上海市數據中心建設導則(2021版)

上海市數據中心建設導則

（2021版）

2021年4月

目錄

1.總則...................................................................................................................................1

1.1.總體要求....................................................................................................................1

1.2.適用范圍....................................................................................................................2

1.3.符合性說明................................................................................................................2

2.體系架構...........................................................................................................................3

3.引用文件...........................................................................................................................3

4.術語和定義.......................................................................................................................6

4.1.主機房computerroom.............................................................................................6

4.2.不間斷電源系統uninterruptiblepowersystem（UPS）.................................6

4.3.布線cabling............................................................................................................6

4.4.水資源使用效率（WUE）...........................................................................................6

4.5.電能利用效率（PUE）..............................................................................................6

4.6.機架設計總功率........................................................................................................7

4.7.平均機架設計功率....................................................................................................7

4.8.IT設備上架率（Rackon）.........................................................................................7

4.9.平均機架運行功率（Prack）......................................................................................7

4.10.數據中心設計總功率................................................................................................7

4.11.能耗強度....................................................................................................................8

5.縮略語...............................................................................................................................8

6.規(guī)劃與選址.......................................................................................................................9

6.1.空間布局....................................................................................................................9

6.2.選址要求....................................................................................................................9

6.3.其他要求..................................................................................................................10

7.建筑與配套.....................................................................................................................10

7.1.建筑..........................................................................................................................10

7.2.供配電......................................................................................................................11

7.3.制冷與通風..............................................................................................................11

7.4.機架與布線..............................................................................................................12

7.5.安防與消防..............................................................................................................12

7.6.網絡..........................................................................................................................13

7.7.給排水......................................................................................................................13

7.8.液冷..........................................................................................................................13

8.規(guī)模與功能.....................................................................................................................14

8.1.規(guī)模..........................................................................................................................14

8.2.功能..........................................................................................................................14

9.安全.................................................................................................................................15

10.節(jié)能.................................................................................................................................15

10.1.建筑節(jié)能..................................................................................................................15

10.2.供配電節(jié)能..............................................................................................................16

10.3.制冷節(jié)能..................................................................................................................16

10.4.IT設備節(jié)能.............................................................................................................17

10.5.其他節(jié)能..................................................................................................................17

11.報建主體.........................................................................................................................18

11.1.資格和資質..............................................................................................................18

12.論證、評估與監(jiān)測.........................................................................................................18

12.1.一般要求..................................................................................................................19

12.2.綜合評估評價體系架構...........................................................................................19

12.3.關鍵指標要求..........................................................................................................20

12.4.監(jiān)測配套..................................................................................................................21

13.邊緣數據中心.................................................................................................................21

13.1.基本要求..................................................................................................................21

13.2.技術要求..................................................................................................................22

附錄A數據中心PUE和WUE測量方法..........................................................................................1

A.1.概述............................................................................................................................1

A.2.基準PUE指標的計算公式.........................................................................................1

A.3.基準PUE的測量參數及測量點.................................................................................2

A.4.綜合PUE指標的計算公式.........................................................................................5

A.5.綜合PUE的測量參數及測量點.................................................................................8

A.6.WUE指標的計算公式.................................................................................................9

A.7.WUE指標的測量參數及測量點..................................................................................9

A.8.能耗的間接測量和估算.............................................................................................9

A.9.測量周期和頻率......................................................................................................10

A.10.測量設備和系統......................................................................................................11

A.11.能效數據信息備注要求...........................................................................................12

附錄B數據中心規(guī)模定義............................................................................................................12

B.1標準機架..................................................................................................................12

B.2超大型數據中心......................................................................................................13

B.3大型數據中心..........................................................................................................13

B.4中小型數據中心......................................................................................................13

B.5邊緣數據中心..........................................................................................................13

