（征求意見稿編制說明）兒童青少年近視防控體驗(yàn)式宣教課程規(guī)范編制說明

一、工作簡況（一）任務(wù)來源為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)生近視問題的重要指示批示精神，務(wù)實(shí)真抓、務(wù)求實(shí)效推進(jìn)兒童青少年近視防控工作，結(jié)合近視防控體驗(yàn)式宣教課程，提高學(xué)生愛眼護(hù)眼的意識(shí)，增強(qiáng)其近視防控的自覺性和行動(dòng)力，達(dá)到指導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)開展近視防控體驗(yàn)課程的目標(biāo)，編制《兒童青少年近視防控體驗(yàn)式宣教課程規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)由寧夏回族自治區(qū)殘疾人康復(fù)中心提出并歸口。（二）起草單位本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目主要承擔(dān)單位：寧夏回族自治區(qū)殘疾人康復(fù)協(xié)作單位為：寧夏回族自治區(qū)教育廳、寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生健康委、寧夏回族自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)、寧夏回族自治區(qū)疾病預(yù)防控制局、寧夏兒童青少年近視防控專家委員會(huì)、高質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化（寧夏）管理科學(xué)研究院。（三）主要起草人及分工本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人為：王結(jié)、張鵬舉、劉玉佩、蘇醒、楊婧玉、劉浩然、馬桂蘭、王靜云、馬慧、陳佳佳、王悅、馬琴、唐小梅、韓作兵、郭少豫、劉艷蓉、李飛宇。具體分工如下：王結(jié)：主任醫(yī)師（專技二級）、中醫(yī)推拿專業(yè)，項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制工作的全面指導(dǎo)和統(tǒng)籌審核。張鵬舉：主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各單位共同推廣體驗(yàn)式宣教課程，組織體驗(yàn)課實(shí)踐入?；顒?dòng)、向?qū)W校等機(jī)構(gòu)征集意見。劉玉佩：一級教師、教育學(xué)專業(yè)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目階段推進(jìn)工作，制定標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)相關(guān)會(huì)議的組織召開與日常工作的溝通，審核標(biāo)準(zhǔn)文本。蘇醒：社會(huì)工作師、社會(huì)工作專業(yè)，技術(shù)指導(dǎo)人員，主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指導(dǎo)，項(xiàng)目預(yù)算，提出標(biāo)準(zhǔn)修改意見。楊婧玉：管理八級、特殊教育專業(yè)，主要編制人員，負(fù)責(zé)編制標(biāo)準(zhǔn)看不見體驗(yàn)內(nèi)容，審核標(biāo)準(zhǔn)文本。劉浩然：眼視光技術(shù)師、視光學(xué)專業(yè)，主要編制人員，負(fù)責(zé)查閱標(biāo)準(zhǔn)文件相關(guān)資料、組織收集近視防控領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)、政策文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，編制標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語及定義、教學(xué)原則、看不全體驗(yàn)內(nèi)容。馬桂蘭：工勤四級、教育學(xué)專業(yè)，主要編制人員，負(fù)責(zé)兒童青少年近視防控體驗(yàn)式宣教課程教案及宣教課程ppt制作，編制標(biāo)準(zhǔn)看不清體驗(yàn)內(nèi)容。王靜云：二級教師、教育學(xué)專業(yè)，主要編制人員，編制標(biāo)準(zhǔn)看不清體驗(yàn)內(nèi)容。馬慧：護(hù)師、護(hù)理學(xué)專業(yè)，主要編制人員，編制標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)對象、教學(xué)方法、教學(xué)實(shí)施內(nèi)容，匯總、校對標(biāo)準(zhǔn)各章節(jié)編制標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)要求、質(zhì)量控制，參與編制標(biāo)準(zhǔn)看不全體驗(yàn)內(nèi)王悅：護(hù)師、護(hù)理學(xué)專業(yè)，參與編制人員，編制標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)流程，匯總、校對、完善編制說明內(nèi)容。馬琴：工勤四級、教育學(xué)專業(yè)，參與編制人員，編制標(biāo)準(zhǔn)范圍、規(guī)范性引用文件，參與編制看不見體驗(yàn)內(nèi)容。唐小梅：副主任醫(yī)師、眼科學(xué)專業(yè)，技術(shù)指導(dǎo)人員，主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的指導(dǎo)。韓作兵、郭少豫：開展需求分析，確定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，審核標(biāo)準(zhǔn)文本并提出修改意見。