhì)安全程度；驗收評價——為建設(shè)項目安全驗收提供科學依據(jù)，對未達到安全目標的系統(tǒng)或單元提出安全補償及補救措施，以利于提高建設(shè)項目本質(zhì)安全程度，滿足安全生產(chǎn)要求。也就是通過檢查建設(shè)項目在系統(tǒng)上配套安全設(shè)施的狀況(完備性和運行有效性)來驗證系統(tǒng)安全，為安全驗收提供依據(jù)；安全現(xiàn)狀評價——目的是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位（某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動的）安全現(xiàn)狀進行的安全評價，通過評價查找其存在的危險、有害因素并確定危險程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。(2)評價依據(jù)的不同/151/132安全評價是政策性很強的一項工作，必須依據(jù)我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)和技術(shù)標準，以保障被評價項目的安全運行，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。安全評價涉及的現(xiàn)行主要法規(guī)、標準都要嚴格遵守的。根據(jù)評價的行業(yè)不同，安全預評價、驗收評價和現(xiàn)狀評價所依據(jù)的法律法規(guī)也各自不同。不同的評價報告，各自的法律、法規(guī)和技術(shù)標準的重點不同。除了依據(jù)國家、行業(yè)層面的法律法規(guī)以外，其中：安全預評價要依據(jù)建設(shè)項目的可行性報告；安全驗收評價要依據(jù)建設(shè)項目設(shè)計、安全設(shè)計專篇、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的報告；安全現(xiàn)狀評價要依據(jù)被評價單位有關(guān)安全管理的規(guī)定。(3)評價程序的不同/151由于安全評價的類型是按照系統(tǒng)或工程的服役階段而劃分的，所以安全評價的程序也有所不同：特別是安全預評價處于系統(tǒng)或工程可行性研究階段，剛剛完成可行性報告，所以無法進行現(xiàn)場的安全檢查。而對于建設(shè)安全驗收評價必須在聯(lián)合試運轉(zhuǎn)之后，有關(guān)試運轉(zhuǎn)的檢測數(shù)據(jù)是評價的重要依據(jù)，現(xiàn)場檢查也是十分重要的環(huán)節(jié)，對于一切安全設(shè)施必須親眼所見、親手所測，方可下其結(jié)論。安全現(xiàn)狀評價中的現(xiàn)場檢查階段更是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅要檢測安全設(shè)施的有效性，還要注意安全管理運行及控制的有效性，不是簡單的制度和作業(yè)規(guī)程有無的檢查。所以，從其安全評價的程序的定義上各類安全評價似乎相同，就其內(nèi)涵有著很大的差別，實踐中必須嚴加注意。(4)評價方法的不同/151安全評價方法的選擇必須與安全評價的類型相適應，主要是圍繞著評價的目的而定，更有利于完成安全評價工作，達到預定的目的。值得特別說明的還是安全預評價，其可選擇的方法是很有限的，主要是因為系統(tǒng)或工程還處在可行性研究階段，通常使用的安全評價方法是預先危險性分析，這樣可以在項目初步設(shè)計以前完成與項目有關(guān)的危險辨識、危險性分析以及危險控制，盡可能的將危險避免在項目的設(shè)計階段。對于安全驗收評價和現(xiàn)狀評價則重點是已經(jīng)形成的系統(tǒng)或工程是否處在安全狀態(tài)，所以，評價方法一定盡可能的選擇客觀定量的方法，以保證評價結(jié)果的客觀性。(5)評價結(jié)論的不同/151安全評價結(jié)論是安全評價報告最終環(huán)節(jié)，十分值得關(guān)注。各類安全評價的突出重點各有不同：預評價——是要說明從安全角度該建設(shè)項目是否可行，有什么值得注意的安全問題，在工程設(shè)計中如何從技術(shù)上解決，而不能將安全問題留到工程建成后以安全管理的方式解決。所以預評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告內(nèi)容，分析和預測該建設(shè)項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。安全驗收評價——主要是對“三同時”，以及安全設(shè)施運行的可靠性做出結(jié)論。也就是說安全驗收評價結(jié)論主要包括：工程建設(shè)項目前期對安全生產(chǎn)保障等內(nèi)容的實施情況和相關(guān)對策措施建議的落實情況；建設(shè)工程有關(guān)安全對策措施的具體設(shè)計、安裝施工情況等有效性的保障程度；建設(shè)工程安全對策措施在試投產(chǎn)中實際運行的有效性；建設(shè)工程安全管理制度和事故應急預案的建立與實際開展和演練有效性。安全現(xiàn)狀評價的結(jié)論——更關(guān)注的是系統(tǒng)或工程的運行現(xiàn)狀是否安全可靠，所以安全現(xiàn)狀評價是根據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定或者生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求進行的，應對生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、裝置、貯存、運輸及安全管理等方面進行全面、綜合的安全評價，并得出相應的評價結(jié)論。9.2安全預評價實戰(zhàn)技術(shù)/151/1329.2.1安全預評價內(nèi)涵安全預評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預測該建設(shè)項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。安全預評價實際上就是在項目建設(shè)前應用安全系統(tǒng)工程的原理和方法對系統(tǒng)（工程、項目）中存在的危險性、有害因素及其危害性進行預測性評價。/151/151安全預評價以擬建建設(shè)項目作為研究對象，根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告提供的生產(chǎn)工藝過程、使用和產(chǎn)出的物質(zhì)、主要設(shè)備和操作條件等，研究系統(tǒng)固有的危險及有害因素，應用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對系統(tǒng)的危險性和危害性進行定性、定量分析，確定系統(tǒng)的危險、有害因素及其危險、有害程度；針對主要危險、有害因素及其可能產(chǎn)生的危險、有害后果，提出消除、預防和降低危險、有害的對策措施；評價采取措施后的系統(tǒng)是否能滿足規(guī)定的安全要求，從而得出建設(shè)項目應如何設(shè)計、管理才能達到安全指標要求的結(jié)論。9.2.1安全預評價內(nèi)涵安全預評價的內(nèi)涵可概括為以下幾點：(1)安全預評價是一種有目的的行為，它是在研究事故或危險為什么會發(fā)生、是怎樣發(fā)生的和如何防止發(fā)生這些問題的基礎(chǔ)上，回答建設(shè)項目依據(jù)設(shè)計方案建成后的安全性如何，是否能達到安全標準的要求及如何達到安全標準，安全保障體系的可靠性如何等至關(guān)重要的問題。(2)安全預評價的核心是對系統(tǒng)存在的危險、有害因素進行定性、定量分析，即針對特定的系統(tǒng)，對發(fā)生事故、危害的可能性及其危險、有害的嚴重程度進行評價。(3)用有關(guān)標準（安全評價標準）對系統(tǒng)進行衡量、分析，說明系統(tǒng)的安全性。(4)安全預評價的最終目的是確定采取哪些優(yōu)化的技術(shù)、管理措施，使各子系統(tǒng)及建設(shè)項目整體達到安全標準的要求。/151/1329.2.1安全預評價內(nèi)涵/151通過安全預評價形成的安全預評價報告，將作為項目報批的文件之一，向政府安全管理部門提供的同時，也提供給建設(shè)單位、設(shè)計單位、業(yè)主，作為項目最終設(shè)計的重要依據(jù)文件之一。建設(shè)單位、設(shè)計單位、業(yè)主在項目設(shè)計階段、建設(shè)階段和運營時期，必須落實安全預評價所提出的各項措施，切實做到建設(shè)項目安全設(shè)施的“三同時”。9.2.2安全預評價內(nèi)容/151/安全預評價內(nèi)容主要包括危險有害因素辨識、危險程度評價和安全對策措施及建議。危險、有害因素辨識是指找出危險、有害因素并分析其性質(zhì)和狀態(tài)的過程。危險程度評價是指評價危險、有害因素導致事故發(fā)生的可能性和嚴重程度，確定承受水平，并按照承受水平提出安全對策措施，使危險降低到可承受的水平的過程。9.2.3安全預評價工作程序/151/132安全預評價工作程序一般包括：準備階段；危險有害因素辨識與分析；確定安全預評價單元；選擇安全預評價方法；定性、定量評價；提出安全對策措施及建議；得出安全預評價結(jié)論；編制安全預評價報告等。/151/132安全預評價工作程序見下圖。9.2.3安全預評價工作程序/151/132(1)準備階段準備階段主要是明確被評價對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準及建設(shè)項目的資料。