2023年直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理規(guī)定

直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理規(guī)定

直接作業(yè)環(huán)節(jié)包括：《用火作業(yè)安全管理規(guī)定》，《進(jìn)入受限空

間安全管理規(guī)定》，《臨時用電安全管理規(guī)定》，《高處作業(yè)安全管

理規(guī)定》，《破土作業(yè)安全管理規(guī)定》。

陜西石油公司所屬油庫、加油站等進(jìn)行檢維修、施工等作業(yè)

均應(yīng)遵守本規(guī)定的相關(guān)條款。

一、用火作業(yè)安全管理規(guī)定

第一條用火作業(yè)系指在具有爆炸危險場所內(nèi)進(jìn)行的施工過

程。在搶險過程中用火作業(yè)應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案中的規(guī)定執(zhí)行。

第二條用火作業(yè)涉及到進(jìn)入受限空間、臨時用電、高處等

作業(yè)時，應(yīng)辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證。

第三條用火作業(yè)的危害識別

1.用火作業(yè)前，針對作業(yè)內(nèi)容，應(yīng)進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評估，

針對性地制定相應(yīng)的作業(yè)程序及安全措施。

2.將安全措施填入“中國石化用火作業(yè)許可證內(nèi)”。

第四條用火作業(yè)系指采取以下方式的作業(yè)：

1.各種氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作業(yè)及

氣割、等離子切割機(jī)、砂輪機(jī)、磨光機(jī)等各種金屬切割作業(yè)；

2.使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業(yè)；

3.燒（烤、煨）管線、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊（產(chǎn)生火花）

物件，噴砂和產(chǎn)生火花的其他作業(yè)；

4.生產(chǎn)裝置和罐區(qū)連接臨時電源并使用非防爆電器設(shè)備和電

動工具。

5.使用雷管、炸藥等進(jìn)行爆破作業(yè)。

第五條用火作業(yè)分級

1.一級用火作業(yè)

（1）儲存收發(fā)易燃、可燃液（氣）體的罐區(qū)、泵房、裝卸作

業(yè)區(qū)（鐵路、公路）、桶裝倉庫；

（2）加油（氣）站的罐區(qū)（儲氣瓶）、加油（氣）區(qū)、液化

氣泵房、壓縮機(jī)房、接卸站區(qū)；

（3）輸油（氣）管道、隔油池、污水處理設(shè)施；

（4）易燃、可燃液體和氣體的罐車等爆炸危險性區(qū)域的用火

作業(yè)。

2.二級用火作業(yè)

（1）從易燃、易爆及有毒儲罐、泵房、裝卸區(qū)等拆除的容器、

管線、附件，已運到安全地點、并經(jīng)過吹掃處理檢驗合格；

（2）罐區(qū)、泵房、裝卸作業(yè)區(qū)等的非防爆區(qū)域及防火間距以

外的區(qū)域；

（3）發(fā)電機(jī)房、配電間、消防泵房、化驗室、儲存收發(fā)潤滑

油的儲罐、桶裝油品倉庫、灌裝、收發(fā)區(qū)域等火災(zāi)危險性區(qū)域的

用火作業(yè)。

3.三級用火作業(yè)范圍是在油庫、加油站內(nèi)，除一、二級以外

的用火均屬三級用火；

4.固定用火作業(yè)區(qū)是除特級、一級、二級用火范圍以外沒有

火災(zāi)危險性的區(qū)域劃出的固定用火作業(yè)區(qū)域。在二級以上用火區(qū)

域內(nèi)，不應(yīng)設(shè)固定用火區(qū)。

第六條節(jié)假日期間的用火實行升級管理，即在原動火級別

的基礎(chǔ)上升一級。

第七條“中國石化用火作業(yè)許可證”的辦理

1.一級用火作業(yè)由項目實施部門（項目實施部門是指具體安

排項目的部門或單位，可以是基建、安全、物流、零管部門、片區(qū)

