電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書

電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u28665第1章安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí) 5304691.1安全生產(chǎn)法律法規(guī) 534141.1.1法律法規(guī)體系 5208571.1.2主要法律法規(guī) 549911.2電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)概述 5304761.2.1電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的定義 542811.2.2電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的特點(diǎn) 5294761.3安全生產(chǎn)責(zé)任制 521081.3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制的定義 5296621.3.2安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施 620586第2章電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估 6153292.1安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 661012.1.1識(shí)別范圍 69882.1.2識(shí)別方法 6284962.1.3識(shí)別內(nèi)容 6206782.2安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 6270372.2.1評(píng)估方法 6116162.2.2評(píng)估內(nèi)容 795902.3風(fēng)險(xiǎn)控制措施 7267592.3.1技術(shù)措施 7320092.3.2管理措施 7182642.3.3應(yīng)急措施 7118012.3.4個(gè)人防護(hù)措施 720793第3章電力設(shè)備安全操作規(guī)程 7103403.1發(fā)電設(shè)備安全操作規(guī)程 7197643.1.1操作前準(zhǔn)備 7235513.1.2操作過(guò)程 88593.1.3停機(jī)操作 8286113.2輸電設(shè)備安全操作規(guī)程 8107553.2.1操作前準(zhǔn)備 8184423.2.2操作過(guò)程 8261343.2.3停機(jī)操作 8184923.3變電設(shè)備安全操作規(guī)程 8160883.3.1操作前準(zhǔn)備 8199803.3.2操作過(guò)程 8104363.3.3停機(jī)操作 869953.4配電設(shè)備安全操作規(guī)程 9103553.4.1操作前準(zhǔn)備 9194213.4.2操作過(guò)程 9219363.4.3停機(jī)操作 97861第4章電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)防護(hù)措施 920774.1防觸電措施 9221874.1.1工作前準(zhǔn)備 95404.1.2操作過(guò)程控制 9215454.1.3應(yīng)急處理 9214604.2防電氣火災(zāi)措施 10231864.2.1設(shè)備選型與安裝 10162654.2.2日常運(yùn)維管理 10178594.2.3消防設(shè)施配備 10290964.3防外力破壞措施 10226364.3.1設(shè)備保護(hù) 10128504.3.2人員培訓(xùn) 10210824.3.3監(jiān)控與報(bào)警 1088054.4防雷擊措施 10138034.4.1防雷設(shè)施建設(shè) 10288904.4.2防雷接地 1077414.4.3防雷監(jiān)測(cè) 1132626第5章電力系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案與處理 11214775.1應(yīng)急預(yù)案編制 1145515.1.1編制原則 11317785.1.2編制內(nèi)容 1140895.2應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練 11243025.2.1培訓(xùn) 1123195.2.2演練 11251835.3處理流程 12146645.3.1報(bào)告 1236285.3.2應(yīng)急響應(yīng) 12153785.3.3現(xiàn)場(chǎng)處置 12164775.3.4信息發(fā)布 1237045.4分析及整改措施 12175115.4.1調(diào)查 12282325.4.2原因分析 12185055.4.3整改措施 12172285.4.4整改落實(shí) 1218272第6章電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理 12274536.1安全生產(chǎn)組織與管理體系 122686.1.1建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和操作人員的職責(zé)，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、分工明確的組織體系。 12180116.1.2設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。 123566.1.3制定完善的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)會(huì)議制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度等，保證電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的有序開(kāi)展。 1245696.2安全生產(chǎn)目標(biāo)與計(jì)劃 12134386.2.1制定明確的安全生產(chǎn)目標(biāo)，包括頻率、損失、隱患整改率等指標(biāo)。 13180346.2.2根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)，制定具體的安全生產(chǎn)計(jì)劃，包括年度、季度、月度安全生產(chǎn)任務(wù)和措施。 132886.2.3將安全生產(chǎn)計(jì)劃分解到各相關(guān)部門和崗位，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 1394456.3安全生產(chǎn)檢查與考核 1335426.3.1定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行全面排查，保證設(shè)備設(shè)施安全可靠。 13100366.3.2建立隱患排查治理制度，對(duì)檢查發(fā)覺(jué)的問(wèn)題進(jìn)行整改，保證整改措施到位。 13111916.3.3建立健全安全生產(chǎn)考核機(jī)制，對(duì)各部門和崗位的安全生產(chǎn)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，將考核結(jié)果納入員工績(jī)效獎(jiǎng)金分配和職務(wù)晉升等方面。 