劉艷蓉、李飛宇：負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文件的資料查閱、收集及修二、制定(修訂)標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義近年來，我國近視發(fā)生率居高不下，近視已成為影響我國國民尤其是兒童青少年眼健康的重大公共衛(wèi)生問題。流行病學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，病理性近視相關(guān)眼底病變已成為我國不可逆性致盲眼病的主要原因之一。2018年為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于我國學(xué)生近視問題重要指示精神，教育部會(huì)同國家衛(wèi)生健康委員會(huì)等八部門制定《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》。2021年，為毫不松懈、務(wù)實(shí)真抓、務(wù)求實(shí)效推進(jìn)兒童青少年近視防控工作，教育部辦公廳等十五部門聯(lián)合制定2022年我國將兒童青少年近視防控工作納入“十四五”國民健康規(guī)劃和中國兒童發(fā)展綱要。標(biāo)準(zhǔn)的制定健全完善了兒童青少年近視防控體系。兒童青少年近視的預(yù)防和控制對于降低近視的發(fā)病率和減少高度近視的發(fā)生有重要作用，體驗(yàn)式宣教課教育學(xué)生強(qiáng)化“每個(gè)人是自身健康的第一責(zé)任人”意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼等健康知識(shí)，養(yǎng)成健康用眼習(xí)慣；堅(jiān)持綜合防控、科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控、有效防控，健全兒童青少年近視防控工作體系，培訓(xùn)培養(yǎng)眼健康教育教師，開發(fā)、拓展和用好體驗(yàn)式課程資源，深入開展綜合防控兒童青少年近視防控宣傳教育活動(dòng)，共同呵護(hù)好孩子的眼睛，給他們一個(gè)光明的未來。標(biāo)準(zhǔn)的制定填補(bǔ)了我區(qū)乃至全國范圍內(nèi)近視防控體驗(yàn)式宣教課程的空白。體驗(yàn)式宣教課指南作為近視防控相關(guān)政策落地實(shí)施的重要抓手，對推動(dòng)兒童青少年近視防控增效具有重要支撐作用。一是領(lǐng)先性，目前國內(nèi)對于兒童青少年近視防控宣教活動(dòng)多以眼健康知識(shí)講座要素為主，尚未形成系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、全流程的近視防控體驗(yàn)式宣教課程體系。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)性，本課程指南全面考慮教學(xué)要求、教學(xué)流程、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容等方面，提出內(nèi)容完整、表述清晰，可操作的技術(shù)措施，重點(diǎn)突出課程管理質(zhì)量保障體系，實(shí)現(xiàn)對教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)任務(wù)落實(shí)、教學(xué)保障等情況的多層面監(jiān)控及管理。三是全局性，以全要素、全流程、全方位為目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了體驗(yàn)式宣教課程中教學(xué)對象、教學(xué)要求、課程要求、教學(xué)方法、教學(xué)實(shí)施、體驗(yàn)看不清、體驗(yàn)看不全、體驗(yàn)看不見等11項(xiàng)課程內(nèi)容。四是通用性、可推廣性，通過精心設(shè)計(jì)的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，激發(fā)體驗(yàn)者的熱情和主動(dòng)性，在實(shí)踐中掌握和學(xué)習(xí)近視防控技能，具有適度的通用性和可推廣性。三、主要起草過程（一）積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)寧夏殘疾人康復(fù)中心自2017年起對近視防控體驗(yàn)式健康宣教做了大量的工作。每年對特教學(xué)校及我中心在訓(xùn)兒童共500余人建立眼健康檔案，并進(jìn)行長期跟進(jìn)服務(wù)。2018年建立黑暗體驗(yàn)館、愛眼護(hù)眼科教館，接待近視防控體驗(yàn)及宣教活動(dòng)1.4萬余人次，在多所幼兒園開展兒童早期視力篩查和愛眼護(hù)眼知識(shí)講座，共計(jì)篩查2037名在園兒2019年經(jīng)寧夏衛(wèi)生健康委員會(huì)批準(zhǔn)，寧夏殘疾人康復(fù)中心與寧夏人民醫(yī)院（寧夏眼科醫(yī)院）合作建立了“寧夏視覺康復(fù)中心”；在全區(qū)各市開展兒童青少年近視防控健康教育師資培訓(xùn)和咨詢宣傳活動(dòng)，為1400多名教師、校醫(yī)、學(xué)生以及家長提供了愛眼宣教體驗(yàn)和眼健康義診咨詢服務(wù)。2020年寧夏殘疾人康復(fù)中心副主任王結(jié)參加“寧夏綜合兒童眼保健網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)”項(xiàng)目年度總結(jié)會(huì)并分享近視防控經(jīng)驗(yàn)。2021年在“第31次全國助殘日—石嘴山市殘疾人技能展演暨輔具共享體驗(yàn)活動(dòng)”中搭建黑暗體驗(yàn)角；在首屆殘疾人藝術(shù)匯演現(xiàn)場搭建黑暗體驗(yàn)角。