安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建培訓(xùn)材料

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”目錄CONTENTS認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)1安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控2隱患排查治理3認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源和安全隱患1Part認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源和安全隱患第一章什么是風(fēng)險(xiǎn)定義:就是生產(chǎn)目的與勞動(dòng)成果之間的不確定性，大致有兩層含義：一種定義強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為收益不確定性；而另一種定義則強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為成本或代價(jià)的不確定性。結(jié)果不確定性結(jié)果對(duì)期望的偏離受傷危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源和安全隱患第一章安全風(fēng)險(xiǎn)1.每個(gè)人都有獨(dú)立辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。2.安全風(fēng)險(xiǎn)可以分為高風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。高風(fēng)險(xiǎn)是假如發(fā)生事故后，所帶來的結(jié)果，人不能接受。低風(fēng)險(xiǎn)如果發(fā)生事故，人可以接受。3.從企業(yè)安全管理角度講，高風(fēng)險(xiǎn)要管控，低風(fēng)險(xiǎn)要管理。從“雙預(yù)控”中，低風(fēng)險(xiǎn)要管控，中高風(fēng)險(xiǎn)要隱患排查，高風(fēng)險(xiǎn)要應(yīng)急管理。第一章第二類危險(xiǎn)源第一類危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過程中存在，可能意外釋放能量，決定著嚴(yán)重性。比如能量源、能量載體、危險(xiǎn)物質(zhì)（決定事故后果的嚴(yán)重程度）導(dǎo)致對(duì)能量及危險(xiǎn)物質(zhì)的約束和限制失效和破壞的各種因素，例如物的故障、人的失誤、環(huán)境不良和管理缺陷等（決定事故發(fā)生的可能性）危險(xiǎn)源安全隱患：人的不安全行為/物的不安全狀態(tài)/管理和環(huán)境的缺陷危險(xiǎn)源和安全隱患的區(qū)別：

主要在于第二類危險(xiǎn)源和安全隱患之間。

可以看做：安全隱患=第二類危險(xiǎn)源。但第二類危險(xiǎn)源≠安全隱患。區(qū)別在于是否為人的主觀行為。認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源和安全隱患第一章認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源和安全隱患怎么解決危險(xiǎn)源

本質(zhì)安全：通過設(shè)計(jì)等手段，使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。本質(zhì)安全的兩大功能：失誤安全功能；故障安全功能請(qǐng)記?。?.風(fēng)險(xiǎn)是隨著變化而變化的。2.風(fēng)險(xiǎn)是消除不了的，只有把危險(xiǎn)度降低到可接受范圍內(nèi)，固可判定為安全。但并不代表不去管風(fēng)險(xiǎn)。3.“雙預(yù)控”就是通過識(shí)別一個(gè)單元內(nèi)，所有作業(yè)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)梳理并落實(shí)責(zé)任人去管理。針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)并可轉(zhuǎn)為隱患的，進(jìn)行隱患排查治理。若風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查手段處理以后，該風(fēng)險(xiǎn)任然存在，固上應(yīng)急管理。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控2Part關(guān)于“雙預(yù)控”的文件要求：一、安委辦〔2016〕11號(hào)：構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制（1）全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。（2）科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：重大、較大、一般和低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)紅橙黃藍(lán)。（3）有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。（4）實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示：制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。（5）建立完善隱患排查治理體系。二、安委辦〔2016〕3號(hào)：（1）健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)和事故隱患排查分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。（2）全面排查評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等級(jí)（3）建立實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。（4）實(shí)施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。步驟：準(zhǔn)備工作、危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單、事故隱患排查治理、企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控第二章安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控第二章構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排査治理雙重預(yù)防機(jī)制需經(jīng)歷以下階段：1、準(zhǔn)備工作（1）企業(yè)應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，制定雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的相關(guān)工作方案，明確工作目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、責(zé)任部門、工作進(jìn)度、保障措施和工作要求等相關(guān)內(nèi)容。參考：《三車間雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案》安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控第二章1.要有培訓(xùn)和積極引導(dǎo)。2.讓員工參與，引導(dǎo)員工去識(shí)別，去分析，去管理風(fēng)險(xiǎn)。3.讓員工做具體隱患排查工作，引導(dǎo)員工就風(fēng)險(xiǎn)、隱患之間的轉(zhuǎn)化、治理、閉環(huán)等，主動(dòng)工作（2）開展有針對(duì)性的專題培訓(xùn)，包括風(fēng)險(xiǎn)管理理論、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的要求等內(nèi)容，使全體員工掌握雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)知識(shí)，尤其是具備參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和事故隱患排査的能力，為雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二章安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控2、辨識(shí)