1312276.4安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 13318466.4.1制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)、技能培訓(xùn)。 13104996.4.2加強(qiáng)對(duì)新員工、轉(zhuǎn)崗員工的安全教育培訓(xùn)，保證其掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。 13217786.4.3定期組織安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練，提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)的能力。 13139816.4.4強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，提高員工的法律意識(shí)，保證安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。 1311909第7章電力系統(tǒng)施工安全管理 13184687.1施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理 13129207.1.1施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和施工人員的職責(zé)。 13236417.1.2施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的日常安全生產(chǎn)管理。 13145407.1.3施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括但不限于安全生產(chǎn)培訓(xùn)、施工設(shè)備管理、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。 1359177.1.4施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行定期安全檢查，對(duì)發(fā)覺(jué)的安全隱患及時(shí)整改，保證施工安全。 13233907.2施工過(guò)程安全控制 136207.2.1施工前應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，明確施工方案、施工工藝、安全技術(shù)措施等，保證施工人員熟悉施工過(guò)程中的安全要求。 14157497.2.2施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工方案和安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)。 1462427.2.3施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備足夠的安全生產(chǎn)設(shè)施，如安全防護(hù)網(wǎng)、警示標(biāo)志、安全防護(hù)用品等。 14195847.2.4施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)定期對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，保證設(shè)備安全運(yùn)行。 14262287.3施工安全監(jiān)護(hù) 14103367.3.1施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專職安全員，負(fù)責(zé)監(jiān)督施工過(guò)程中的安全措施落實(shí)情況，及時(shí)制止違章行為。 14233457.3.2安全員應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)并督促整改。 1484967.3.3施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立安全生產(chǎn)信息反饋機(jī)制，鼓勵(lì)施工人員主動(dòng)報(bào)告安全隱患，積極參與安全管理。 1469867.4施工安全處理 14210967.4.1施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援工作，并按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)。 14245077.4.2發(fā)生后，應(yīng)迅速查明原因，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，并制定整改措施，防止類似再次發(fā)生。 14304467.4.3對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和修復(fù)，保證施工現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)正常秩序。 14118407.4.4對(duì)情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行修訂和完善，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。 148758第8章電力系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)與職業(yè)健康 1416688.1環(huán)境保護(hù)措施 14120908.1.1環(huán)境影響評(píng)估 14127118.1.2污染防治 14318448.1.3生態(tài)保護(hù) 1538528.1.4環(huán)保設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行 159348.2職業(yè)健康保護(hù) 15206298.2.1職業(yè)病防治 1562138.2.2勞動(dòng)保護(hù) 15270558.2.3職業(yè)健康培訓(xùn) 1582398.2.4職業(yè)健康管理體系建設(shè) 15204538.3節(jié)能減排與資源利用 1532838.3.1節(jié)能技術(shù)與應(yīng)用 15247788.3.2減排措施 15142858.3.3資源綜合利用 1583188.3.4清潔能源推廣與應(yīng)用 15107298.4環(huán)境與職業(yè)健康管理 15238398.4.1環(huán)境與職業(yè)健康監(jiān)測(cè) 15182498.4.2環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 16263298.4.3環(huán)境與職業(yè)健康應(yīng)急預(yù)案 16291078.4.4環(huán)境與職業(yè)健康教育與宣傳 1618811第9章電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn) 16313119.1安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 1671019.1.1概述 16180189.1.2法律 16229349.1.3行政法規(guī) 16263089.1.4部門規(guī)章 16108299.1.5地方性法規(guī)及規(guī)范性文件 