【論我國勞動力就業(yè)困難的成因與對策7700字(論文)】

論我國勞動力就業(yè)困難的成因與對策TOC\o"1-3"\h\u24979一、緒論 11573（一）研究背景 119002（二）研究目的及意義 1229881.研究目的 110442.研究意義 229937（三）研究概況 29009（四）研究創(chuàng)新點 326142二、相關理論概念 3959（一）勞動力 318770（二）勞動力年齡 326662（三）就業(yè) 37217（四）就業(yè)問題 328908三、我國勞動力市場現(xiàn)狀分析 430929（一）我國目前的勞動力市場現(xiàn)狀 412361.人民幣升值 450932.校園招聘 4130123.高端人才外流 4342（二）我國當前整體就業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 594261.傳統(tǒng)行業(yè) 567932.第三產(chǎn)業(yè) 5126253.其他產(chǎn)業(yè) 631712四、我國勞動力就業(yè)困難成因 619312（一）內(nèi)部原因 6315451.教育模式與企業(yè)需求的不匹配 6194292.勞動力過剩 6182973.失業(yè)群體的再就業(yè)能力不足 78930（二）外部原因 785541.新冠肺炎疫情的影響 7168942.實體經(jīng)濟壓力大 8246823.就業(yè)服務功能不健全 818080五、緩解我國勞動力就業(yè)困難的對策 918883（一）內(nèi)部調(diào)適 9287921.教育行業(yè)的改革 9142512.再就業(yè)能力的訓練 933403.創(chuàng)業(yè)技能的訓練 913615（二）外部調(diào)適 1021481.國家政策支持 1078372.多樣化的就業(yè)方式 1052053.經(jīng)濟發(fā)展帶動就業(yè) 1046564.推動勞務輸出 1189685.完善就業(yè)服務系統(tǒng) 116907結(jié)論 115788參考文獻 13一、緒論（一）研究背景勞動力過剩對我國經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭力有著雙重影響。從積極方面來看，過剩勞動力為我國持續(xù)發(fā)展提供了強大助力，同時由于過剩勞動力的存在，對當前已就業(yè)人員始終保持著巨大壓力，極大地緩解了工資增長壓力[[]周清杰.就業(yè)是最大的民生[J].中關村,2021(03):44-45.][]周清杰.就業(yè)是最大的民生[J].中關村,2021(03):44-45.（二）研究目的及意義1.研究目的由于我國城市工業(yè)不斷進步，勞動力已成為城市發(fā)展的血夜，對城市建設來說具有重要意義。但是要想在城市中安置好如此多的勞動力，相關制度保障及福利優(yōu)待是不可或缺的。然而，由于這些勞動力大多是屬于外部輸入，也就導致這部分多出的勞動力容易被城市排斥與歧視。隨著城市的不斷規(guī)范化建設，使得這部分勞動力在融入城市的過程中面臨著更嚴重的失業(yè)風險目前，我國的經(jīng)濟進步已經(jīng)步入了一個新階段，也遭受了很多問題的困擾。其中早在2014年，習近平主席在APEC領導人非正式會議上說明了“新常態(tài)”的三種特性:一是經(jīng)濟增長速度提升了一個階級；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正趨于完善；三是由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。當前我國就業(yè)模式與矛盾隨著市場轉(zhuǎn)型已變得十分繁復。具體表現(xiàn)為：經(jīng)濟增長放緩一定會導致就業(yè)壓力加大，勞動力成本增加也會有所限制企業(yè)對勞動力的需求。質(zhì)量結(jié)構(gòu)與市場需求的反差將變得很明顯。在這種情況下，過剩勞動力所帶來的人力資本無法滿足未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代化建設的需要，也就導致這部分勞動力的就業(yè)問題以及失業(yè)問題會越來越嚴峻[[]李濤,楊盛梅.勞動力成本變動對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“倒逼”影響[J].當代經(jīng)濟,2021(09):8-12.][]李濤,楊盛梅.