斷路作業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)

斷路作業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全指導(dǎo)系列手冊(cè)之高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全指導(dǎo)系列手冊(cè)之七斷路作業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)中核集團(tuán)安全環(huán)保部戰(zhàn)略規(guī)劃總院標(biāo)準(zhǔn)化所前言為規(guī)范中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)作業(yè)的管控措施和管控要求，提升危險(xiǎn)作業(yè)安全管理水平，確保作業(yè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)受控，集團(tuán)公司安全環(huán)保部特組織戰(zhàn)略規(guī)劃總院標(biāo)準(zhǔn)化所等單位參與編寫高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全指導(dǎo)系列手冊(cè)。本手冊(cè)為高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全指導(dǎo)系列手冊(cè)之七，適用于集團(tuán)公司所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)過(guò)程中的斷路作業(yè)管理。斷路作業(yè)安全基礎(chǔ)知識(shí)1.1術(shù)語(yǔ)（1）斷路作業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，交通主、支路與車間引道上進(jìn)行工程施工、吊裝、吊運(yùn)等各種影響正常交通的作業(yè)。（2）道路作業(yè)警示燈設(shè)置在作業(yè)路段周圍以告示道路使用者注意交通安全的燈光裝置。（3）作業(yè)區(qū)為保障道路作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的交通安全而用路欄和錐形交通路標(biāo)等圍起來(lái)的區(qū)域。1.2分級(jí)本手冊(cè)不對(duì)斷路作業(yè)進(jìn)行分級(jí)，各作業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際情況自行確定。1.3分類（1）按照斷路作業(yè)范圍分為全封閉式斷路作業(yè)和局部封閉式斷路作業(yè)：①全封閉式斷路作業(yè)是指交通主、支路與車間引道被完全封閉，人員或車輛無(wú)法通行的斷路作業(yè)；②局部封閉式斷路作業(yè)是指交通主、支路與車間引道被局部封閉，人員或車輛仍可通行的斷路作業(yè)。（2）按照斷路作業(yè)管理權(quán)限分為內(nèi)部斷路作業(yè)和外部斷路作業(yè)：①內(nèi)部斷路作業(yè)是指由作業(yè)單位進(jìn)行管理的斷路作業(yè)；②外部斷路作業(yè)是指按照地方主管部門要求執(zhí)行，由地方主管部門進(jìn)行管理的斷路作業(yè)。注：外部斷路作業(yè)按照地方主管部門要求執(zhí)行。2斷路作業(yè)主要安全風(fēng)險(xiǎn)2.1斷路作業(yè)主要安全風(fēng)險(xiǎn)類別2.1.1車輛傷害在進(jìn)行斷路作業(yè)時(shí)，作業(yè)單位未設(shè)置監(jiān)護(hù)人員、未設(shè)置警示標(biāo)志（如作業(yè)標(biāo)志、限速標(biāo)志、距離輔助標(biāo)志等）、未設(shè)置圍擋設(shè)施或設(shè)置不合理導(dǎo)致車輛誤入，易造成車輛傷害。2.1.2其他安全風(fēng)險(xiǎn)（1）機(jī)械傷害在進(jìn)行斷路作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員違反設(shè)備或工機(jī)具的安全操作規(guī)程，易造成機(jī)械傷害。（2）觸電在斷路作業(yè)過(guò)程中進(jìn)行電氣作業(yè)時(shí)，因違規(guī)用電、電線防護(hù)不當(dāng)、破壞地下管線等，造成觸電傷害。（3）起重傷害在斷路作業(yè)過(guò)程中進(jìn)行起重吊裝時(shí)，因違反“十不吊”、指揮不當(dāng)、警戒設(shè)置不合理等，導(dǎo)致起重傷害。（4）其他傷害在斷路作業(yè)過(guò)程中因天氣、環(huán)境等因素對(duì)人造成的傷害。2.2斷路作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)2.2.1車輛傷害辨識(shí)方法對(duì)車輛傷害風(fēng)險(xiǎn)，主要從作業(yè)前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程、作業(yè)后等作業(yè)步驟中的直接因素和間接因素進(jìn)行辨識(shí)。2.2.1.1作業(yè)前準(zhǔn)備（1）作業(yè)人員未接受安全教育。（2）未辦理斷路作業(yè)許可。（3）未設(shè)置監(jiān)護(hù)人、警示標(biāo)志或圍擋設(shè)施。（4）設(shè)置警示標(biāo)志或圍擋設(shè)施的人員未充分觀察周圍環(huán)境。（5）警示標(biāo)志或圍擋設(shè)施設(shè)置不合理，妨礙或影響人員、車輛正常通行。2.2.1.2作業(yè)過(guò)程中（1）擅自變更作業(yè)內(nèi)容，擴(kuò)大作業(yè)范圍。（2）監(jiān)護(hù)人員未嚴(yán)格履職。（3）警示標(biāo)志或圍擋設(shè)施脫落。（4）施工材料未放置在作業(yè)區(qū)內(nèi)。（5）夜間作業(yè)時(shí)未設(shè)置或未開啟道路作業(yè)警示燈。（6）雨、雪、霧天氣時(shí)未開啟道路作業(yè)警示燈。（7）路面挖掘未做好保護(hù)措施，挖掘廢渣放置不合理。（8）人員、車輛誤入。2.2.1.3作業(yè)后（1）設(shè)備、工機(jī)具、警示標(biāo)志或圍擋設(shè)施未及時(shí)撤除。（2）材料未清理干凈。