1682289.2電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 16143949.2.1概述 1646979.2.2分類 16121019.2.3制定原則 17244039.2.4主要內(nèi)容 17247439.3法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行與監(jiān)督 17303059.3.1法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 17157459.3.2監(jiān)督管理 1738209.3.3檢查與考核 17100399.4法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)與宣傳 17301769.4.1培訓(xùn) 17193919.4.2宣傳 17110769.4.3教育與引導(dǎo) 1713630第10章電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)與展望 173120410.1安全生產(chǎn)新技術(shù)應(yīng)用 171219710.2安全生產(chǎn)信息化與智能化 181663010.3安全生產(chǎn)文化建設(shè) 183179610.4安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 18第1章安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)1.1安全生產(chǎn)法律法規(guī)1.1.1法律法規(guī)體系我國(guó)電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系由憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多層次構(gòu)成。這些法律法規(guī)為電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)提供了法律依據(jù)和操作指南。1.1.2主要法律法規(guī)（1）憲法：規(guī)定了國(guó)家加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的根本任務(wù)。（2）安全生產(chǎn)法：明確了安全生產(chǎn)的基本方針、原則，規(guī)定了安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度。（3）電力法：明確了電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的基本要求和管理制度。（4）職業(yè)病防治法：規(guī)定了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害的措施。（5）消防法：規(guī)定了消防安全管理制度和措施。1.2電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)概述1.2.1電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的定義電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)是指通過(guò)采取技術(shù)、管理、教育、防護(hù)等手段，防止電力系統(tǒng)的發(fā)生，保障電力系統(tǒng)正常運(yùn)行和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的活動(dòng)。1.2.2電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)（1）復(fù)雜性：電力系統(tǒng)涉及發(fā)電、輸電、變電、配電等多個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)備種類繁多，技術(shù)復(fù)雜。（2）連續(xù)性：電力系統(tǒng)需要24小時(shí)不間斷運(yùn)行，安全生產(chǎn)要求高。（3）突發(fā)性：電力往往發(fā)生突然，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。（4）廣泛性：電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)涉及各個(gè)領(lǐng)域，包括生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等。1.3安全生產(chǎn)責(zé)任制1.3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制的定義安全生產(chǎn)責(zé)任制是指電力企業(yè)及其各級(jí)管理人員、技術(shù)人員、操作人員，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任制度。1.3.2安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施（1）企業(yè)法定代表人：對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。（2）企業(yè)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)本單位的安全生產(chǎn)工作。（3）安全生產(chǎn)管理人員：具體負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作。（4）技術(shù)人員：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)技術(shù)管理，提供技術(shù)支持。（5）操作人員：嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)。通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員職責(zé)，保證電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。第2章電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估2.1安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別2.1.1識(shí)別范圍對(duì)電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，包括但不限于發(fā)電、輸電、變電、配電、用電等環(huán)節(jié)。2.1.2識(shí)別方法采用危害與可操作性研究（HAZOP）、故障樹(shù)分析（FTA）、事件樹(shù)分析（ETA）等方法，結(jié)合電力系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行情況，對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。