安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制構建培訓材料

安全風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防機制”目錄CONTENTS認識風險1安全風險分級管控2隱患排查治理3認識風險、危險源和安全隱患1Part認識風險、危險源和安全隱患第一章什么是風險定義:就是生產(chǎn)目的與勞動成果之間的不確定性，大致有兩層含義：一種定義強調了風險表現(xiàn)為收益不確定性；而另一種定義則強調風險表現(xiàn)為成本或代價的不確定性。結果不確定性結果對期望的偏離受傷危險認識風險、危險源和安全隱患第一章安全風險1.每個人都有獨立辨識安全風險的能力。2.安全風險可以分為高風險和低風險。高風險是假如發(fā)生事故后，所帶來的結果，人不能接受。低風險如果發(fā)生事故，人可以接受。3.從企業(yè)安全管理角度講，高風險要管控，低風險要管理。從“雙預控”中，低風險要管控，中高風險要隱患排查，高風險要應急管理。第一章第二類危險源第一類危險源在生產(chǎn)過程中存在，可能意外釋放能量，決定著嚴重性。比如能量源、能量載體、危險物質（決定事故后果的嚴重程度）導致對能量及危險物質的約束和限制失效和破壞的各種因素，例如物的故障、人的失誤、環(huán)境不良和管理缺陷等（決定事故發(fā)生的可能性）危險源安全隱患：人的不安全行為/物的不安全狀態(tài)/管理和環(huán)境的缺陷危險源和安全隱患的區(qū)別：

主要在于第二類危險源和安全隱患之間。

可以看做：安全隱患=第二類危險源。但第二類危險源≠安全隱患。區(qū)別在于是否為人的主觀行為。認識風險、危險源和安全隱患第一章認識風險、危險源和安全隱患怎么解決危險源

本質安全：通過設計等手段，使生產(chǎn)設備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。本質安全的兩大功能：失誤安全功能；故障安全功能請記?。?.風險是隨著變化而變化的。2.風險是消除不了的，只有把危險度降低到可接受范圍內，固可判定為安全。但并不代表不去管風險。3.“雙預控”就是通過識別一個單元內，所有作業(yè)活動中存在的風險，將風險梳理并落實責任人去管理。針對高風險并可轉為隱患的，進行隱患排查治理。若風險管控和隱患排查手段處理以后，該風險任然存在，固上應急管理。安全風險分級管控2Part關于“雙預控”的文件要求：一、安委辦〔2016〕11號：構建企業(yè)雙重預防機制（1）全面開展安全風險辨識。（2）科學評定安全風險等級：重大、較大、一般和低風險對應紅橙黃藍。（3）有效管控安全風險。（4）實施安全風險公告警示：制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。（5）建立完善隱患排查治理體系。二、安委辦〔2016〕3號：（1）健全安全風險評估分級和事故隱患排查分級標準體系。（2）全面排查評定安全風險和事故隱患等級（3）建立實行安全風險分級管控機制。（4）實施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。步驟：準備工作、危險源辨識、安全風險評估、安全風險分級管控、建立安全風險分級管控清單、事故隱患排查治理、企業(yè)雙重預防機制的實施安全風險分級管控第二章安全風險分級管控第二章構建安全風險分級管控和隱患排査治理雙重預防機制需經(jīng)歷以下階段：1、準備工作（1）企業(yè)應成立工作機構，全面負責雙重預防機制建設工作，制定雙重預防機制建設的相關工作方案，明確工作目標、實施內容、責任部門、工作進度、保障措施和工作要求等相關內容。參考：《三車間雙重預防機制實施方案》安全風險分級管控第二章1.要有培訓和積極引導。2.讓員工參與，引導員工去識別，去分析，去管理風險。3.讓員工做具體隱患排查工作，引導員工就風險、隱患之間的轉化、治理、閉環(huán)等，主動工作（2）開展有針對性的專題培訓，包括風險管理理論、風險辨識評估方法和雙重預防機制建設的要求等內容，使全體員工掌握雙重預防機制建設相關知識，尤其是具備參與風險辨識、評估、管控和事故隱患排査的能力，為雙重預防機制建設奠定堅實的基礎。第二章安全風險分級管控2、辨識

通過資料分析和現(xiàn)場勘查，全面査找企業(yè)存在的危險源、安全隱患，確定其存在的部位、方式以及發(fā)生作用的途徑和可能導致的事故后果。

(一)劃分辨識單元

(二)開展危險源、安全隱患辨識

(三)信息收集與準備第二章安全風險分級管控3、安全風險評估（一）安全風險評估是在危險源辨識的基礎上，通過確定事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴重程度，從而確定安全風險大小和等級的過程。（二）企業(yè)普遍使用風險矩陣法或作業(yè)條件危險性評價法開展安全風險等級評估。主要掌握：作業(yè)條件危險性評價法

4、安全風險分級管控：安全風險管控措施應滿足五個條件。第二章安全風險分級管控(1)必須充分控制安全風險，盡可能消除對員工的不利影響。(2)必須保護可能暴露在風險中的員工。(3)不得在工作場所中形成新的風險。(4)必須和員工商議，讓員工參與。(5)確保風險管控措施可以執(zhí)行。安全風險可從三個方面進行控制。(1)源頭控制：就是限制能量(2)員工的控制：勞保、培訓教育、演練。(3)源頭和員工之間的控制：制定規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強監(jiān)督、考核。建立安全風險分級管控清單第二章安全風險分級管控1.安全風險分級管控清單：危險源位置、名稱、可能導致事故的途徑、可能導致的事故類型、安全風險等級、風險管控措施、管控責任主體等內容。2.企業(yè)應在安全風險較高區(qū)域的醒目位置設置：重大風險公告欄，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故類別、風險管控措施、應急處置措施及信息報告方式等內容。隱患排查治理3Part隱患排查治理第三章事故隱患排查治理1企業(yè)應從以下六個方面開展事故隱患排查治理工作。(1)建立健全事故隱患排查治理制度：制度中各種管理機制，記錄、報送等。(2)編制符合本單位實際的事故隱患排查清單(3)組織開展事故隱患排査，并對排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患進行登記。(4)開展事故隱患治理工作，一般事故隱患。重大事故隱患治理完成后進行評估。(5)建立事故隱患排查治理臺賬，如實記錄事故隱患排查治理情況。(6)事故隱患排查治理情況通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。具體怎么做？1.成立工作組，建立實施方案。2.開展教育培訓，引導一線員工會主動識別風險，認定危險源和安全隱患。培訓作業(yè)條件評估法。3.發(fā)放登記表，在班組長的引導下，寫出員工所在的崗位，有哪些風險，防護措施和應急措施。4.收集登記表，管理人員開會討論，進行整理。5.將整理好的表，下發(fā)班組，進行初步的風險評估。6.評估完成后，收集資料，進行管理人員再次評估。7.確定風險清單、風險責任清單、風險管控清單、風險告知卡、四色圖。8.根據(jù)辨識出的一般級以上風險和能出現(xiàn)隱患的風險，按照行業(yè)標準規(guī)范，