2.2.2其他安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法2.2.2.1機(jī)械傷害對(duì)于機(jī)械傷害，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注作業(yè)人員對(duì)設(shè)備、工機(jī)具安全操作規(guī)程的掌握和運(yùn)用，并使用可靠完好的設(shè)備、工機(jī)具。2.2.2.2觸電對(duì)于觸電風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注斷路作業(yè)位置與周圍用電設(shè)備或帶電線路的安全距離，設(shè)置好保護(hù)措施。2.2.2.3起重傷害對(duì)于起重傷害風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注起重機(jī)械的架設(shè)位置安全，充分考慮起重機(jī)械對(duì)周邊道路或環(huán)境的影響，遵守起重機(jī)操作規(guī)程，并做好起重作業(yè)人員安全培訓(xùn)、警戒設(shè)置等工作。2.2.2.4其他傷害對(duì)于其他傷害風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)考慮在作業(yè)過(guò)程中因天氣、作業(yè)環(huán)境等因素是否符合相關(guān)規(guī)定等。2.3斷路作業(yè)重大隱患清單根據(jù)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(建質(zhì)規(guī)〔2022〕2號(hào))，斷路作業(yè)過(guò)程中可能存在的重大隱患如下：表1斷路作業(yè)重大隱患清單序號(hào)隱患描述易發(fā)生事故類型1斷路作業(yè)未辦理作業(yè)許可且未設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施或警示標(biāo)志車輛傷害2特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)觸電起重傷害3建筑起重機(jī)械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞起重傷害4施工臨時(shí)用電方面，特殊作業(yè)環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導(dǎo)電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電壓的，應(yīng)判定為重大事故隱患觸電5拆除工程方面，拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求的，應(yīng)判定為重大事故隱患機(jī)械傷害其他傷害

3斷路作業(yè)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施3.1斷路作業(yè)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施3.1.1路欄3.1.1.1定義用于分隔雙向或同向交通、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車、車輛、行人等的道路護(hù)欄。3.1.1.2斷路作業(yè)中應(yīng)使用路欄，相關(guān)要求如下：（1）采購(gòu)成品路欄，其質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（2）路欄的設(shè)置應(yīng)保持連續(xù)，并確保牢固可靠。（3）路欄宜便于攜帶和安裝，并保持樣式統(tǒng)一。（4）路欄設(shè)置范圍應(yīng)合理，防止影響斷路作業(yè)范圍周邊的正常交通秩序或其他作業(yè)活動(dòng)。3.1.2交通錐3.1.2.1定義交通錐是指由一個(gè)或多個(gè)部分組成，包括底座、錐體、反光面的錐形物體。3.1.2.2交通錐相關(guān)使用要求（1）交通錐的形狀、外觀、材料及質(zhì)量等，應(yīng)符合GB/T24720的要求。（2）交通錐應(yīng)清晰標(biāo)識(shí)生產(chǎn)廠商名稱、商標(biāo)或其他有關(guān)信息、應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、類別、生產(chǎn)日期及批號(hào)等，交通錐標(biāo)識(shí)在正常的視認(rèn)距離內(nèi)應(yīng)清晰易讀，在交通錐的有效期限內(nèi)牢固使用。（3）交通錐錐體的內(nèi)部、外部均宜為紅色，反光面為白色。（4）交通錐設(shè)置的位置應(yīng)保持合理的距離，防止影響斷路作業(yè)范圍周邊的正常交通秩序或其他作業(yè)活動(dòng)。（5）交通錐的包裝、運(yùn)輸、貯存應(yīng)考慮方便、安全，并保證交通錐的性能不會(huì)下降。3.1.3道路作業(yè)警示燈3.1.3.1定義設(shè)置在作業(yè)路段周圍以告示道路使用者注意交通安全的燈光裝置。3.1.3.2道路作業(yè)警示燈相關(guān)使用要求（1）夜間進(jìn)行斷路作業(yè)應(yīng)設(shè)置道路作業(yè)警示燈，道路作業(yè)警示燈設(shè)置在作業(yè)區(qū)周圍的錐形交通路標(biāo)處，應(yīng)能反映作業(yè)區(qū)的輪廓。（2）道路作業(yè)警示燈在雨、雪、霧天時(shí)應(yīng)開啟，在其他氣候條件下應(yīng)自傍晚前開啟。（3）道路作業(yè)警示燈應(yīng)為紅色。（4）道路作業(yè)警示燈應(yīng)防爆并采用安全電壓。（5）道路作業(yè)警示燈設(shè)置高度應(yīng)符合GA182的規(guī)定，離地面1.5m，不低于1.0m。（6）道路作業(yè)警示燈開啟時(shí)能發(fā)出至少自150m以外清晰可見的連續(xù)、閃爍或旋轉(zhuǎn)的紅光。3.2必須配備安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施3.2.1安全帶3.2.1.1定義安全帶是指在高處作業(yè)、攀登及懸吊作業(yè)中固定作業(yè)人員位置、防止作業(yè)人員發(fā)生墜落或發(fā)生墜落后將作業(yè)人員安全懸掛的個(gè)體墜落防護(hù)裝備的系統(tǒng)。