城市經(jīng)濟學課件：城市基礎設施與基本公共服務

城市基礎設施與基本公共服務城市基礎設施與基本公共服務本章重點第一節(jié)城市基礎設施概述第二節(jié)城市基礎設施經(jīng)濟學原理第三節(jié)城市基礎設施與城市發(fā)展第四節(jié)城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化第五節(jié)城市基本公共服務本章重點城市基礎設施的性質與特點城市基礎設施經(jīng)濟學原理城市基礎設施發(fā)展與效益城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化配置城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的常用模式城市基本公共服務的內涵和發(fā)展要求一、城市基礎設施基本內涵城市基礎設施是指為城市生產(chǎn)和居民生活提供公共服務的工程設施，是城市生存和發(fā)展，順利進行各種經(jīng)濟活動和其他社會活動所必須具備的工程性基礎設施和社會性基礎設施的總稱。城市基礎設施按服務性質可分為三類：生產(chǎn)基礎設施社會基礎設施制度保障機構

第一節(jié)城市基礎設施概述一、城市基礎設施基本內涵我們通常講的基礎設施多指工程性基礎設施，主要包括:能源基礎設施供排水基礎設施交通運輸基礎設施郵電通信基礎設施環(huán)保環(huán)境基礎設施防衛(wèi)防災安全基礎設施

第一節(jié)城市基礎設施概述二、城市基礎設施的性質與特點準公共物品性基礎超前性整體系統(tǒng)性

第一節(jié)城市基礎設施概述一、城市基礎設施供需原理

第二節(jié)城市基礎設施經(jīng)濟學原理

公共物品供需關系二、城市基礎設施定價原理二段定價法高峰定價法統(tǒng)一價格模式季節(jié)價格模式分時定價模式

第二節(jié)城市基礎設施經(jīng)濟學原理二、城市基礎設施定價原理

第二節(jié)城市基礎設施經(jīng)濟學原理

二段定價法

二、城市基礎設施定價原理

第二節(jié)城市基礎設施經(jīng)濟學原理

統(tǒng)一定價法

二、城市基礎設施定價原理

第二節(jié)城市基礎設施經(jīng)濟學原理

季節(jié)定價法

二、城市基礎設施定價原理

第二節(jié)城市基礎設施經(jīng)濟學原理

分時定價法

三、城市基礎設施效益評價原理居民出行距離最短區(qū)位集合覆蓋最大服務最大覆蓋選址

第二節(jié)城市基礎設施經(jīng)濟學原理一、城市基礎設施與城市經(jīng)濟發(fā)展城市基礎設施是城市存在與發(fā)展的基礎，在城市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮極其重要的作用。這種重要作用不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)有形產(chǎn)品和提供有價值的服務等直接經(jīng)濟效益上，還體現(xiàn)在由外部經(jīng)濟性等帶來的間接經(jīng)濟效益上。第三節(jié)城市基礎設施與城市發(fā)展二、城市基礎設施發(fā)展與效益城市供水基礎設施發(fā)展狀況城市能源基礎設施發(fā)展狀況城市供熱基礎設施發(fā)展狀況城市市政基礎設施發(fā)展狀況城市交通基礎設施發(fā)展狀況城市環(huán)境基礎設施發(fā)展狀況第三節(jié)城市基礎設施與城市發(fā)展一、城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化的含義《現(xiàn)代漢語詞典》中注釋：“化表示轉變成某種新的價值或者狀態(tài)?！边@里包含兩層意思：發(fā)生性質或本質的變化，即質變發(fā)生某些狀態(tài)的變化，即在原有某些特點的基礎上，再增加某些新的特點，使原有的客觀事物結構更優(yōu)化，功能更顯著第四節(jié)城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化一、城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化的含義

聯(lián)合國經(jīng)濟委員會將產(chǎn)業(yè)定義為：生產(chǎn)的連續(xù)性生產(chǎn)物的標準化生產(chǎn)過程各階段的集成化工程高度組織化用機械代替手工勞動生產(chǎn)與組織一體化的研究和實驗第四節(jié)城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化一、城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化的含義

城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化概念應包括以下幾個方面的理解：城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化歸結為一種趨勢，一種改革過程要明確城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化需要經(jīng)歷哪些程序和環(huán)節(jié)城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)過程受到城市基礎設自身規(guī)律和市場運行規(guī)律的雙重作用和制約城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化的目的是實現(xiàn)綜合效益的最大化要明確“化”的實質，就要對城市基礎設施產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段有個認識，對從事城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化的工作有個界定，這實際是城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化的標志問題第四節(jié)城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化一、城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化的含義

