二級建造師考試施工管理課堂筆記

工程合同價及投標(biāo)價中的相應(yīng)成本項施工實際成本規(guī)劃中的相應(yīng)成

本項實際施工成本中的相應(yīng)成本項工程款支付中的相應(yīng)成本項施工成本

規(guī)劃及實際施工成本中的相應(yīng)成本項比較取得建造師注冊證書的人員是

否擔(dān)任工程項目施工的項目經(jīng)理，由企業(yè)決定。

取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員表示其知識與能力符合建造師執(zhí)業(yè)的要

求建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理，是受企業(yè)法定代表人委托對工程項目施工過

程全面負(fù)責(zé)的項目管理者，是建筑施工企業(yè)在工程項目上的代表人。

項目經(jīng)理的任務(wù)：貫徹執(zhí)行國家法律與企業(yè)制度，嚴(yán)格財務(wù)管理，執(zhí)

行合同，確保工期與質(zhì)量，實行安全、文明生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

項目經(jīng)理的職責(zé)：組織項目管理班子；以企業(yè)法定代表人的身份處

理與簽署有關(guān)合同；指揮施工生產(chǎn)經(jīng)營活動；選擇施工作業(yè)隊伍；進(jìn)行

合理的經(jīng)濟(jì)分配；企業(yè)法定代表人授予的其他管理權(quán)利。資源進(jìn)度計劃

的類型：力求資源均衡的；符合工期約束條件的；符合資源供應(yīng)約束條

件的。

施工資源管理的目的：施工資源的合理配置（合理選擇、合理分配、

合理供應(yīng)與使用）為項目實現(xiàn)提供資源保證。

人力資源管理的任務(wù)：組織與人力資源規(guī)劃是識別、確定與分派項

目角色、職責(zé)與報告關(guān)系的過程；建立項目組織結(jié)構(gòu)、組建與優(yōu)化項目

管理班子，并將確定的項目角色、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)與報告關(guān)系形成文

檔。

組織項目管理班子人員的獲?。和ㄟ^外部招聘方式獲得，也可以對項

目承擔(dān)組織內(nèi)的成員進(jìn)行重新分配。

管理項目管理班子的成員：明確每個班子的成員的職責(zé)、權(quán)限與個

人業(yè)績測量標(biāo)準(zhǔn)，以確保項目管理班子成員對工作的正確理解，并作為

進(jìn)行評估的基礎(chǔ)。

團(tuán)隊建設(shè)：分析影響項目管理班子的成員與團(tuán)隊業(yè)績及士氣的因

素，并采取措施調(diào)動積極因素，減少消極影響。建立項目管理班子的成

員之間進(jìn)行溝通與解決沖突的渠道，創(chuàng)立良好的人際關(guān)系與工作氛圍。

項目管理的核心：項目的目標(biāo)控制，業(yè)主方項目管理是管理的核

心。

業(yè)主方項目管理的目標(biāo)與任務(wù)投資目標(biāo)：項目總投資目標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)：

項目動用的時間，不是竣工時間。

質(zhì)量目標(biāo)建設(shè)工程的全壽命周期包括項目的決策階段、實施階段與

使用階段七大管理任務(wù)：安全管理；投資控制（對設(shè)計方還有設(shè)計工作

有關(guān)的工程造價控制；對總承包方還有總承包方的成本控制）；進(jìn)度控

制；質(zhì)量控制；合同控制；信息管理；組織與協(xié)調(diào)。

項目的實施階段包括設(shè)計前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、施工階段、動

用前準(zhǔn)備階段與保修期決策階段：編制項目建議書、編制可行性研究報

告（項目決策階段）

設(shè)計準(zhǔn)備階段：編制設(shè)計任務(wù)書（項目實施階段）

設(shè)計階段：初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計

設(shè)計方管理的目標(biāo)包括設(shè)計的成本目標(biāo)、設(shè)計的進(jìn)度目標(biāo)與設(shè)計的

質(zhì)量目標(biāo)，以及項目的投資目標(biāo)供貨方管理的目標(biāo)包括供貨方的成本目

標(biāo)、供貨方的進(jìn)度目標(biāo)與供貨方的質(zhì)量目標(biāo)。

建設(shè)項目總承包管理的目標(biāo)包括項目的總投資目標(biāo)、總承包方的成本

目標(biāo)、項目的進(jìn)度目標(biāo)與項目的質(zhì)量目標(biāo)。

施工方的目標(biāo)包括施工方的成本目標(biāo)、施工方的進(jìn)度目標(biāo)與施工方的

質(zhì)量目標(biāo)。

施工方指施工總承包方（GC）、施工總承包管理方（MC）、分包施工

方、建筑項目總承包的施工任務(wù)執(zhí)行方或提供施工的勞務(wù)。

施工總承包方對承包工程承擔(dān)施工任務(wù)的執(zhí)行與組織的總的責(zé)任1.