3.2.1.2安全帶的選型按照使用條件的不同，安全帶分為圍桿作業(yè)安全帶、區(qū)域限制安全帶、墜落懸掛安全帶三種。根據(jù)其構(gòu)成的不同，也可以分為安全腰帶、半身式安全帶、全身式安全帶（五點(diǎn)式安全帶）。如斷路作業(yè)過(guò)程中涉及高處作業(yè)，必須根據(jù)作業(yè)情況使用相應(yīng)的安全帶。3.2.1.3安全帶相關(guān)使用要求（1）安全帶必須選用正規(guī)廠家的安全帶，安全帶各類合格證齊全。宜選用五點(diǎn)式雙鉤安全帶，在有墜落可能的狀態(tài)下，任何時(shí)間內(nèi)必須有一條安全帶系索是處于系掛好的狀態(tài)。（2）嚴(yán)禁將安全帶挪作他用，安全帶上的各種部件不得隨意拆卸或改裝。（3）安全帶掛鉤應(yīng)掛在牢固可靠的構(gòu)件上，禁止掛在移動(dòng)或不牢固的構(gòu)件上，安全帶使用應(yīng)高掛低用，使用過(guò)程中不得打結(jié)。（4）安全帶在每次使用前必須使用者進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁使用有變形、破損等缺陷的安全帶。（5）所有在用的安全帶必須由單位指定人員至少每季度檢查一次；每年需要進(jìn)行抽樣靜負(fù)荷試驗(yàn)一次，另外使用兩年后，按批量購(gòu)入情況，抽驗(yàn)進(jìn)行沖擊試驗(yàn)一次；對(duì)抽試過(guò)的樣帶，必須更換安全繩后才能繼續(xù)使用，禁止對(duì)彈力式緩沖系索做任何拉力試驗(yàn)。3.2.2安全帽3.2.2.1定義安全帽是指對(duì)使用者頭部受墜落物或小型飛濺物體等其他特定因素引起的傷害起防護(hù)作用的帽。3.2.2.2安全帽相關(guān)使用要求（1）安全帽制造商應(yīng)取得國(guó)家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)并在有效期內(nèi)，安全帽應(yīng)在產(chǎn)品規(guī)定的年限內(nèi)使用。（2）戴安全帽前應(yīng)將帽后調(diào)整帶按自己頭型調(diào)整到適合的位置，然后將帽內(nèi)彈性帶系牢。緩沖襯墊的松緊由帶子調(diào)節(jié)，人的頭頂和帽體頂部的空間垂直距離一般在25～50mm之間，至少不要小于32mm為好。（3）不要把安全帽歪戴，也不要把帽檐戴在腦后方。（4）安全帽的下領(lǐng)帶必須扣在頜下，并系牢，松緊要適度。（5）安全帽的帽體不得開孔。（6）安全帽要定期檢查，檢查有沒(méi)有龜裂、下凹、裂痕和磨損等情況，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象要立即更換，不準(zhǔn)再繼續(xù)使用。任何受過(guò)重?fù)簟⒂辛押鄣陌踩?，不論有無(wú)損壞現(xiàn)象，均應(yīng)報(bào)廢。（7）嚴(yán)禁使用只有下頜帶與帽殼連接的安全帽，也就是帽內(nèi)無(wú)緩沖層的安全帽。（8）施工人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中，不得將安全帽脫下，擱置一旁，或當(dāng)坐墊使用。（9）無(wú)安全帽一律不準(zhǔn)進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。（10）安全帽應(yīng)按照使用期限要求定期更換。

4斷路作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控4.1安全管理措施4.1.1建立健全斷路作業(yè)安全管理制度為規(guī)范斷路作業(yè)安全管理，存在斷路作業(yè)的單位應(yīng)建立健全斷路作業(yè)安全管理要求，并納入單位安全管理制度體系統(tǒng)一管理。內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全責(zé)任、作業(yè)審批、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、相關(guān)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等。表2斷路作業(yè)相關(guān)人員責(zé)任人員類別主要安全職責(zé)作業(yè)負(fù)責(zé)人1.填寫斷路作業(yè)審批材料，辦理作業(yè)審批手續(xù)2.組織對(duì)全體人員進(jìn)行安全交底3.確認(rèn)作業(yè)人員上崗資格、身體狀況符合要求4.掌控作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)區(qū)周圍情況，作業(yè)環(huán)境和安全防護(hù)措施符合要求后方可作業(yè)5.發(fā)生斷路作業(yè)，及時(shí)報(bào)告，并按要求組織現(xiàn)場(chǎng)處置監(jiān)護(hù)人員1.接受安全交底2.檢查安全措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)落實(shí)不到位或措施不完善時(shí)，有權(quán)下達(dá)暫?；蚪K止作業(yè)的指令3.對(duì)斷路作業(yè)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，和作業(yè)人員進(jìn)行有效的信息溝通4.出現(xiàn)異常情況時(shí)，發(fā)出撤離警告，協(xié)助人員撤離5.警告并勸離未經(jīng)許可試圖進(jìn)入作業(yè)警戒區(qū)域的人員作業(yè)人員1.接受安全交底2.正確使用安全防護(hù)設(shè)備與個(gè)體防護(hù)用品3.服從作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人安全管理，接受現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，配合監(jiān)護(hù)人員的指令，作業(yè)過(guò)程中與監(jiān)護(hù)人員定期進(jìn)行溝通4.遵守各類設(shè)備、工機(jī)具安全操作規(guī)程5.出現(xiàn)異常時(shí)立即中斷作業(yè)，撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)4.1.2開展相關(guān)人員斷路作業(yè)安全專項(xiàng)培訓(xùn)單位應(yīng)對(duì)安全管理人員、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)。