引言

為促進本市“五個中心”、卓越的全球城市和具有世界影響力

的社會主義現代化國際大都市建設，落實《上海市推進新型基礎設施

建設行動方案(2020-2022年)》和《關于全面推進上海城市數字化轉

型的意見》要求，控制本市互聯網數據中心建設和新增能耗，實現合

理布局，2019年我委發(fā)了《上海市互聯網數據中心建設導則（2019

版）》?，F根據應用需求和技術進展更新為《上海市數據中心建設導則

（2021版）》（以下簡稱導則）。

本導則共分13章，總則部分闡述了總體要求、適用范圍、符合

性說明等，術語和定義部分匯總了主要的專用術語，并進行定義或說

明。其余部分對本市數據中心建設的規(guī)劃與選址、建筑與配套、規(guī)模

與功能、安全、節(jié)能、報建主體，以及論證、評估與監(jiān)測和邊緣數據

中心等方面進行了規(guī)范。

本導則執(zhí)行過程中如有意見和建議，請寄送上海市經濟和信息化

委員會（世博村路300號5號樓1003室，郵編200125），以便今

后修訂時參考。

本導則由上海市經濟和信息化委員會組織編制，中國信息通信研

究院具體承擔。解釋權歸上海市經濟和信息化委員會。

上海市數據中心建設導則（2021版）

1.總則

1.1.總體要求

“十四五”期間，統籌全市數據中心規(guī)模、布局、用能，形成“滿

足必需、功能聚焦、布局均衡、高效綠色、性能突出”的數據中心發(fā)

展格局。為推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活，提升城市能級和核心

競爭力提供堅實有力的信息基礎設施支撐。在本市建設數據中心應滿

足以下要求：

1、應用需求方面：優(yōu)先支持服務“五個中心”建設的功能性、

樞紐型基礎平臺，服務先進制造業(yè)、現代服務業(yè)等重點聚焦的人工智

能、大數據、工業(yè)互聯網、智能網聯汽車、金融服務、云計算等產業(yè)

應用，以及其他聚焦計算功能、服務提升城市能級和核心競爭力的重

大項目應用。

2、選址布局方面：嚴禁本市中環(huán)以內區(qū)域新建數據中心，原

則上應在外環(huán)外符合配套條件的工業(yè)區(qū)或發(fā)電廠廠區(qū)內，采用先進節(jié)