施工安全、施工總進(jìn)度控制、施工質(zhì)量控制、施工的組織

2.控制施工的成本（這是施工總承包方內(nèi)部的管理任務(wù)）

3.施工總承包方除了完成自己承擔(dān)的施工任務(wù)外，還組織與指揮分包

施工單位等的施工。

4.負(fù)責(zé)施工資源的供應(yīng)組織

5.代表施工方及業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理等外部單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào)

施工總承包管理方對承包的工程承擔(dān)施工任務(wù)組織的總的責(zé)任。

不承擔(dān)或部分承擔(dān)施工任務(wù)的執(zhí)行；不參及施工與供貨合同的簽

訂；承擔(dān)對分包的組織與管理責(zé)任；施工總承包管理方與施工總承包承

擔(dān)相同的管理任務(wù)與責(zé)任，負(fù)責(zé)組織與指揮分包施工單位的施工、及業(yè)

主、設(shè)計、監(jiān)理外部單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。

建設(shè)工程項目總承包的基本出發(fā)點是借鑒工業(yè)生產(chǎn)組織的經(jīng)驗，實

現(xiàn)建設(shè)生產(chǎn)過程的組織集成化，以克服由于設(shè)計及施工的分離致使投資

增加，克服由于設(shè)計與施工的不協(xié)調(diào)而影響建設(shè)進(jìn)度等弊病。主要意

義：不在于總價包干，也不是交鑰匙，其核心是通過設(shè)計及施工過程的

組織集成，促進(jìn)設(shè)計及施工緊密結(jié)合，達(dá)到項目建設(shè)增值的目的。多數(shù)

采用變動總價合同。

職能組織結(jié)構(gòu)：每一個工作部門可能有多個矛盾的指令源。有多個指

令源。

線性組織結(jié)構(gòu)：每一個工作部門只有一個指令源。

矩陣組織結(jié)構(gòu)：其指令源為二。

組織結(jié)構(gòu)模式：反映了一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間或各元素（各

工作部門）之間的指令關(guān)系。

組織分工：反映組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)或各元素的工作任務(wù)分工與管理

職能分工。

組織結(jié)構(gòu)模式與組織分工是相對靜態(tài)的組織關(guān)系工作流程組織：則可

反映一個組織系統(tǒng)中各項工作之間的邏輯關(guān)系，是動態(tài)關(guān)系。

工作流程圖服務(wù)于工作流程組織組織工具是組織論基本理論應(yīng)用手

段，基本的組織工具如組織結(jié)構(gòu)圖、任務(wù)分工圖、管理職能分工表與工

作流程圖項目結(jié)構(gòu)圖：反映工作對象之間的組織關(guān)系。

合同結(jié)構(gòu)圖：反映業(yè)主方與項目各參及方之間，以及項目各參及方之

間的合同關(guān)系。

國務(wù)院可以規(guī)定實行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍我國的建設(shè)工程監(jiān)

理屬于業(yè)主方項目管理的范疇；國際上，歸為工程咨詢（工程顧問）服

務(wù)。

四

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件與設(shè)備不得在工程上

使用，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，

建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗收。

監(jiān)理人員認(rèn)為施工安全不符合要求的，有權(quán)要求施工企業(yè)改正，情

況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，及時報告建設(shè)單位。監(jiān)理人員

發(fā)現(xiàn)設(shè)計不符合要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。

監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正；逾期未改正的，停業(yè)整

頓，并處10-30萬罰款；情節(jié)嚴(yán)重的降級，直至吊銷執(zhí)照；造成事故，

構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任；造成損失的，承擔(dān)賠償：未

對安全措施或?qū)ｍ検┕し桨笇彶榈模?/p>

發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求整改或暫停施工的；

未依法與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。

施工企業(yè)需要實施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、施工前24小時，應(yīng)當(dāng)書面

通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)派員實施監(jiān)理。

項目的風(fēng)險類型：組織風(fēng)險：各種人員的知識、經(jīng)驗與能力經(jīng)濟(jì)及

管理風(fēng)險：工程資金供應(yīng)條件；合同風(fēng)險；現(xiàn)場及公用防火措施的可用

性及數(shù)量；事故防范措施與計劃；人身安全控制計劃；信息安全控制計

劃。

工程環(huán)境風(fēng)險：災(zāi)害、地質(zhì)與水文條件、氣象條件、火災(zāi)與爆炸因素

等。

技術(shù)風(fēng)險：設(shè)計文件；施工方案、工程物資、工程機(jī)械。

風(fēng)險管理包括策劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)與控制等方面。

風(fēng)險管理工作流程：風(fēng)險辨識，分析存在風(fēng)險一風(fēng)險分析，對各種

風(fēng)險衡量其風(fēng)險量；一風(fēng)險控制，采取措施；一風(fēng)險轉(zhuǎn)移，投保等施工

成本控制

五

直接工程費：人工費、材料費、施工機(jī)械使用費。

人工費：直接從事施工的工人開支的各項費用，包括：基本工資工

資性補(bǔ)貼是指按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的特價補(bǔ)貼，煤、燃?xì)庋a(bǔ)貼，交通補(bǔ)貼，

住房補(bǔ)貼與流動施工津貼等生產(chǎn)工人輔助工資：包括職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期

間的工資，調(diào)動工作、探親、休假期間的工資，因氣候影響的停工工

資，女工哺乳時間的工資，病假在六個月以內(nèi)的工資，以及產(chǎn)、婚、喪

假期的工資等。

職工福利費：按規(guī)定計提。

生產(chǎn)工人勞動保護(hù)費：是指按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的勞動保護(hù)用品的購置

費、修理費、徒工服裝補(bǔ)貼、防暑降溫費與在有礙身體健康環(huán)境中施工

的保健費用等。

措施費：環(huán)境保護(hù)費、文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費、夜

間施工增加費、二次搬運費、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費、混凝土、

鋼筋混凝土模板及支架費、腳手架費、已完工程及設(shè)備保護(hù)費、施工排

水、降水費。

規(guī)費：工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（養(yǎng)老保險費、失

業(yè)保險費、醫(yī)療保險費）、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險。

材料費指構(gòu)成工程實體的原材料、輔料、構(gòu)配件等的原價、運雜

費、運輸損耗費、采購保管費、檢驗試驗費。不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的

試驗費與建設(shè)單位對具有出廠合格證明的材料進(jìn)行檢驗，對構(gòu)件作破壞

性試驗及其他特殊要求檢驗的費用。

病假在六個月以上的工資屬于企業(yè)管理費中的勞動保險費。

稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城

市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加等營業(yè)稅的稅額為營業(yè)額的3%.城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)