參加培訓(xùn)的人員應(yīng)在培訓(xùn)記錄上簽字確認(rèn)，單位應(yīng)妥善保存培訓(xùn)相關(guān)材料。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：斷路作業(yè)安全基礎(chǔ)知識(shí)，斷路作業(yè)安全管理，斷路作業(yè)危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施，斷路作業(yè)事故案例教訓(xùn)，安全防護(hù)設(shè)備、個(gè)體防護(hù)用品及應(yīng)急救援裝備的正確使用，緊急情況下的應(yīng)急處置措施等。斷路作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)了解和掌握斷路作業(yè)危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施，熟悉設(shè)備使用方法、事故應(yīng)急處置措施及自救和互救知識(shí)等。4.1.3配置斷路作業(yè)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施為確保斷路作業(yè)安全，單位應(yīng)根據(jù)斷路作業(yè)環(huán)境和作業(yè)內(nèi)容，配備安全帽、其他個(gè)體防護(hù)用品、通訊設(shè)備、道路作業(yè)警示燈及應(yīng)急救援裝備等。單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的管理和維護(hù)保養(yǎng)，并指定專人建立設(shè)備臺(tái)賬，負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢驗(yàn)、檢定和校準(zhǔn)等工作，確保處于完好狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施影響安全使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換。4.1.4加強(qiáng)斷路作業(yè)管理將斷路作業(yè)發(fā)包的，承包單位應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，即應(yīng)滿足斷路作業(yè)安全所需的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援裝備、人員資質(zhì)和應(yīng)急處置能力等方面的要求。發(fā)包單位應(yīng)與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全管理職責(zé)，或在合同中明確約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。發(fā)包單位應(yīng)對(duì)承包單位的作業(yè)方案和實(shí)施的作業(yè)進(jìn)行審批，對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。承包單位對(duì)其承包的斷路作業(yè)安全承擔(dān)直接責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格按照斷路作業(yè)安全要求開展作業(yè)。4.2過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控4.2.1人員資質(zhì)與授權(quán)（1）人員資質(zhì)要求斷路作業(yè)中涉及到的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。（2）內(nèi)部授權(quán)流程①作業(yè)單位應(yīng)對(duì)斷路作業(yè)中涉及到的特種作業(yè)人員進(jìn)行內(nèi)部授權(quán)培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行登記建檔，發(fā)放內(nèi)部授權(quán)證件或標(biāo)識(shí)，并定期組織進(jìn)行斷路作業(yè)安全培訓(xùn)；②作業(yè)過(guò)程中如發(fā)生人員違章，對(duì)違章人員取消授權(quán)，重新完成培訓(xùn)授權(quán)。4.2.2作業(yè)許可管理（1）從事斷路作業(yè)的單位應(yīng)辦理作業(yè)審批許可，同時(shí)還應(yīng)在集團(tuán)公司“安全環(huán)保信息化平臺(tái)（S-ups）”的“高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)”模塊進(jìn)行申報(bào)，落實(shí)許可證上相關(guān)安全防護(hù)措施后方可作業(yè)，審批人員應(yīng)赴斷路作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)安全措施后，方可批準(zhǔn)斷路作業(yè)。（2）作業(yè)許可實(shí)行一項(xiàng)作業(yè)一份許可管理。一份作業(yè)許可證只適用于一項(xiàng)作業(yè)，不得多項(xiàng)作業(yè)同時(shí)使用一份作業(yè)許可證，涉及多種特種作業(yè)需分別辦理作業(yè)許可。（3）當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一，需重新辦理或變更現(xiàn)有斷路作業(yè)許可：①作業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員變更；②斷路作業(yè)許可證有效期到期，但該作業(yè)仍未完成；③作業(yè)范圍擴(kuò)大，作業(yè)條件、作業(yè)環(huán)境或工藝條件改變；④作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控措施失效；⑤其他需重新辦理或變更斷路作業(yè)許可的情形。4.2.3作業(yè)前（1）當(dāng)遇有6級(jí)及以上強(qiáng)風(fēng)、濃霧、沙塵暴等惡劣氣候，不得進(jìn)行斷路作業(yè)中涉及到的起重吊裝等作業(yè)。