DB11T 1891-2021 建(構(gòu))筑物與應(yīng)急設(shè)施地震安全韌性建設(shè)指南

DB11北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則琦、趙寧、胡智超、黃弘、龔晨、康現(xiàn)棟、韓雪原、路林（按姓氏筆建（構(gòu)）筑物與應(yīng)急設(shè)施地震安全韌性建設(shè)指南評(píng)估、地震安全空間布局、地震安全韌性能力建設(shè)等本文件適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)城市空間、建（構(gòu)）筑物、應(yīng)急設(shè)施的地震安全韌性承災(zāi)體在預(yù)估地震作用下有效抵御、吸收和適應(yīng)災(zāi)害，并恢復(fù)原有功對(duì)抗震防災(zāi)資源在空間尺度上進(jìn)行安排、設(shè)計(jì)、組合以及有效用于震時(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援和震后避難安置的工程設(shè)施，包括應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急服時(shí)可立即啟用或很快恢復(fù)功能，為避震疏散、應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)期抗震韌性目標(biāo)與現(xiàn)狀抗震韌性能力之間的差距，制訂科學(xué)、合理、可行的規(guī)劃管控和能力提升方4.2地震安全韌性建設(shè)應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃、工程建設(shè)、改造或加固項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)排查、制度建設(shè)、規(guī)劃編制、應(yīng)急預(yù)案、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練、信息傳播和韌性文化建4.6地震安全韌性建設(shè)，除應(yīng)符合本文件要求外，尚應(yīng)符合國(guó)家及北京市現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)震后建筑結(jié)構(gòu)及其功能設(shè)施不破壞或可能遭受輕微損震后建筑結(jié)構(gòu)不發(fā)生大面積倒塌，但可能發(fā)生不危及生命的震后功能不受損，或能立即恢復(fù)、或在短時(shí)間內(nèi)（一般為4震后3天內(nèi)可恢復(fù)其絕大部分功能，在30天震后3天內(nèi)可恢復(fù)其大部分功能，在30天內(nèi)5.3城鎮(zhèn)建（構(gòu)）筑物和應(yīng)急設(shè)施抗震韌性目標(biāo)應(yīng)根據(jù)預(yù)期地震作用強(qiáng)度、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響程度及維持功能運(yùn)轉(zhuǎn)的迫切程度綜合分析確定，并a)設(shè)防地震作用下，建（構(gòu)）筑物的抗震韌性目標(biāo)不應(yīng)低于Cb)罕遇地震作用下，建（構(gòu)）筑物的抗震韌性目標(biāo)不應(yīng)低于Db級(jí)，應(yīng)c)重大建設(shè)工程、地震時(shí)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程、地震時(shí)使用功能不能中斷或者需要盡快恢復(fù)的建設(shè)工程，抗震韌性目標(biāo)應(yīng)在a）、b）款的要求上提高一個(gè)等級(jí)。城市抗震韌性能力評(píng)估對(duì)象包括城市空間、建（構(gòu)）筑物、應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急服根據(jù)評(píng)估對(duì)象的類型及其特點(diǎn)，選取相應(yīng)的韌性評(píng)選擇合理的評(píng)估方法，對(duì)評(píng)估對(duì)象抗震韌性能力進(jìn)行定性或定6.3.4非獨(dú)立運(yùn)行的應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施，抗震韌性能力評(píng)估應(yīng)考慮不同基礎(chǔ)不存在或存在輕微影響的場(chǎng)地地震破壞效應(yīng)，存在一定程度的場(chǎng)地地震破壞效應(yīng)，可采取整治措a)場(chǎng)地不穩(wěn)定，動(dòng)力地質(zhì)作用強(qiáng)烈，環(huán)境工程地質(zhì)條件嚴(yán)重d)條狀突出的山嘴，高聳孤立的山丘，非巖質(zhì)的陡坡，河岸上成因、巖性、狀態(tài)明顯不均勻的土層（如故河道、疏松的斷層浜溝谷和半填半挖地基地表存在結(jié)構(gòu)性裂縫等地