(2)危險、有害因素辨識與分析根據(jù)建設(shè)項目周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程及場所的特點，識別和分析其潛在的危險、有害因素。(3)確定安全預評價單元在危險、有害因素識別和分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)評價的需要，將建設(shè)項目分成若干個評價單元。(4)選擇安全預評價方法根據(jù)被評價對象的特點，選擇科學、合理、適用的定性和定量評價方法。9.2.3安全預評價工作程序/151/132(5)定性、定量評價采用選擇的評價方法，對危險、有害因素導致事故發(fā)生的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價，以確定事故可能發(fā)生的部位、頻次、嚴重程度的等級及相關(guān)結(jié)果，為制定安全對策措施提供科學依據(jù)。(6)提出安全對策措施及建議根據(jù)定性、定量評價結(jié)果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理對策措施及建議。(7)得出安全預評價結(jié)論簡要列出主要危險、有害因素評價結(jié)果，指出建設(shè)項目應重點防范的重大危險有害因素，明確應重視的重要安全對策措施；給出建設(shè)項目的安全生產(chǎn)狀況是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準規(guī)定的結(jié)論。(8)編制安全預評價報告9.3火力發(fā)電建設(shè)項目預評價實例解析/151/1329.3.1火力發(fā)電建設(shè)項目預評價工作步驟/151火力發(fā)電建設(shè)項目安全預評價的工作步驟為：前期準備；辨識與分析危險、有害因素；劃分評價單元；選擇評價方法；定性、定量評價；提出安全對策措施及建議；做出評價結(jié)論；編制安全預評價報告等。/151(1)前期準備明確評價對象和評價范圍；組建評價組；收集國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范；收集并分析評價對象的基礎(chǔ)資料、類比火電廠工程資料、相關(guān)事故案例；對評價對象進行現(xiàn)場勘查；對類比工程進行實地調(diào)查等。9.3.1火力發(fā)電建設(shè)項目預評價工作步驟/151/132火力發(fā)電建設(shè)項目安全預評價應獲取的參考資料如下：①綜合性資料:建設(shè)單位概況、項目概況、相關(guān)自然條件（氣象、水文、地質(zhì)等）、地理位置圖、與周邊環(huán)境關(guān)系位置圖、總平面（陸域、水域）布置圖、工藝流程圖②設(shè)立依據(jù)：項目可行性研究報告、項目申請書、項目建議書、立項批準文件、其他有關(guān)資料③項目工程技術(shù)文件：工程可行性研究報告或替代性文件、安全設(shè)施、設(shè)備、裝置及措施、其他相關(guān)的工程資料④安全管理機構(gòu)設(shè)置及人員配置⑤安全投入⑥相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標準⑦相關(guān)類比資料：類比工程資料、相關(guān)事故案例⑧其他可用于安全預評價的資料

9.3.1火力發(fā)電建設(shè)項目預評價工作步驟(2)辨識與分析危險、有害因素分析評價對象的安全特點，辨識和分析評價對象可能存在的各種危險、有害因素及其分布；分析危險、有害因素發(fā)生作用的途徑及機理；辨識重大危險源和/或重大危險作業(yè)場所。(3)劃分評價單元充分考慮評價對象的安全特點，以便于實施評價為原則，可按照評價對象的組成和評價范圍、工藝流程、危險有害因素類別劃分評價單元。(4)選擇評價方法根據(jù)評價的目的、要求和評價對象的特點，選擇科學、合理、適用的定性、定量評價方法。對于不同評價單元，可根據(jù)評價的需要和單元特征選擇不同的評價方法。/151/1329.3.1火力發(fā)電建設(shè)項目預評價工作步驟(5)定性、定量評價依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范，并參照類比工程的實際狀況，從火力發(fā)電建設(shè)項目的廠址、總平面及主要建筑物單元、燃煤儲運設(shè)備及其系統(tǒng)單元、燃油儲運設(shè)備及其系統(tǒng)單元、制粉設(shè)備及其系統(tǒng)單元、鍋爐設(shè)備及其系統(tǒng)單元、電氣設(shè)備及其系統(tǒng)單元、熱控設(shè)備及其系統(tǒng)單元、化學設(shè)備及其系統(tǒng)單元、制氫設(shè)備及其系統(tǒng)單元、水工設(shè)備及其系統(tǒng)單元、除灰渣和干灰場設(shè)備及其系統(tǒng)單元、脫硫設(shè)備及其系統(tǒng)單元、特種設(shè)備單元、公用單元、作業(yè)環(huán)境單元等方面，對評價對象的建設(shè)方案進行安全符合性評價。采用選定的評價方法對危險、有害因素導致事故發(fā)生或造成危害的可能性和嚴重程度進行評價。/151/132/151(7)評價結(jié)論指出評價對象潛在危險、有害因素，給出評價對象在評價時的條件下與國家及行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范的符合性結(jié)論，給出危險、有害因素引發(fā)各類事故發(fā)生的可能性及嚴重程度的預測性結(jié)論，明確評價對象建成后能否安全運行的結(jié)論。(6)提出安全對策措施及建議為了保障評價對象建成后的安全運營，根據(jù)評價結(jié)果，提出改進和完善評價對象建設(shè)方案的安全技術(shù)對策措施、預防和控制事故風險與危險有害因素危害的對策措施以及安全管理對策措施。9.3.2火力發(fā)電建設(shè)項目預評價報告編寫（1）總體要求

安全預評價報告是安全預評價工作過程的具體體現(xiàn)，是評價對象在建設(shè)過程中的安全技術(shù)性指導文件。安全預評價報告文字應簡潔、準確，可同時采用圖表和照片，以使評價過程和結(jié)論清楚、明確，便于閱讀和審查。/151（2）安全預評價報告基本內(nèi)容

1）前言介紹火力發(fā)電建設(shè)項目的概況、建設(shè)的目的、安全預評價的必要性、評價工作概況。2）編制說明結(jié)合評價對象的特點，闡述編制火力發(fā)電建設(shè)項目安全預評價目的，列出有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范等和評價對象被批準施行的相關(guān)文件、建設(shè)項目資料等評價依據(jù)，確定評價范圍，給出評價程序?；痣娊ㄔO(shè)項目的評價范圍一般包括：火電建設(shè)項目發(fā)電廠廠內(nèi)的設(shè)施；火電建設(shè)項目發(fā)電廠廠外各種專用的管道（溝）、儲灰場、水井、泵站、冷卻水塔、油庫、堤壩、鐵路、道路、橋梁、碼頭燃料裝卸設(shè)施、避雷裝置、消防設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施；火電建設(shè)項目設(shè)計報告所涉及的有關(guān)輔助設(shè)施。對于改建、擴建工程沿用原工程的部分設(shè)施（即共用設(shè)施部分），也應納入評價范圍。9.3.2火力發(fā)電建設(shè)項目預評價報告編寫/1513）建設(shè)項目概況介紹建設(shè)單位概況、工程基本情況、地理位置及廠址條件（含交通運輸情況）、工程概況介紹（含廠區(qū)總體規(guī)劃及總平面布置、生產(chǎn)過程、水電氣及燃料來源、主要生產(chǎn)設(shè)備及其技術(shù)條件、主要生產(chǎn)系統(tǒng)介紹）、生產(chǎn)組織和定員、主要經(jīng)濟技術(shù)指標等內(nèi)容。4）危險有害因素辨識與分析根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》、《生產(chǎn)過程危險和危害因素分類與代碼》、《企業(yè)傷亡事故分類》、《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》、《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》等國家及電力行業(yè)標準，結(jié)合火電建設(shè)工程特點和具體情況，從項目規(guī)劃與工程選址、總平面布置、道路及運輸、建（構(gòu)）筑物、電能生產(chǎn)過程、生產(chǎn)設(shè)備與裝置、作業(yè)環(huán)境和安全管理措施等方面進行危險、有害因素的辨識與分析，確定危險、有害因素發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。9.3.2火力發(fā)電建設(shè)項目預評價報告編寫/151/132從廠址的工程地質(zhì)、地形地貌、水文、氣象、雷電、暴雨、洪水、地震條件、周圍環(huán)境條件（水資源、運輸設(shè)施、人口分布、輸電效應、生態(tài)影響、資源保證、經(jīng)濟因素、社會因素、環(huán)境因素）、交通運輸條件、自然災害、消防支持等方面進行分析和辨識。從功能分區(qū)、建筑物防火間距和安全間距、風向、建筑物朝向、危險有害物質(zhì)設(shè)施、動力設(shè)施（氧氣站、乙炔氣站、壓縮空氣站、鍋爐房、液化石油氣站等）、道路、儲運設(shè)施等方面進行分析和辨識。從運輸、裝卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉運輸和豎向交叉運輸?shù)确矫孢M行分析和辨識。從廠房的