勞動力成本變動對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“倒逼”影響[J].當代經(jīng)濟,2021(09):8-12.2.研究意義根據(jù)國家當前法定戰(zhàn)略要求，加之我國當前需大力發(fā)展經(jīng)濟，因此就必須關注、規(guī)范、完善當前就業(yè)問題的相關保障制度。在此背景下，分析和完善當前我國勞動力就業(yè)困難成因具有不同影響，體現(xiàn)的理論意義有:研究我國就業(yè)問題，能夠有效推動市場經(jīng)濟全面發(fā)展。研究勞動力就業(yè)困難成因，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，能夠顯著解決當前就業(yè)壓力，對新型產(chǎn)業(yè)的研發(fā)也能增加我國在國際市場的競爭力等。加快解決市場勞動力過剩問題也能一定程度提高國民的自豪感，同時還能夠提高我國國際地位等。其次通過相關就業(yè)困難的市場研究，能夠進一步推動我國企業(yè)在崗位方面的設計，根據(jù)就業(yè)問題推出的相關政策，也能極大地為企業(yè)、政府對實施相關策略提供一定的參考價值。同時我國由于人口基數(shù)過大，勞動力過剩一直是影響社會發(fā)展的主要因素之一，通過本次研究，也能為我國建設社會主義現(xiàn)代化國家提供相關參考，具有重要的現(xiàn)實意義。（三）研究概況要想解決就業(yè)問題，就必須正式當前我國失業(yè)問題。失業(yè)就導致當前就業(yè)困難的成因所在。（1）馬克思主義失業(yè)理論重心認為：改善資本的有機構(gòu)成是勞動力供求差距的物質(zhì)基礎，因此失業(yè)人口大幅度增長。當前我國正處于社會轉(zhuǎn)型狀況，隨著新型產(chǎn)業(yè)對勞動力的要求逐步增加，也就導致我國就業(yè)問題無法得到較好解決。（2）西方失業(yè)理論不僅有助于解決整個失業(yè)人口問題，而且有助于解決結(jié)構(gòu)性問題。但其缺點是:“頭痛醫(yī)頭，腿痛醫(yī)腳”現(xiàn)象明顯。每個學派的理論都只適用于特定的語境。其次，對失業(yè)的研究僅限于經(jīng)濟學。西方不同學派失業(yè)人口理論的創(chuàng)始人和代表人物幾乎都是經(jīng)濟學家。(3)國內(nèi)研究者的貢獻在于:一方面，系統(tǒng)研究和呈現(xiàn)了西方成熟理論以來關于失業(yè)的西方文獻，失業(yè)理論和治理模式。其缺點是:描述性和現(xiàn)象學分析多，理論成果少；國外有很多關于失業(yè)人口的理論，都是作為直接參考并結(jié)合我國實際情況進行解決或解釋的理論研究。中國的現(xiàn)實問題不足，政府提出的應對措施只有極個別的角度，很多沒有很強的功能等等。（四）研究創(chuàng)新點本次研究在現(xiàn)有基礎上增加了對新冠肺炎疫情的分析，并通過采取對相關理論現(xiàn)實的分析，具體說明了我國疫情下就業(yè)困難的成因，并提出了相關解決建議。二、相關理論概念（一）勞動力滿足兩個基本條件：首先是成年且有工作能力的人；其次，勞動力為謀生以賺取收入做好準備[[]謝天.建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題與對策研究[D].2021.]。根據(jù)中國的就業(yè)政策，勞動力就是通過特定渠道，連同生產(chǎn)資料一起，獲得合法的社會福利，獲得一定的工資和勞動收入，然后被雇用的群體[]謝天.建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題與對策研究[D].2021.（二）勞動力年齡在我國，當前勞動力的界定已16歲到勞動年齡限制為止，其中男性到65歲，女性到55歲期間為勞動年齡，人口的年齡是這2個年齡段的人口稱為勞動年齡人口[[]朱艷艷,唐衡.城市化進程中北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與高質(zhì)量就業(yè)問題探析[J].糧食科技與經(jīng)濟,2020(4).][]朱艷艷,唐衡.城市化進程中北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與高質(zhì)量就業(yè)問題探析[J].糧食科技與經(jīng)濟,2020(4).（三）就業(yè)就業(yè)在國際勞工組織的概念是：某一年齡段的人為獲得報酬而從事勞動活動的過程。