稅的納稅人所在地為市區(qū)的，按營業(yè)稅的7%征收；所在地為縣鎮(zhèn)的，按

營業(yè)稅的5%征收；所在地為農(nóng)村的，按營業(yè)稅的1%征收。教育費附加為

營業(yè)稅的3%.三費合一計算，以工程成本加利潤為基數(shù)計算稅金：稅金=

（直接費+間接費+利潤）義稅率，市區(qū)為3.41%；縣鎮(zhèn)為3.35%；農(nóng)村為

3.22%.

發(fā)包及承包價的計算方法分工料單價法與綜合單價法。

綜合單價法當(dāng)OCO時采用以人工費、材料費與機(jī)械費合計為基數(shù)

計算該分項的間接費與利潤；當(dāng)C<CO時采用以人工費與機(jī)械費合計為

基數(shù)計算該分項的間接費與利潤（CO為本地原費用定額測算所選典型工

程材料費占人工費、材料費與機(jī)械費合計的比例；C為各分項工程中材料

費占人工費、材料費與機(jī)械費合計的比例）

六

施工成本管理的任務(wù)與環(huán)節(jié)包括：施工成本的預(yù)測、計劃、控制、核

算、分析、考核。

施工項目成本預(yù)測是施工項目成本決策及計劃依據(jù)施工項目成本計

劃：建立成本管理責(zé)任制，開展成本控制與成本核算的基礎(chǔ)是降低成本

的指導(dǎo)文件，是設(shè)立目標(biāo)成本的依據(jù)施工項目成本控制：貫穿于從投標(biāo)

階段到項目竣工驗收的全過程施工成本控制可分為事先控制、事中控制

與事后控制施工成本核算一般以單位工程為成本核算對象。

成本預(yù)測是成本決策的前提，成本計劃是成本決策所確定的目標(biāo)具

體化，成本核算是對成本計劃的最后檢驗，成本考核是實現(xiàn)成本目標(biāo)責(zé)

任制的保證與實現(xiàn)決策目標(biāo)的重要手段。

施工成本管理的措施：組織措施：如實行責(zé)任制，落實人員、明確

職責(zé)、編制成本控制計劃、確定工作流程。是其他措施的前提與保障。

技術(shù)措施：糾偏關(guān)鍵，一要提出多個不同的技術(shù)方案；二要對不同

的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

經(jīng)濟(jì)措施：是最易為人接受與采用的措施。管理人員應(yīng)編制資金使用

計劃、確定與分解成本目標(biāo)、對目標(biāo)風(fēng)險分析、制定防范措施。

合同措施：選用適用的合同結(jié)構(gòu)、在合同條款中仔細(xì)考慮影響成本的

因素；特別是潛在的風(fēng)險因素、處理及索賠有關(guān)的事宜。

施工成本計劃的編制依據(jù)合同報價書、企業(yè)定額、施工預(yù)算；施工

組織設(shè)計或施工方案；人、料、機(jī)、市場價格；公司頒布的材料指導(dǎo)價

格；公司內(nèi)部機(jī)械臺班價格；勞動力內(nèi)部掛牌價格；周轉(zhuǎn)設(shè)備內(nèi)部租賃

價格；攤銷損耗內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)；已簽訂的工程合同、分包合同（或估價書）；

結(jié)構(gòu)件、外加工計劃與合同；有關(guān)財務(wù)成本核算制度與財務(wù)歷史資料等

施工成本預(yù)測資料；擬采取的降低施工成本的措施。

施工成本計劃的編制方法：按成本組成編：分解為人工費、材料費、

施工機(jī)械使用費、措施費、間接費按子項目組成編：按工程進(jìn)度編：

施工成本控制依據(jù)：承包合同、施工成本計劃、進(jìn)度報告、工程變

更（包括：設(shè)計、進(jìn)度計劃、施工條件、技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、施工次序、