火災危險性分類、耐火等級、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、占地面積、防火間距、安全疏散等方面進行分析和辨識。從庫房儲存物品的火災危險性分類、耐火等級、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、占地面積、安全疏散、防火間距等方面進行分析和辨識。從電能生產(chǎn)過程中進行分析和辨識，以總平面布置為龍頭，以工藝流程中各系統(tǒng)為主線，對生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的危險和人身傷害事故進行分析。具體分析思路如下：原材料、中間體、副產(chǎn)品、產(chǎn)品，油品的危險性應考慮易燃性、易爆性、易積聚靜電荷性、易受熱膨脹性、易蒸發(fā)、易擴散和易流淌性及毒性；生產(chǎn)環(huán)境（色彩、溫度、壓力、照明、粉塵、有毒有害物質(zhì)、易燃易爆位置、噪聲、振動、電磁輻射等），注意辨識存在毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其他有害因素的作業(yè)部位；機器設(shè)備的種類、數(shù)量、狀態(tài)及故障率；生產(chǎn)過程；人機情況；防護情況；標志及報警系統(tǒng)，對在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，對是否設(shè)置了醒目的安全色、安全標志和聲、光警示裝置等進行分析。9.3.2火力發(fā)電建設(shè)項目預評價報告編寫從生產(chǎn)設(shè)備與裝置等方面進行分析和辨識：對于工藝設(shè)備可從高溫、低溫、高壓、腐蝕、振動、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況等進行辨識；對機械設(shè)備可從運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)和誤操作等方面進行辨識；對電氣設(shè)備可從觸電、斷電、火災、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作、靜電、雷電等方面進行辨識；還應注意辨識高處作業(yè)設(shè)備、特殊單體設(shè)備（如鍋爐房、乙炔站、氧氣站）等的危險有害因素。/151/132從防火防爆方面進行分析和辨識：建筑物及電氣設(shè)備的防火、防爆設(shè)計標準；消防設(shè)施；警報系統(tǒng)；應急措施等。從人的不安全行為方面進行分析和辨識：組織管理人員行為；操作人員的可靠性；作業(yè)人員的心理狀態(tài)及行為；遵章守紀情況；人員素質(zhì)等。從安全管理方面進行分析和辨識：主要從安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)及其效能、安全生產(chǎn)管理制度、事故應急救援預案、特種作業(yè)人員培訓、日常安全管理等方面進行辨識。重大危險源分析、辨識：根據(jù)《危險化學品重大危險源》（GB18218-2009）和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》（安監(jiān)協(xié)調(diào)字[2004]56號）的規(guī)定，火電建設(shè)項目安全預評價有關(guān)重大危險源一般可能包括有：油庫、制氫站、鍋爐、壓力容器、可燃氣體、有毒危險品等。結(jié)合火電建設(shè)工程重大危險源的特點和類比工程事故案例，復核、確定火力發(fā)電建設(shè)項目重大危險源等級（可能造成重大事故），對該重大危險源進行登記、申報、監(jiān)測、評估并建立應急救援預案，定期進行應急預案演練。要求項目法人按照相關(guān)法律及法規(guī)要求，必須逐級上報至地級市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。9.3.2火力發(fā)電建設(shè)項目預評價報告編寫/1515）評價單元劃分和評價方法選擇闡述劃分評價單元的原則、分析過程，劃分評價單元。列出選定的評價方法，并做簡單介紹，闡述選定此評價方法的原因。6）定性、定量評價根據(jù)評價對象的特點、評價單元的劃分和選定的評價方法，結(jié)合類比工程狀況，進行定性、定量評價。9.3.2火力發(fā)電建設(shè)項目預評價報告編寫火力發(fā)電建設(shè)項目安全預評價中，一般劃分的評價單元如下：

/151/132項目規(guī)劃、廠址及總平面布置單元；主要建（構(gòu)）筑物單元；燃煤儲運設(shè)備及其系統(tǒng)單元；燃油儲運設(shè)備及其系統(tǒng)單元；制粉設(shè)備及其系統(tǒng)單元；鍋爐設(shè)備及其系統(tǒng)單元；汽輪機設(shè)備及其系統(tǒng)單元；發(fā)電機、電氣設(shè)備及其系統(tǒng)單元；熱工自動化設(shè)備及其系統(tǒng)單元；化學水處理設(shè)備及其系統(tǒng)單元；制氫設(shè)備及其系統(tǒng)單元；水工設(shè)備及其系統(tǒng)單元；除灰、渣設(shè)備及其系統(tǒng)單元；貯灰場單元；脫硫設(shè)備及其系統(tǒng)單元；脫硝設(shè)備及其系統(tǒng)單元；特種設(shè)備單元；交通運輸單元；作業(yè)環(huán)境單元；法律法規(guī)符合性與安全生產(chǎn)管理評價單元。9.3.2火力發(fā)電建設(shè)項目預評價報告編寫火電建設(shè)項目的安全預評價方法如下：/151/132項目規(guī)劃、廠址及總平面布置、主要建（構(gòu)）筑物單元采用安全檢查表；主要生產(chǎn)過程設(shè)備及其系統(tǒng)單元采用預先危險性分析法；作業(yè)環(huán)境（生產(chǎn)作業(yè)場所有害因素或職業(yè)危害）單元采用類比法；油庫、制氫站、主變壓器火災爆炸、液氨泄漏、爆炸等采用事故后果數(shù)學模型分析與風險評價進行復核；其余單元可采用預先危險性分析法或因果（魚刺）圖分析法。9.3.2火力發(fā)電建設(shè)項目預評價報告編寫/1517）安全對策措施與建議工程設(shè)計中已提出的安全對策措施包括防火防爆安全對策措施；防塵、防毒、防化學傷害安全對策措施；防噪聲、防振動安全對策措施；防電傷、防機械傷害及其它傷害安全對策措施；防暑、防寒、防潮安全對策措施。根據(jù)火電建設(shè)工程危險有害因素分析、評價的結(jié)果，提出對現(xiàn)階段設(shè)計方案中有關(guān)安全設(shè)計方面需要完善的對策措施，建議補充完善的安全對策措施包括廠址、總圖布置和建（構(gòu)）筑物方面安全措施；工藝、設(shè)備和裝置方面安全措施；從組織機構(gòu)設(shè)置、人員管理、物料管理、應急救援管理等方面提出的安全管理建議；從保證工程安全運行的需要提出應采取的其它綜合措施。重大危險源監(jiān)管措施與應急救援預案方面等。9.3.2火力發(fā)電建設(shè)項目預評價報告編寫/1518）預評價結(jié)論

火力發(fā)電建設(shè)項目安全預評價結(jié)論應簡要列出評價對象的危險有害因素評價結(jié)果，指出評價對象應重點防范的重大危險有害因素，給出評價對象的定性與定量評價結(jié)論，明確應重視的安全對策措施建議，給出評價對象從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范的要求，明確評價對象潛在的危險、有害因素在采取安全對策措施后，能否得到控制，明確指出評價對象能否滿足整體安全要求。9.3.3火力發(fā)電建設(shè)項目預評價報告格式火力發(fā)電建設(shè)項目安全預評價報告的格式應符合《安全評價通則》（AQ8001-2007）規(guī)定要求。/1519.4非煤礦山建設(shè)項目預評價實例解析/151/1329.4.1非煤礦山建設(shè)項目預評價內(nèi)容分析非煤礦山建設(shè)項目的規(guī)模、范圍、廠址及其周邊情況；根據(jù)可行性研究報告、委托方概況等數(shù)據(jù)資料，定性、定量分析和預測建設(shè)項目投入生產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素的種類和程度，預測發(fā)生重大事故的危險度；分析并明確安全設(shè)施、設(shè)備在生產(chǎn)和使用中的作用和要求，提出合理可行的安全對策措施及建議。/151初次洽談初次洽談初次洽談9.4.2非煤礦山建設(shè)項目預評價工作步驟非煤礦山安全評價程序一般包括：前期準備，危險、有害因素識別與分析，劃分評價單元，選擇評價方法，進行定性、定量評價，提出安全對策措施及建議，做出安全評價結(jié)論，編制安全評價報告等。/151/132前期準備內(nèi)容包括：明確評價對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準及與評價對象相關(guān)的非煤礦山行業(yè)數(shù)據(jù)資料；組建評價組；編制安全評價工作計劃；進行非煤礦山現(xiàn)場調(diào)查，初步了解礦山建設(shè)項目或礦山狀況。（1）前期準備9.4.2非煤礦山建設(shè)項目預評價工作步驟/151/1321)初次洽談委托方介紹單位概況、產(chǎn)品規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和地點、工藝流程、總投資、評價進度要求、工程進展情況等；受托方介紹單位和人員資質(zhì)，評價工作所需時間，要求提供的資料等。