能技術集約建設，并兼顧區(qū)域經濟密度要求。

3、資歷資質方面：具備國家或本市頒發(fā)的數據中心運營許可，

有專業(yè)的管理和運營團隊，在本市有長期穩(wěn)定服務能力。

4、設計指標方面：新建大型數據中心單項目規(guī)模應不低于

1

3000個標準機架，平均機架設計功率不低于6kW，機架設計總功率

不小于18MW，綜合PUE嚴格控制不超過1.3；新建邊緣數據中心單

項目規(guī)模應控制在100個機架內，PUE不應高于1.5，平均機架設計

功率不低于6kW。

5、評估監(jiān)測方面：報建主體應于立項前做好項目論證，并按

本導則要求開展自評估。投入運行前應完成能效監(jiān)測配套設施建設，

并對接本市數據中心能效監(jiān)測管理平臺。

6、滿足本導則提出的其他要求。

1.2.適用范圍

本導則規(guī)定，數據中心是指擁有網絡出口，能為服務器、存儲等

IT設備的部署和運行提供可靠安全的供配電和制冷等環(huán)境，實現對

數據的存儲、計算和轉發(fā)等功能的場所，包括計算、存儲等各種用途

的數據中心，例如云計算數據中心、大數據中心、智能計算中心、人

工智能超算中心等。

在本市范圍內建設數據中心，原則上應按本導則要求執(zhí)行；建設

金融等特殊數據中心應參照本導則執(zhí)行；建設邊緣數據中心參照本導

則第十三章的要求，管理辦法參照本市相關政策要求。

1.3.符合性說明

在本市建設數據中心除應符合本導則外，還應符合現行國家、行

業(yè)和上海市相關標準和法律法規(guī)的規(guī)定。

2

2.體系架構

本導則規(guī)定了上海市數據中心建設的規(guī)劃與選址、建筑與配套、

規(guī)模與功能、安全、節(jié)能、報建主體以及論證、評估與監(jiān)測和邊緣數

據中心等各方面的具體要求。

圖1體系架構

3.引用文件

GB20052電力變壓器能效限定值及能效等級

GB50016建筑設計防火規(guī)范

GB50019工業(yè)建筑供暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范

GB50116火災自動報警系統設計規(guī)范

GB50174數據中心設計規(guī)范

GB50311綜合布線系統工程設計規(guī)范

GB50348安全防范工程技術規(guī)范

GB50462數據中心基礎設施施工及驗收規(guī)范

GB50736民用建筑供暖通風與空氣調節(jié)設計

3

GB51195互聯網數據中心工程技術規(guī)范

GB51245工業(yè)建筑節(jié)能設計統一標準

GB7588電梯制造與安裝安全規(guī)范

GB/T14295空氣過濾器

GB/T7106建筑外門窗氣密、水密、抗風壓性能檢測方法

GB/T32910數據中心資源利用

GB/T34982云計算數據中心基本要求

GB/T51314數據中心基礎設施運行維護標準

GB/T29328重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置技

術規(guī)范

YD/T2441互聯網數據中心技術及分級分類標準

YD/T2442互聯網數據中心資源占用、能效及排放技術要求

和評測方法

YD/T2542電信互聯網數據中心（IDC）總體技術要求

YD/T2543電信互聯網數據中心（IDC）的能耗測評方法

T/CCSA269數據中心液冷服務器系統總體技術要求和測試

方法

T/CCSA270數據中心冷板式液冷服務器系統技術要求和測

試方法

T/CCSA271數據中心噴淋式液冷服務器系統技術要求和測

試方法

T/CCSA272數據中心浸沒式液冷服務器系統技術要求和測

4

試方法

T/CCSA273數據中心液冷服務器系統能源使用效率技術要

求和測試方法

T/CCSA274數據中心液冷系統冷卻液體技術要求和測試方

法

DB31/652-2020《數據中心能源消耗限額》

滬委發(fā)〔2020〕30號《中共上海市委關于制定上海市國民經濟和社

會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目

標的建議》

2021年1月27日市《上海市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)