工程數(shù)量）。

施工成本控制步驟：比較、分析、預(yù)測、糾偏、檢查分析是核心；糾

偏是控制的實質(zhì)性一步。

偏差的概念：施工成本偏差=已完成工程實際成本-已完成工程計劃

成本結(jié)果為正一一成本超支，結(jié)果為負(fù)一一成本節(jié)約進(jìn)度偏差（H）=

擬完成計劃成本-已完成計劃成本結(jié)果為正一一工期拖延，結(jié)果為負(fù)一

一工期提前。

偏差分析方法：橫道圖（形象直觀、一目了然，反映成本的絕對偏

差，能感受到偏差的嚴(yán)重性）；表格法（靈活、適用性強(qiáng)，信息量大，

可借助電腦，最常用方法）；曲線法（用施工成本累計曲線分析，很難直

接用于定量分析）

成本核算的依據(jù)：會計核算：主要是價值核算，具有連續(xù)性、系統(tǒng)性、

綜合性特點。

業(yè)務(wù)核算：業(yè)務(wù)核算范圍比會計、統(tǒng)計廣。不但對已發(fā)生的，還可

對未發(fā)生或正在發(fā)生的個別經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行。

七

橫道圖進(jìn)度計劃表中的進(jìn)度線及時間坐標(biāo)相對應(yīng)，直觀易懂。

缺點：邏輯關(guān)系不易表達(dá)；只適用于手工編制計劃；不能確定關(guān)鍵

線路、工作與時差；計劃調(diào)整只能用手工方式進(jìn)行，工作量大；難以適

應(yīng)大的進(jìn)度計劃系統(tǒng)。

工程網(wǎng)絡(luò)計劃的類型

雙代號網(wǎng)絡(luò)計劃：以箭線及其兩端節(jié)點編號表示工作，工作間邏輯

關(guān)系可包括工藝關(guān)系與組織關(guān)系。虛工作：持續(xù)時間為零，表示工作間

邏輯關(guān)系；網(wǎng)絡(luò)圖不允許搭接，只有一個開始節(jié)點與一個結(jié)束節(jié)點。

單代號網(wǎng)絡(luò)圖：是以節(jié)點及編號表示工作，箭頭表示邏輯關(guān)系，可包

括工藝關(guān)系與組織關(guān)系。

雙代號時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃：以時間坐標(biāo)為尺度所編的雙代號網(wǎng)絡(luò)計劃。

實箭線（工作），虛箭線（虛工作），其中波形線表示工作的自由時差。

是在雙代號網(wǎng)絡(luò)計劃基礎(chǔ)上發(fā)展起來的有時間坐標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)計劃，優(yōu)點是

很容易識別各項目工作何時開始與何時結(jié)束。但工程叫大且較復(fù)雜時，

不太適用。

單代號搭接網(wǎng)絡(luò)計劃（搭接網(wǎng)絡(luò)計劃）：前后工作之間有多種邏輯關(guān)

系的肯定型網(wǎng)絡(luò)計劃。以節(jié)點及其編號表示工作，而其箭線表示工作之

間有搭接關(guān)系的邏輯關(guān)系。所有工作持續(xù)時間為常數(shù)，不是變數(shù)。網(wǎng)絡(luò)

計劃中不存在虛工作。

單代號網(wǎng)絡(luò)圖：以節(jié)點表示工作雙代號網(wǎng)絡(luò)圖：以箭線表示工作。

關(guān)鍵工作與關(guān)鍵路線的概念

總時差最小的工作是關(guān)鍵工作；當(dāng)計劃工期等于計算工期時，總時

差為零的工作是關(guān)鍵工作?？偟墓ぷ鞒掷m(xù)時間最長的線路，或全部由關(guān)

鍵工作組成的線路是關(guān)鍵線路。一個網(wǎng)絡(luò)計劃中可能有一條或幾條。

當(dāng)計算工期不能滿足計劃工期時，壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時間以滿足計

劃工期。

總時差是指在不影響總工期的前提下，本工作可以利用的機(jī)動時

間。

自由時差指的是在不影響緊后工作最早開始時間的前提下，本工作

可以利用的機(jī)動時間，為總時差的一部分。

八

施工進(jìn)度控制的措施主要有組織（組織是目標(biāo)能否實現(xiàn)的決定因

素）、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施。

①施工進(jìn)度控制的組織措施：編制項目進(jìn)度控制的工作流程；設(shè)專

門的工作部門與專人負(fù)責(zé)進(jìn)度控制工作；進(jìn)行有關(guān)進(jìn)度控制會議組織設(shè)

計；編制任務(wù)分工表與管理職能分工表，確定協(xié)調(diào)機(jī)制

②施工進(jìn)度控制的管理措施：用工程網(wǎng)絡(luò)計劃的方法編制進(jìn)度計戈h

承發(fā)包模式與物資采購模式的選擇、風(fēng)險管理（常見的風(fēng)險：組織、

管理、合同、資源、技術(shù)風(fēng)險）、重視信息技術(shù)的應(yīng)用

③施工方進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施：涉及資金需求計劃、加快進(jìn)度的經(jīng)濟(jì)

激勵措施等。編制及進(jìn)度計劃相適應(yīng)的資源需求計劃（資源進(jìn)度計劃）,

包括資金需求與其他資源需求計劃。

④施工方進(jìn)度控制的技術(shù)措施：對實現(xiàn)進(jìn)度計劃目標(biāo)有利的設(shè)計技術(shù)

與施工技術(shù)的選用

建設(shè)工程項目進(jìn)度控制的含義與目的：進(jìn)度控制是一個動態(tài)的管理

過程。包括①進(jìn)度目標(biāo)的分析與論證，以論證進(jìn)度目標(biāo)是否合理（不合

理則調(diào)整）。②在收集資料與調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制進(jìn)度計劃，③定期進(jìn)

度計劃的跟蹤檢查及調(diào)整（糾偏）。

建設(shè)工程項目施工進(jìn)度計劃按功能分可分為：控制性進(jìn)度計劃；指導(dǎo)

性計劃；實施性計劃

控制性進(jìn)度計劃：對進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行再論證與分解，確定施工的總體

部署，確定里程碑事件的進(jìn)度目標(biāo)（節(jié)點目標(biāo)）。是整個項目進(jìn)度控制的

綱領(lǐng)性文件，是組織與指揮施工的依據(jù)。

控制性施工進(jìn)度計劃的主要作用：論證施工進(jìn)度目標(biāo)；對進(jìn)度目標(biāo)

進(jìn)行分解，確定里程碑事件的進(jìn)度日標(biāo)；編制實施性進(jìn)度計劃的依據(jù)；

是編制及該項目相關(guān)的其他各種進(jìn)度計劃的依據(jù)或參考依據(jù)；是施工進(jìn)