2.1.3識(shí)別內(nèi)容（1）設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)：包括設(shè)備老化、故障、缺陷等可能導(dǎo)致的安全；（2）作業(yè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)：包括違章操作、操作失誤、作業(yè)環(huán)境不良等可能導(dǎo)致的安全；（3）人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)：包括缺乏安全意識(shí)、操作技能不足、應(yīng)急處理不當(dāng)?shù)瓤赡軐?dǎo)致的安全；（4）管理風(fēng)險(xiǎn)：包括安全管理制度不完善、安全培訓(xùn)不到位、安全監(jiān)管不力等可能導(dǎo)致的安全。2.2安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2.2.1評(píng)估方法采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，對(duì)已識(shí)別的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。2.2.2評(píng)估內(nèi)容（1）風(fēng)險(xiǎn)可能性：分析風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率；（2）風(fēng)險(xiǎn)后果：分析風(fēng)險(xiǎn)事件可能導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等后果；（3）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為風(fēng)險(xiǎn)控制提供依據(jù)。2.3風(fēng)險(xiǎn)控制措施2.3.1技術(shù)措施（1）對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)、更換，保證設(shè)備安全可靠；（2）采用先進(jìn)的安全保護(hù)裝置，提高電力系統(tǒng)的安全功能；（3）優(yōu)化作業(yè)過(guò)程，減少違章操作和操作失誤的可能性。2.3.2管理措施（1）建立健全安全管理制度，保證制度落實(shí)到位；（2）加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能；（3）加大安全監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)覺(jué)并整改安全隱患。2.3.3應(yīng)急措施（1）制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理流程和責(zé)任人；（2）定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)的能力；（3）配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，保證發(fā)生時(shí)能迅速投入使用。2.3.4個(gè)人防護(hù)措施（1）要求員工正確佩戴個(gè)人防護(hù)裝備，如安全帽、防護(hù)手套、防護(hù)眼鏡等；（2）加強(qiáng)員工安全意識(shí)教育，遵守作業(yè)規(guī)程，防止意外傷害；（3）對(duì)特殊作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)，保證其具備相應(yīng)的安全技能。第3章電力設(shè)備安全操作規(guī)程3.1發(fā)電設(shè)備安全操作規(guī)程3.1.1操作前準(zhǔn)備（1）操作人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，并持有相關(guān)資格證書。（2）操作前應(yīng)熟悉發(fā)電設(shè)備的結(jié)構(gòu)、功能、工作原理和操作方法。（3）檢查發(fā)電設(shè)備及其周圍環(huán)境，保證設(shè)備處于正常狀態(tài)，無(wú)異常情況。3.1.2操作過(guò)程（1）嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度，按照操作票順序進(jìn)行操作。（2）操作中應(yīng)密切監(jiān)視設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，發(fā)覺(jué)異常立即處理。（3）遵守設(shè)備操作規(guī)程，不得越權(quán)操作。3.1.3停機(jī)操作（1）停機(jī)前應(yīng)保證發(fā)電設(shè)備無(wú)異常運(yùn)行。（2）按照操作票順序逐級(jí)降低發(fā)電設(shè)備負(fù)荷，直至設(shè)備完全停機(jī)。（3）停機(jī)后對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面檢查，保證設(shè)備處于正常狀態(tài)。3.2輸電設(shè)備安全操作規(guī)程3.2.1操作前準(zhǔn)備（1）操作人員應(yīng)具備相關(guān)資質(zhì)，熟悉輸電設(shè)備的結(jié)構(gòu)、功能和操作方法。（2）檢查輸電設(shè)備及其周圍環(huán)境，保證設(shè)備安全運(yùn)行。3.2.2操作過(guò)程（1）嚴(yán)格按照操作票制度進(jìn)行操作。（2）操作中注意觀察設(shè)備運(yùn)行狀況，發(fā)覺(jué)異常及時(shí)處理。（3）遵守設(shè)備操作規(guī)程，保證操作安全。3.2.3停機(jī)操作（1）保證輸電設(shè)備無(wú)異常運(yùn)行。（2）按照操作票順序逐級(jí)降低輸電設(shè)備負(fù)荷，直至設(shè)備停機(jī)。（3）停機(jī)后對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查，保證設(shè)備處于正常狀態(tài)。3.3變電設(shè)備安全操作規(guī)程3.3.1操作前準(zhǔn)備（1）操作人員需具備相應(yīng)資質(zhì)，熟悉變電設(shè)備的結(jié)構(gòu)、功能和操作方法。（2）檢查變電設(shè)備及其周圍環(huán)境，保證設(shè)備安全運(yùn)行。3.3.2操作過(guò)程（1）嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度。（2）操作中注意觀察設(shè)備運(yùn)行狀況，發(fā)覺(jué)異常及時(shí)處理。（3）遵守設(shè)備操作規(guī)程，保證操作安全。3.3.3停機(jī)操作（1）保證變電設(shè)備無(wú)異常運(yùn)行。（2）按照操作票順序逐級(jí)降低變電設(shè)備負(fù)荷，直至設(shè)備停機(jī)。（3）停機(jī)后對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查，保證設(shè)備處于正常狀態(tài)。3.4配電設(shè)備安全操作規(guī)程3.4.1操作前準(zhǔn)備（1）操作人員需具備相應(yīng)資質(zhì)，熟悉配電設(shè)備的結(jié)構(gòu)、功能和操作方法。（2）檢查配電設(shè)備及其周圍環(huán)境，保證設(shè)備安全運(yùn)行。3.4.2操作過(guò)程（1）嚴(yán)格遵守操作票制度。（2）操作中注意觀察設(shè)備運(yùn)行狀況，發(fā)覺(jué)異常及時(shí)處理。（3）遵守設(shè)備操作規(guī)程，保證操作安全。3.4.3停機(jī)操作（1）保證配電設(shè)備無(wú)異常運(yùn)行。（2）按照操作票順序逐級(jí)降低配電設(shè)備負(fù)荷，直至設(shè)備停機(jī)。