簡而言之，就業(yè)就是為謀取報酬，而從事勞動活動的一個過程。（四）就業(yè)問題就業(yè)問題的實質(zhì)就是失業(yè)，而失業(yè)就是指適齡勞動力在適齡期間，卻未曾從事任何勞動工作。就業(yè)問題其實就是人力資源浪費的一個過程，是資源的低效率配置，造成經(jīng)濟總量的損失[[]王嬌,黃岑岑.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整下勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題研究[J].鄂州大學學報,2017(4).][]王嬌,黃岑岑.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整下勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題研究[J].鄂州大學學報,2017(4).三、我國勞動力市場現(xiàn)狀分析（一）我國目前的勞動力市場現(xiàn)狀1.人民幣升值人民幣升值雖然一定程度能夠增加我國對外貿(mào)易現(xiàn)狀，使得我國資本進行投資或購買外國資產(chǎn)比以前更加優(yōu)惠便利，但是對于很多出口企業(yè)來說，不可避免會導致出口外貿(mào)商品受到嚴重沖擊，人民幣的升值讓產(chǎn)品價格優(yōu)勢大大削弱，出口企業(yè)倒閉或者外資企業(yè)投資減少，所以企業(yè)紛紛縮減規(guī)模及就業(yè)崗位，失業(yè)人口增多，加上國際金融危機導致企業(yè)紛紛裁員造成社會高失業(yè)率。2.校園招聘隨著我國教育政策的普及，加之近幾年，隨著全國高校的擴招政策，雖然看似是解決就業(yè)問題的有效途徑，但是也在一定程度導致市場勞動力競爭壓力增大。其中應屆畢業(yè)生因其思想開闊，精力充沛，知識儲備豐厚等優(yōu)勢，會明顯區(qū)別于市場勞動力，最終導致市場勞動力就業(yè)壓力隨之而增加。3.高端人才外流目前我國存在的一大致命缺陷，就是高端的科學科研人才和高等技術(shù)人員嚴重缺乏，對外貿(mào)易專業(yè)人才也是很是匱乏。高學歷的應屆畢業(yè)生經(jīng)常涌向東南沿海的一線大城市尋求入職工作。人員的外流也在一定程度限制了我國本地企業(yè)的夸張與發(fā)展，也就限制了企業(yè)因發(fā)展而對勞動力的需求。因此也在間接影響了我國勞動了市場的發(fā)展。綜上所述，匯總因素進而變成的就業(yè)求職“高級勞動力”市場的需求量遠遠不夠的失衡格局。但從另一個角度看，我們目前的狀況也將面對在“初級勞動力”領域，技術(shù)和技術(shù)人員所代表的“中級勞動力”日益短缺（以及第三級或以上但較低一級的“高級勞動力”日益增多），增加了所謂的“劉易斯轉(zhuǎn)折點”的風險。（二）我國當前整體就業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀1.傳統(tǒng)行業(yè)傳統(tǒng)部門的就業(yè)份額下降了。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧場和漁業(yè)的就業(yè)份額從2017年的32.5%穩(wěn)步下降到2019年的22.3%。2017年至2019年，制造業(yè)份額總體呈上升和下降趨勢，2017年至2018年總體呈上升趨勢，2018年以后總體呈下降趨勢。傳統(tǒng)部門所占份額的下降，例如工業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的總趨勢，反映了就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和優(yōu)化。2.第三產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中，運輸、倉儲、郵電、批發(fā)零售、餐飲業(yè)一直是吸引就業(yè)的主力軍，但比例基本不變，但預計未來還會增加[[]劉兆成.我國勞動力市場供求的新變化、新特點[J].營銷界,2021(33):3-4.][]劉兆成.我國勞動力市場供求的新變化、新特點[J].營銷界,2021(33):3-4.金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)的比例穩(wěn)步上升。