公司、油庫）填寫“中國石化用火作業(yè)許可證”，經(jīng)基層單位（油

庫、加油站）、施工單位現(xiàn)場確認(rèn)簽字后，報各分公司項目實施部

門確認(rèn)、安全監(jiān)督部門申簽后，由分公司負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并報陜西

公司安全數(shù)質(zhì)量處備案。

2.二級用火作業(yè)由油庫主任、站長填寫“用火作業(yè)許可證”，

報分公司主管部門、施工組織部門、安全部門審核后，由分公司

主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，并在安全部門存檔。

3.油庫三級用火作業(yè)由用火作業(yè)班組長填寫“用火作業(yè)許可

證”，油庫主任審核，油庫主管部門審簽；加油站三級用火作業(yè)由

站長填寫“用火作業(yè)許可證”，ME審核，加油站主管部門審簽。

4.固定用火區(qū)的設(shè)定應(yīng)由用火單位提出申請，項目實施部門

確認(rèn)后，報分公司主管部門、安全部門審核批準(zhǔn)。

第八條用火作業(yè)安全措施

1.凡在生產(chǎn)、儲存、輸送可燃物料的設(shè)備、容器及管道上用

火，應(yīng)首先切斷物料來源并加好盲板；經(jīng)徹底吹掃、清洗、置換

后，打開人孔，通風(fēng)換氣；打開人孔時，應(yīng)自上而下依次打開，

并經(jīng)分析合格，方可用火；若間隔時間超過1小時繼續(xù)用火，應(yīng)

再次進(jìn)行用火分析，或在管線、容器中充滿水后，方可用火。

2.在正常運行生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，凡可用可不用的用火一律不用火,

凡能拆下來的設(shè)備、管線都應(yīng)拆下來移到安全地方用火，嚴(yán)格控

制一級用火。

3.用火審批人應(yīng)親臨現(xiàn)場檢查，落實防火措施后，方可簽發(fā)

“中國石化用火作業(yè)許可證”。

4.一張用火作業(yè)許可證只限一處用火，實行一處（一個用火

地點）、一證（用火作業(yè)許可證）、一人（用火監(jiān)護(hù)人），不應(yīng)用一

張“中國石化用火作業(yè)許可證”進(jìn)行多處用火。

5.“中國石化用火作業(yè)許可證”有效時間為一個作業(yè)周期，

但最多不超過5天。若中斷作業(yè)超過1小時繼續(xù)用火，監(jiān)護(hù)人、

用火人和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)重新確認(rèn)。固定用火點，每半年檢查認(rèn)定

一次。

6.用火分析。凡需要用火的塔、罐、容器等設(shè)備和管線，應(yīng)

進(jìn)行內(nèi)部和環(huán)境氣體化驗分析，應(yīng)有分析數(shù)據(jù)，并填入“中國石

化用火作業(yè)許可證”中，分析單附在“中國石化用火作業(yè)許可證”