2)簽訂保密協(xié)議雙方有了初步意向后，根據(jù)委托方要求簽訂保密協(xié)議，受托方承擔技術(shù)和資料保密義務(wù)，委托方提供非煤礦山資料。3)投標受托方編寫標書參加投標，標書除委托方規(guī)定要求外，一般包括評價單位資質(zhì)情況、評價組人員、計劃工作進度、報價等內(nèi)容。4)簽訂合同評價合同主要包括服務(wù)內(nèi)容和要求、履行期限和方式、委托方提供資料和工作條件、驗收和評價方法、服務(wù)費用及支付方式等。5)非煤礦山建設(shè)項目安全預評價所需資料建設(shè)項目概況建設(shè)項目設(shè)計依據(jù)建設(shè)項目行可性研究報告生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)說明危險、有害因素分析所需的有關(guān)水文地質(zhì)及氣象資料安全評價所需的其他資料和數(shù)據(jù)6)組建評價組依據(jù)項目評價的對象及范圍、評價涉及的專業(yè)技術(shù)要求、時間要求，為保證評價報告質(zhì)量，合理選配評價人員和技術(shù)專家組建項目評價組。評價人員具備熟悉評價對象的專業(yè)技術(shù)知識；安全知識基礎(chǔ)深厚，能熟練運用安全系統(tǒng)工程評價方法：一定實踐經(jīng)驗，掌握以往事故案例；知識面較寬，具有一定的評價報告書編撰能力。評價組內(nèi)人員按照專業(yè)需求、技術(shù)水平及工作經(jīng)驗等特點進行合理分工。必要時，評價機構(gòu)可與受托方分別指派一名項目協(xié)調(diào)人員，負責項目進行過程中雙方信息資料的交流與文件管理。9.4.2非煤礦山建設(shè)項目預評價工作步驟（2）危險、有害因素識別與分析根據(jù)非煤礦山的生產(chǎn)條件、周邊環(huán)境及水文地質(zhì)條件的特點，識別和分析生產(chǎn)過程中危險、有害因素。（3）劃分評價單元根據(jù)評價工作需要，按生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)備相對空間位置和危險、有害因素類別及事故范圍劃分單元。評價單元應相對獨立，具有明顯的特征界限，便于進行危險有害因素別分析和危險度評價。（4）選擇評價方法根據(jù)非煤礦山的特點及評價單元的特征，選擇科學、合理、適用的定性、定量評價方法。/1519.4.2非煤礦山建設(shè)項目預評價工作步驟（5）定性、定量評價運用所選擇的評價方法，對可能導致非煤礦山重大事故的危險有害因素進行定性、定量評價，給出引起非煤礦山重大事故發(fā)生的致因因素、影響因素和事故嚴重程度，為制定安全對策施提供科學依據(jù)。（6）提出安全對策措施及建議根據(jù)定性、定量評價的結(jié)果，以及不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準的工藝、場所、設(shè)施和設(shè)備等，提出安全改進措施及建議；對那些可能導致重大事故發(fā)生或容易導致事故發(fā)生的危險、有害因素提出安全技術(shù)措施、安全管理措施及建議。為建設(shè)項目的初步設(shè)計和安全專篇設(shè)計提出依據(jù)。/1519.4.2非煤礦山建設(shè)項目預評價工作步驟/151（7）做出安全評價結(jié)論簡要地列出對主要危險、有害因素的評價結(jié)果，指出應重點防范的重大危險、有害因素，明確重要的安全對策措施，分析歸納和整合評價結(jié)果，做出非煤礦山安全總體評價結(jié)論。從安全角生產(chǎn)度對建設(shè)項目的可行性提出結(jié)論。/151(8)編制安全評價報告非煤礦山安全評價報告是非煤礦山安全評價過程的記錄，應將非煤礦山安全評價的過程、采用的安全評價方法、獲得的安全評價結(jié)果等寫入非煤礦山安全評價報告。非煤礦山安全評價報告是整個評價工作綜合成果的體現(xiàn)，評價人員要認真編寫，評價組長綜合、協(xié)調(diào)好各部分內(nèi)容，編寫好的報告要根據(jù)質(zhì)量手冊的要求和程序進行質(zhì)量審定，評價報告完成審定修改后打印裝訂。①真實描述非煤礦山安全評價的過程；②能夠反映出參加安全評價的安全評價機構(gòu)和其他單位、參加安全評價的人員、安全評價報告完成的時間；③簡要描述非煤礦山建設(shè)項目可行性研究報告內(nèi)容；④闡明安全對策措施及安全評價結(jié)果。9.4.3非煤礦山建設(shè)項目預評價報告編制非煤礦山評價報告依據(jù)《非煤礦山安全評價導則》進行編寫。在非煤礦山評價報告的編寫過程中，如遇非煤礦山建設(shè)項目的基本內(nèi)容發(fā)生變化，應在非煤礦山評價報告中反映出來，如評價方法和評價單元需要作變更或作部分調(diào)整，在非煤礦山評價報告中應說明理由。/151（1）安全評價報告的總體要求非煤礦山安全評價報告應內(nèi)容全面、條理清楚、數(shù)據(jù)完整，能夠全面、概括地反映非煤礦山評價的全部工作。查出的問題準確，提出的對策措施具體可行。評價報告文字簡潔、準確，可同時采用圖表和照片，以使評價過程和結(jié)論清楚、明確，利于閱讀和審查。符合性評價的數(shù)據(jù)、資料和預測性計算過程可以編入附錄。9.4.3非煤礦山建設(shè)項目預評價報告編制/151/132安全評價依據(jù)安全評價依據(jù)包括：有關(guān)的法律、法規(guī)及技術(shù)標準，建設(shè)項目可行性研究報告等建設(shè)項目相關(guān)文件，以及非煤礦山安全評價參考的其他資料。被評價單位基本情況內(nèi)容包括非煤礦山選址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、主要設(shè)備、主要原材料、中間體、產(chǎn)品、經(jīng)濟技術(shù)指標、公用工程及輔助設(shè)施等。非煤礦山的生產(chǎn)工藝，在評價過程中可根據(jù)非煤礦山的補充材料及調(diào)研中收集到的材料作修改和補充。在調(diào)研中收集到的相關(guān)事故案例、不安全狀況也在本節(jié)中作簡要敘述。主要危險、有害因素識別內(nèi)容包括根據(jù)非煤礦山周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程或場所的特點，識別和分析其主要的危險、有害因素。評價單元的劃分與評價方法選擇闡述劃分評價單元的原則、分析過程，根據(jù)評價的需要，在對危險、有害因素識別和分析的基礎(chǔ)上，以自然條件、基本工藝條件、危險有害因素分布及狀況、便于實施評價為原則，劃分成若干個評價單元。各評價單元應相對獨立，便于進行危險有害因素識別和危險度評價，且具有明顯的特征界限。定性、定量安全評價定性、定量安全評價是評價報告的核心章節(jié)，分別運用所選取的評價方法，對相應的危險、有害因素進行定性、定量的評價計算和論述。根據(jù)非煤礦山的具體情況，對主要危險、有害因素分別采用相應評價方法進行評價，對危險性大且容易造成重大傷亡事故的危險、有害因素，也可選用兩種或幾種評價方法進行評價，以相互驗證和補充。提出安全對策措施及建議根據(jù)現(xiàn)場安全檢查和定性、定量評價的結(jié)果，對不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準的工藝、場所、設(shè)施和設(shè)備等，提出安全改進措施及建議；對那些可能導致重大事故發(fā)生或容易導致事故發(fā)生的危險、有害因素提出安全技術(shù)措施、安全管理措施及建議。做出評價結(jié)論簡要地列出主要危險、有害因素的評價結(jié)果，指出應重點防范的重大危險、有害因素，明確重要的安全對策措施；綜合各單元評價結(jié)果，做出非煤礦山安全總體評價結(jié)論。(2)非煤礦山安全評價報告主要內(nèi)容9.4.4非煤礦山建設(shè)項目預評價報告格式(1)封面(2)評價機構(gòu)安全評價資質(zhì)證書副本影印件(3)著錄項（4）目錄（5）編制說明（6）前言（7）正文（8）附件

/151封面第一、二行文字內(nèi)容是建設(shè)單位或非煤礦山企業(yè)名稱；封面第三行文字內(nèi)容是項目名稱；封面第四行文字內(nèi)容是報告名稱，為“安全評價報告”；封面最后兩行分別是評價機構(gòu)名稱和安全評價資質(zhì)證書編號?！霸u價機構(gòu)法人代表，課題組主要人員和審核人”等著錄項一般分兩張布置——第一張署明評價機構(gòu)的法人代表（以評價機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照為準）、審核定稿人（應為評價機構(gòu)技術(shù)負責人）、課題組長（應為評價課題組負責人）等主要責任者姓名，下方為報告編制完成的日期及評價機構(gòu)（以安全評價資質(zhì)證書為準）公章用章區(qū)；第二張則為評價人員（以安全評價人員資格證書為準并署明注冊號）、各類技術(shù)專家（應為評價機構(gòu)專家?guī)靸?nèi)人員）以及其它有關(guān)責任者名單，評價人員和技術(shù)專家均要手寫簽名。9.5安全驗收評價實戰(zhàn)技術(shù)/151/1329.5.1安全驗收評價概述/151（1）安全驗收評價內(nèi)涵安全驗收評價是——在建設(shè)項目竣工驗收之前、試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置的實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后存在的危險有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。