（2）斷路作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)提前辦理作業(yè)許可，并將斷路作業(yè)通知告知相關(guān)方。（3）斷路作業(yè)前，作業(yè)人員應(yīng)檢查斷路作業(yè)的安全設(shè)施、工具、儀表、防火設(shè)施、電氣設(shè)施和設(shè)備確認(rèn)其完好，方可進(jìn)行作業(yè)。（4）斷路作業(yè)前須對(duì)從事斷路作業(yè)活動(dòng)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣進(jìn)行檢查，如存在疲勞過(guò)度、精神不振、情緒低落、身體不適或前日醉酒等現(xiàn)象的員工，當(dāng)日不得安排斷路作業(yè)。（5）斷路作業(yè)前，斷路作業(yè)人員應(yīng)接受安全技術(shù)交底與教育培訓(xùn)，熟悉現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和作業(yè)安全要求以及作業(yè)中可能遇到意外時(shí)的處理和救護(hù)方法等。（6）斷路作業(yè)前需對(duì)作業(yè)人員的安全帽、安全鞋等個(gè)人安全防護(hù)用品進(jìn)行檢查確認(rèn)其完好，方可進(jìn)行作業(yè)。（7）斷路作業(yè)前應(yīng)將警示標(biāo)志、圍擋設(shè)施設(shè)置到位，如需進(jìn)行夜間作業(yè)或作業(yè)天氣為雨、雪、霧時(shí)，還應(yīng)提前備好道路作業(yè)警示燈。4.2.4作業(yè)中（1）斷路作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用安全帽、安全鞋和其他防護(hù)用品、用具，并應(yīng)經(jīng)專人檢查。（2）對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所有物料，應(yīng)及時(shí)采取固定措施并放置在作業(yè)區(qū)內(nèi)，防止?jié)L動(dòng)、掉落至非作業(yè)區(qū)，妨礙人員和車輛正常通行。（3）斷路作業(yè)時(shí)如上方有帶電體，必須與其保持可靠的安全距離，同時(shí)做好防止觸電的安全措施。（4）斷路作業(yè)涉及到動(dòng)土作業(yè)時(shí)，動(dòng)土挖開的路面宜做好臨時(shí)應(yīng)急措施，保證消防車的通行。（5）斷路作業(yè)應(yīng)設(shè)監(jiān)護(hù)人對(duì)斷路作業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)堅(jiān)守崗位，不得兼任其它工作，作業(yè)期間如需要離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)指定另一位有同類授權(quán)的人員履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。（6）作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)啟閉道路作業(yè)警示燈。（7）在道路上進(jìn)行定點(diǎn)作業(yè)，白天不超過(guò)2h，夜間不超過(guò)1h即可完工的，在有現(xiàn)場(chǎng)交通指揮人員指揮交通的情況下，只要作業(yè)區(qū)設(shè)置了完善的安全設(shè)施，可不設(shè)警示標(biāo)志。（8）在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)和事故隱患的，監(jiān)護(hù)人或其它檢查人員應(yīng)立即要求停止作業(yè)并督促進(jìn)行整改。（9）斷路作業(yè)實(shí)施時(shí)，生產(chǎn)組織單位責(zé)任部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)對(duì)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行巡查和檢查。4.2.5作業(yè)后（1）及時(shí)撤除警示標(biāo)志、圍擋設(shè)施、道路作業(yè)警示燈，回收各類設(shè)備設(shè)施、工機(jī)具，并將現(xiàn)場(chǎng)清掃干凈，各類廢料應(yīng)及時(shí)清理運(yùn)走，清點(diǎn)、整理作業(yè)用的工器具及時(shí)帶走并放歸原處，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、隱患后，方可離開現(xiàn)場(chǎng)。（2）作業(yè)后及時(shí)通過(guò)班后會(huì)、工后會(huì)開展總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)。

5斷路作業(yè)事故應(yīng)急救援5.1應(yīng)急救援預(yù)案與演練應(yīng)根據(jù)斷路作業(yè)的特點(diǎn)，辨識(shí)可能的安全風(fēng)險(xiǎn)，明確救援工作分工及職責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)處置程序等，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(應(yīng)急管理部令第2號(hào))和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639—2020)，制定科學(xué)、合理、可行、有效的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案。定期組織培訓(xùn)，確保斷路作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員以及應(yīng)急救援人員掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年至少組織1次演練，現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)至少每半年組織1次演練。