度動態(tài)控制的依據(jù)。

月度計劃與旬計劃屬于實施性進(jìn)度計劃，直接用于組織施工作業(yè)的計

劃。

建設(shè)工程項目總進(jìn)度目標(biāo)的控制是業(yè)主方項目管理的任務(wù)，進(jìn)行前先

分析與論證目標(biāo)的可能性。

大型項目總進(jìn)度目標(biāo)論證的核心工作：通過編制總進(jìn)度綱要，論證總

進(jìn)度目標(biāo)實現(xiàn)的可能性。

總進(jìn)度綱要的內(nèi)容：總體部署；總進(jìn)度規(guī)劃；確定里程碑時間的計劃

進(jìn)度目標(biāo)；總進(jìn)度目標(biāo)實現(xiàn)的條件與采取的措施

九

施工質(zhì)量控制

施工質(zhì)量保證體系的建立是以現(xiàn)場施工管理組織機(jī)構(gòu)（施工項目經(jīng)理

部）為主體。

施工質(zhì)量保證體系主要內(nèi)容：現(xiàn)場施工質(zhì)量控制的目標(biāo)體系；現(xiàn)場

施工質(zhì)量控制的業(yè)務(wù)職能分工；現(xiàn)場施工質(zhì)量控制的基本制度與工作流

程；現(xiàn)場施工質(zhì)量計劃或施工組織設(shè)計文件；現(xiàn)場施工質(zhì)量控制點及其

控制措施；現(xiàn)場施工質(zhì)量控制的內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及其運行措施。

施工質(zhì)量保證體系的特點：系統(tǒng)性、互動性、雙重性、一次性。

施工質(zhì)量保證體系的運行

①PDCA循環(huán)

P計劃一一指各相關(guān)主體根據(jù)其任務(wù)目標(biāo)與責(zé)任范圍，確定質(zhì)量控

制的各種具體內(nèi)容的文件。

D實施一一包含兩個環(huán)節(jié)：行動方案交底與按計劃展開活動。

C檢查一一指計劃實施工程進(jìn)行各種檢查，包括自檢、互檢與專

檢。一是檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行了計劃、二是檢查執(zhí)行結(jié)果。

A處置一一分為糾偏（是采取應(yīng)急措施，解決當(dāng)前問題）與預(yù)防

（是信息反饋部門，反思問題癥結(jié)或計劃不周，為以后提供借鑒）兩個

步驟。

②三階段控制原理：事前控制、事中控制、事后控制。

事前：要求預(yù)先進(jìn)行周密的施工質(zhì)量計劃；質(zhì)量計劃、施工組織設(shè)計、

項目管理實施規(guī)劃的編制，要切實可行。屬于預(yù)控方式。

事中：自我約束與他人監(jiān)控，相輔相成，構(gòu)成機(jī)制，是事中施工質(zhì)

量控制的基本保證。包含自控與監(jiān)控兩大環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是增強(qiáng)質(zhì)量意識。

發(fā)揮操作者自我約束自我控制。

事后：對質(zhì)量結(jié)果的評價認(rèn)定與偏差的糾正。

工程質(zhì)量預(yù)控是施工全過程質(zhì)量控制的首要環(huán)節(jié)，包括：確定目標(biāo)、

編制計劃、落實各項準(zhǔn)備工作及各項生產(chǎn)要素的質(zhì)量預(yù)控。

施工質(zhì)量計劃預(yù)控：施工質(zhì)量計劃是施工質(zhì)量的控制的手段或工

具；施工質(zhì)量的計劃預(yù)控，是以“預(yù)防為主”作為指導(dǎo)思想；施工組織

設(shè)計是較普遍采用的施工質(zhì)量文件，特點：較強(qiáng)地反映施工質(zhì)量的層次

性、技術(shù)性、包容性、可操作性。

層次性是指施工組織設(shè)計分為施工組織總設(shè)計、單位工程施工組織設(shè)

計與分部分項工程施工組織設(shè)計。

技術(shù)性是指各類施工組織設(shè)計的編制以施工技術(shù)方案為核心；包容性

是指施工組織總設(shè)計的內(nèi)容。

在工程投標(biāo)階段一般編制施工組織設(shè)計大綱或施工方案，其范圍由

招標(biāo)文件中的發(fā)包范圍來界定，內(nèi)容與深度取決于施工條件的明確程度

與承包商的經(jīng)驗及分析判斷能力，目的在于適應(yīng)投標(biāo)競爭，獲得中標(biāo)承

包權(quán)；在工程開工前所進(jìn)行的施工組織設(shè)計，是投標(biāo)階段施工組織設(shè)計

（或施工組織設(shè)計大綱或施工方案）的進(jìn)一步深化，其范圍由施工合同

界定，內(nèi)容與深度要求，應(yīng)能滿足指導(dǎo)現(xiàn)場施工。

單位工程或主要分部分項工程施工組織設(shè)計是最直接用于指導(dǎo)現(xiàn)場

施工的質(zhì)量計劃文件，包括：工程概況、施工條件分析、施工方案、施

工進(jìn)度計劃、施工平面圖、施工措施。

十

施工條件分析：包括合同條件、現(xiàn)場條件與法規(guī)條件。

施工方案：包括技術(shù)方案：（解決施工的技術(shù)工藝、施工方法與施工

主輔機(jī)械、模具等施工手段配置）；組織方案（解決施工的區(qū)、段、層面

劃分及施工程序、流向安排及勞動組織的鄭與問題）。

施工進(jìn)度計劃：以既定的施工方案與工期目標(biāo)為依據(jù)，充分考慮質(zhì)