2009年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中，金融業(yè)就業(yè)的比例為3.57%，比2003年上升了0.55%；房地產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比例由2003年的1.1%上升至2009年的1.52%；服務業(yè)就業(yè)的比例由2003年的1.67%上升至2009年的2.31%；衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)的就業(yè)比重也有所上升，由2003年的4.42%上升至2009年的4.7%。圖2-12021我國第三產(chǎn)業(yè)增加值及同比增速統(tǒng)計圖（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局）3.其他產(chǎn)業(yè)其他行業(yè)的就業(yè)率迅速上升各部門這些行業(yè)是指那些不易分類的行業(yè)，其中大多數(shù)是非正規(guī)就業(yè)。結(jié)構(gòu)化的非正規(guī)就業(yè)作為一種靈活的就業(yè)形式，在發(fā)展我們的勞動力市場和減少對勞動力的壓力方面發(fā)揮著不可或缺的作用。四、我國勞動力就業(yè)困難成因（一）內(nèi)部原因1.教育模式與企業(yè)需求的不匹配當前，在我國勞動力市場上存在一個普遍問題：求職者很難找到合適工作，同時企業(yè)也很難找到滿足自身需求的勞動力。我認為究其原因，就是因為當前教育模式最終選拔出的人才與企業(yè)需求存在根本差距。當前大學生在校學習方向主要是研究型與理論知識方面，缺乏對實際崗位技能的學習。另一方面，在這種教育模式下，大學生往往在求職時會把自己定位為理論性人才，也就導致企業(yè)招聘供不應求，而真正需求的崗位卻不滿足大學生需求。對此要想解決當前勞動力就業(yè)困境，就必須對教育模式進行改革，解決這一現(xiàn)狀。2.勞動力過剩我國人口眾多，人口增速非常迅猛，人力資源方面供遠遠大于求，這也是失業(yè)人口高居不下的社會因素[[]張車偉.從經(jīng)濟發(fā)展趨勢看就業(yè)問題[J].上海企業(yè),2020(07):44.]。根據(jù)國家統(tǒng)計中心的數(shù)據(jù)，我國15-64歲的工作年齡人口1995年為8.07億，2000年為8.5億，2010年為9.7億，2020年達到高峰，約為9.97億。較于1995年來看增加了將近2億。就從2000年來看，我國的勞動年齡人口凈增1171萬人，根據(jù)78%的參與率來算，所需的崗位達到了900萬[]張車偉.從經(jīng)濟發(fā)展趨勢看就業(yè)問題[J].上海企業(yè),2020(07):44.圖3-1中國逐漸進入勞動年齡段(15至64歲)人口總數(shù)統(tǒng)計（數(shù)據(jù)來源于網(wǎng)絡）3.失業(yè)群體的再就業(yè)能力不足隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，失業(yè)人員基本呈現(xiàn)年紀大，學歷低等特點，其中女性居多，文化素質(zhì)不高，技能缺乏，就業(yè)競爭優(yōu)勢不強，和市場經(jīng)濟環(huán)境中就業(yè)的需求不相符。長時間的“大鍋飯”制度導致過度依賴企業(yè)和政府，抗壓能力差，害怕受累不想努力。有些人缺乏自我提高意識，不愿接受培訓，而擇業(yè)期望過高與實際需要不相符，加大其就業(yè)難度。（二）外部原因1.新冠肺炎疫情的影響2020年初爆發(fā)的新冠疫情，對國際市場經(jīng)濟形勢與就業(yè)趨勢產(chǎn)生了頗為深刻的影響。雖然我國在黨中央的統(tǒng)一領導下，較為迅速的克服掉疫情所帶來的影響，但由于疫情導致前期大多數(shù)企業(yè)不得不停工停產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營嚴重受損，甚至很多小微企業(yè)面臨破產(chǎn)危機[[]諸建芳,劉博陽.對疫情沖擊下就業(yè)問題的五點思考[J].金融經(jīng)濟,2020(08):3-8.][]諸建芳,劉博陽.對疫情沖擊下就業(yè)問題的五點思考[J].金融經(jīng)濟,2020(08):3-8.此外，由于疫情的到來，使得我國不同行業(yè)、不同群體面臨嚴重的就業(yè)問題。從失業(yè)率情況總體來看，在2016-2020年間，2016-2019年間，隨著國家生活水平及經(jīng)濟的發(fā)展不斷提高，我國失業(yè)率呈現(xiàn)逐年下降趨勢，但是自2020年疫情爆發(fā)以后，失業(yè)率由2019年的5.3%猛然增加到6.2%，失業(yè)率急劇上升。