5.2應(yīng)急措施5.2.1響應(yīng)當(dāng)發(fā)生斷路事故時(shí)，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)第一時(shí)間向作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)告，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人向單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)報(bào)告，作業(yè)單位應(yīng)急組織應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的響應(yīng)程序。5.2.2處置（1）當(dāng)發(fā)生斷路作業(yè)事故，受傷人員傷勢(shì)嚴(yán)重?zé)o法自行離開事故區(qū)域時(shí)，人員應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，若不確定應(yīng)急救援信息或現(xiàn)場(chǎng)不具備救援條件時(shí)禁止盲目施救，應(yīng)立即撥打119和120；若具備救援條件，必須配戴相關(guān)安全防護(hù)用品方可進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)救人，其他人員負(fù)責(zé)在外接應(yīng)，并對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行管控，禁止其他無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。（2）監(jiān)護(hù)人到達(dá)事故地點(diǎn)，傷員傷勢(shì)嚴(yán)重?zé)o法站立時(shí)，應(yīng)根據(jù)傷者情況選擇轉(zhuǎn)移方式，盡量避免二次傷害。（3）傷員被救出安全區(qū)域后，才能卸下防護(hù)裝備。（4）傷員脫離事故區(qū)域后，應(yīng)迅速轉(zhuǎn)移至安全、空氣新鮮處，避免受到二次傷害，采取下述應(yīng)急措施，并撥打119和120。5.2.3應(yīng)急救援5.2.3.1應(yīng)急救援原則（1）當(dāng)作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)異常情況時(shí)，作業(yè)人員在還具有自主意識(shí)的情況下，應(yīng)采取積極主動(dòng)的自救措施。作業(yè)人員可使用隔絕式緊急逃生呼吸器、防毒面具等救援逃生設(shè)備，提高自救成功率。（2）如果作業(yè)人員自救逃生失敗，應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取其他救援方式。5.2.3.2應(yīng)急救援措施（1）車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害如果傷員因車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害導(dǎo)致出現(xiàn)流血、骨折等外傷事故：①應(yīng)立即對(duì)出血傷員止血，平穩(wěn)將傷員運(yùn)出；②骨折傷員傷情不明時(shí)，不得隨意移動(dòng)，并立即與專業(yè)醫(yī)護(hù)人員聯(lián)系取得協(xié)助。（2）休克如果傷員因觸電或其他傷害出現(xiàn)休克：①處于休克狀態(tài)的傷員要讓其安靜、保暖、平臥、少動(dòng)，并將下肢抬高約20度左右，盡快送醫(yī)院進(jìn)行搶救治療；②對(duì)心跳、呼吸停止的人員，立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇并尋求醫(yī)療救助。5.3應(yīng)急物資與裝備保障5.3.1應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）各單位應(yīng)建立專兼職應(yīng)急隊(duì)伍，健全組織機(jī)構(gòu)及管理制度。專職應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)具有進(jìn)行綜合事故應(yīng)急救援處置的能力；兼職應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)具有有效控制常規(guī)事故的能力，為被困人員自救、互救和專職應(yīng)急隊(duì)伍開展應(yīng)急救援創(chuàng)造條件。（2）各單位應(yīng)定期對(duì)專兼職應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)、法律法規(guī)或應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急救援專業(yè)知識(shí)和各種事故類型的救援能力。5.3.2物資保障（1）各單位應(yīng)建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)，確保其處于完好有效狀態(tài)。（2）為了預(yù)防和應(yīng)對(duì)斷路作業(yè)事故，各單位應(yīng)根據(jù)斷路作業(yè)實(shí)際情況配備備用相關(guān)救援裝備。

6記錄斷路作業(yè)人員在作業(yè)全過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照安全檢查表進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管控措施，并如實(shí)記錄，安全檢查表參照附錄1。斷路作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在作業(yè)開始前組織作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員召開工前會(huì)，對(duì)作業(yè)危險(xiǎn)性進(jìn)行分析、檢查相應(yīng)安全措施是否落實(shí)到位，并如實(shí)記錄，工前會(huì)記錄參照附錄2。斷路作業(yè)安全專項(xiàng)培訓(xùn)應(yīng)充分結(jié)合斷路作業(yè)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)開展，典型事故案例選編參照附錄3。斷路作業(yè)安全相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和文件清單見附錄4。斷路作業(yè)安全專項(xiàng)培訓(xùn)應(yīng)進(jìn)行考試，安全培訓(xùn)題庫(kù)參照附錄5。斷路作業(yè)各類記錄應(yīng)至少保留1年或至工程結(jié)束，且滿足本單位檔案管理相關(guān)要求。