的存根上，以備查和落實防火措施。當(dāng)可燃?xì)怏w爆炸下限大于4%

時，分析檢測數(shù)據(jù)小于0.5%為合格；可燃?xì)怏w爆炸下限小于4%

時，分析檢測數(shù)據(jù)小于0.2%為合格。

7.用火部位存在有毒有害介質(zhì)的，應(yīng)對其濃度作檢測分析,

若其含量超過車間空氣中有害物質(zhì)最高容許濃度的，應(yīng)采取相

應(yīng)的安全措施，并在“中國石化用火作業(yè)許可證”上注明。

8.施工單位應(yīng)做好施工前的各項準(zhǔn)備工作，為用火作業(yè)創(chuàng)造

條件。

9.停工大修裝置在徹底撤料、吹掃、置換、分析合格后，系

統(tǒng)采取須有效隔離措施。設(shè)備、容器、管道首次用火，須采樣分

析。

10.設(shè)備、容器與工藝系統(tǒng)已有效隔離，內(nèi)部無夾套、填料、

襯里、密封圈等，不會再釋放有毒、有害和可燃?xì)怏w的，首次取

樣分析合格后，分析數(shù)據(jù)長期有效；當(dāng)設(shè)備、容器內(nèi)存有夾套、

填料、襯里、密封圈等，有可能釋放有毒、有害、可燃?xì)怏w的，

采樣分析合格后超過1小時用火的，須重新檢測分析合格后方可

用火。

11.裝置停工吹掃期間，嚴(yán)禁一切明火作業(yè)。在用火作業(yè)過程

中，當(dāng)作業(yè)內(nèi)容或環(huán)境條件發(fā)生變更時，應(yīng)立即停止作業(yè)，“中國

石化用火作業(yè)許可證”同時廢止。

12.在用火前應(yīng)清除現(xiàn)場一切可燃物，并準(zhǔn)備好消防器材。用

火期間，距用火點30m內(nèi)嚴(yán)禁排放各類可燃?xì)怏w，15m內(nèi)嚴(yán)禁排

放各類可燃液體。在同一動火區(qū)域不應(yīng)同時進(jìn)行可燃溶劑清洗和

噴漆等施工。

13.在盛裝或輸送可燃?xì)怏w、可燃液體、有毒有害介質(zhì)或其

他重要的運行設(shè)備、容器、管線上進(jìn)行焊接作業(yè)時，設(shè)備管理部

門必須對施工方案進(jìn)行確認(rèn)，對設(shè)備、容器、管線進(jìn)行測后，并

在用火作業(yè)許可證上簽字。

14.新建項目需要用火時，施工單位（承包商）提出用火申請，

由用火地點所轄區(qū)域單位負(fù)責(zé)辦理“中國石化用火作業(yè)許可證”,

并指派用火監(jiān)護(hù)人。

15.施工用火作業(yè)涉及到其他管轄區(qū)域時，由所在管轄區(qū)域單

位領(lǐng)導(dǎo)審查會簽，并由雙方單位共同落實安全措施，各派一名用

火監(jiān)護(hù)人，按用火級別進(jìn)行審批后，方可用火。

16.用火作業(yè)過程的安全監(jiān)督。用火作業(yè)實行“三不用火”，

即沒有經(jīng)批準(zhǔn)的用火作業(yè)許可證不用火、用火監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場不

用火、防火措施不落實不用火。安全監(jiān)督管理部門各級領(lǐng)導(dǎo)、專

職安全和消防管理人員有權(quán)隨時檢查用火作業(yè)情況。在發(fā)現(xiàn)違反

用火管理制度的用火作業(yè)或危險用火作業(yè)時，有權(quán)收回用火作業(yè)

許可證，停止用火，并根據(jù)違章情節(jié)，對違章者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

17.在受限空間內(nèi)用火，除遵守上述安全措施外，還要執(zhí)行

以下規(guī)定：

(1)在受限空間內(nèi)進(jìn)行用火作業(yè)、臨時用電作業(yè)，不允許同

時進(jìn)行刷漆、噴漆作業(yè)或使用可燃溶劑清洗等其他可能散發(fā)易燃

氣體、易燃液體的作業(yè)。

(2)在受限空間內(nèi)進(jìn)行刷漆、噴漆作業(yè)或使用可燃溶劑清洗

等其他可能散發(fā)易燃?xì)怏w、易燃液體的作業(yè)時，使用的電氣設(shè)備、

照明等，必須符合防爆要求，同時必須進(jìn)行強(qiáng)制通分，監(jiān)護(hù)人佩

帶便攜式可燃?xì)怏w報警儀，隨時進(jìn)行檢測，當(dāng)可燃?xì)怏w報警儀報

警時，必須立即組織作業(yè)人員撤離。

第九條相關(guān)責(zé)任部門和作業(yè)人的職責(zé)

1.項目實施部門職責(zé)

項目實施部門是指具體安排項目的部門或單位，可以是基建、

安全、物流、零管部門、片區(qū)公司、油庫等，全面負(fù)責(zé)動火作業(yè)

的現(xiàn)場安全；應(yīng)指派有能力和專業(yè)技能的用火監(jiān)護(hù)人對現(xiàn)場進(jìn)行

監(jiān)護(hù)；發(fā)現(xiàn)不符合動火管理規(guī)定或緊急情況，進(jìn)行現(xiàn)場處置和下

達(dá)停止作業(yè)的指令。

2.基層單位職責(zé)