第十五屆人民代表大劃和二〇三五年遠景目標綱要》

會第五次會議批準

滬委發(fā)〔2018〕14號《關于面向全球面向未來提升上海城市能級和

核心競爭力的意見》

滬委發(fā)〔2020〕35號《關于全面推進上海城市數字化轉型的意見》

滬府〔2020〕27號《上海市推進新型基礎設施建設行動方案

(2020-2022年)》

國函〔2017〕147號《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》

滬府發(fā)〔2017〕78號《上海市固定資產投資項目節(jié)能審查實施辦法》

滬發(fā)改規(guī)范〔2018〕5號《上海市固定資產投資項目節(jié)能驗收管理辦法》

滬府發(fā)〔2018〕51號《上海市產業(yè)地圖》

銀監(jiān)辦發(fā)〔2010〕114號《商業(yè)銀行數據中心監(jiān)管指引》

5

4.術語和定義

4.1.主機房computerroom

主要用于數據處理設備安裝和運行的建筑空間，包括服務器機房、

網絡機房等功能區(qū)域。

4.2.不間斷電源系統uninterruptiblepowersystem（UPS）

由變流器、開關和儲能裝置組合構成的系統，在輸入電源正?；?/p>

故障時，輸出交流或直流電能，在一段時間內，維持對負載供電的連

續(xù)性。

4.3.布線cabling

能夠支持電子信息設備相連的各種纜線、跳線、接插軟線和連接

器件組成的系統。

4.4.水資源使用效率（WUE）

數據中心水資源全年消耗量與數據中心IT設備全年消耗電量的

比值，單位是L/kWh。

4.5.電能利用效率（PUE）

數據中心全年消耗電量與數據中心IT設備全年消耗電量的比值，

無單位。

6

4.6.機架設計總功率

機架設計總功率是指數據中心IT設備的設計總功率，單位是MW。

4.7.平均機架設計功率

平均機架設計功率是指機架設計總功率除以總機架數，單位是

kW。

4.8.IT設備上架率（Rackon）

IT設備上架率是指實際上架機架的設計功率與機架設計總功率

的比值。

假設機架總設計功率為XkW，其中，M個上架的機架設計功率為

AkW，N個上架的機架設計功率為BkW，那么，IT設備上架率為：

Rackon=[M*A+N*B]/X。

4.9.平均機架運行功率（Prack）

平均機架運行功率是指實際已運行機架的平均功率。

假設實際運行的機架中，M個機架的實際運行功率為AkW，N個

機架的實際運行功率為BkW，那么，平均機架運行功率為：

Prack=(M*A+N*B)/（M+N）（kW）

4.10.數據中心設計總功率

數據中心設計總功率是指滿足所有機架在設計功率內滿負荷正

7

常運行條件下，IT設備、制冷系統、供配電系統以及照明等配套設

施所需的全部功率，單位是MW。

4.11.能耗強度

數據中心所有方及服務器所有者所承諾的在本市新建數據中心

產生的經濟增量與能耗增量的比值，單位是萬元/kW。

5.縮略語

AR增強現實Augmentedreality

CFD計算流體動力學Computationalfluiddynamics

GWP全球變暖系數值Globalwarmingpotential

HVDC高壓直流電源High-voltagedirectcurrent

IDC互聯網數據中心Internetdatacenter

IGBT絕緣柵雙極型晶體Insulatedgatebipolartransistor

管

IT信息技術Informationtechnology

LED發(fā)光二極管Lightemittingdiode

ODP臭氧層破壞潛能值Ozonedepletionpotential

OTII開放電信IT基礎設OpenTelecomITInfrastructure

施

PUE電能利用效率Powerusageeffectiveness

8

UPS不間斷電源系統Uninterruptiblepowersystem

VR虛擬現實Virtualreality

WUE水資源使用效率Waterusageeffectiveness

6.規(guī)劃與選址

6.1.空間布局

本市建設數據中心，在空間上分為適建區(qū)、禁止區(qū)、限制區(qū)。

6.1.1.適建區(qū)為本市外環(huán)以外區(qū)域，既有工業(yè)區(qū)、發(fā)電廠區(qū)優(yōu)先。

布局應符合城市總體規(guī)劃和區(qū)域功能定位，與產業(yè)發(fā)展形態(tài)相結合，

有效發(fā)揮信息基礎設施支撐作用。

6.1.2.禁止區(qū)為本市中環(huán)以內區(qū)域。在禁止區(qū)內不得新建數據中

心。

6.1.3.限制區(qū)為適建區(qū)和禁止區(qū)之外的區(qū)域。限制區(qū)內嚴格限制

建設數據中心。

