促進(jìn)全城中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案

促進(jìn)全城中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》精神，全面

推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)，結(jié)合實(shí)際,

制訂本方案。

一■總體要求

以服務(wù)人民健康為宗旨，堅(jiān)持〃以人為本、服務(wù)群眾、政府引導(dǎo)、

整合資源、市場(chǎng)導(dǎo)向、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合〃的原則，以

人民健康為中心，以完善中醫(yī)藥服務(wù)體系、提高中醫(yī)藥防病治病能力

為重點(diǎn)，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華、守正創(chuàng)新，堅(jiān)持中西醫(yī)并

重，立足市情，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深化改革，創(chuàng)新模式，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱

項(xiàng)、提質(zhì)量，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、

創(chuàng)新性發(fā)展，為建設(shè)健康城市、增進(jìn)人民健康福祉作出新貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

到2025年底，基本建成覆蓋全生命周期、融健康管理與健康服

務(wù)為一體的新型中醫(yī)藥健康服務(wù)模式。中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升、服

務(wù)技術(shù)手段不斷創(chuàng)新、服務(wù)產(chǎn)品更加豐富、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化完善、產(chǎn)業(yè)

規(guī)模大幅提升。建設(shè)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成醫(yī)院二級(jí)甲

等中醫(yī)醫(yī)院的評(píng)審驗(yàn)收，市、縣兩級(jí)綜合醫(yī)院均設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科和

中藥房，婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，公立二級(jí)及以上中

醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部完成治未病科室設(shè)置，城鄉(xiāng)居民對(duì)治未病的知曉率達(dá)

到92%以上基層中醫(yī)館建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)建設(shè)覆蓋率達(dá)到80%,

每個(gè)縣（市）區(qū)至少建設(shè)1個(gè)基層名中醫(yī)傳承工作室，培育發(fā)展1

-2家具有品牌效應(yīng)的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。打造中醫(yī)藥康體養(yǎng)生旅游、

健康推出一批富有特色的中醫(yī)藥健康文化宣傳平臺(tái)。推動(dòng)中醫(yī)藥健康

服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三.主要任務(wù)

（-）健全中醫(yī)藥服務(wù)體系

L加快中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全以中醫(yī)藥醫(yī)院為醫(yī)學(xué)中心，

中醫(yī)藥研究院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為區(qū)域醫(yī)療中心，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、綜合

醫(yī)院中醫(yī)科為骨干，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

站、村衛(wèi)生室、中醫(yī)診所為網(wǎng)底的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。力爭(zhēng)通過(guò)三年

的努力，將市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)成為一所集醫(yī)療、保健、科研、教學(xué)、養(yǎng)

生養(yǎng)老為一體，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

的三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目與資金支持，到2023年基本實(shí)

現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋；加強(qiáng)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中醫(yī)藥科室建

設(shè)，綜合醫(yī)院中醫(yī)床位數(shù)不少于醫(yī)院床位總數(shù)的10%。大力發(fā)展中

醫(yī)診所、門(mén)診前口特色?？漆t(yī)院，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)。規(guī)范社會(huì)非醫(yī)療性

中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)使用〃中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)

（非醫(yī)療）〃規(guī)范表述為企業(yè)辦理登記。實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院（含

中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）全覆蓋。

2、筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)科和

中藥房建設(shè)，合理配備中醫(yī)藥人員和中醫(yī)診療設(shè)備。鼓勵(lì)退休中醫(yī)醫(yī)

師到基層開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。開(kāi)展縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升行動(dòng),

健全全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)機(jī)制，建立培訓(xùn)師資

庫(kù)和培訓(xùn)教程體系。服務(wù)基層的中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，經(jīng)中醫(yī)全科專業(yè)

住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格后可加注全科執(zhí)業(yè)范圍。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭

組建醫(yī)聯(lián)體，鼓勵(lì)在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)推廣中醫(yī)?？茖２≡\療方案,允許醫(yī)療

機(jī)構(gòu)在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)按規(guī)定調(diào)劑使用配制的中藥制劑。到2023年，支持

中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體，爭(zhēng)取96%以上縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院綜合服

務(wù)能力達(dá)標(biāo)，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館且

中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師占比達(dá)30%以上。

3、建設(shè)中醫(yī)藥信息化服務(wù)支撐體系。實(shí)施〃互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健

康服務(wù)〃彳亍動(dòng)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧醫(yī)療等線

上線下一體化服務(wù)。實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)向信息資源統(tǒng)一共享交換平臺(tái)歸

集，促進(jìn)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)共享。建立以中醫(yī)電子病歷、電子處方為重點(diǎn)的

