綜合環(huán)境整治工程EPC總承包項目物資采購招標談判管理辦法

綜合環(huán)境整治工程EPC總承包項目物資采購招標談判管理辦法1.1物資采購招標管理辦法1.1.1招標采購的原則物資招標采購必須遵循公開、公平、公正的原則，在保證質(zhì)量的前提下，充分發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢，降低采購成本。1.1.2招標采購小組本項目的物資采購管理工作由項目物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)，并審批本方案。1.1.3招標采購的投標方法（1）公開投標：確定統(tǒng)一的招標時間、地點，邀請投標單位到場公開競標。（2）邀請招標：以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織進行投標。1.1.4招標采購范圍大宗材料及分包工程。1.1.5招標采購的價格調(diào)查（1）采購領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立供應(yīng)商的有效溝通方式，通過電話、傳真、郵件等方式建立物資采購價格的信息。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，使其成為資源共享、理念溝通、文化融合、管理提升的有效途徑。（2）價格調(diào)查可通過對供應(yīng)商走訪、市場調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)查詢、供應(yīng)商報價、同行業(yè)咨詢，產(chǎn)品展銷會等方式進行。1.1.6招標采購價格確定（1）確定采購價格的原則：質(zhì)量第一，服務(wù)第二，價格合理。（2）招標采購物資價格應(yīng)以到項目現(xiàn)場的完稅價為基礎(chǔ)。（3）招標采購一般采取無標底的邀請招標方式。1.1.7招標采購程序（1）招標采購物資的申請1）由項目經(jīng)理部收集采購物資的資料，填寫招標物資申請表，報送到集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組。2）采購小組接到申請后，按照程序進行審批，審批合格后，進行招標。（2）編制招標文件招標文件構(gòu)成：1）招標邀請函內(nèi)容：工程名稱；工程規(guī)模；結(jié)構(gòu)形式；資金來源；招標內(nèi)容、交貨地點、交貨期；對投標人的資格要求；答疑方式；投標截止及開標時間；開標地點；招標人地址、郵編、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等2）投標人須知：明確項目的基本情況與要求，合格的投標人、合格的貨物與服務(wù)、投標費用等。3）招標物資清單，物資質(zhì)量要求及技術(shù)服務(wù)、其他服務(wù)等要求。物資的質(zhì)量、尺寸要求、包裝要求、現(xiàn)場特殊條件的具體服務(wù)要求等。4）買賣合同文本：必須使用規(guī)定的有效的合同文本。特殊情況須經(jīng)過董事會辦公室同意。5）招標物資技術(shù)規(guī)格書。5）附件。（3）招標文件的確認，招標文件在定稿前須經(jīng)采購確認。（4）招標文件的澄清的方法及要求。招標文件澄清均以書面形式通知投標人，或發(fā)出電子郵件。投標人需在規(guī)定時間前向招標人提交擬澄清的問題。招標人在開標72小時前答復(fù)投標人需要澄清的問題，并將書面答復(fù)發(fā)送所有的投標人（答復(fù)中不包括問題的來源）。（5）招標文件的修改的方法及要求。1）招標人在投標截止日期前的任何時候，無論出于何種原因，招標人可主動的或在解答投標人提出澄清問題時對招標文件進行修改。修該內(nèi)容將構(gòu)成招標文件的一部分。2）招標文件的修改將以書面形式通知所有投標人，并對其具有約束力，投標人在接到上述文件后，應(yīng)立刻向招標人回函確認。3）為使投保人對修改文件有充分的準備時間，招標人可自行決定是否延長投標截止日期和推遲開標時間。（6）投標人的選擇1）可在下列供應(yīng)商范圍內(nèi)選擇投標人。2）項目經(jīng)理部或承包人推薦。3）具有完成招標任務(wù)所要求資質(zhì)的潛在投標人。4）為增加投標的競爭性，每次招標應(yīng)適當增加新的投標人。5）發(fā)放投標邀請書（7）投標文件1）投標文件的構(gòu)成一般包括：投標函、投標價格表、要求出具的資格證明文件、投標技術(shù)方案等。2）投標文件應(yīng)對應(yīng)招標文件逐點相應(yīng)，偏離時需要注明。3）投標報價要求，一般為“貨到項目現(xiàn)場完稅價”，只允許有一個報價。投標報價在合同執(zhí)行過程中不允許改變，必要時，項目經(jīng)理部須提交價格變動申請。（8）評標標準。1）商務(wù)評審：主要是對投標人提供的商務(wù)證明進行審查，從而確認投標人的財務(wù)能力、企業(yè)信譽、生產(chǎn)資格、銷售業(yè)績及服務(wù)等。2）技術(shù)評審主要是對投標人提供的物資交貨期限是否符合招標文件的要求，在生產(chǎn)資質(zhì)，產(chǎn)品的合格性、質(zhì)量、性能、規(guī)格、和技術(shù)參數(shù)等方面是否滿足招標人要求，并確認投標人的生產(chǎn)、供應(yīng)能力；投標貨物的質(zhì)量保證及服務(wù)等綜合因素。3）投標價格評分經(jīng)營部根據(jù)市場行情與招標物資的特點，劃分材料價格等級、等級分差見具體招標文件。（9）開標、評標1）集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組在規(guī)定時間主持開標會議，收集投標文件。2）集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組召開評標會議。評標人數(shù)必須為5人及以上，評標人數(shù)必須為單數(shù)。3）評標結(jié)果匯總。將每位評委的評分進行統(tǒng)計匯總，計分保留小數(shù)點后兩位，評委匯總后的算術(shù)平均值，確定為投標人的最終得分。