6.2.選址要求

本市建設數據中心，選址基礎條件應符合以下要求：

6.2.1.應綜合考慮市電接入的可靠性和擴展性，宜優(yōu)先利用現有

供電資源。宜靠近110kV以上等級且配置冗余度高的電源點。宜引

入一類市電，市電供電平均每月停電次數不應大于1次，平均每次故

障時間不應大于0.2小時。

9

6.2.2.應靠近干線通信線路，具備多路由接入條件。

6.2.3.宜在直線距離300米范圍有一路自來水管網，滿足數據中

心冷卻用水需求。

6.2.4.應避免有害氣體、粉塵、洪水、振動、電磁干擾等源頭，

機房位置與化學工廠、垃圾填埋場、機場、鐵路、高速公路等的距離

應符合YDT2441《互聯網數據中心技術及分級分類標準》附錄B中R3

級的要求。機房位置與核電站、地鐵線路、加油站和石油庫等的距離

具體要求如下：

表1選址距離要求

場所名稱距離

距離地鐵線路不宜小于100m

距離加油站/加氣站不宜小于400m

距離一級石油庫應大于500m

距離五級石油庫應大于250m

6.3.其他要求

建設數據中心的能耗強度應符合本市相關要求。

7.建筑與配套

7.1.建筑

本市建設數據中心，建筑應符合以下要求：

7.1.1.主機房的樓面均布活荷載應不小于12kN/m2。

10

7.1.2.主機房貨運電梯入口凈高應不小于2300mm，電梯寬度不

小于1000mm，承重不小于1500kg，電梯內部與外部平面高度差、

縫隙應不大于10mm。

7.1.3.主機房內部各類通信設備布局在預留發(fā)展空間的前提下應

相對集中。應采用矩形以提高面積有效利用率，不宜做隔斷。

7.1.4.主機房高度宜根據機柜、布線等確定，新建機房凈高不宜

低于3.3米。

7.1.5.主機房建筑內不應設置員工宿舍。

7.1.6.倉庫宜設置在不含運行設備的附屬建筑中；確需建設于機

樓內時應設置耐火等級不低于一級。

7.1.7.宜鼓勵采用預制模塊化等裝配式建筑。

7.2.供配電

本市建設數據中心，機房供配電應符合以下要求：

7.2.1.油機宜進行無冗余設置。

7.2.2.UPS供電系統（含HVDC等其他類型UPS）的供電全程（從

變壓器輸入配電設備到列頭柜輸入設備）可靠性不應低于99.999%。

7.2.3.宜自建或接入分布式供能系統。

7.2.4.宜采用預制化電力模塊解決方案。

7.3.制冷與通風

本市建設數據中心，制冷與通風應符合以下要求：

11

7.3.1.主機房區(qū)的新風系統應加裝不低于GB/T14295《空氣過濾

器》規(guī)定的粗效2類空氣過濾器。宜進行防腐過濾，符合GB50174《數

據中心設計規(guī)范》第7.4.6規(guī)定的過濾裝置的要求。

7.3.2.空調制冷劑宜使用臭氧層破壞潛能值（ODP）為0或者全球

變暖系數值（GWP）較低的產品。

7.4.機架與布線

本市建設數據中心，機架與布線應符合以下要求：

7.4.1.主機房宜采用模塊化的部署方式。

7.4.2.對設計功率10kW以上的機架宜采用就近的供配電部署方

式；使用蓄電池就近供電的，宜據實安裝漏液檢測裝置。

7.4.3.機架高度、寬度和深度宜按列統一并進行色彩管理。

7.4.4.機房線纜布放宜選擇開放式線架采用上走線方式，強電、

弱電，光纖、銅纜宜分別布線。

7.5.安防與消防

本市建設數據中心，安防和消防應符合以下要求：

7.5.1.安全防范應符合GB50348《安全防范工程技術規(guī)范》第5.1

節(jié)“通用型公共建筑安全防范工程設計”中的“一般規(guī)定”和“先進

型安防工程設計”的技術要求。

7.5.2.宜設置“極早期火災報警系統”，機房、配電室等重點區(qū)域

宜設置聯動消防設備。

12

7.5.3.耐火等級不宜低于GB50016《建筑設計防火規(guī)范》中5.1.2

規(guī)定的一級。

7.6.網絡

本市建設數據中心，網絡應符合以下要求：

7.6.1.網絡的拓撲結構應無單點故障；應具備支持IPv6的能力。

7.6.2.網絡出口應直連運營商城域骨干網，每1000機架平均帶寬

不宜低于50Gbps，應能進行動態(tài)擴容。宜優(yōu)先考慮多運營商接入。

7.6.3.宜采用高性能低時延智能無損網絡等新技術，支持存算一

體型的數據中心建設。

7.6.4.數據中心內部面向不同用戶的機架間以及不同機樓間，宜

具備高速網絡連接和內部網絡管理的能力。

7.7.給排水

本市建設數據中心，給排水應符合以下要求：

7.7.1.主機房地面應有排水系統；與主機房無關的給排水管道不

應穿越主機房。

7.7.2.冷卻水儲水量宜滿足系統12小時用水。

7.8.液冷

7.8.1.本市建設液冷數據中心或部分使用液冷技術，其建筑參照

本導則一般要求；其他部分，包括冷卻液體、冷卻及管路、管控、供

13

配電、安放消防、綜合布線和運維等參照T/CCSA269《數據中心液