量、安全與成本目標(biāo)控制的要求進(jìn)行編制，包口時間進(jìn)度計劃與施工資

源供應(yīng)進(jìn)度計劃。

施工平面圖；應(yīng)根據(jù)施工總體方案與施工進(jìn)度計劃的要求進(jìn)行規(guī)劃

設(shè)計與布置。包括：垂直運輸、主輔施工機(jī)械、施工臨時道路、施工臨

時供電供水管網(wǎng)線路、材料物資倉庫堆場、生產(chǎn)辦公臨時設(shè)施等。分為

施工總平面圖與階段性平面圖。

施工措施：如質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度控制與安全、職業(yè)健康與環(huán)

境管理措施。

施工技術(shù)方法：施工技術(shù)方案、施工工藝與操作方法，是工程施工組

織設(shè)計或質(zhì)量計劃的核心內(nèi)容。

施工技術(shù)方法預(yù)控：①建立質(zhì)量控制點（質(zhì)量控制的重點）在全面正

確地分析工程特征、技術(shù)關(guān)鍵及環(huán)境條件資料的基礎(chǔ)上，對難點問題、

薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵操作、經(jīng)驗不足等建立控制點，進(jìn)行專項落實與跟蹤控

制。②專家咨詢論證③專項技術(shù)方案事前驗證④預(yù)測氣象、水文、地質(zhì)

等對施工的影響，定措施。

施工設(shè)備預(yù)控：對危險性較大的現(xiàn)場安裝的起重機(jī)械、人貨兩用電

梯等、不僅要對其設(shè)計安裝方案進(jìn)行審批，而且安裝完畢交付使用前必

須經(jīng)專業(yè)管理部門的驗收，合格后方可使用。

施工質(zhì)量檢驗的主要方式

自我檢驗：隨做隨檢可以使質(zhì)量偏差及時得到糾正，持續(xù)改進(jìn)與調(diào)

整作業(yè)方法，保證工序質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。全面自檢可以保證檢驗

批施工質(zhì)量的一次交驗合格。

相互檢驗：專業(yè)檢驗：

交接檢驗：通過施工質(zhì)量交接檢驗，可以控制上道工序的質(zhì)量隱

患，利于樹立“后道工序是顧客”的質(zhì)量管理思想，形成層層設(shè)防的質(zhì)

量保證鏈。相關(guān)個專業(yè)工種之間的應(yīng)進(jìn)行交接檢驗，未經(jīng)建立工程師檢

查認(rèn)可，不得進(jìn)行下道工序施工

施工質(zhì)量檢查的一般內(nèi)容：檢查施工依據(jù)；檢查施工結(jié)果；檢查整改

落實

隱蔽工程施工驗收：自檢合格后開具“隱蔽工程驗收單”，提前24

小時（中間驗收為48小時、竣工驗收提前7天）或按合同規(guī)定通知駐場

監(jiān)理工程師進(jìn)行全面質(zhì)量檢查，并共同驗收簽證。

施工例會是溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系的常用手段，對解決施工質(zhì)量、進(jìn)度、

成本、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理目標(biāo)控制有十分重要的作用。

根據(jù)全面質(zhì)量管理的思想，質(zhì)量控制小組（QC小組）的活動，是全

面全過程質(zhì)量控制的有效方式或手段。

質(zhì)量驗收依據(jù)：承包合同、施工圖紙、施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)

工程驗收規(guī)范及建設(shè)法律、法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

建筑工程質(zhì)量驗收的劃分：檢驗批、分項工程、分部（子分部）工

程、單位（子單位）工程。其中檢驗批與分項工程是質(zhì)量驗收的基本單

元，分部（子分部）工程是在所含全部分項工程驗收的基礎(chǔ)上進(jìn)行驗收

的，隨完工隨驗收。單位工程是完整的具有獨立使用功能的建筑產(chǎn)品，

是竣工驗收。施工過程的質(zhì)量驗收包括檢驗批、分項工程、分部（子分

部）工程。

檢驗批、分項工程、應(yīng)由監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人）組

織施工單位項目專業(yè)質(zhì)量（技術(shù)）負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗收。

分部工程應(yīng)由監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人）組織施工單位

項目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人與技術(shù)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗收。

質(zhì)量不合格處理：返工或更換器具、設(shè)備的檢驗批應(yīng)該重新進(jìn)行檢

驗；經(jīng)檢測單位鑒定達(dá)到設(shè)計要求的檢驗批應(yīng)予以驗收；經(jīng)檢測單位鑒

定達(dá)不到設(shè)計要求但經(jīng)原設(shè)計單位核算認(rèn)可能夠滿足結(jié)構(gòu)安全與使用的

檢驗批應(yīng)予以驗收；經(jīng)返修或加固處理的分項、分部工程，雖改變外行

尺寸，但仍能滿足安全與使用要求的可按技術(shù)處理方案與協(xié)商文件進(jìn)行

驗收；通過返修或加固后處理仍不能滿足安全要求的分部工程、單位

（子單位）工程，嚴(yán)禁驗收。

涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢

測。

單位工程驗收組織與程序：①完工后，自查合格后，提交報告，申

請驗收。實行監(jiān)理工程，報告須總監(jiān)簽署意見；②建設(shè)單位收到竣工報

告后，對符合竣工驗收條件的工程，建設(shè)單位收組織勘察、設(shè)計、施

工、監(jiān)理、政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門等單位與其他方面的專家，組織驗收