城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化的標志有三個：商品化市場化規(guī)?；谒墓?jié)城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化二、城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化的特征城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化的特征主要包括：多元化投資專業(yè)化資本運營社會化管理市場化調節(jié)，企業(yè)化經(jīng)營第四節(jié)城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化三、城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化類型識別具體的城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化類別識別過程如下所示：看一種城市基礎設施的效用是否具有不可分割性，如果有，則轉入第二步分析看這種城市基礎設施的消費是否具有非競爭性，如果有，則轉入第三步分析看該種城市基礎設施的受益是否具有非排他性，如果有，則該種城市基礎設施為純粹的公共產(chǎn)品第四節(jié)城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化三、城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化類型識別根據(jù)以上識別過程，城市基礎設施可以區(qū)分為四種不同的類型：同時具有非排他性與非競爭性的城市基礎設施（純公共產(chǎn)品）同時具有排他性與競爭性的城市基礎設施具有非排他性與競爭性的公共資源型城市基礎設施具有排他性與非競爭性的自然壟斷型城市基礎設施第四節(jié)城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化四、城市基礎設施的產(chǎn)業(yè)化配置具有公共物品性質的城市基礎設施配置考察城市是否發(fā)展有兩個指標：一是衡量城市經(jīng)濟數(shù)量增長狀況的人均GDP或NI等硬指標二是衡量包括城市管理活動在內的全部公共產(chǎn)品配置狀況的指標，它們是城市經(jīng)濟賴以高效運行的制度框架和物質技術基礎第四節(jié)城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化四、城市基礎設施的產(chǎn)業(yè)化配置具有準公共物品性質的城市基礎設施配置

美國經(jīng)濟學家布坎南指出，在私人物品和公共物品之間的準公共物品為“俱樂部產(chǎn)品”，在消費上具有這樣的特點：有限的非競爭性局部的排他性第四節(jié)城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化四、城市基礎設施的產(chǎn)業(yè)化配置具有私人物品性質的城市基礎設施配置

城市基礎設施存在兩種配置方式，即：政府配置市場配置第四節(jié)城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化五、基礎設施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的常用模式BOT模式法人招標模式PPP模式TOT（轉讓經(jīng)營權）模式第四節(jié)城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化一、城市基本公共服務的概念和范圍（一）理論解讀

城市基本公共服務包含三層含義：基本公共服務是公共服務中最基礎、最核心的部分城市基本公共服務時政府公共服務職能的“底線”，由政府負最終責任城市基本公共服務的范圍和標準是動態(tài)的，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平和政府保障能力的提高，其范圍應逐步擴大，標準應不斷調整第五節(jié)城市基本公共服務二、城市基本公共服務的需求和供求（一）需求

基本公共服務需求主要受以下幾個因素的影響：社會文明程度居民的基本素質和文化水平居民的收入水平第五節(jié)城市基本公共服務二、城市基本公共服務的需求和供求（二）供給

世界上主要的發(fā)達國家和地區(qū)大都根據(jù)自身歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情，構建了各具特色的基本公共服務供給模式：一是盎格魯-撒克遜國家的自由主義基本公共服務均等化模式以德國和法國為代表的保守主義基本公共服務均等化模式以斯堪的納維亞國家為典型代表的社會民主主義基本公共服務均等化模式以新加坡為典型代表的強制儲蓄型基本公共服務均等化模式第五節(jié)城市基本公共服務二、城市基本公共服務的需求和供求（二）供給

世界上主要的發(fā)達國家和地區(qū)大都根據(jù)自身歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情，構建了各具特色的基本公共服務供給模式：一是盎格魯-撒克遜國家的自由主義基本公共服務均等化模式以德國和法國為代表的保守主義基本公共服務均等化模式以斯堪的納維亞國家為典型代表的社會民主主義基本公共服務均等化模式以新加坡為典型代表的強制儲蓄型基本公共服務均等化模式第五節(jié)城市基本公共服務二、城市基本公共服務的需求和供求（二）供給

在西方發(fā)達國家，不同層級政府之間的事權和財權分工，一般都遵循英國學者巴斯特布爾的“財政支出三原則”來作出劃分：受益原則行動原則技術原則第五節(jié)城市基本公共服務三、城市基本公共服務的發(fā)展要求發(fā)達國家城市基本公共服務的發(fā)展目標主要有兩種思路，共四種模式。圍繞確保政府提供公共服務的能力均等，形成了“財政收入均等”和“收支均衡”兩種模式；圍繞確保居