冷服務器系統總體技術要求和測試方法》的要求。

7.8.2.浸沒式、冷板式和噴淋式等液冷服務器的技術要求參見相

關標準。

8.規(guī)模與功能

8.1.規(guī)模

本市建設數據中心，規(guī)模應符合以下要求：

8.1.1.單項目規(guī)模應在3000個標準機架以上，單機架功率不低于

6kW，機架設計總功率不小于18MW。

8.1.2.邊緣數據中心規(guī)模應在100個標準機架以內，單機架功率

不低于6kW。

8.2.功能

本市建設數據中心，功能應符合以下要求：

8.2.1.服務于本市“五個中心”、全球數據港等功能性、樞紐型基

礎平臺和創(chuàng)新型平臺建設。

8.2.2.支撐先進制造業(yè)、現代服務業(yè)和現代農業(yè)重點聚焦的人工

智能、大數據、云計算、工業(yè)互聯網、智能網聯汽車、金融服務、軟

件和信息服務、文化創(chuàng)意等產業(yè)發(fā)展。

8.2.3.其他有助于推進城市數字化轉型、提升城市能級和核心競

14

爭力的重大項目應用。

9.安全

本市建設數據中心，安全應符合以下要求：

9.1.1.網絡與信息安全應符合國家網絡與信息安全的相關規(guī)定，

信息系統安全等級保護應達到三級。

9.1.2.其他安全方面應符合上海和國家的相關規(guī)定。

10.節(jié)能

10.1.建筑節(jié)能

本市建設數據中心，建筑節(jié)能應符合以下要求：

10.1.1.主機房應不設外窗，不宜設開敞式樓梯間和開敞式外廊；

并在出入口處采取保溫隔熱節(jié)能措施。建筑體形應規(guī)整。

10.1.2.建筑外墻、屋頂、直接接觸室外空氣的樓板和樓梯間的隔

墻等圍護結構的熱工設計應符合GB51245的相關要求。

10.1.3.建筑屋面設有空調室外機等各類設備基礎及工藝孔洞時應

采取有效的防水、防漏措施。

10.1.4.建筑地面及樓板上鋪設的保溫層，應綜合考慮防火、防水、

耐老化等因素。

15

10.2.供配電節(jié)能

本市建設數據中心，供配電節(jié)能應符合以下要求：

10.2.1.變壓器應采用GB20052《電力變壓器能效限定值及能效等

級》中規(guī)定的二級以上產品。

10.2.2.UPS宜采用UPS休眠、3N架構、IGBT整流技術等提升系統

效率，負載效率應滿足下表：

表2UPS負載率和效率

負載率10%25%50%75%100%

效率≥90%≥95%≥96%≥96%≥96%

10.2.3.宜采用各種供電新技術提高供電系統效率，包括但不限于

直流供電技術、專線直供、高壓配電、10kV交流輸入不間斷電源、

降低線路損耗等。

10.3.制冷節(jié)能

本市建設數據中心，制冷節(jié)能應符合以下要求：

10.3.1.空調制冷設備應優(yōu)先選用配置變頻、變容量冷卻設備，冷

卻系統能效比應滿足PUE指標控制的要求。

10.3.2.應使用各種創(chuàng)新技術提高制冷效率，包括但不限于外供冷、

蓄冷技術、冷熱通道密封、盲板密封、余熱利用、熱泵技術、間接蒸

發(fā)冷卻等。

10.3.3.新風系統宜采用熱回收方式或者獨立預處理方式。

10.3.4.宜充分利用自然冷源，全年自然冷源使用時間不宜低于

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3000小時。

10.4.IT設備節(jié)能

本市建設數據中心，IT設備節(jié)能應符合以下要求：

10.4.1.應具有電源智能管理及休眠技術。

10.4.2.宜采用經80plus金牌及同等或更高等級認證電源。

10.4.3.宜采用高效定制化IT設備，包括但不限于多節(jié)點服務器、

整機柜服務器和液冷服務器等。

10.4.4.宜采用高能效比、耐高溫、耐腐蝕、空氣潔凈度要求低的

設備。

10.4.5.宜通過IT設備狀態(tài)采集和智能運維等手段，實現數據中心

計算、存儲資源的高效調度，提高數據中心算力和算效等級。

10.5.其他節(jié)能

本市建設數據中心，其他節(jié)能應符合以下要求：

10.5.1.應根據機房功能需求設置可自動關停的照明設施，按滿足

無窗機房要求布置控制開關。機房內宜選用高效節(jié)能光源LED等作為

主要光源。

10.5.2.應設置先進自動能源管理系統，對各類能源（包括水、電、

氣以及綠色能源等）的使用進行監(jiān)測管理，宜具有使用AI算法對能

源進行持續(xù)優(yōu)化的能力。

10.5.3.宜采用計算流體動力學（CFD)對主機房氣流組織進行模擬、

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驗證，加強動態(tài)管理。

10.5.4.數據中心建筑或園區(qū)內宜采用利用太陽能、風能等可再生

能源。