（3）停機(jī)后對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查，保證設(shè)備處于正常狀態(tài)。第4章電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)防護(hù)措施4.1防觸電措施4.1.1工作前準(zhǔn)備對(duì)工作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，保證掌握觸電危險(xiǎn)及防護(hù)知識(shí)。配備合格的絕緣防護(hù)用品，如絕緣手套、絕緣鞋、絕緣墊等。檢查電氣設(shè)備是否正常運(yùn)行，無(wú)破損、漏電現(xiàn)象。4.1.2操作過(guò)程控制嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，對(duì)設(shè)備進(jìn)行停電、驗(yàn)電、接地等操作。保證工作人員在進(jìn)行電氣作業(yè)時(shí)，保持足夠的安全距離。使用絕緣工具，嚴(yán)禁直接用手觸摸帶電設(shè)備。4.1.3應(yīng)急處理制定觸電應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理流程和責(zé)任人。配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備，如絕緣棒、斷線鉗等。發(fā)生觸電時(shí)，立即切斷電源，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，并報(bào)告上級(jí)部門。4.2防電氣火災(zāi)措施4.2.1設(shè)備選型與安裝選擇合格的電氣設(shè)備和電纜，保證設(shè)備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。合理設(shè)計(jì)電氣線路，避免過(guò)度負(fù)載，保證線路安全。電氣設(shè)備安裝過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行安裝規(guī)范，保證設(shè)備安全可靠。4.2.2日常運(yùn)維管理定期對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)整改。加強(qiáng)對(duì)電氣設(shè)備的溫度、電流等參數(shù)的監(jiān)測(cè)，發(fā)覺(jué)異常及時(shí)處理。保持設(shè)備周圍環(huán)境整潔，防止火災(zāi)隱患。4.2.3消防設(shè)施配備根據(jù)電氣設(shè)備的特點(diǎn)，合理配置消防設(shè)施，如干粉滅火器、二氧化碳滅火器等。定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證消防設(shè)施處于正常狀態(tài)。4.3防外力破壞措施4.3.1設(shè)備保護(hù)對(duì)電力設(shè)備進(jìn)行物理保護(hù)，如安裝防護(hù)網(wǎng)、警示標(biāo)志等。重要設(shè)備采取封閉式管理，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。4.3.2人員培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)工作人員的安全意識(shí)培訓(xùn)，提高防范外力破壞的能力。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)外力破壞的應(yīng)急處置能力。4.3.3監(jiān)控與報(bào)警建立健全監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)電力設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。設(shè)備周邊安裝報(bào)警裝置，發(fā)覺(jué)異常情況及時(shí)報(bào)警。4.4防雷擊措施4.4.1防雷設(shè)施建設(shè)根據(jù)電力系統(tǒng)的特點(diǎn)，合理配置避雷針、避雷線等防雷設(shè)施。定期對(duì)防雷設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證其正常工作。4.4.2防雷接地嚴(yán)格執(zhí)行接地規(guī)范，保證設(shè)備、建筑物的接地電阻達(dá)到規(guī)定要求。對(duì)易受雷擊的設(shè)備、建筑物進(jìn)行特殊處理，提高其防雷能力。4.4.3防雷監(jiān)測(cè)建立防雷監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)雷電活動(dòng)情況。制定防雷預(yù)案，保證在雷電天氣下，電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。第5章電力系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案與處理5.1應(yīng)急預(yù)案編制5.1.1編制原則根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)實(shí)際，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，編制具有針對(duì)性、實(shí)用性、操作性和持續(xù)改進(jìn)性的應(yīng)急預(yù)案。5.1.2編制內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）單位概況及風(fēng)險(xiǎn)分析；（2）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；（3）預(yù)警與信息報(bào)告；（4）應(yīng)急響應(yīng)及處置措施；（5）應(yīng)急資源保障；（6）應(yīng)急結(jié)束與后期處置；（7）應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、修訂與備案。5.2應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練5.2.1培訓(xùn)（1）定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，使全體員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及要求；（2）針對(duì)不同崗位，開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急技能培訓(xùn)；（3）對(duì)新入職員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)及技能培訓(xùn)；（4）培訓(xùn)方式包括理論培訓(xùn)、實(shí)操演練、案例分析等。5.2.2演練（1）定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、實(shí)用性和操作性；（2）演練類型包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、綜合演練等；（3）演練結(jié)束后，對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)措施。