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，存在一a)可能發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂、a)抗震不適宜地段禁止規(guī)劃建設(shè)特殊設(shè)防類和重點(diǎn)設(shè)防類承災(zāi)體，不應(yīng)規(guī)劃建設(shè)一般設(shè)防類承災(zāi)體，不宜規(guī)劃建設(shè)適度設(shè)防類承災(zāi)體；大型基礎(chǔ)設(shè)施管線無法避開時(shí)，應(yīng)采取有效抗震防b)抗震有條件適宜地段規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)查明危險(xiǎn)程度，屬于危險(xiǎn)地段時(shí)應(yīng)按照不適宜地段確需建設(shè)時(shí)，應(yīng)考慮抗震不利因素的影響，并采取適當(dāng)?shù)墓)山區(qū)承災(zāi)體場(chǎng)地勘察應(yīng)有邊坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)和防治方案建議，因地制宜設(shè)置符合抗震設(shè)防要求c)邊坡附近的建筑基礎(chǔ)應(yīng)進(jìn)行抗震穩(wěn)定性設(shè)計(jì)。建筑基礎(chǔ)與土質(zhì)、強(qiáng)風(fēng)化巖質(zhì)邊坡的邊緣應(yīng)留7.2.2防災(zāi)分區(qū)應(yīng)配備與服務(wù)人口規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急市區(qū)級(jí)應(yīng)急保障醫(yī)院，救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，應(yīng)急保障水源及應(yīng)急保障水廠7.2.5城市居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)落實(shí)防災(zāi)分區(qū)的設(shè)a)居住區(qū)應(yīng)符合震后緊急疏散和避難要求，劃定滿足安全要求的緊急避難用d)綠地、廣場(chǎng)的建設(shè)宜兼顧避難用地功能。新建或改造的居住區(qū)宜考慮選擇體育場(chǎng)館、人防工程、公共服務(wù)或活動(dòng)中心等設(shè)置作為室內(nèi)型避難場(chǎng)所。避難用地和室內(nèi)型避難場(chǎng)所相應(yīng)的避難規(guī)模、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求應(yīng)納入居住區(qū)規(guī)劃控制采取抗震措施，并宜采用減隔震技術(shù)，保證基本地震動(dòng)作用下不喪失建8.2.1既有建筑物的地震安全韌性建設(shè)方案應(yīng)根據(jù)抗震韌性目標(biāo)和抗震韌性能力之間的差距來確8.2.2對(duì)于中等韌性和低韌性建筑集中連片的地區(qū)，應(yīng)制定城區(qū)/社區(qū)韌性提升中、長(zhǎng)期計(jì)劃，結(jié)合城市更新和改造計(jì)劃，逐步開展既有建筑的韌8.2.4文物保護(hù)建筑的地震安全韌性能力建設(shè)應(yīng)急救援出入口，綜合利用水、陸、空等交通方式，設(shè)置對(duì)不符合要求的橋梁結(jié)構(gòu)進(jìn)行抗震加固，降低橋?qū)蛄航Y(jié)構(gòu)設(shè)置雙面支撐，并對(duì)支撐進(jìn)行抗震檢驗(yàn)和沉降檢驗(yàn)，不滿足對(duì)于單面支撐橋梁結(jié)構(gòu)，對(duì)橋梁進(jìn)行抗傾覆檢驗(yàn)，不滿足要求的需采取對(duì)道路震后通行造成潛在影響的應(yīng)急通道兩側(cè)建筑物和臨街設(shè)施c)雙電源的任一電源及雙回路的任一回路應(yīng)均可獨(dú)立工作，并應(yīng)滿足震時(shí)一級(jí)負(fù)對(duì)高韌性和較高韌性目標(biāo)的供電設(shè)施應(yīng)采用更高的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并宜加固連接高韌性和較高韌性目標(biāo)的供電設(shè)施和人員集對(duì)可能發(fā)生嚴(yán)重破壞的電力設(shè)施組件儲(chǔ)備必要的冗余物資，確保震后可完善電力系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化電力系統(tǒng)震后對(duì)高韌性和較高韌性目標(biāo)的供水設(shè)施宜采用加固供水系統(tǒng)的抗震薄弱組件（如老舊管道、沉淀池、清水池、過濾優(yōu)化供水系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，供水主干管網(wǎng)宜布設(shè)為多連通環(huán)狀管網(wǎng)。