排序由得分高向低的順序。（10）確定中標人。1）確定中標人堅持最高分中標的原則。但還要對投標人的生產(chǎn)、供應(yīng)能力；質(zhì)量保證能力；與工程地點的距離；服務(wù)水平等諸多因素綜合考慮。2）必要時，經(jīng)營部在采購價格調(diào)查后，確定此次招標物資可以接受的最高價格。當所有的投標單位都高于我公司的最高價格，此次投標按廢標處理。3）招標人保留在授標之前的任何時候接受或拒絕任何投標，以及宣布招標程序無效或拒絕所有投標無效的權(quán)利，對受影響的投標人不承擔(dān)任何責(zé)任。4）集中采購小組把中標結(jié)果反饋項目經(jīng)理部。把中標結(jié)果通知中標人和未中標人。5）項目經(jīng)理部接到中標結(jié)果后，及時與中標人擬簽合同。報送集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組。1.1.8授予合同（1）合同授予的原則買賣合同訂立必須遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度，按照雙贏、平等、協(xié)商的原則，合同條款明確、完備、合同形式符合法定要求。（2）合同授予的標準1）招標人將把合同授予實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的要求并有履行合同的能力的最高得分者。2）招標人可以對招標物資的數(shù)量和服務(wù)予以增加或減少，但不得對單價、質(zhì)量要求等其他條款作出改變。3）招標人在必要時保留對中標人進一步審核和最初相應(yīng)決定的權(quán)利，集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組和項目經(jīng)理部可組織有關(guān)人員對中標人的資質(zhì)、生產(chǎn)能力、服務(wù)質(zhì)量等實際情況進行考察。如審查未通過，可更改中標人。4）中標人在接到中標通知書后，必須在規(guī)定的時間內(nèi)，準時派授權(quán)代表到指定地點按投標文件規(guī)定的合同條款和格式與招標人簽訂合同。必要時，可將投標人在招標文件范圍之外的承諾內(nèi)容作為合同的附件。5）項目經(jīng)理部經(jīng)理與中標人擬簽買賣合同。6）項目經(jīng)理部把擬簽好的合同及時送達經(jīng)營部。同時在公司的OA網(wǎng)上填報審批程序（盡可能附上合同的電子版本）。7）合同按程序?qū)徟细窈?，采購領(lǐng)導(dǎo)小組及時把合同移交項目經(jīng)理部，同時做好留底歸檔工作。（3）合同的主要條款1）合同當事人的名稱，姓名、住所。2）標的，數(shù)量，質(zhì)量，價款或者報酬，履行期限，地點和方式，違約責(zé)任，解決爭議的方法。（4）簽訂合同應(yīng)由被授權(quán)人簽字，按公司規(guī)定的程序?qū)徟＃?）合同在雙方法定代表人或授權(quán)人簽字蓋章后生效。（6）凡超越授權(quán)范圍簽訂的合同，法律后果由責(zé)任人負責(zé)。1.1.9監(jiān)督管理集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組定期對合同進行監(jiān)督檢查。并把檢查結(jié)果反饋有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門。1.2競爭性談判采購管理1.2.1競爭性談判采購范圍有三家以上的供應(yīng)商，在詢價的基礎(chǔ)上遵循實用，低成本的原則，保證企業(yè)獲取更大利益，進行競爭性談判的一種采購方式。1.2.2成立競爭性談判小組由集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)人員。1.2.3.談判的主要內(nèi)容（1）技術(shù)要求、制造標準、技術(shù)特性、主要技術(shù)參數(shù)、使用條件。（2）質(zhì)量、售后服務(wù)、處理質(zhì)量問題反應(yīng)時間。（3）供貨能力。（4）價格及構(gòu)成：主要原材料的供應(yīng)商。（5）交貨時間、地點、期限。（6）付款方式。（7）售后服務(wù)、質(zhì)量保證金及期限。（8）運輸方式等。1.2.4競爭性談判程序（1）項目經(jīng)理部申請需要競爭性談判的材料，報經(jīng)營管理部集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組。（2）經(jīng)營部接到項目經(jīng)理部的申請后，按程序進行審批。（3）審批合格后，集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中確定不少于三家的供應(yīng)商，通知各個供應(yīng)商按時進行談判。（4）對未被邀請的主動參與的潛在報價人，應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、產(chǎn)品合格證書等證明其相關(guān)資質(zhì)的復(fù)印件并加蓋公章。（5）經(jīng)營部詳細登記談判問價的情況，并最好保密工作。（6）經(jīng)營部將詢價全過程的有關(guān)文件、記錄歸檔管理。1.2.5確定中選供應(yīng)商（1）采購領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)談判情況，可要求供應(yīng)商多輪報價，但必須保證每個供應(yīng)商得到均等的機會；（2）談判小組根據(jù)供應(yīng)商承諾的內(nèi)容，確定中選供應(yīng)商。（3）談判完成后，詢價小組把中選供應(yīng)商及詢價表反饋項目經(jīng)理部。1.2.6授予合同（1）項目經(jīng)理部根據(jù)中選供應(yīng)商的記錄表，再次與供應(yīng)商進行談判，談判條件不得高于采購領(lǐng)導(dǎo)小組的條件。談判結(jié)束后，項目經(jīng)理部擬簽合同。（2）項目經(jīng)理部把擬簽好的合同及時送達經(jīng)營部。同