10.5.5.宜采用蓄能電站實現峰谷負荷調整、宜采用蓄冷技術降低

峰值電能負荷。

11.報建主體

11.1.資格和資質

本市建設數據中心，報建主體資格和資質應符合以下要求：

11.1.1.應具備國家或本市主管部門頒發(fā)的運營許可，股權結構清

晰，不存在違法失信行為。鼓勵基礎電信運營商、數據中心專業(yè)運營

商、專業(yè)云服務商申報。

11.1.2.應具備數據中心運維和營運的團隊，主要技術人員應具備

相關資格證書。

11.1.3.應在本市具有長期穩(wěn)定運營和社會化服務能力，未發(fā)生過

重大安全事故，優(yōu)先支持持有3000機架以上大型數據中心，且有3

年以上運維經驗的主體報建。

12.論證、評估與監(jiān)測

本市建設數據中心應實施全生命周期管理，報建主體應當按照本

導則規(guī)定，做好論證、評估、監(jiān)測。

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12.1.一般要求

本市建設數據中心，流程上應符合以下要求：

12.1.1.報建主體應于立項前做好項目論證，編制符合性評估報告，

明確項目選址規(guī)模、功能定位、技術方案、耗能工藝、服務對象等，

制定項目方案和建設計劃，確保關鍵指標的設計符合本導則的要求，

符合節(jié)能審查的相關規(guī)定。

12.1.2.項目獲批后，報建主體應盡快動工建設，并確保兩年內投

入運行。

12.1.3.報建主體在項目投入運行前，應完成符合本導則要求的能

效監(jiān)測配套設施建設，并應按照國家及本市相關規(guī)定完成項目的驗收

及機房運行安全測評等工作；項目投入運行之日起一年內（自用數據

中心半年內），應對關鍵指標進行測評，并接受本市相關職能部門組

織的綜合評估評價。

12.2.綜合評估評價體系架構

本市建設數據中心宜進行綜合評估評價，體系架構應包括以下內

容：

12.2.1.衡量數據中心負載的IT設備上架率（Rackon）

12.2.2.衡量數據中心電能利用效率的PUE；

12.2.3.衡量數據中心機架負載的平均機架運行功率（Prack）；

12.2.4.衡量數據中心水資源利用效率的WUE；

19

12.2.5.衡量數據中心節(jié)能綜合水平的數據中心綠色等級1；

12.2.6.衡量數據中心可靠性水平的數據中心可靠性等級；

12.2.7.衡量數據中心安全性水平的數據中心安全性等級；

圖2評估體系架構

12.3.關鍵指標要求

本市建設數據中心，投入運行后，關鍵指標應符合以下要求：

12.3.1.Rackon：半年內不應低于50%（僅針對自用的數據中心）；

一年內不應低于70%；第二年及以后不低于90%。

12.3.2.PUE綜合：第一年不應高于1.4，第二年不應高于1.3。

12.3.3.Prack：不應低于上架機架的平均機架設計功率的80%。

其他指標宜符合以下要求：

12.3.4.WUE：第一年不高于1.6，第二年不高于1.4。

12.3.5.數據中心綠色等級應達到G4(YD/T2441中G1-G5對應綠色

1)1參考YDT2441《互聯網數據中心技術及分級分類標準》

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等級評估A-AAAAA)，宜達到G5。

12.3.6.數據中心可靠性等級宜達到R3。

12.3.7.數據中心安全性等級宜達到S5。

12.4.監(jiān)測配套

本市建設數據中心，監(jiān)測配套方面應符合以下要求：

12.4.1.報建主體應部署在線監(jiān)測配套設施，且具備對外開放接口，

并上聯到本市數據中心能效監(jiān)測管理平臺。監(jiān)測內容應包括且不限于

總能耗、總耗水、IT總耗電、可再生能源使用量、蓄電量、蓄冷量

等，在線監(jiān)測部署具體要求參見附錄A。

12.4.2.宜可利用數據中心提供的IT設備性能監(jiān)控接口，監(jiān)測運行

中的IT設備實際負載和單機柜實際負載。

13.邊緣數據中心

13.1.基本要求

13.1.1.新建邊緣數據中心不應多于100個標準機架，PUE不應高

于1.5。

13.1.2.新建邊緣數據中心平均機架設計功率不低于6kW。

13.1.3.新建邊緣數據中心的主機房面積不宜超過（標準機架個數

*5）平米。

21

13.2.技術要求

13.2.1.邊緣數據中心的選址應靠近應用場景，不受6.2節(jié)的約束。

13.2.2.邊緣數據中心宜采用一體柜和模塊化部署方式。

13.2.3.邊緣數據中心應至少實現一路市電和一路UPS的配置；具

備條件的可配置柴油發(fā)電機。

13.2.4.邊緣數據中心的制冷應采用模塊化制冷，室外機噪音應符

合當地環(huán)境相關要求。

13.2.5.邊緣數據中心的網絡帶寬應能滿足業(yè)務需求，并有冗余線

路。