當(dāng)供管網(wǎng)時(shí),應(yīng)在主干管上分段設(shè)置閥門井,閥門井內(nèi)應(yīng)預(yù)留在可能發(fā)生嚴(yán)重破壞的地段儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)物資，確保震后可迅速組織注：表中應(yīng)急供水定額未考慮消防等救災(zāi)需求。9.4.4中長(zhǎng)期地震應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置廣播、圖像監(jiān)控、有線通信、無線通信等應(yīng)如終端桿、飛線桿、跨越桿、角桿等，增設(shè)室內(nèi)通信設(shè)備采用減隔震或卡箍措施。對(duì)架設(shè)在屋頂?shù)耐ㄓ嵲O(shè)備對(duì)高韌性和較高韌性目標(biāo)的燃?xì)庠O(shè)施宜采用優(yōu)化供氣系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)宜布設(shè)為在可能發(fā)生嚴(yán)重破壞的地段儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)物資，確保震后可迅速組織10.1.1震后臨時(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相互備份、相互支援的原則分散設(shè)置。相互備份的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宜位于不同地震災(zāi)害影響區(qū)，按照遭遇罕遇地震動(dòng)時(shí)不會(huì)同時(shí)破壞的要求確10.2.1醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃中，宜明確應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施的布局、抗震韌性等級(jí)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)高韌性和較高韌性目標(biāo)的應(yīng)急醫(yī)療建筑進(jìn)行抗震鑒定，不滿足抗震韌加強(qiáng)醫(yī)療建筑中非結(jié)構(gòu)構(gòu)件的抗震設(shè)計(jì)及其加強(qiáng)重要醫(yī)療器械、藥品柜、放射性物質(zhì)存儲(chǔ)柜、水箱、醫(yī)用氣體設(shè)10.2.5應(yīng)急醫(yī)療場(chǎng)所出入口應(yīng)具備急救車輛和人員出入的緩沖場(chǎng)地，出入口與城市應(yīng)急通道應(yīng)有10.3.1應(yīng)急消防設(shè)施配置宜考慮地震救援和次生災(zāi)害防御的要求，對(duì)消防站選址、消防車通道、10.3.3位于地震高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和次生火災(zāi)高危區(qū)周邊的消防站，應(yīng)組建地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，隊(duì)伍構(gòu)成10.4.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫的選址應(yīng)遵循存儲(chǔ)安全、調(diào)運(yùn)方便的原則，宜臨近鐵路貨站或高速公路入10.4.2應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫對(duì)外通道應(yīng)保持通暢，市級(jí)及以上救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫對(duì)外連接道路應(yīng)能滿足10.5.1應(yīng)急避難場(chǎng)所宜按照緊急、固定和中心三種類型分別規(guī)劃安排，并應(yīng)劃分避難場(chǎng)所服務(wù)責(zé)10.5.2應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)依據(jù)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合周邊各類防災(zāi)和公共安全設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)10.5.3應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)地地形應(yīng)平坦、地勢(shì)較高、有利于排水、空氣流通且具備較好基礎(chǔ)設(shè)施條a)中心避難場(chǎng)所與防災(zāi)分區(qū)外部有可靠交通連接、與周邊避難場(chǎng)所有疏散通道連c)應(yīng)急避難場(chǎng)所出入口及應(yīng)急避難區(qū)與周邊危險(xiǎn)源、次