國家統(tǒng)計年鑒顯示，2018年調(diào)查失業(yè)率為4.9%，2019年失業(yè)率為5.3%，2020年調(diào)查失業(yè)率為6.1%。綜合來看，調(diào)查失業(yè)率明顯高于實際登記失業(yè)率，且加上這些調(diào)查一般是在城鎮(zhèn)匯總，再加上農(nóng)村失業(yè)率，可見我國當前就業(yè)情況并不樂觀。表3-12012-2021年我國失業(yè)率城鎮(zhèn)調(diào)查（數(shù)據(jù)來源于網(wǎng)絡）2.實體經(jīng)濟壓力大隨著改革開放政策的不斷推進，近幾年我國市場經(jīng)濟雖然在顯著提高，但是由于市場轉(zhuǎn)型所帶來的影響，反而導致就業(yè)情況并不樂觀。GDP逐年提高。據(jù)統(tǒng)計，我國2021年消費支出對全國GDP的貢獻高達70%，其中第三類型產(chǎn)業(yè)占消費總支出GDP的50%。當前市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性優(yōu)化是國家努力調(diào)整當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的巨大成果，但是隨之也出現(xiàn)了其他問題，導致我國經(jīng)濟發(fā)展仍面臨較大阻力。市場結(jié)構(gòu)的變化也使得諸多壓力隨之產(chǎn)生，直接造成的影響就是就業(yè)率下降，失業(yè)人員逐步增加。當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)能過剩也是我國就業(yè)問題的阻因之一。特別是隨著電子商務、快遞等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對傳統(tǒng)銷售模式產(chǎn)生了巨大沖擊，也因此造成就業(yè)問題。3.就業(yè)服務功能不健全就業(yè)服務不健全是影響我國勞動力就業(yè)的另一重大因素。由于起步較晚，加上就業(yè)問題顯著，導致一些部門不作為，就職人員對部門職能的目標任務不清晰，往往更注重成績，把就業(yè)任務全盤丟給企業(yè)，容易造成互相推諉現(xiàn)象。當前我國就業(yè)部門一般僅提供失業(yè)保障服務，對勞動力安置問題往往不管不問，最終導致當前社會就業(yè)情況很不理想。五、緩解我國勞動力就業(yè)困難的對策（一）內(nèi)部調(diào)適1.教育行業(yè)的改革當前我國很多勞動者被公司解雇是因為自身技能掌握不強，無法勝任崗位要求。對此國家政府有必要高度重視，努力提高勞動力的工作能力，以求幫助他們更好適應崗位。針對這一情況，改善我國當前教育模式，在理論知識中穿插實踐教育很有必要。為了國家未來發(fā)展，國家必須重視投資我國在人力培養(yǎng)方面的建設。今天是知識時代，簡單的勞動力不能再適應當前社會發(fā)展。未來社會需要培養(yǎng)大量人才，是社會進步及成長的基礎。這就是為什么國家必須重視和增加對人民教育的投資，無論是對學生的教育還是對成人的教育[[]葛月鄰,蔣鵬.新形勢下大學生就業(yè)問題及對策[J].教學方法創(chuàng)新與實踐,2021,4(8):][]葛月鄰,蔣鵬.新形勢下大學生就業(yè)問題及對策[J].教學方法創(chuàng)新與實踐,2021,4(8):2.再就業(yè)能力的訓練加強勞動者工作技能訓練當前已經(jīng)成為世界許多國家解決就業(yè)問題的重要內(nèi)容。從上文分析中可以看出，勞動力綜合能力較差、無法勝任崗位也是我國當前就業(yè)面臨的首要問題之一；技術(shù)發(fā)展導致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)在中國尤為明顯[[]劉洪云.我國城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)問題及途徑[J].人才資源開發(fā),2021(15):49-50.]。因此，加強當前勞動力的再就業(yè)能力訓練，提高勞動者綜合能力與專業(yè)素養(yǎng)，對解決就業(yè)問題有著重要意義[]劉洪云.我國城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)問題及途徑[J].人才資源開發(fā),2021(15):49-50.