通過資料分析和現(xiàn)場(chǎng)勘查，全面査找企業(yè)存在的危險(xiǎn)源、安全隱患，確定其存在的部位、方式以及發(fā)生作用的途徑和可能導(dǎo)致的事故后果。

(一)劃分辨識(shí)單元

(二)開展危險(xiǎn)源、安全隱患辨識(shí)

(三)信息收集與準(zhǔn)備第二章安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控3、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（一）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，通過確定事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴(yán)重程度，從而確定安全風(fēng)險(xiǎn)大小和等級(jí)的過程。（二）企業(yè)普遍使用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法或作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法開展安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。主要掌握：作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法

4、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)滿足五個(gè)條件。第二章安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控(1)必須充分控制安全風(fēng)險(xiǎn)，盡可能消除對(duì)員工的不利影響。(2)必須保護(hù)可能暴露在風(fēng)險(xiǎn)中的員工。(3)不得在工作場(chǎng)所中形成新的風(fēng)險(xiǎn)。(4)必須和員工商議，讓員工參與。(5)確保風(fēng)險(xiǎn)管控措施可以執(zhí)行。安全風(fēng)險(xiǎn)可從三個(gè)方面進(jìn)行控制。(1)源頭控制：就是限制能量(2)員工的控制：勞保、培訓(xùn)教育、演練。(3)源頭和員工之間的控制：制定規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)監(jiān)督、考核。建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單第二章安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控1.安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單：危險(xiǎn)源位置、名稱、可能導(dǎo)致事故的途徑、可能導(dǎo)致的事故類型、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、管控責(zé)任主體等內(nèi)容。2.企業(yè)應(yīng)在安全風(fēng)險(xiǎn)較高區(qū)域的醒目位置設(shè)置：重大風(fēng)險(xiǎn)公告欄，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故類別、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、應(yīng)急處置措施及信息報(bào)告方式等內(nèi)容。隱患排查治理3Part隱患排查治理第三章事故隱患排查治理1企業(yè)應(yīng)從以下六個(gè)方面開展事故隱患排查治理工作。(1)建立健全事故隱患排查治理制度：制度中各種管理機(jī)制，記錄、報(bào)送等。(2)編制符合本單位實(shí)際的事故隱患排查清單(3)組織開展事故隱患排査，并對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行登記。(4)開展事故隱患治理工作，一般事故隱患。重大事故隱患治理完成后進(jìn)行評(píng)估。(5)建立事故隱患排查治理臺(tái)賬，如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況。(6)事故隱患排查治理情況通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。具體怎么做？1.成立工作組，建立實(shí)施方案。2.開展教育培訓(xùn)，引導(dǎo)一線員工會(huì)主動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)定危險(xiǎn)源和安全隱患。培訓(xùn)作業(yè)條件評(píng)估法。3.發(fā)放登記表，在班組長(zhǎng)的引導(dǎo)下，寫出員工所在的崗位，有哪些風(fēng)險(xiǎn)，防護(hù)措施和應(yīng)急措施。4.收集登記表，管理人員開會(huì)討論，進(jìn)行整理。5.將整理好的表，下發(fā)班組，進(jìn)行初步的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。6.評(píng)估完成后，收集資料，進(jìn)行管理人員再次評(píng)估。7.確定風(fēng)險(xiǎn)清單、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控清單、風(fēng)險(xiǎn)告知卡、四色圖。8.根據(jù)辨識(shí)出的一般級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)和能出現(xiàn)隱患的風(fēng)險(xiǎn)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，