5.3處理流程5.3.1報(bào)告發(fā)生后，當(dāng)事人或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向本單位安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告。5.3.2應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)性質(zhì)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行救援。5.3.3現(xiàn)場(chǎng)處置（1）設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮救援工作；（2）組織人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、疏散、隔離、警戒等措施；（3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、修復(fù)，保證現(xiàn)場(chǎng)安全。5.3.4信息發(fā)布按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。5.4分析及整改措施5.4.1調(diào)查對(duì)原因、經(jīng)過(guò)、損失進(jìn)行全面調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告。5.4.2原因分析從技術(shù)、管理、人為等方面，深入分析原因，找出發(fā)生的根本原因。5.4.3整改措施根據(jù)原因分析，制定針對(duì)性的整改措施，防止類似的再次發(fā)生。5.4.4整改落實(shí)對(duì)整改措施進(jìn)行跟蹤、督促、檢查，保證整改措施落實(shí)到位。第6章電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理6.1安全生產(chǎn)組織與管理體系6.1.1建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和操作人員的職責(zé)，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、分工明確的組織體系。6.1.2設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。6.1.3制定完善的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)會(huì)議制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度等，保證電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的有序開(kāi)展。6.2安全生產(chǎn)目標(biāo)與計(jì)劃6.2.1制定明確的安全生產(chǎn)目標(biāo)，包括頻率、損失、隱患整改率等指標(biāo)。6.2.2根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)，制定具體的安全生產(chǎn)計(jì)劃，包括年度、季度、月度安全生產(chǎn)任務(wù)和措施。6.2.3將安全生產(chǎn)計(jì)劃分解到各相關(guān)部門和崗位，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。6.3安全生產(chǎn)檢查與考核6.3.1定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行全面排查，保證設(shè)備設(shè)施安全可靠。6.3.2建立隱患排查治理制度，對(duì)檢查發(fā)覺(jué)的問(wèn)題進(jìn)行整改，保證整改措施到位。6.3.3建立健全安全生產(chǎn)考核機(jī)制，對(duì)各部門和崗位的安全生產(chǎn)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，將考核結(jié)果納入員工績(jī)效獎(jiǎng)金分配和職務(wù)晉升等方面。6.4安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)6.4.1制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)、技能培訓(xùn)。6.4.2加強(qiáng)對(duì)新員工、轉(zhuǎn)崗員工的安全教育培訓(xùn)，保證其掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。6.4.3定期組織安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練，提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)的能力。6.4.4強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，提高員工的法律意識(shí)，保證安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。第7章電力系統(tǒng)施工安全管理7.1施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理7.1.1施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和施工人員的職責(zé)。7.1.2施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的日常安全生產(chǎn)管理。7.1.3施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括但不限于安全生產(chǎn)培訓(xùn)、施工設(shè)備管理、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。7.1.4施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行定期安全檢查，對(duì)發(fā)覺(jué)的安全隱患及時(shí)整改，保證施工安全。7.2施工過(guò)程安全控制7.2.1施工前應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，明確施工方案、施工工藝、安全技術(shù)措施等，保證施工人員熟悉施工過(guò)程中的安全要求。7.2.2施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工方案和安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)。7.2.3施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備足夠的安全生產(chǎn)設(shè)施，如安全防護(hù)網(wǎng)、警示標(biāo)志、安全防護(hù)用品等。7.2.4施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)定期對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，保證設(shè)備安全運(yùn)行。7.3施工安全監(jiān)護(hù)7.3.1施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專職安全員，負(fù)責(zé)監(jiān)督施工過(guò)程中的安全措施落實(shí)情況，及時(shí)制止違章行為。