安全驗收評價的目的是——貫徹“安全第一，預防為主”的方針，為建設(shè)項目的安全驗收提供科學依據(jù)，對未達到安全目標的系統(tǒng)或單元提出安全補償及補救措施，以利于提高建設(shè)項目本質(zhì)安全程度，滿足安全生產(chǎn)的要求。9.5.1安全驗收評價概述/151/132安全驗收評價是為安全驗收進行的技術(shù)準備。在安全驗收評價中：要查看安全預評價提出的安全措施在設(shè)計中是否得到落實要查看初步設(shè)計中的各項安全設(shè)施是否在項目建設(shè)中得到落實，要查看施工過程中的安全監(jiān)理記錄，安全設(shè)施調(diào)試、運行和檢測情況，要查看隱蔽工程等的安全設(shè)施落實情況。最終形成的安全驗收評價報告，將作為建設(shè)單位向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請建設(shè)項目安全驗收審批的依據(jù)。/151安全驗收評價的意義在于：它能為安全驗收把關(guān)，確保建設(shè)項目正式投產(chǎn)之后，系統(tǒng)能夠安全運行；保障作業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的安全和健康。作為今后企業(yè)持續(xù)改進、提高安全生產(chǎn)水平的基準。9.5.1安全驗收評價概述（2）安全驗收評價特點安全驗收評價的特點有兩個方面：評價符合性——依據(jù)法律、法規(guī)、標準，評價系統(tǒng)整體在安全上的符合性；評價有效性——通過檢測、檢驗數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析，評價系統(tǒng)中安全設(shè)施的有效性。/151安全驗收評價工作要突出四個方面：完整性——安全“三同時”過程的完整性評價；符合性——安全設(shè)施的符合性評價；有效性——安全設(shè)施的有效性評價；真實性——安全管理機構(gòu)設(shè)置的真實性評價。/151安全“三同時”過程的完整性評價：檢查安全“三同時”過程的完整性，就是檢查建設(shè)項目在程序上、內(nèi)容上是否按“三同時”的要求進行。避免在項目設(shè)計施工階段不考慮安全配套設(shè)施，僅以安全驗收評價報告提出的整改意見事后再補安全設(shè)施。安全驗收評價的改進對策只是補救措施，不能替代安全設(shè)施與項目同時設(shè)計的作用。對安全驗收評價來說，首先進行“三同時”程序性的檢查，隨后明確安全責任。/151安全設(shè)施的符合性評價：建設(shè)項目安全“三同時”的各過程都是環(huán)環(huán)相扣的。安全設(shè)施落實情況的調(diào)查要從“同時設(shè)計”、“同時施工”、“同時投入生產(chǎn)和使用”三個方面展開，依據(jù)檢查安全“三同時”過程的完整性，就是檢查建設(shè)項目在程序上、內(nèi)容上是否按“三同時”的要求進行。避免在項目設(shè)計施工階段不考慮安全配套設(shè)施，僅以安全驗收評價報告提出的整改意見事后再補安全設(shè)施。安全驗收評價的改進對策只是補救措施，不能替代安全設(shè)施與項目同時設(shè)計的作用。對安全驗收評價來說，首先進行“三同時”程序性的檢查工程及安全專篇的設(shè)計，落實建筑單位是否按其設(shè)計進行施工，即解決安全設(shè)施“有沒有”的問題，然后以此調(diào)查結(jié)果形成證據(jù)性文件。/151安全設(shè)施的有效性評價：對安全設(shè)施有效性進行評價是安全驗收評價的核心。安全設(shè)施有效性評價主要包括兩個方面：一是依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和相關(guān)標準，用相應的評價方法，定性評價安全、衛(wèi)生設(shè)施與系統(tǒng)是否匹配，即解決安全設(shè)施“對不對”的問題；二是依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和相關(guān)標準，用檢測、檢驗及資料統(tǒng)計等手段，定量評價安全設(shè)施是否能達到保障系統(tǒng)（單元）安全的效果，對于危險性較大的設(shè)備或特種設(shè)備需要進行安全強制安全檢驗的，必須提供強制檢驗證明，以此解決安全設(shè)施“好不好”的問題。/151安全管理機構(gòu)設(shè)置的真實性評價：建設(shè)項目安全驗收評價還應對安全管理機構(gòu)、人員配置、持證上崗、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況進行檢查和評價。檢查和評價的內(nèi)容包括：①安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、安全生產(chǎn)管理人員配備和持證上崗狀況。②安全生產(chǎn)規(guī)章制度（安全管理制度、安全生產(chǎn)責任制和安全操作規(guī)程）的制定。③事故上報制度及事故應急救援預案的建立。④重大危險源登記建檔進行定期檢測、評估、監(jiān)控。⑤對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的檢查。9.5.1安全驗收評價概述（3）安全驗收評價計劃書安全驗收評價計劃書是正式開展安全驗收評價前，由安全評價機構(gòu)向被評價企業(yè)交待的技術(shù)文件，目的是使企業(yè)預先了解安全驗收評價的全過程，以便有計劃地開展評價工作。/1511)編制安全驗收評價計劃書的要求安全驗收評價計劃書應在安全驗收評價工作前期準備階段進行了工況調(diào)查的基礎(chǔ)上編制；安全驗收評價計劃要求目的明確，對危險有害因素分析準確，評價重點單元劃分恰當，安全驗收評價方法的選擇科學、合理、有針對性。9.5.1安全驗收評價概述2）計劃書的基本內(nèi)容

/151/132①安全驗收評價的主要依據(jù)安全驗收評價的主要依據(jù)有適用于安全驗收評價的法律法規(guī)、相關(guān)安全標準及設(shè)計規(guī)范、建設(shè)項目初步設(shè)計和變更設(shè)計、安全預評價報告及批復文件等。②建設(shè)項目概況建設(shè)項目概況包括建設(shè)項目地址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、主要工藝流程、主要設(shè)備、主要原材料及其消耗量、經(jīng)濟技術(shù)指標、公用工程及輔助設(shè)施、建設(shè)項目開工日期及竣工日期、試運行情況等。③主要危險、有害因素及相關(guān)作業(yè)場所分析這些分析包括參考安全預評價報告，根據(jù)項目建成后周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程或場所特點，列出危險及有害因素，并指出危險及有害因素存在的部位。④安全驗收評價重點的確定圍繞建設(shè)項目的危險、有害因素，按照科學性、針對性和可操作性的原則，確定安全驗收評價的重點。⑤安全驗收評價方法的選擇依據(jù)建設(shè)項目實際情況選擇安全驗收評價方法，通常選擇安全檢查表法。有重大設(shè)計變更、前期未進行安全預評價的建設(shè)項目或在評價機構(gòu)認為有必要的情況下，可選擇其他評價方法，或選擇多種評價方法。⑥編制的安全檢查表安全驗收評價需要編制的安全檢查表（定性型、定量型、否決型、權(quán)值評分型等），一般分為以下幾種安全檢查表：建設(shè)項目周邊環(huán)境、建（構(gòu)）筑及場地布置、工藝及設(shè)備安全檢查表、安全工程設(shè)計、安全生產(chǎn)管理、其他綜合性措施安全檢查表。⑦安全驗收評價工作安排安全驗收評價計劃應對安全驗收評價工作做出初步安排，包括安全驗收評價工作進度、現(xiàn)場檢查抽查比例、進入現(xiàn)場的安全防護措施等。9.5.2安全驗收評價的內(nèi)容安全驗收評價工作主要內(nèi)容有三個方面：1）從安全管理角度檢查和評價生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目中對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的執(zhí)行情況。2）從安全技術(shù)角度檢查建設(shè)項目中的安全設(shè)施是否已與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；檢查和評價建設(shè)項目（系統(tǒng)）及與之配套的安全設(shè)施是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準。3）從整體上評價建設(shè)項目的運行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。/1519.5.3安全驗收評價工作程序根據(jù)安全驗收評價工作的要求制定安全驗收評價工作程序。安全驗收評價工作程序一般包括：前期準備編制安全驗收評價計劃安全驗收評價現(xiàn)場檢查編制安全驗收評價報告安全驗收評價報告評審/151/132/151(1)前期準備前期準備工作主要包括：明確評價對象和范圍；進行現(xiàn)場調(diào)查；收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準及建設(shè)項目的有關(guān)資料；建設(shè)項目證明文件核查；建設(shè)項目實際工況調(diào)查；資料收集及核查。