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。探索全市在〃互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥〃背景下智慧藥房的

管理模式。完善中醫(yī)藥信息統(tǒng)計(jì)制度。應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段，綜合運(yùn)用抽

查抽檢、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、違法失信懲戒等手段，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)精

準(zhǔn)高效監(jiān)管。

（二）發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康中的獨(dú)特作用

4、彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的作用。圍繞〃院有專科、科有專

病、病有專藥、人有專長(zhǎng)〃的目標(biāo)，做優(yōu)做強(qiáng)中醫(yī)兒科、皮科、婦科、

針灸、推拿以及心腦血管病、脾胃病、腎病、腫瘤、周?chē)懿〉戎?/p>

醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)。到2025年，力爭(zhēng)申報(bào)建設(shè)1個(gè)省級(jí)中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)

中心、3個(gè)分中心，3個(gè)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心。骨傷、肛

腸、老年病、針灸、推拿、兒科、皮膚、婦科、脾胃病等中醫(yī)重點(diǎn)特

色?？茖２?。加快市中醫(yī)藥循證中心建設(shè)，建立中醫(yī)藥循證體系數(shù)據(jù)

庫(kù)，開(kāi)展心血管病、腦病等重點(diǎn)病種循證研究，輻射帶動(dòng)全市醫(yī)療機(jī)

構(gòu)中醫(yī)藥循證能力提升。到2025年，建設(shè)不少于10個(gè)省級(jí)中醫(yī)重

點(diǎn)?？?，推廣不少于20個(gè)中醫(yī)治療優(yōu)勢(shì)病種診療方案。

5、實(shí)施中醫(yī)治未病工程。優(yōu)化中醫(yī)治未病服務(wù)供給，加快中醫(yī)

醫(yī)院治未病中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科室全覆蓋，拓

展治未病服務(wù)至其他科室。開(kāi)展〃中醫(yī)中藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭〃

活動(dòng)，開(kāi)展中醫(yī)藥文化科普知識(shí)宣傳，推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)，大力

推廣體現(xiàn)中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。在國(guó)家基本公共衛(wèi)

生服務(wù)項(xiàng)目中豐富中醫(yī)治未病內(nèi)容，鼓勵(lì)家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽

約服務(wù)。豐富健康教育服務(wù)項(xiàng)目中的中醫(yī)藥健康文化內(nèi)容，大力普及

中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)等傳統(tǒng)保健方法，推廣體現(xiàn)中醫(yī)治未病理念的健康

工作和生活方式。到2023年,90%以上的中醫(yī)醫(yī)院規(guī)范設(shè)置中醫(yī)治

未病中心，建設(shè)不少于3個(gè)省級(jí)中醫(yī)治未病中心與實(shí)用技能培訓(xùn)基地,

在重點(diǎn)人群和慢性病患者中推廣10個(gè)中醫(yī)治未病干預(yù)方案。

6、發(fā)展中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工

程，建立中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)質(zhì)量控制體系。支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作,

研究開(kāi)發(fā)中醫(yī)康復(fù)器具。加快中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)，針對(duì)心腦血管病、

糖尿病等慢性病和傷殘等，制定推廣一批中醫(yī)康復(fù)方案，推進(jìn)中醫(yī)康

復(fù)技術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)。到2023年，三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科

設(shè)置比例達(dá)100%,二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科設(shè)置比例不低于60%,推

廣10種中醫(yī)康復(fù)適宜技術(shù)和中醫(yī)康復(fù)診療方案。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備必需的康復(fù)設(shè)備（含傳統(tǒng)設(shè)備），推廣中醫(yī)康

復(fù)技術(shù)，提供中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)院

合作開(kāi)展中醫(yī)康復(fù)技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦具有中醫(yī)特色的康復(fù)

醫(yī)院、療養(yǎng)院等。支持中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)康復(fù)學(xué)院，培養(yǎng)中醫(yī)康復(fù)醫(yī)師

和技術(shù)人才。

7、推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作。完善中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作機(jī)制，綜合醫(yī)院、

專科醫(yī)院規(guī)范建立中西醫(yī)會(huì)診制度，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系。加

大對(duì)現(xiàn)有中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的支持力度，豐富中西醫(yī)結(jié)合內(nèi)涵，提升服

務(wù)水平。推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同治療和科研攻關(guān)，提高重大疑難疾病的臨床

救治水平，推動(dòng)中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作治療艾滋病工作取得新進(jìn)展。到2025

年，建成綜合醫(yī)院和中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院聯(lián)合建設(shè)5中西醫(yī)結(jié)合重