附錄1斷路作業(yè)安全檢查卡（通用）序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)或要求執(zhí)行情況1作業(yè)前辦理作業(yè)審批許可□是□否2進(jìn)行安全技術(shù)交底與教育培訓(xùn)，檢查作業(yè)人員資質(zhì)□是□否3檢查安全設(shè)施、工具、儀表、防火設(shè)施、電氣設(shè)施和設(shè)備等并確認(rèn)其完好□是□否4作業(yè)中警示標(biāo)志、圍擋設(shè)施設(shè)置到位□是□否5正確佩戴使用勞動(dòng)防護(hù)用品□是□否6物料固定到位，擺放整齊，均置于作業(yè)區(qū)內(nèi)□是□否7與帶電體保持安全距離□是□否8規(guī)范操作使用各類設(shè)備、工機(jī)具□是□否9道路作業(yè)警示燈在夜間及雨、雪、霧天氣時(shí)開啟□是□否10監(jiān)護(hù)人堅(jiān)守崗位□是□否11作業(yè)后及時(shí)撤除警示標(biāo)志、圍擋設(shè)施、道路作業(yè)警示燈，回收各類設(shè)備設(shè)施、工機(jī)具□是□否12將現(xiàn)場(chǎng)清掃干凈，各類廢料應(yīng)及時(shí)清理運(yùn)走，清點(diǎn)、整理作業(yè)用的工器具及時(shí)帶走并放歸原處，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、隱患后，方可離開現(xiàn)場(chǎng)□是□否

附錄2斷路作業(yè)工前會(huì)記錄工作內(nèi)容：工單號(hào)：?jiǎn)挝唬翰块T：班組：工作地點(diǎn)：設(shè)備編碼：作業(yè)負(fù)責(zé)人：一、作業(yè)負(fù)責(zé)人/項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)前需要確認(rèn)的事項(xiàng)：¨工作票證齊全¨工具和備品備件齊全¨風(fēng)險(xiǎn)分析全面¨安全措施正確落實(shí)到位¨人員資質(zhì)¨工作包完整齊全¨作業(yè)人員精神狀態(tài)良好¨防護(hù)用品安全用具齊全¨隔離區(qū)域明確¨作業(yè)人員禁止攜帶手機(jī)，監(jiān)護(hù)人員監(jiān)護(hù)過(guò)程中禁止玩手機(jī)¨作業(yè)人員精神、身體狀態(tài)良好，無(wú)低血糖、酒后上班、心情低落、家中突發(fā)重大變故、身體不適等情況二、工作負(fù)責(zé)人/項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向工作組成員交代以下事項(xiàng)：1、工作組成員分工1.1作業(yè)人員：1.2安全員/監(jiān)護(hù)人：2、工作風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)防性措施2.1斷路作業(yè)安全措施¨正確佩戴使用勞動(dòng)防護(hù)用品¨規(guī)范操作使用各類設(shè)備、工機(jī)具¨各類安全警示標(biāo)示和防護(hù)設(shè)施設(shè)置符合要求¨動(dòng)土挖開的路面做好臨時(shí)應(yīng)急措施2.2相關(guān)事故案例學(xué)習(xí)：2.3其它風(fēng)險(xiǎn)：三、工作負(fù)責(zé)人/項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與工作組成員討論并記錄以下事項(xiàng)：¨已按照斷路作業(yè)安全檢查卡對(duì)作業(yè)過(guò)程中的安全事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)聲明：本人已參加此次工前會(huì)，已清楚工前會(huì)的內(nèi)容及要求，并保證在工作實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。工作組成員簽名/日期：其他人員簽名/日期：

附錄3斷路作業(yè)典型事故案例選編一、杭州市蕭山區(qū)“5.10”斷路作業(yè)事故1.事故基本情況2019年5月10日晚上7點(diǎn)左右，杭州市蕭山區(qū)新灣街道華彩名府附近一道路施工工地，由于施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有設(shè)立警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)圍擋，一名2歲孩童不慎跌進(jìn)了一根地下管道內(nèi)，不幸身亡。2.事故原因分析經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故的直接原因是施工單位斷路作業(yè)安全管理不到位，未按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)圍擋，造成人員誤入。二、四川某大道“4.9”斷路作業(yè)事故1.事故基本情況2020年4月9日10時(shí)48分許，四川某大道交匯處污水管網(wǎng)搶修工程項(xiàng)目施工作業(yè)過(guò)程中，發(fā)生一起管溝邊坡坍塌事故，事故造成現(xiàn)場(chǎng)兩名工人被埋，一名工人送縣人民醫(yī)院經(jīng)搶救無(wú)效死亡，另一名被埋工人被發(fā)現(xiàn)時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員確認(rèn)，已無(wú)生命跡象。2.事故原因分析經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故的主要原因是作業(yè)單位未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未識(shí)別出作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，管溝邊坡未設(shè)置有效的安全防護(hù)措施。