例如我們可以樹立終身學習理念，制定職業(yè)培訓的長期計劃，并以法律法規(guī)的形式為工人的定期和制度化培訓提供相應的制度保障。再者，我們可以根據(jù)當前就業(yè)需求，建立和完善勞動準備制度，發(fā)展再就業(yè)培訓。國內(nèi)外實踐表明，再培訓是一項積極的勞動力市場政策，可以有效解決失業(yè)人員再就業(yè)問題，比簡單地向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)救濟金和收入補助成效好得多。因此，國家應該利用一些失業(yè)福利來培訓失業(yè)人員，使其將失業(yè)福利與促進就業(yè)結(jié)合起來。3.創(chuàng)業(yè)技能的訓練從某種意義上來看，失業(yè)不一定就是壞事，而是創(chuàng)業(yè)的機會[[]胡飛.我國城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)問題研究[J].現(xiàn)代商業(yè),2020(30):119-120.][]胡飛.我國城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)問題研究[J].現(xiàn)代商業(yè),2020(30):119-120.（二）外部調(diào)適1.國家政策支持當前我國就業(yè)情況險峻，與國家相關政策不全面有著相關聯(lián)系。例如稅收政策加大了小微企業(yè)的發(fā)展壓力，導致小微企業(yè)不敢隨意增加產(chǎn)業(yè)規(guī)模。雖然對大型企業(yè)來說，稅收政策造成的影響很小，但是這類企業(yè)往往在企業(yè)人員呈現(xiàn)飽滿趨勢，需要的大多是高興技術(shù)人才，也就導致企業(yè)對當前我國過剩勞動力的需求不大。對此，我認為國家可以適當減少對小微企業(yè)的稅收政策，或是增加設置一些激勵政策，當企業(yè)月度實際消化勞動力達到多少時，可以適當減少一定的稅收比例[[]王瑩瑩.強化人力資源公共就業(yè)服務對勞動力就業(yè)的促進研究[J].中國產(chǎn)經(jīng),2021(07):119-120.][]王瑩瑩.強化人力資源公共就業(yè)服務對勞動力就業(yè)的促進研究[J].中國產(chǎn)經(jīng),2021(07):119-120.2.多樣化的就業(yè)方式要想盡可能完成對當前過剩勞動力的安置，發(fā)展多樣化就業(yè)方式也是一重要元素。多樣化的就業(yè)方式也就意味著就業(yè)的途徑、渠道增加，失業(yè)人員的選擇也就更多。當前發(fā)展就業(yè)多樣化可以盡可能選擇第三產(chǎn)業(yè)，第三企業(yè)在社會服務所占比例很高，可以極大地促進就業(yè)，有效提高就業(yè)能力。就目前來看，在發(fā)達國家，第三產(chǎn)業(yè)社會服務從業(yè)比例超過了50%，而我國社區(qū)服務從業(yè)者僅占20%左右，還有很大發(fā)展空間。社區(qū)服務的工作內(nèi)容還有很多很多需要國家政府是適當開發(fā)，同時這類工作往往呈現(xiàn)技術(shù)要求低、無年齡限制、彈性工作等特點，非常適合當前我國失業(yè)勞動力的實際情況。3.經(jīng)濟發(fā)展帶動就業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理是我國經(jīng)濟活動中的一個深層次矛盾和問題。為給過剩勞動力創(chuàng)造有利的就業(yè)環(huán)境，就必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，從財產(chǎn)結(jié)構(gòu)角度來看，應采取積極的激勵政策，支持非公共財政的發(fā)展，如個人和私營企業(yè)，并提高勞動力的就業(yè)能力。其次在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，在調(diào)整改造加工業(yè)、提升基礎產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)機會。不同國家的經(jīng)驗表明，在服務業(yè)中，社區(qū)和個人服務是雇用勞動力最多的部門。目前，發(fā)達國家的份額一般為4%至5%，而在我國的服務業(yè)中，目前服務部門的社區(qū)和個人服務只雇用了大約2%，發(fā)展?jié)摿θ匀缓艽蟆?.推動勞務輸出勞務輸出是解決勞動力過剩的首要問題，