/1511)明確評價對象和范圍確定安全驗收評價范圍可界定評價責任范圍，特別是增建、擴建及技術(shù)改造項目，與原建項目相連難以區(qū)別，這時可依據(jù)初步設(shè)計、投資或與企業(yè)協(xié)商劃分，并寫入工作合同。9.5.3安全驗收評價工作程序2)建設(shè)項目證明文件核查建設(shè)項目證明文件與核查主要是考察建設(shè)項目是否具備申請安全驗收評價的條件，其中最重要的是進行安全“三同時”程序完整性的檢查，可以通過核查安全“三同時”過程的證據(jù)來完成?！叭瑫r”程序完整性證明資料一般包括：①建設(shè)項目批準（批復）文件；②安全預評價報告及評審意見；③初步設(shè)計及審批文件；④試生產(chǎn)調(diào)試記錄和安全自查報告（或記錄）。⑤安全“三同時”過程中其他證據(jù)文件。/151/1329.5.3安全驗收評價工作程序3)建設(shè)項目實際工況調(diào)查在完成上述相關(guān)證明文件收集工作的同時，還要對工程項目建設(shè)的實際工況調(diào)查。工況調(diào)查主要是了解建設(shè)項目的基本情況、項目規(guī)模，以及建設(shè)單位有關(guān)自述問題等。/151/132①基本情況包括：企業(yè)全稱、注冊地址、項目地址、建設(shè)項目名稱、設(shè)計單位、安全預評價機構(gòu)、施工及安裝單位、項目性質(zhì)、項目總投資額、產(chǎn)品方案、主要供需方、技術(shù)保密要求等。②項目規(guī)模包括：自然條件、項目占地面積、建（構(gòu)）筑面積、生產(chǎn)規(guī)模、單體布局、生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)、工藝流程、主要原（材）料耗量、產(chǎn)品規(guī)模、物料的儲運等。③企業(yè)自述問題包括：項目中未進行初步設(shè)計的單體、項目建成后與初步設(shè)計不一致的單體、施工中變更的設(shè)計、企業(yè)對試生產(chǎn)中已發(fā)現(xiàn)的安全及工藝問題是否提出了整改方案等。9.5.3安全驗收評價工作程序4)資料收集及核查在熟悉企業(yè)情況的基礎(chǔ)上，對企業(yè)提供的文件資料進行詳細核查，對項目資料缺項提出增補資料的要求，對未完成專項檢測、檢驗或取證的單位提出補測或補證的要求，將各種資料匯總成圖表形式。需要核查的資料根據(jù)項目實際情況決定，一般包括以下內(nèi)容：/151/132①相關(guān)法規(guī)和標準：相關(guān)法規(guī)和標準包括建設(shè)項目涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，項目所涉及的國內(nèi)外標準（國標、行標、地標、企業(yè)標準）、規(guī)范（建設(shè)及設(shè)計規(guī)范）。②項目的基本資料：主要包括項目平面、工藝流程、初步設(shè)計（變更設(shè)計）、安全預評價報告、各級政府批準（批復）文件。若實際施工與初步設(shè)計不一致，還應提供“設(shè)計變更文件”或批準文件、項目平面布置簡圖、工藝流程簡圖、防爆區(qū)域劃分圖、項目配套安全設(shè)施投資表等。③企業(yè)編寫的資料：主要包括項目危險源布控圖、應急救援預案及人員疏散圖、安全管理機構(gòu)及安全管理網(wǎng)絡(luò)圖、安全管理制度、安全責任制、崗位（設(shè)備）安全操作規(guī)程等。④專項檢測、檢驗或取證資料：主要包括特種設(shè)備取證資料匯總、避雷設(shè)施檢測報告、防爆電氣設(shè)備檢驗報告、可燃（或有毒）氣體濃度檢測報警儀檢驗報告、生產(chǎn)環(huán)境及勞動條件檢測報告、專職安全員證、特種作業(yè)人員取證匯總資料等。9.5.3安全驗收評價工作程序（2）編制安全驗收評價計劃編制安全驗收評價計劃是在前期準備工作基礎(chǔ)上，分析項目建成后存在的危險、有害因素的分布與控制情況，依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標準，確定安全驗收評價的重點和要求，依據(jù)項目實際情況選擇驗收評價方法，測算安全驗收評價進度。評價機構(gòu)根據(jù)建設(shè)項目安全驗收評價實際運作情況，自主決定編制安全驗收評價計劃書。/151編制安全驗收評價計劃要做好以下幾方面的工作：1)主要危險、有害因素分析2)確定安全驗收評價單元和評價重點3)選擇安全驗收評價方法4)預算安全驗收評價進度/1511)主要危險、有害因素分析①項目所在地周邊環(huán)境和自然條件的危險、有害因素分析。②項目邊界內(nèi)平面布局及物流路線等的危險、有害因素分析。③工藝條件、工藝過程、工藝布置、主要設(shè)備設(shè)施等方面的危險、有害因素分析。④原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品、副產(chǎn)品、溶劑、催化劑等物質(zhì)的危險、有害因素分析。⑤辨識是否有重大危險源，是否有需監(jiān)控的化學危險品。2)確定安全驗收評價單元和評價重點①管理單元：安全管理組織機構(gòu)設(shè)置、管理體系、管理制度、應急救援預案、安全責任制、作業(yè)規(guī)程、持證上崗等。②設(shè)備與設(shè)施單元：生產(chǎn)設(shè)備、安全裝置、防護設(shè)施、特種設(shè)備、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、避雷設(shè)施、消防工程及器材等。③物料與材料單元：危險化學品、包裝材料、加工材料、輔助材料等。④方法與工藝單元：生產(chǎn)工藝、作業(yè)方法、物流路線、儲存養(yǎng)護等。⑤作業(yè)環(huán)境與場所單元：周邊環(huán)境、建筑物、生產(chǎn)場所、防爆區(qū)域、個人安全防護等。3)選擇安全驗收評價方法選擇安全驗收評價方法主要考慮評價結(jié)果是否能達到安全驗收評價所要求的目的，還要考慮進行評價所需的信息資料是否能收集齊全?？捎糜诎踩炇赵u價的方法很多，但就其實用性來說，目前進行安全驗收評價經(jīng)常選用“安全檢查表”法，以法規(guī)、標準為依據(jù)，檢查建設(shè)項目系統(tǒng)整體的符合性和配套安全設(shè)施的有效性。對比較復雜的系統(tǒng)可以采用順向追蹤方法檢查分析，運用“事件樹分析”方法評價，或者采用逆向追溯方法檢查分析，運用“故障樹分析”方法評價。特別值得注意的是如果已有公開的行業(yè)安全評價方法必須采用。4)預算安全驗收評價進度安全驗收評價工作的進度需要體現(xiàn)在計劃之中，其安排應能保證安全驗收評價工作有效、科學地實施，特別注意與建設(shè)單位建立聯(lián)系，說明需要企業(yè)配合的工作，充分發(fā)揮建設(shè)單位與評價機構(gòu)兩方面的積極性，在協(xié)商基礎(chǔ)之上確定評價的工作進度。/151制定安全檢查表安全檢查表是前期準備工作策劃性的成果，是安全驗收評價人員進行工作的工具。編制安全檢查表的作用是在檢查前可使檢查內(nèi)容比較周密和完整，既可保持現(xiàn)場檢查時的連續(xù)性和節(jié)奏性，又可減少評價人員的隨意性；可提高現(xiàn)場檢查的工作效率，并留下檢查的原始證據(jù)。（3）安全驗收評價的現(xiàn)場檢查編制安全檢查表時要解決兩個問題：“查什么”？“怎么查”？/151安全驗收評價需要編制的安全檢查表包括：①安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)有關(guān)批復中提出的整改意見落實情況檢查表；②安全預評價報告中提出的安全技術(shù)和管理對策措施落實情況檢查表；③初步設(shè)計（包括變更設(shè)計）中提出的安全對策措施落實情況檢查表；④相關(guān)評價單元檢查表，例如人力與管理、人機功效、設(shè)備與設(shè)施、物質(zhì)與材料、方法與工藝、環(huán)境與場所等。⑤事故預防及應急救援預案方面的檢查表；⑥其他綜合性措施的安全檢查表。/151現(xiàn)場檢查方式選擇①按部門檢查也稱按“塊”檢查，是以企業(yè)部門為中心進行檢查的方式。②按過程檢查也稱按“條”檢查，是以受檢項目為中心進行檢查的方式。③“歸納”式檢查或“演繹”式檢查順向追蹤也稱“歸納”式檢查，是從“可能發(fā)生的危險”順向檢查其安全和管理措施的方式。逆向追溯也稱“演繹”式檢查，是從“可能發(fā)生的危險”逆向檢查其安全和管理措施的方式。/151數(shù)據(jù)收集方法確定①問：以檢查計劃和檢查表為主線，逐項詢問，可作適當延伸。②聽：認真聽取企業(yè)有關(guān)人員對檢查項目的介紹，當介紹偏離主題時可作適當引導。③看：定性檢查，在問、聽的基礎(chǔ)上，進行現(xiàn)場觀察、核實。④測：定量檢查，可用測量、現(xiàn)場檢測、采樣分析等手段獲取數(shù)據(jù)。⑤記：對檢查獲得的信息或證據(jù)，可用文字、復印、照片、錄音、錄像等方法記錄。檢查的內(nèi)容在前期準備階段制定的安全檢查表中規(guī)定，檢查過程中也可按實際工況進行調(diào)整。9.5.3安全驗收評價工作程序（4）定性定量評價通過現(xiàn)場檢查、檢測、檢驗及訪問，得到大量數(shù)據(jù)資料，首先將數(shù)據(jù)資料分類匯總，再對數(shù)據(jù)進行處理，保證其真實性、有效性和代表性。采用數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法將數(shù)據(jù)整理成可以與相關(guān)標準比對的格式，考察各相關(guān)系統(tǒng)的符合性和安全設(shè)施的有效性，列出不符合項，按不符合項的性質(zhì)和數(shù)量得出評價結(jié)論并采取相應措施。