組，制定驗收方案。③建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收前7個工作日前將驗

收時間、地點、驗收組名單通知該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。④建設(shè)單

位組織竣工驗收，驗收過程中主要工作（見書上03頁）

根據(jù)我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，國家推行工程竣工驗

收備案制度。建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收前7個工作日前向建設(shè)工程質(zhì)

量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申領(lǐng)“建設(shè)工程竣工驗收備案表”與“建設(shè)工程竣工驗收報

告”，同時通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。驗收合格之日起15日內(nèi)備案。

施工質(zhì)量事故按工程狀態(tài)分：在建工程與竣工工程。

施工質(zhì)量事故按性質(zhì)后果分類：施工質(zhì)量事故、嚴(yán)重質(zhì)量事故、重大

施工質(zhì)量事故。

施工質(zhì)量事故：

①直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬元（含1萬元）以上，不滿5萬元的。

②影響使用功能與結(jié)構(gòu)安全，造成永久質(zhì)量缺陷。

嚴(yán)重質(zhì)量事故：

①直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬元（含5萬元）以上，不滿10萬元的；

②存在重大質(zhì)量隱患的；

③事故性質(zhì)惡劣或造成2人以下重傷的。

重大施工質(zhì)量事故：造成經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上；重傷3人以上；死

亡2人以下。根據(jù)程度的不同又分為四級。

施工質(zhì)量事故處理的方式：返工處理；返修處理；讓步處理；降級處

理；不處理。

返工處理：推倒重來，重新施工。

返修處理：經(jīng)適當(dāng)加固補(bǔ)強(qiáng)、修復(fù)缺陷。

讓步處理：不合格的結(jié)果，經(jīng)設(shè)計人校驗，雖沒達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，卻尚

不影響結(jié)構(gòu)安全與使用功能，經(jīng)業(yè)主同意后驗收。

降級處理；對已完工施工部位，因軸線、標(biāo)高引測差錯而改變設(shè)計平

面尺寸，若返工損失嚴(yán)重，如不影響使用功能，雙方協(xié)商驗收。

不處理：對輕微缺陷，可通過后續(xù)工序進(jìn)行修復(fù)。

質(zhì)量管理是指確立質(zhì)量方針及實施質(zhì)量方針的全部職能及工作內(nèi)

容，并對其工作效果進(jìn)行評價與改進(jìn)的一系列工作。質(zhì)量控制是質(zhì)量管

理的一部分。所不同的是，質(zhì)量控制是在明確的質(zhì)量方針與目標(biāo)指導(dǎo)

下，通過對具體作業(yè)技術(shù)與管理活動的計劃及實施過程，致力于實現(xiàn)預(yù)

期的質(zhì)量目標(biāo)。

十二

政府監(jiān)督職能

①為加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，我國《建筑法》（法律）及《建設(shè)

工程質(zhì)量管理條例》（法規(guī)）明確政府行政主管部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對建設(shè)

工程質(zhì)量行使監(jiān)督職能。

②各級政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是國家、地方與

各專業(yè)建設(shè)管理部門頒發(fā)的法律、法規(guī)及各類規(guī)范與強(qiáng)制性條文。

③政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的職能包括兩方面：監(jiān)督工程建設(shè)的各方

主體；監(jiān)督檢查工程實體的施工質(zhì)量

政府監(jiān)督的實施

①受理質(zhì)量監(jiān)督審告：在工程項目開工前，建設(shè)單位憑工程質(zhì)量監(jiān)督

文件，向建設(shè)行政部門申領(lǐng)施工許可證。

②開工前的監(jiān)督：內(nèi)容為檢查各方質(zhì)保體系的制度建設(shè)；檢查開工

前須辦理的手續(xù)是否完備；審查施工組織設(shè)計、監(jiān)理規(guī)劃等文件及審批

手續(xù)；各參及方資質(zhì)證與人員資格證；檢查結(jié)果的保存。

③施工過程的質(zhì)量監(jiān)督：

不定期檢查，其中在基礎(chǔ)與結(jié)構(gòu)階段每月檢查；

主要分部工程驗收后，建設(shè)單位應(yīng)將施工、設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)方分別

簽字的質(zhì)量驗收證明在驗收后三天內(nèi)報工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案；

對施工過程中發(fā)生的質(zhì)量問題、質(zhì)量事故進(jìn)行查處；根據(jù)檢查狀

況，簽發(fā)“質(zhì)量問題整改通知單”與“局部暫停施工指令單”對問題嚴(yán)

重的單位也可根據(jù)問題性質(zhì)發(fā)出“臨時收繳資質(zhì)證書通知書”等處理意

見

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案按單位工程建立。

質(zhì)量管理八項原則：以顧客為關(guān)注焦點；領(lǐng)導(dǎo)作用；全員參及；過

程方法（2000版IS09000標(biāo)準(zhǔn)是建立在過程控制的基礎(chǔ)上）；管理的系統(tǒng)

方法；持續(xù)改進(jìn)；基于事實的決策方法；及供方互利的關(guān)系

質(zhì)量管理體系文件構(gòu)成：①形成文件的質(zhì)量方針與質(zhì)量目標(biāo)；②質(zhì)量

手冊；③質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)所要求的各種生產(chǎn)、工作與管理的程序性文件；