大疑難疾病臨床防治基地,遴選并推廣10種以上常見(jiàn)病種的中醫(yī)藥

技術(shù)方法。

8、加快提升中醫(yī)藥應(yīng)急處置能力。及時(shí)總結(jié)中醫(yī)藥在防控中的

抗疫經(jīng)驗(yàn)，建立完善中醫(yī)藥及時(shí)有效融入傳染病防治和公共衛(wèi)生應(yīng)急

處置工作機(jī)制。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診、急診科等相關(guān)科室建設(shè)。建

設(shè)國(guó)家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地和疫病防治基地。組建中醫(yī)疫病防治和

緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，市縣兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍中配備中醫(yī)藥人員。

（三）促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

9、推進(jìn)道地藥材科學(xué)規(guī)范種植生產(chǎn)。加大中藥材道地產(chǎn)區(qū)環(huán)境

保護(hù)，推行中藥材規(guī)范化種植引導(dǎo)中藥材科研單位與龍頭企業(yè)合作,

建設(shè)中藥材規(guī)?；?、專業(yè)化良種繁育核心基地，輻射帶動(dòng)全區(qū)建設(shè)中

藥材良種繁育示范基地。發(fā)展生態(tài)種植、仿野生栽培、半野生栽培等

種植模式，加強(qiáng)綠色綜合防控技術(shù)應(yīng)用，積極推廣綠色、有機(jī)認(rèn)證。

將優(yōu)勢(shì)主栽品種種植區(qū)域規(guī)劃納入特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展〃十四五〃規(guī)劃，

在國(guó)家允許的地類(lèi)中適當(dāng)擴(kuò)大單品產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)潛力品種開(kāi)發(fā)，促

進(jìn)中藥材品種多樣化。到2025年，建立10個(gè)道地優(yōu)勢(shì)藥材良種繁

育基地、10個(gè)規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地、10個(gè)良種中藥材苗圃基地。鼓

勵(lì)引導(dǎo)在商業(yè)林和人工林開(kāi)展林下中藥材種植。

10、促進(jìn)中藥質(zhì)量提升。推進(jìn)中藥材、中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，

提升中藥飲片炮制水平和產(chǎn)品質(zhì)量。推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)、研究單位聯(lián)合開(kāi)

展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、炮制規(guī)范研究，系統(tǒng)構(gòu)建中藥標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)支撐體系和信

息化追溯體系。進(jìn)一步完善藥品及醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑研發(fā)體系，做好相關(guān)

產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和工藝優(yōu)化及申報(bào)注冊(cè)工作;嚴(yán)格按規(guī)定做好傳統(tǒng)工藝配制

的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的備案工作。鼓勵(lì)學(xué)院、衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院聯(lián)合中醫(yī)

醫(yī)院、企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。提升現(xiàn)代中藥

及制劑開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平，擴(kuò)大植物提取物研發(fā)生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步拓展國(guó)

內(nèi)外市場(chǎng)。

11、加強(qiáng)中藥材質(zhì)量控制與監(jiān)管。加強(qiáng)珍稀瀕危野生藥用植物

保護(hù)，支持替代品研發(fā)利用。落實(shí)中藥材種養(yǎng)和加工質(zhì)量安全主體責(zé)

任，嚴(yán)格農(nóng)藥、化肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等使用管理，分區(qū)域、分品種

完善中藥材農(nóng)藥殘留、重金屬限量標(biāo)準(zhǔn)，探索建立中藥材生產(chǎn)流通〃來(lái)

源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責(zé)任可究〃的全過(guò)程溯源體系。倡導(dǎo)

中醫(yī)藥企業(yè)自建或以訂單形式聯(lián)建穩(wěn)定的中藥材生產(chǎn)基地，推動(dòng)中藥

材產(chǎn)業(yè)扶貧。建立多部門(mén)分頭負(fù)責(zé)與協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，健全中藥材第三

方質(zhì)量檢測(cè)體系，強(qiáng)化藥材質(zhì)量監(jiān)管及結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)上市產(chǎn)品市場(chǎng)

抽檢，嚴(yán)厲打擊在中藥材中非法添加化學(xué)藥物等違法行為。

12、加快中藥品牌培育。支持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、有機(jī)化中藥材

種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，積極發(fā)展道地藥材。打造知名品牌，支持市內(nèi)相