生災(zāi)害源及其他存在潛在火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)建d)具有防疫要求的避難場(chǎng)所周邊應(yīng)設(shè)置不小于20m的安10.5.5利用街坊小型健身場(chǎng)所、街頭綠地布局住區(qū)緊急避難場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)住宅周邊步行5分鐘（300-400m）可到達(dá)，并增強(qiáng)住區(qū)10.5.7結(jié)合應(yīng)急避難場(chǎng)所布局規(guī)劃，在主要出入口及通往應(yīng)急避難場(chǎng)所的路徑上，應(yīng)設(shè)置臨近區(qū)A.1.2城市空間抗震韌性評(píng)估的結(jié)論分為低韌性、中等韌性、較高韌性、）3分：人均有效避難面積≥3.0㎡；0分：人均有效避難面積＜1.0㎡。筑物關(guān)系）度3分：空間內(nèi)儲(chǔ)備了應(yīng)急救災(zāi)物資，且與私營(yíng)組織合作儲(chǔ)備有一般度度度）1分：具備應(yīng)急通道，應(yīng)急通道受兩側(cè)建筑物震后影響，局部不滿3分：固定避難場(chǎng)所服務(wù)半徑≤1000m，緊急避難場(chǎng)所服務(wù)半徑≤2分：固定避難場(chǎng)所服務(wù)半徑≤2000m，緊急避難場(chǎng)所服務(wù)半徑≤1分：固定避難場(chǎng)所服務(wù)半徑≤3000m，緊急避難場(chǎng)所服務(wù)半徑≤0分：固定避難場(chǎng)所服務(wù)半徑＞3000m，緊急避難場(chǎng)所服務(wù)半徑＞）培訓(xùn)情況1分：意識(shí)到幫助弱勢(shì)群體的重要性，計(jì)劃制訂包含弱勢(shì)群體提高）況!"#$%=∑)(*+'((*10/3····························································(A.1)Ri方案層指標(biāo)的值，按表A.1取值；修復(fù)費(fèi)用、修復(fù)時(shí)間和人員傷亡指標(biāo)等級(jí)均不低于二星，修復(fù)費(fèi)用、修復(fù)時(shí)間和人員傷亡指標(biāo)等級(jí)中至少兩項(xiàng)為一星；或一項(xiàng),=∑.(*+'(-(····································································(B.1)'(指標(biāo)的權(quán)重，按表B.2取值；,抗震韌性能力值，按表B.3確定抗震韌性等級(jí)；'(）標(biāo)結(jié)構(gòu)類型r1設(shè)防情況r2建筑已使用年限r(nóng)3平立面規(guī)則性r4'(）場(chǎng)地破壞效應(yīng)r5標(biāo)護(hù)情況r6造情況r7護(hù)情況r8C.1應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施的抗震韌性能力評(píng)估應(yīng)評(píng)估基礎(chǔ)設(shè)施遭受地震災(zāi)害后，其組件破壞災(zāi)害導(dǎo)致系統(tǒng)功能下降的程度和及時(shí)恢復(fù)至CACBt0t1a)應(yīng)急交通系統(tǒng)的抗震韌性評(píng)估，應(yīng)從交通系統(tǒng)可達(dá)性、道路通行概率（修復(fù)時(shí)間）、瓦礫堆b)應(yīng)急供電系統(tǒng)的抗震韌性評(píng)估，應(yīng)對(duì)供電系統(tǒng)的電廠、變電站及控制室等中的重要建筑和關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備、輸電線路和塔架，以及保障對(duì)象的應(yīng)急供電可靠性進(jìn)行系統(tǒng)的抗震性能評(píng)估，并應(yīng)著重對(duì)影響供電系統(tǒng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)，以及供電系統(tǒng)功能失效的影響范圍和危害程度進(jìn)行分析。對(duì)高韌性和較高韌性目標(biāo)的應(yīng)急供電設(shè)施的主要建筑和工程應(yīng)進(jìn)行單體建筑c)應(yīng)急供水系統(tǒng)的抗震韌性評(píng)估，應(yīng)對(duì)取水構(gòu)筑物、水廠、泵站中的重要建筑及抗震有條件適宜、不適宜用地上和因避震疏散等城市抗震防災(zāi)所需的主干管線進(jìn)行抗震性能、功能失效影d)應(yīng)急供氣系統(tǒng)的抗震韌性評(píng)估，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)供氣的廠（場(chǎng)）站、門站、儲(chǔ)氣站中的重要建筑物和工程設(shè)施，以及輸氣管道、區(qū)域開關(guān)站等進(jìn)行系統(tǒng)的抗震