④質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)所要求的質(zhì)量記錄。

質(zhì)量手冊是規(guī)定企業(yè)組織建立質(zhì)量管理體系的文件，質(zhì)量手冊對企

業(yè)質(zhì)量管理體系作系統(tǒng)、完整與概要的描述。包括：質(zhì)量方針、目標(biāo)；

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；體系要素或控制程序；手冊的評審、修改與控制的管

理方法。作為企業(yè)質(zhì)量管理體系的綱領(lǐng)性文件，具有指令性、系統(tǒng)性、

協(xié)調(diào)性、先進(jìn)性、可行性與檢查性。

質(zhì)量管理體系程序文件是質(zhì)量手冊的支持性文件，是各部門落實手冊

要求而規(guī)定的細(xì)則。（見書110）

質(zhì)量記錄應(yīng)完整地反映質(zhì)量活動實施、驗證與評審的情況，并記載

關(guān)鍵活動的過程參數(shù)，具有可追溯性的特點。質(zhì)量記錄以規(guī)定的形式與

程序進(jìn)行，并有實施、驗證、審核等簽署意見。

認(rèn)證暫停：是認(rèn)證機(jī)構(gòu)對獲證企業(yè)質(zhì)量體系發(fā)生不符合認(rèn)證要求時而

采取的警告措施。

認(rèn)證撤銷：當(dāng)獲證企業(yè)發(fā)生質(zhì)量體系存在嚴(yán)重不符合規(guī)定或在認(rèn)證

暫停的規(guī)定期限內(nèi)未予整改的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)做出撤銷認(rèn)證的決定（處罰）。

撤銷認(rèn)證的企業(yè)一年后可重新提出認(rèn)證申請。

十三

建設(shè)工程職業(yè)健康安全及環(huán)境管理

環(huán)境：組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、

植物、動物、人，以及它們之間相互關(guān)系

環(huán)境管理體系：整個管理體系的組成部分，包括制定、實施、實

現(xiàn)、評審與保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織的結(jié)構(gòu)、計劃活動，職責(zé)、慣例、

程序、過程與資源

職業(yè)健康安全管理的目的：保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)者與使用者的健康及安全

項目環(huán)境管理的目的：保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人類的

生存環(huán)境相協(xié)調(diào)。

建設(shè)工程職業(yè)健康安全及環(huán)境管理的特點：

產(chǎn)品的固定性與生產(chǎn)的流動性及受外部環(huán)境影響因素多決定了職業(yè)健

康安全及環(huán)境管理復(fù)雜性

產(chǎn)品的多樣性與生產(chǎn)的單件性決定職業(yè)健康安全及環(huán)境管理的多變

性

生產(chǎn)過程的連續(xù)性與分工性決定職業(yè)健康安全及環(huán)境管理的協(xié)調(diào)性產(chǎn)

品的委托性決定職業(yè)健康安全及環(huán)境管理的不符合性

產(chǎn)品生產(chǎn)的階段性決定職業(yè)健康安全及環(huán)境管理的持續(xù)性

產(chǎn)品的時代性與社會性決定職業(yè)健康安全及環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)性

職業(yè)健康安全管理體系及環(huán)境管理體系的對應(yīng)關(guān)系：①兩個管理體

系的總體框架相同；②兩個管理體系采用的運行模式完全相同，都采用

“計劃一實施一檢查一處置”（即PDCA）循環(huán)的運行模式與持續(xù)改進(jìn)理

念；③兩個管理體系的要素與要求內(nèi)容相似，分別由5個一級要素與17

個二級要素組成。

職業(yè)健康安全管理體系及環(huán)境管理體系要素對照表：

①職業(yè)健康安全方針：職業(yè)健康安全方針

②策劃（規(guī)劃）：對危險辨別、評估與控制的策劃；法規(guī)與其他要求、

目標(biāo)、職業(yè)健康安全管理方案。

③實施與運行：結(jié)構(gòu)與職責(zé)（組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)）；培訓(xùn)、意識與能

力；協(xié)商與溝通（信息交流）；文件（環(huán)境管理體系文件）；文件與資料控

制（文件控制）；運行控制；應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

④檢查與糾正措施：績效測量與監(jiān)視；事故、事件、不符合、糾正與

預(yù)防措施；記錄與記錄管理、審核。

⑤管理評審：管理評審

十四

施工安全控制的特點：控制面廣；控制的動態(tài)性；控制系統(tǒng)的交叉性;

控制的嚴(yán)謹(jǐn)性。

施工安全控制的基本要求：

①施工單位應(yīng)取得《安全施工許可證》后才可開工。

②總承包與分包都應(yīng)經(jīng)過安全資格審查認(rèn)可。

③作業(yè)與管理人員須具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格才能上崗。

④新員工“進(jìn)廠、進(jìn)車間、進(jìn)班組”三級安全教育。

⑤殊工種須持特種作業(yè)操作證，并按規(guī)定定期復(fù)查。

⑥查出安全隱患要五定（責(zé)任，措施、時間、完成人、驗收人）。

⑦把好六關(guān)（措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)

關(guān)）。

⑧現(xiàn)場安全設(shè)施齊全，并符合國家及地方有關(guān)規(guī)定。

⑨施工機(jī)械（特別是現(xiàn)場安設(shè)的起重設(shè)備等）須經(jīng)安全檢查合格后方

可使用。

⑩保證安全技術(shù)措施費用的落實，不得挪作他用。

制定安全技術(shù)措施計劃步驟：工作活動分類一危險源識別一風(fēng)險確

定一風(fēng)險評價一制定措施計劃一評審措施計劃的充分性

兩類危險源：第一類：產(chǎn)生能量或擁有能量的載體；第二類：造

成、限制能量措施失效或破壞的