關(guān)企業(yè)做好系列中藥材的種植、推廣、初加工、二次開(kāi)發(fā)、技術(shù)提升

及原料藥的生產(chǎn)與銷(xiāo)售；做好原料藥和口服液及片劑等產(chǎn)品加工；做

好原料及顆粒產(chǎn)品和提取物生產(chǎn)加工。開(kāi)展道地藥材遴選、認(rèn)定和培

育，培育特有優(yōu)勢(shì)中藥材品種和特色品牌。加大扶持、引導(dǎo)和服務(wù)力

度，助力企業(yè)培育和保護(hù)中藥材品牌。鼓勵(lì)以院內(nèi)制劑、經(jīng)典名方和

民間醫(yī)藥為基礎(chǔ)，加強(qiáng)中藥新藥研發(fā)。加快引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)中藥、植物

藥龍頭企業(yè)和國(guó)外知名企業(yè)，整合提升品牌效率。

13、大力發(fā)展中藥配方顆粒。研究中藥配方顆粒與飲片共煎、

傳統(tǒng)飲片等效性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)中藥用藥科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代

化。鼓勵(lì)市內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)中藥配方顆粒生產(chǎn)，支持中藥配方顆粒品

種納入醫(yī)保藥品目錄；做好中藥配方顆粒備案工作，對(duì)省外生產(chǎn)的中

藥配方顆粒市內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確需使用的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)予以備案。

14、推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)

業(yè)融合，鼓勵(lì)設(shè)立以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院。鼓勵(lì)開(kāi)

展藥膳、食療等研究、開(kāi)發(fā)和利用。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥健康旅游項(xiàng)目，

打造具有宿遷特色的中醫(yī)藥健康旅游精品項(xiàng)目。鼓勵(lì)旅游景區(qū)、園區(qū)

等開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生項(xiàng)目、治未病傳統(tǒng)特色的運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目。建設(shè)中醫(yī)

藥特色小鎮(zhèn)和健康產(chǎn)業(yè)園，大力拓展中醫(yī)藥健康服務(wù)范圍。開(kāi)發(fā)中醫(yī)

藥文創(chuàng)產(chǎn)品、保健品、化妝品等中醫(yī)藥文化產(chǎn)品。

15、建立完善中藥材流通體系。建立種植養(yǎng)殖、初加工、包裝、

倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售為一體的中藥材流通體系。促進(jìn)〃互聯(lián)網(wǎng)+物流”

發(fā)展，打造現(xiàn)代化智慧物流，開(kāi)展中藥材配送上門(mén)服務(wù)。打造面向西

南、輻射中藥材交易中心。

（四）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

16、創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。不斷完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，

加大人才梯隊(duì)的建設(shè)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次人才和基層中醫(yī)藥骨干人

才。支持衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院加強(qiáng)中醫(yī)藥專業(yè)建設(shè)。發(fā)揮優(yōu)秀中醫(yī)藥人才資

源庫(kù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建學(xué)校和行業(yè)〃雙導(dǎo)師〃學(xué)習(xí)模式，促進(jìn)學(xué)校教育與師

承教育相結(jié)合，建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)。

積極建設(shè)老中醫(yī)工作室、基層名醫(yī)工作站，充分發(fā)揮名中醫(yī)引領(lǐng)傳承

作用，培養(yǎng)更多堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維的特色人才。將中醫(yī)藥課程融入

臨床醫(yī)學(xué)教學(xué)課程，提高I缶床類(lèi)別醫(yī)師中醫(yī)藥知識(shí)和技能水平。改革

完善中西醫(yī)結(jié)合教育，實(shí)施西學(xué)中人才培養(yǎng)工程，臨床類(lèi)別醫(yī)師經(jīng)省

級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)組織的西學(xué)中系統(tǒng)培訓(xùn)考核合格后，可提供包括中藥

飲片在內(nèi)的中醫(yī)藥服務(wù)；符合條件的，可參加中西醫(yī)職稱評(píng)聘。允許

依法取得醫(yī)師資格的中醫(yī)師在綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院等機(jī)構(gòu)臨床科室執(zhí)

業(yè)注冊(cè)，開(kāi)展與其執(zhí)業(yè)范圍相符的診療活動(dòng)。允許中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)人

員參加臨床類(lèi)別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。舉辦全市中醫(yī)藥職業(yè)技能競(jìng)賽、

中醫(yī)適宜技術(shù)競(jìng)賽等活動(dòng)，全面提升中醫(yī)藥工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

17、加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。充分利用人才政策，引進(jìn)和培養(yǎng)

高層次中醫(yī)藥人才并按規(guī)定給予相應(yīng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。到2025年，

遴選培養(yǎng)5名中醫(yī)藥人才、5名中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和10名中醫(yī)藥后