2022年聯(lián)合寧夏眼科醫(yī)院多科室眼科專家，開展眼科義診、視障輔具展示及“體驗(yàn)一次黑暗中的生活，擁有一個(gè)光明的未來”模擬體驗(yàn)科普宣傳教育活動(dòng)。2024年參與“青少年脊柱與視力健康專項(xiàng)活動(dòng)篩查”活動(dòng)，為西夏區(qū)興涇鎮(zhèn)中學(xué)400余名學(xué)生開展視功能檢查。8月21日自治區(qū)教育廳組織“全區(qū)近視防控暨健康教育培訓(xùn)班”的100名健康教育教師和校醫(yī)走進(jìn)中心，共同開展兒童青少年近視防控體驗(yàn)式示范課程推廣及培訓(xùn)，并拍攝《兒童青少年近視防控體驗(yàn)式宣教課程》示范視頻。9月24日-26日視覺康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員先后赴賀蘭縣八小、金鳳區(qū)十一小和平羅縣五中開展兒童青少年近視防控體驗(yàn)式健康宣教課。10月12日自治區(qū)教育廳組織“全區(qū)近視防控暨學(xué)校衛(wèi)生工作培訓(xùn)班”的60名管理人員走進(jìn)中心，學(xué)習(xí)近視防控宣傳教育經(jīng)驗(yàn)做法。10月14日—15日，為寧夏圖書館、銀川市圖書館工作人員和志愿者們進(jìn)行了文化助盲技能培訓(xùn)，推廣體驗(yàn)式宣教課。（二）成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，確定任務(wù)分工團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，寧夏回族自治區(qū)殘疾人康復(fù)中心抽調(diào)專人組成標(biāo)準(zhǔn)編制起草組。8月我中心召開了標(biāo)準(zhǔn)編制籌備會(huì)，按照前期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)、政策文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對本標(biāo)準(zhǔn)制定背景、主要內(nèi)容、框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部討論，初步確立標(biāo)準(zhǔn)研制需求及標(biāo)準(zhǔn)編制方向，明確編制工作計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度，確定編制組成員及各成員具體分工。社會(huì)工作、特殊教育、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)等有關(guān)代表，對本標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性、可行性進(jìn)行內(nèi)部審查論證，確保本標(biāo)準(zhǔn)在兒童青少年近視防控中具有實(shí)施的可行性和有效性。（三）收集資料、細(xì)化內(nèi)容按照初步確定的標(biāo)準(zhǔn)研制框架，在編制過程中，編制組充分利用各種資源，收集國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料，通過認(rèn)真研讀、系統(tǒng)梳理，初步確立了本標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵創(chuàng)新點(diǎn)、編制重點(diǎn)和編制思路，不斷的為文本的編制工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)和理論支持。（四）開展專題討論會(huì)，完善標(biāo)準(zhǔn)草案收集情景課程進(jìn)行梳理、分析，匯總交流，完成標(biāo)準(zhǔn)文本的初步編制匯總工作，并對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的可行性、實(shí)效性進(jìn)行討論和論證，先后形成了《兒童青少年近視防控體驗(yàn)式宣教課9月至10月,組織召開3次標(biāo)準(zhǔn)編制專題討論會(huì)議，就標(biāo)準(zhǔn)的總體要求、標(biāo)準(zhǔn)文本規(guī)范、情景教學(xué)規(guī)范、盲杖使用規(guī)范等方面進(jìn)行了充分研討，并提出了意見和建議。會(huì)議共收集意見39條，其中全部采納31條，部分采納3條，未采改，并取得了相關(guān)專家的認(rèn)可，修改后最終形成了《兒童青少年近視防控體驗(yàn)式宣教課程指南》（征求意見稿），并完成編制說明的編寫。四、編制原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（一）編制原則本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中所遵循的主要原則是：1.規(guī)范性原則。本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草，符合標(biāo)準(zhǔn)編寫要求。2.協(xié)調(diào)性原則。本標(biāo)準(zhǔn)在國家有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理?xiàng)l例的指導(dǎo)下進(jìn)行制定，符合相關(guān)要求，并與之協(xié)調(diào)。3.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、切實(shí)可行的原則。本標(biāo)準(zhǔn)課程建設(shè)結(jié)合各類資源配置，全面考慮教學(xué)要求、教學(xué)流程、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容等各個(gè)方面，提出內(nèi)容完整、表述清晰，可操作的技術(shù)措施和做法，確保課程可執(zhí)行性、可操作性。