7.3.2安全員應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)并督促整改。7.3.3施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立安全生產(chǎn)信息反饋機(jī)制，鼓勵(lì)施工人員主動(dòng)報(bào)告安全隱患，積極參與安全管理。7.4施工安全處理7.4.1施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援工作，并按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)。7.4.2發(fā)生后，應(yīng)迅速查明原因，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，并制定整改措施，防止類似再次發(fā)生。7.4.3對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和修復(fù)，保證施工現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)正常秩序。7.4.4對(duì)情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行修訂和完善，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。第8章電力系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)與職業(yè)健康8.1環(huán)境保護(hù)措施8.1.1環(huán)境影響評(píng)估在電力系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)行全面的環(huán)境影響評(píng)估，識(shí)別可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，制定相應(yīng)的防范和減輕措施。8.1.2污染防治針對(duì)電力系統(tǒng)產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢物等污染物，采取有效措施進(jìn)行治理，保證排放符合國(guó)家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。8.1.3生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)對(duì)電力系統(tǒng)周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，采取措施防止水土流失、生態(tài)破壞等現(xiàn)象，保證生態(tài)平衡。8.1.4環(huán)保設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行建設(shè)和運(yùn)行環(huán)保設(shè)施，如脫硫、脫硝、除塵等設(shè)施，保證污染物排放得到有效控制。8.2職業(yè)健康保護(hù)8.2.1職業(yè)病防治加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，開(kāi)展職業(yè)病危害因素檢測(cè)，預(yù)防和控制職業(yè)病發(fā)生。8.2.2勞動(dòng)保護(hù)為員工提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)培訓(xùn)，提高員工自我保護(hù)意識(shí)。8.2.3職業(yè)健康培訓(xùn)定期開(kāi)展職業(yè)健康培訓(xùn)，提高員工對(duì)職業(yè)健康危害的認(rèn)識(shí)，掌握職業(yè)健康防護(hù)知識(shí)。8.2.4職業(yè)健康管理體系建設(shè)建立和完善職業(yè)健康管理體系，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康管理水平。8.3節(jié)能減排與資源利用8.3.1節(jié)能技術(shù)與應(yīng)用推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，降低能源消耗。8.3.2減排措施采取有效措施，降低電力系統(tǒng)污染物排放，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。8.3.3資源綜合利用加強(qiáng)電力系統(tǒng)廢棄物資源化利用，提高資源利用率，減少環(huán)境污染。8.3.4清潔能源推廣與應(yīng)用積極推廣清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少對(duì)環(huán)境的污染。8.4環(huán)境與職業(yè)健康管理8.4.1環(huán)境與職業(yè)健康監(jiān)測(cè)建立完善的環(huán)境與職業(yè)健康監(jiān)測(cè)體系，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，保證電力系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。8.4.2環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開(kāi)展環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防范措施。8.4.3環(huán)境與職業(yè)健康應(yīng)急預(yù)案制定環(huán)境與職業(yè)健康應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境與職業(yè)健康事件的能力。8.4.4環(huán)境與職業(yè)健康教育與宣傳加強(qiáng)環(huán)境與職業(yè)健康教育與宣傳，提高員工環(huán)保意識(shí)和職業(yè)健康素養(yǎng)，營(yíng)造良好的環(huán)境保護(hù)與職業(yè)健康文化氛圍。第9章電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)9.1安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系9.1.1概述本節(jié)主要介紹我國(guó)電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的構(gòu)成和特點(diǎn)，包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)及規(guī)范性文件。9.1.2法律主要包括《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》等涉及電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的法律。9.1.3行政法規(guī)主要包括《電力安全生產(chǎn)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等與電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)相關(guān)的行政法規(guī)。9.1.4部門規(guī)章主要包括國(guó)家能源局