備人才。開(kāi)展中醫(yī)藥師帶徒工作。鼓勵(lì)支持省級(jí)名中醫(yī)到基層建二級(jí)

工作站。加大中醫(yī)預(yù)防醫(yī)學(xué)、中醫(yī)急癥醫(yī)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)

全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥基本知識(shí)與技能培訓(xùn)I。加強(qiáng)醫(yī)藥人才和學(xué)

科帶頭人培養(yǎng)，落實(shí)好國(guó)家中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)考核政策，加大醫(yī)藥人

員醫(yī)師資格考核認(rèn)定力度。支持醫(yī)藥衛(wèi)生類(lèi)高校與醫(yī)院企業(yè)共建中醫(yī)

藥實(shí)踐教學(xué)基地，共同制定人才培養(yǎng)方案，共同協(xié)作育人。大力推進(jìn)

中醫(yī)藥職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)

藥健康服務(wù)等技術(shù)技能人才。支持中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)醫(yī)師崗位，促進(jìn)

民間特色技術(shù)療法的傳承發(fā)展。

18、健全人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。完善公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度，

合理確定醫(yī)務(wù)人員薪酬水平。支持各級(jí)各類(lèi)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥高層

次人才和業(yè)績(jī)特別突出的中醫(yī)藥優(yōu)秀人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制或

項(xiàng)目工資制。完善中醫(yī)藥人才職稱評(píng)聘體系，注重中醫(yī)藥理論水平和

業(yè)務(wù)能力。定期開(kāi)展名中醫(yī)系列評(píng)選，建立完善考評(píng)制度。市級(jí)重點(diǎn)

人才工程項(xiàng)目向中醫(yī)藥傾斜，加大對(duì)中醫(yī)藥人才的支持力度。

（五）促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

19、推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)藥精華傳承發(fā)展。鼓勵(lì)支持本地中醫(yī)人才積

極加入中醫(yī)學(xué)術(shù)流派研究院所。加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)、經(jīng)典名方、口

傳心授等醫(yī)藥資料的搶救收集、整理研究和推廣應(yīng)用。建設(shè)名中醫(yī)、

基層名中醫(yī)工作室和中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室，繼續(xù)開(kāi)展名老中醫(yī)藥

專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)整理研究。加大名老中醫(yī)（藥質(zhì)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承力度，

鼓勵(lì)開(kāi)展傳習(xí)授徒活動(dòng)。2023年，中醫(yī)院建成中醫(yī)醫(yī)學(xué)流派推廣工

作站，依托工作站培養(yǎng)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人，開(kāi)展?？茖２〗ㄔO(shè)，推廣特

色診療技術(shù)。

20、加快推進(jìn)中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新。按照〃市場(chǎng)運(yùn)作、資源整合、

開(kāi)放共享〃模式，依托現(xiàn)有研發(fā)平臺(tái)，采取共同出資、技術(shù)入股、股

權(quán)投資等方式，發(fā)揮市醫(yī)投集團(tuán)等資源優(yōu)勢(shì)，探索組建中醫(yī)藥創(chuàng)新中

心。優(yōu)先支持中醫(yī)藥科學(xué)研究項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃，開(kāi)展中醫(yī)藥優(yōu)

勢(shì)病種臨床研究和基礎(chǔ)研究、中藥及其產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究和數(shù)字化研發(fā),

推動(dòng)我市藥企、醫(yī)院、高校、科研單位自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化。

21、推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)和對(duì)外交流合作。加強(qiáng)宣傳力度，堅(jiān)

持正確導(dǎo)向，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的良好

氛圍。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，加快中醫(yī)藥文化宣傳及科普教育基

地等建設(shè)；大力普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)，推廣健康生活方式；發(fā)揮

中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角作用，提高中醫(yī)藥的認(rèn)知度。依托中醫(yī)醫(yī)療機(jī)

構(gòu)設(shè)置中醫(yī)健康宣教基地,建一批中醫(yī)藥科普專家講師團(tuán)隊(duì)；建立一

批推廣中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍；開(kāi)展中醫(yī)藥進(jìn)校園行動(dòng)/各中醫(yī)藥知識(shí)納

入中小學(xué)健康教育范圍。深化傳統(tǒng)醫(yī)藥交流機(jī)制。推進(jìn)中醫(yī)藥海外中

心建設(shè)，扶持建設(shè)一批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)中

醫(yī)藥領(lǐng)域交流合作，促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。

四■保障措施

（一）完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策。積極將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)

項(xiàng)目和中藥飲片、藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑按規(guī)定納入