13.2.6.邊緣數據中心的服務器和網絡等設備應具有較寬的運行溫

度范圍（0℃-40℃）；宜采用業(yè)界公認的技術規(guī)范，如OTII邊緣服務

器、模塊化交換機等。

13.2.7.邊緣數據中心的運維宜采用自動化和人工智能運維，減少

人員干預并滿足遠程運維的需求。

13.2.8.邊緣數據中心建設主體應建設智能化管理系統，并接入本

市數據中心能效監(jiān)測管理平臺。

22

附錄A數據中心PUE和WUE測量方法2

A.1.概述

本導則所提出的測量方法是為了便于科學計算數據中心PUE、WUE

等指標，兼顧實際項目的可操作、可橫向比較的要求，提出的對數據

中心相關參數進行測量的方法，包括指標計算公式及測量參數、測量

點的選擇、測試設備要求等。

為完善數據中心綜合能源利用率的評價，本導則在PUE指標計算

時綜合考慮數據中心的總能源消耗量，包括外供電、外供油、外供氣、

外供冷等。

A.2.基準PUE指標的計算公式

基準PUE的計算公式為：

基準外供電外供油外供氣外供冷/

1）公式中，外供電指從被評價數據中心外部供入的保障數據

中心建筑運行的所有電力，包括市電、可再生能源發(fā)電、

低污染的化石能源發(fā)電及其它單位供應的電能，單位為kWh。

2）公式中，外供油指從被評價數據中心外部供入的保障數據

中心建筑運行的所有油料，按表3折算為等效電，單位為

kWhEE。

2）參考YDT2543《電信互聯網數據中心（數據中心）的能耗測評方法》

1

3）公式中，外供氣指從被評價數據中心外部供入的保障數據

中心建筑運行的燃氣，按表3折算為等效電，單位為kWhEE。

4）公式中，外供冷指從被評價數據中心外部供入的保障數據

中心建筑運行的冷量，根據外供冷量企業(yè)提供的第三方能

效測試報告的數據折算為等效電，單位為kWhEE。若外供冷

量的企業(yè)無法提供有效報告，則按表3折算為等效電。

5）公式中，指被評價數據中心IT設備所消耗的電能，單位

為kWh。

表3主要能源按等效電法的換算系數

能源種類實物量等效電kWhEE

電力1kWh1

柴油1kg7.812

汽油1kg7.889

天然氣1m37.131

冷凍水（7℃/12℃）1MJ0.02015

A.3.基準PUE的測量參數及測量點

各能耗數據的測量參數及測量點要求如下：

1）外供電的測量參數為累計電能，測量點為外部電能輸入被

評價數據中心建筑（或園區(qū)）的變壓器高壓側及開關柜中

非數據中心用電的出線側。如圖3中M1標識和M5標識的位置。

外供電

2

2）外供油的測量參數為評價時間段內的實際消耗油量。若外

供油僅用于油機發(fā)電，可直接計量油機發(fā)電累計輸出電能

作為此數值，如圖3中M2標識的位置。

外供電外供油

3）外供氣的測量參數為評價時間段內的數據中心實際消耗氣

量。采用專用燃氣表的讀數或同等位置安裝的燃氣表讀數。

4）外供冷的測量參數為供數據中消耗的冷量（單位MJ）。計量

點為冷媒進入被評價數據中心建筑的位置。還需測量外供

冷的制冷系統長期運行效率數據（單位kWh/MJ）。若無長

期實測運行效率數據，則制冷系統效率取（

）。

外供冷冷量制冷系統效率

5）的測量參數為累計電能。

（1）最佳測量點為IT設備的進線側，如圖3中M3標識的位

置。被評價數據中心應完善IT設備能耗計量盡可能實現準

確計量。

（2）若IT設備的列頭柜或機柜電源并未對IT設備外的其他

設備供電，則也可采用列頭柜或機柜電源的進線側作為計

量點，如圖3中M4標識的位置。

6）改造數據中心受條件限制，缺乏較準確測量時的近似計

算

3

（1）若機柜電源對制冷系統風扇供電但未能單獨計量IT

設備能耗（如圖3中M3標識的位置）而只計量了機柜電源能

耗（如圖3中M4標識的位置），則在用機柜電源能耗機柜近

似作為數值時，應乘以修正系數α1。

α機柜

（2）若UPS對制冷系統供電但未能單獨計量IT設備能耗（如

圖3中M3標識的位置）而只計量了UPS出線側能耗，則在用

UPS出線側能耗近似作為數值時，應乘以修正系

出

數α2。

α出

（3）若未能計量UPS出線側能耗，而計量了UPS進線側能耗，

則在用UPS進線側能耗近似作為數值時，

進出

應乘以修正系數β。

出β進

（4）修正系數α1、α2、β根據上海地區(qū)數據中心實測數

據不定期進行調整。本導則初始修正系數數值按下表取值。

表4與全年平均IT負載率對應的修正系數取值表

IT負載率修正系數α1修正系數α2修正系數β

0~25%0.930.610.6

25%~50%0.950.70.8

50%~75%0.960.80.9

75%以上0.970.870.9

4

對于沒有外供冷的數據中心，基準PUE計算公式為：PUE基準=

（PM1+PM2+PM6+PM7-PM5）/PM3

其中，PM1點為M1點測得的用電量，依此類推，具體點位見圖3。