/1519.5.3安全驗收評價工作程序（5）安全對策措施對通過檢查、檢測、檢驗得到的不符合項進行分析，對照相關(guān)法規(guī)和標準，提出技術(shù)及管理方面的安全對策措施。/151安全對策措施分類：“否決項”不符合時，提出必須整改的意見?！胺欠駴Q項”不符合時，提出要求改進的意見?！斑m宜項”符合時，提出持續(xù)改進建議。9.5.3安全驗收評價工作程序/151（6）編制安全驗收評價報告編制安全驗收評價報告是根據(jù)前期準備、制定評價計劃、現(xiàn)場檢查及評價三個階段的工作成果，對照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準，編制安全驗收評價報告。（7）安全驗收評價報告評審安全驗收評價報告評審是建設(shè)單位按國家有關(guān)規(guī)定，將安全驗收評價報告報送專家評審組進行技術(shù)評審，并由專家評審組提出書面評審意見。評價機構(gòu)根據(jù)專家評審組的評審意見，修改、完善安全驗收評價報告。9.6煤礦建設(shè)項目驗收評價實例解析/151/132/151下面以井工開采煤礦的驗收評價為實例，翔實介紹驗收評價的全過程。通過本實例的學習，可以深入了解煤礦安全驗收評價的細節(jié)及操作過程，總結(jié)和回顧前面所學的知識，迅速走向?qū)崙?zhàn)階段。9.6.1煤礦建設(shè)項目驗收評價的內(nèi)容(1)檢查各類安全生產(chǎn)相關(guān)資質(zhì)（資格）、證件、數(shù)據(jù)資料的系統(tǒng)性和充分性，說明是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準的要求；(2)評價安全設(shè)施與有關(guān)規(guī)定、標準、規(guī)程的符合性及其確保安全生產(chǎn)的可行性、可靠性；(3)評價安全管理模式、制度的系統(tǒng)性和科學性，明確安全生產(chǎn)責任制、安全管理機構(gòu)及安全管理人員、安全生產(chǎn)制度等安全管理相關(guān)內(nèi)容是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準的要求及其落實執(zhí)行情況；(4)通過對煤礦的系統(tǒng)、開采方式、生產(chǎn)場所及其設(shè)施、設(shè)備的實際情況管理狀況的調(diào)查分析，查找該煤礦投產(chǎn)后危險、有害因素，確定其危險度；(5)評價生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，明確是否形成了煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)，提出合理可行的安全對策措施及建議。對于一礦多井的企業(yè)，應先分別對各個自然井按上述要求進行安全驗收評價，然后再根據(jù)所屬自然井的安全驗收評價結(jié)果對全礦進行安全驗收評價。/1519.6.2煤礦建設(shè)項目驗收評價工作步驟/151（1）前期準備1)煤礦概況:企業(yè)基本情況，包括隸屬關(guān)系、職工人數(shù)、所在地區(qū)及其交通情況等；企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動合法證明材料，包括：企業(yè)法人證明、礦山企業(yè)生產(chǎn)營業(yè)執(zhí)照、礦產(chǎn)資源開采許可證等2)礦井設(shè)計依據(jù):礦井設(shè)計依據(jù)的批準文件；礦井設(shè)計依據(jù)的地質(zhì)勘探報告書；礦井設(shè)計依據(jù)的其他有關(guān)礦山安全基礎(chǔ)資料。3)礦井設(shè)計文件礦井詳細的設(shè)計文件；開采水平、采區(qū)、采掘工作面設(shè)計文件；生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)設(shè)計文件；下列反映礦井實際情況圖紙：礦井地質(zhì)和水文對照圖；井上、下對照圖；巷道布置圖；采掘工程平面圖；通風系統(tǒng)圖；井下運輸系統(tǒng)圖；安全監(jiān)控裝備布置圖；排水、防塵、防火注漿、壓風、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖；井下通信系統(tǒng)圖；井上、下配電系統(tǒng)圖；井下電氣設(shè)備布置圖；井下避災路線圖。4)生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)說明礦井實際生產(chǎn)能力、開拓方式、開采水平等；開采水平、采區(qū)、采掘工作面生產(chǎn)及安全情況的說明；生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)生產(chǎn)及安全情況的說明。5)危險、有害因素分析所需資料地質(zhì)構(gòu)造資料；工程地質(zhì)及對開采不利的巖石力學條件；水文地質(zhì)及水文資料；內(nèi)因火災傾向性資料；沖擊地壓資料；礦井熱害資料；地震資料；氣象條件；有毒有害物質(zhì)組分、放射性物質(zhì)含量、輻射類型及強度等；生產(chǎn)過程有害因素資料（主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)或者生產(chǎn)工藝的危害因素分析）；附屬生產(chǎn)單位或附屬設(shè)施危險、有害因素資料；礦體四鄰情況和廢棄巷道情況；礦體開采的特殊危險、有害因素的說明。9.6.2煤礦建設(shè)項目驗收評價工作步驟6)安全技術(shù)與安全管理措施資料/151/132礦體開采可能冒落區(qū)地面范圍資料；礦井、水平、采區(qū)的安全出口布置、開采順序、采礦方法、采空區(qū)處理方法和預防冒頂、片幫的措施；保障礦井通風系統(tǒng)安全可靠的措施；預防沖擊地壓（巖爆）的安全措施；防治瓦斯、煤塵爆炸的安全措施；防治煤與瓦斯突出的安全措施；防治自燃發(fā)火的安全措施；防治礦井火災的安全措施；防治地面洪水的安全措施；防治井下突水、涌水的安全措施；提升、運輸及機械設(shè)備防護裝置及安全運行保障措施；供電系統(tǒng)安全保障措施；爆破安全措施；爆破器材加工、儲存安全措施；礦井氣候調(diào)節(jié)措施；防噪聲、振動安全措施；礦山安全監(jiān)測設(shè)備、儀器儀表資料；井口保健站、井下急救站；安全標志及其使用情況資料；安全生產(chǎn)責任制；安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度；安全操作規(guī)程；其他安全管理和安全技術(shù)措施。9.6.2煤礦建設(shè)項目驗收評價工作步驟7)安全機構(gòu)設(shè)置及人員配置安全管理、通風防塵、災害監(jiān)測機構(gòu)及人員配置；工業(yè)衛(wèi)生、救護和醫(yī)療急救組織及人員配置；安全教育、培訓情況；工種及其設(shè)計定員。8)安全專項投資及其使用情況9)安全檢驗、檢測和測定的數(shù)據(jù)資料/151/132特種設(shè)備檢驗合格證；特殊工種培訓、考核記錄及其上崗證；主要通風機檢驗、監(jiān)測及運行情況的記錄和數(shù)據(jù)；礦井通風測定數(shù)據(jù)；礦井瓦斯測定數(shù)據(jù)；礦井涌水量記錄；礦井自然發(fā)火區(qū)記錄及其自燃情況的數(shù)據(jù)；各類事故情況的記錄；職工健康監(jiān)護的數(shù)據(jù)；其他安全檢驗、檢測和測定的數(shù)據(jù)資料。10)安全評價所需的其他資料和數(shù)據(jù)9.6.2煤礦建設(shè)項目驗收評價工作步驟（2）危險、有害因素識別與分析根據(jù)煤礦的開拓工藝、開采方式、生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)、周邊環(huán)境及水文地質(zhì)條件等特點，識別和分析生產(chǎn)過程中的危險有害因素。/1519.6.2煤礦建設(shè)項目驗收評價工作步驟/151（3）劃分評價單元對于生產(chǎn)系統(tǒng)復雜的煤礦建設(shè)項目，為了安全評價的需要，可以按安全生產(chǎn)系統(tǒng)、開采水平、生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)場所、危險與有害因素類別等劃分評價單元。