附錄4斷路作業(yè)安全相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和文件清單序號(hào)類別文件名稱文號(hào)/標(biāo)準(zhǔn)號(hào)1部門規(guī)章生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法應(yīng)急管理部令第2號(hào)2部門規(guī)章特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)3部門規(guī)章建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定住建部令第166號(hào)4部委文件房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)建質(zhì)規(guī)〔2022〕2號(hào)5國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頭部防護(hù)安全帽GB28116國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安全帽測(cè)試方法GB/T28127國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安全帶GB60958國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安全帶測(cè)試方法GB/T60969國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)個(gè)體防護(hù)裝備安全鞋GB2114810國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)交通錐GB/T2472011國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范GB30871-202212國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全規(guī)范GB50194-201413國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范GB/T3300014國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范GB5065615行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ46-200516行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)品生產(chǎn)單位斷路作業(yè)安全規(guī)范AQ3024-200817行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)區(qū)域斷路作業(yè)安全規(guī)范HG30015-201318行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范JTGD81-201719行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建筑施工易發(fā)事故防治安全標(biāo)準(zhǔn)JGJ∕T42920行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59

附錄5斷路作業(yè)安全培訓(xùn)題庫(kù)一、判斷題1、斷路作業(yè)可以不辦理作業(yè)審批許可。(×)2、斷路作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)需要在作業(yè)區(qū)相關(guān)道路上設(shè)置作業(yè)標(biāo)志、限速標(biāo)志、距離輔助標(biāo)志等交通警示標(biāo)志，以確保作業(yè)期間的交通安全。(√)3、斷路作業(yè)單位應(yīng)在作業(yè)區(qū)附近設(shè)置路欄、錐形交通路標(biāo)、道路作業(yè)警示燈、導(dǎo)向標(biāo)等交通警示設(shè)施。(√)4、用于道路作業(yè)的工作、材料應(yīng)放置在作業(yè)區(qū)內(nèi)或其他不影響正常交通的場(chǎng)所。(√)5、因特殊原因，可以涂改、轉(zhuǎn)借斷路作業(yè)許可。(×)6、變更作業(yè)內(nèi)容，擴(kuò)大作業(yè)范圍，應(yīng)重新辦理斷路作業(yè)許可。(√)7、夜間作業(yè)應(yīng)設(shè)置道路作業(yè)警示燈，道路作業(yè)警示燈設(shè)置在作業(yè)區(qū)周圍的錐形交通路標(biāo)處，不需反映作業(yè)區(qū)的輪廓。(×)8、警示燈應(yīng)防爆并采用安全電壓。(√)9、動(dòng)土挖開的路面宜做好臨時(shí)應(yīng)急措施，保證其他車輛的正常通行。(√)10、斷路作業(yè)結(jié)束，應(yīng)迅速清理現(xiàn)場(chǎng)，盡快恢復(fù)正常交通。(√)11、路欄的設(shè)置應(yīng)保持連續(xù)，并確保牢固可靠。(√)12、路欄和交通錐設(shè)置范圍應(yīng)合理，防止影響斷路作業(yè)范圍周邊的正常交通秩序或其他作業(yè)活動(dòng)。(√)13、安全帽不得歪戴，但可以把帽檐戴在腦后方。(×)14、當(dāng)遇有6級(jí)及以上強(qiáng)風(fēng)、濃霧、沙塵暴等惡劣氣候，不得進(jìn)行斷路作業(yè)中涉及到的起重吊裝等作業(yè)。(√)15、斷路作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)提前辦理作業(yè)許可，并將斷路作業(yè)通知告知相關(guān)方。（√）16、單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)斷路作業(yè)設(shè)備設(shè)施的管理和維護(hù)保養(yǎng)，并指定專人建立設(shè)備臺(tái)賬。（√）17、斷路作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)了解和掌握斷路作業(yè)危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施。（√）18、承包