4.通用性、可推廣性的原則。本標(biāo)準(zhǔn)課程以近視防控為導(dǎo)向，通過精心設(shè)計(jì)的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，激發(fā)體驗(yàn)者的熱情和主動(dòng)性，在實(shí)踐中掌握和學(xué)習(xí)近視防控技能，應(yīng)用于日常生活中，具有適度的通用性和可推廣性。（二）編制依據(jù)1.國辦發(fā)〔2022〕11號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”國民健康規(guī)劃的通知》2.國發(fā)〔2021〕16號《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國婦女發(fā)展綱要和中國兒童發(fā)展綱要的通知》3.教體藝〔2018〕3號教育部等八部門關(guān)于印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》的通知4.教體藝廳函〔2021〕19號教育部辦公廳等十五部門（2021-2025年）》的通知5.教體藝廳函〔2024〕27號《教育部辦公廳關(guān)于開展第9個(gè)全國近視防控宣傳教育月活動(dòng)的通知》6.寧政辦發(fā)〔2021〕105號寧夏回族自治區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）7.GB16930.1盲杖第1部分：安全色標(biāo)志（三）與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本規(guī)范符合現(xiàn)行的法律法規(guī)和強(qiáng)制性（國家、行業(yè)、地方）標(biāo)準(zhǔn)要求，與現(xiàn)行國家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不抵觸、不矛盾。本規(guī)范達(dá)到了國內(nèi)同類技術(shù)文件的水平。五、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證（一）主要條款說明本規(guī)范的主要條款包括：1.范圍：明確標(biāo)準(zhǔn)制定的目標(biāo)和范圍。2.規(guī)范性引用文件：標(biāo)準(zhǔn)中引用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)文件列出。3.術(shù)語和定義：對規(guī)范中的術(shù)語給出定義和涵義說明。趣味性、持續(xù)性的原則。5.教學(xué)對象：本章確立了教學(xué)對象為兒童青少年。6.教學(xué)要求：本章確立了教學(xué)要求有機(jī)構(gòu)要求、場地要求、人員要求、課程要求。7.教學(xué)流程：本章確立了兒童青少年近視防控體驗(yàn)式宣教課程流程圖。8.教學(xué)方法：本章確立的教學(xué)方法有講授法、直觀演示法、討論法、體驗(yàn)式教學(xué)法。9.教學(xué)實(shí)施：本章確立了教學(xué)實(shí)施過程有問題驅(qū)動(dòng)、自主探學(xué)、體驗(yàn)準(zhǔn)備、情境體驗(yàn)、場景體驗(yàn)、討論交流、教學(xué)小結(jié)。10.質(zhì)量控制：本章確立了近視防控體驗(yàn)式宣教課程管理質(zhì)量保障體系。11.評價(jià)改進(jìn)：本章確立了近視防控體驗(yàn)式教學(xué)建立效果評估和意見反饋機(jī)制。（二）主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述本標(biāo)準(zhǔn)以“十四五”國民健康規(guī)劃和中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》等文件內(nèi)容，運(yùn)用系統(tǒng)性、實(shí)踐性、多元性、趣味性、持續(xù)性的原則，重點(diǎn)突出“看不清”“看不全”“看不見”三種視覺狀態(tài)的課程體系，主要內(nèi)容包括教學(xué)對象、教學(xué)要求、課程要求、教學(xué)方法、教學(xué)實(shí)施、體驗(yàn)看不清、體驗(yàn)看不全、體驗(yàn)看不見等11項(xiàng)課程內(nèi)容。各項(xiàng)課程內(nèi)容均是對兒童青少年近視防控體驗(yàn)式宣教課程規(guī)范要求的細(xì)化與分解，并按照課程要求建立課程管理質(zhì)量保障體系，如教學(xué)過程監(jiān)控、教學(xué)質(zhì)量管理、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等，同時(shí)在主要條款上通過討論交流、教學(xué)小結(jié)、質(zhì)量控制、評價(jià)改進(jìn)等管理措施推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)，保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果，達(dá)到指導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)開展近視防控體驗(yàn)課程的目標(biāo)。六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果本規(guī)范為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在修訂過程中及截稿后與同行業(yè)專家進(jìn)行了溝通，對提出意見的個(gè)別條目采納了意見并進(jìn)行了修訂，本標(biāo)準(zhǔn)文本未見重大分歧意見。七、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施及建議立足寧夏殘疾人康復(fù)中心、教育廳、衛(wèi)健等