如按井工煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)與輔助系統(tǒng)劃分評價單元，包括：開采系統(tǒng)通風系統(tǒng)電氣系統(tǒng)救護系統(tǒng)監(jiān)測系統(tǒng)防滅火系統(tǒng)防治水系統(tǒng)安全管理系統(tǒng)運輸、提升系統(tǒng)壓氣及其輸送系統(tǒng)煤與瓦斯突出防治系統(tǒng)爆破器材儲存、運輸系統(tǒng)瓦斯、煤塵爆炸防治系統(tǒng)衛(wèi)生、保健與健康監(jiān)護系統(tǒng)9.6.2煤礦建設(shè)項目驗收評價工作步驟/151（4）現(xiàn)場安全調(diào)查①安全管理機制、安全管理制度等是否適合安全生產(chǎn)，形成了適應于煤礦生產(chǎn)特點的安全管理模式；②安全管理制度、安全投入、安全管理機構(gòu)及其人員配置是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求；③生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)及其工藝、設(shè)施和設(shè)備等是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)及技術(shù)標準的要求；④可能引發(fā)火災、瓦斯與煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、水害、片幫冒頂?shù)葹暮?、機械傷害、電氣傷害及其他危險、有害因素是否得到了有效的控制；⑤明確通風、排水、供電、提升運輸、應急救援、通訊、監(jiān)測、抽放、綜合防突等系統(tǒng)及其他輔助系統(tǒng)是否完善并可靠；⑥說明各安全生產(chǎn)系統(tǒng)、開采方法及開采工藝等是否合理；⑦明確采空區(qū)、廢棄巷道（或邊坡）是否進行了管理，并得到了有效控制；⑧不滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)或不適應煤礦安全生產(chǎn)的事故隱患有哪些。9.6.2煤礦建設(shè)項目驗收評價工作步驟（5）定性、定量評價選擇科學、合理、適用的定性、定量評價方法，對可能引發(fā)事故的危險、有害因素進行定性、定量評價，給出引發(fā)事故發(fā)生的致因因素、影響因素及其危險度，為制定安全對策措施提供科學依據(jù)。/151/132（6）提出安全對策措施及建議根據(jù)現(xiàn)場安全檢查和定性、定量評價的結(jié)果，對那些違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準或不適合本煤礦的行為、制度、安全管理機構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配置，以及不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準的工藝、場所、設(shè)施和設(shè)備等，提出安全改進措施及建議；對那些可能導致重大事故發(fā)生或容易導致事故發(fā)生的危險、有害因素提出安全技術(shù)措施、安全管理措施及建議。9.6.2煤礦建設(shè)項目驗收評價工作步驟/151（7）做出安全評價結(jié)論給出煤礦建設(shè)項目生產(chǎn)工藝、系統(tǒng)、安全管理以及安全設(shè)施的設(shè)計、施工、生產(chǎn)和使用等是否滿足有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準要求的結(jié)論，需要重點說明安全設(shè)施與主體工程是否做到了“三同時”。（8）編制安全評價報告煤礦安全評價報告是煤礦安全評價過程的記錄，應將安全評價對象、安全評價過程、采用的安全評價方法、獲得的安全評價結(jié)果、提出的安全對策措施及建議等寫入安全評價報告。評價機構(gòu)組織專家進行技術(shù)評審，并由專家評審組提出書面評審意見，根據(jù)評審意見，修改、完善評價報告。9.6.3煤礦建設(shè)項目驗收評價報告編寫/151（1）報告的編寫要求真實描述煤礦安全評價的過程；能夠反映出參加安全驗收評價的安全評價機構(gòu)和參與安全驗收評價的人員、安全驗收評價報告完成的時間；簡要描述煤礦生產(chǎn)及管理狀況；簡明安全對策措施及安全評價結(jié)果。/151（2）報告的主要內(nèi)容1）概述，主要包括：評價對象及范圍評價依據(jù)建設(shè)項目煤礦概況煤礦生產(chǎn)概況2）危險、有害因素識別與分析危險、有害因素識別的方法和過程主要危險、有害因素的危險性分析主要危險、有害因素的存在場所事故隱患及其存在場所3）安全管理評價安全管理模式、制度的建立及其執(zhí)行情況分析安全管理體系適應性評價方法和過程安全管理體系適應性評價結(jié)果及分析04）安全設(shè)施“三同時”評價安全設(shè)施“三同時”情況說明與分析安全設(shè)施確保安全生產(chǎn)可行性評價5）安全生產(chǎn)合法性評價安全設(shè)施、設(shè)備等檢測檢驗合法性評價安全管理機構(gòu)、人員的合法性評價安全生產(chǎn)體系的合法性評價6）生產(chǎn)系統(tǒng)與輔助系統(tǒng)評價系統(tǒng)A安全評價方法、過程及結(jié)果；系統(tǒng)B安全評價方法、過程及結(jié)果；系統(tǒng)C安全評價方法、過程及結(jié)果；……礦井（或采場）綜合安全評價方法、過程及結(jié)果。7）定性、定量評價對重大危險、有害因素A的危險度評價對重大危險、有害因素B的危險度評價對重大危險、有害因素C的危險度評價……8）安全措施及建議針對事故整改措施的建議安全管理措施及建議安全技術(shù)措施及建議9）安全評價結(jié)論10）安全驗收評價報告評審評價機構(gòu)要組織專家進行技術(shù)評審，并由專家評審組提出書面評審意見，根據(jù)評審意見，修改、完善評價報告。9.6.4煤礦建設(shè)項目驗收評價報告格式及載體/151（1）煤礦驗收評價報告格式①封面②評價機構(gòu)安全評價資格證書副本復印件③著錄項④前言⑤目錄⑥正文⑦附件⑧附錄（2）煤礦驗收評價報告載體安全驗收評價報告一般采用紙質(zhì)載體。為適應信息處理需要，安全評價報告可輔助采用電子載體形式。9.7

房屋和土木工程安全驗收評價/151/1329.7.1房屋和土木工程建設(shè)項目安全驗收評價的內(nèi)容(1)評價房屋工程建筑安全管理模式對確保安全生產(chǎn)的適應性，明確安全生產(chǎn)責任制、安全管理機構(gòu)及安全管理人員、安全生產(chǎn)制度等安全管理相關(guān)內(nèi)容是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準的要求及其落實執(zhí)行情況，說明現(xiàn)行企業(yè)安全管理模式是否滿足安全生產(chǎn)的要求；(2)評價房屋工程建筑安全保障體系的系統(tǒng)性、充分性和有效性，明確其是否滿足房屋工程建筑實現(xiàn)安全施工的要求；(3)評價各生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)及其工藝、場所、設(shè)施、設(shè)備是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準的要求；(4)識別房屋工程建筑中的危險、有害因素，確定其危險度。/1519.7.2房屋和土木工程建設(shè)項目安全驗收評價工作步驟（1）前期準備1）明確評價對象和評價范圍2）組建評價組3）收集相關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范等資料4）實地調(diào)查收集房屋和土木工程建設(shè)項目基礎(chǔ)資料，主要包括房屋和土木工程建設(shè)項目立項批準文件、安全預評價報告及批復文件、房屋和土木工程建設(shè)項目初步設(shè)計和變更設(shè)計、現(xiàn)場勘察及檢測、查驗特種設(shè)備使用、特種作業(yè)、從業(yè)許可證明，查驗施工圖、交工報告、工程監(jiān)理和質(zhì)量檢驗報告，各種安全設(shè)備設(shè)施檢驗檢測報告、事故應急預案及演練記錄、安全管理制度臺帳、各級各類從業(yè)人員安全培訓落實情況等。5）現(xiàn)場勘察及檢測，準確記錄結(jié)果/151房屋和土木工程建設(shè)項目安全驗收評價參考資料項目立項及設(shè)計批復文件安全預評價報告、評審意見及其批復文件項目初步設(shè)計說明書工程位置圖工程平面布置圖（竣工圖）交通組織流程圖施工許可證設(shè)計重大變更說明設(shè)備安裝專項驗收意見特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗證書強制檢定設(shè)備設(shè)施的檢定報告消防驗收意見書防雷檢測報告工程試運行記錄供配電系統(tǒng)試運行試驗記錄作業(yè)人員個體防護用品配置清單使用單位由工商管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照使用單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置情況使用單位主要負責人、管理和操作人員安全培訓合格及特種作業(yè)人員培訓證書使用單位安全生產(chǎn)管理制度使用單位各種事故應急救援預案/1329.7.2房屋和土木工程建設(shè)項目安全驗收評價工作步驟（2）危險、有害因素辨識依據(jù)安全預評價報告，根據(jù)房屋和土木工程建設(shè)項目建成后周邊環(huán)境、平面布置、倉儲工藝流程、場所特點或功能分布等，分析并列出危險、有害因素存在的部位。（3）劃分評價單元劃分評價單元應符合科學、合理的原則，應能夠保證安全驗收評價的順利實施。（4）選擇評價方法依據(jù)房屋和土木工程建設(shè)項目的實際情況選擇適用的安全驗收評價方法。（5）房屋和土木工程建設(shè)項目安全符合性評價以現(xiàn)場檢查實際情況，檢測檢驗的數(shù)據(jù)，工程施工及竣工資料、圖紙，各類特種設(shè)備、安全設(shè)備檢測檢驗報告，工程設(shè)施的質(zhì)量檢驗報告等為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范，對房屋和土木工程建設(shè)項目安全符合性進行評價。/151/1329.7.2房屋和土木工程建設(shè)項目安全驗收評價工作步驟（6）房屋和土木工程建設(shè)項目經(jīng)營單位安全管理狀況評價以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范為依據(jù)，對房屋和土木工程建設(shè)項目使用單位，從企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全生產(chǎn)管理制度建立健全、應急