基層單位配合項目實施部門進(jìn)行現(xiàn)場的警戒，監(jiān)護(hù)，對作業(yè)

條件進(jìn)行確認(rèn)，對現(xiàn)場存在的不安全因素和緊急情況，立即告知

相關(guān)部門或單位，積極消除不安全因素。

3.安全監(jiān)督部門職責(zé)

對動火作業(yè)的整個過程進(jìn)行監(jiān)督，隨時檢查用火作業(yè)情況，

在發(fā)現(xiàn)違反用火管理制度的用火作業(yè)或危險用火作業(yè)時，有權(quán)收

回用火作業(yè)許可證，停止用火，并下達(dá)整改意見，待整改驗收確

認(rèn)后，方可重新開始作業(yè)。

4.用火作業(yè)人職責(zé)

(1)用火作業(yè)人員應(yīng)持有有效的本崗位工種作業(yè)證。

(2)用火作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三不動火”的原則；對不符

合的，有權(quán)拒絕用火。

5.用火監(jiān)護(hù)人職責(zé)

(1)用火監(jiān)護(hù)人應(yīng)有崗位操作合格證；應(yīng)了解用火區(qū)域或崗

位的生產(chǎn)過程，熟悉工藝操作和設(shè)備狀況；應(yīng)有較強(qiáng)的責(zé)任心，

出現(xiàn)問題能正確處理；應(yīng)有處理應(yīng)對突發(fā)事故的能力。

(2)應(yīng)參加由安全監(jiān)督管理部門培訓(xùn)組織的用火監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)

班，考核合格后由安全監(jiān)督管理部門發(fā)放用火監(jiān)護(hù)人資格證書，

做到持證上崗。

(3)在接到“中國石化用火作業(yè)許可證”后，應(yīng)在安全技術(shù)

人員和單位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，逐項檢查落實防火措施；檢查用火現(xiàn)

場的情況；用火過程中發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時采取措施；監(jiān)火時應(yīng)

佩戴明顯標(biāo)志；用火過程中不應(yīng)離開現(xiàn)場，確需離開時，由監(jiān)護(hù)

人收回用火許可證，暫停用火。

(4)當(dāng)發(fā)現(xiàn)用火部位與“中國石化用火作業(yè)許可證”不相符

合，或者用火安全措施不落實時，用火監(jiān)護(hù)人有權(quán)制止用火；當(dāng)

用火出現(xiàn)異常情況時有權(quán)停止用火；對用火人不執(zhí)行“三不動火”

又不聽勸阻時，有權(quán)收回“中國石化用火作業(yè)許可證”，并報告有

關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

第十條許可證管理

1.“中國石化用火作業(yè)許可證”是用火作業(yè)的憑證和依據(jù)，

不應(yīng)隨意涂改，不應(yīng)代簽，應(yīng)妥善保管。

2.“中國石化用火作業(yè)許可證”一式四聯(lián)，一聯(lián)存放在基層

單位，一聯(lián)由用火作業(yè)人(施工單位)持有，一聯(lián)由用火監(jiān)護(hù)人

持有，一聯(lián)存放在各分公司安全監(jiān)督管理部門。

3.一級”中國石化用火作業(yè)許可證”由陜西公司安全數(shù)質(zhì)量

處備案；二級“中國石化用火作業(yè)許可證”由各分公司安全監(jiān)督

管理部門存檔；三級“中國石化用火作業(yè)許可證”由各分公司主

管部門備案。

4.“中國石化用火作業(yè)許可證”保存期限為一年。

二、進(jìn)入受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定

第一條進(jìn)入受限空間，應(yīng)辦理進(jìn)行受限空間作業(yè)許可證作

業(yè)。

第二條進(jìn)入受限空間作業(yè)前，應(yīng)針對作業(yè)內(nèi)容，對受限空

間進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評估，針對性地制定作業(yè)程序及安全措施。

第二條進(jìn)入受限空間涉及用火、高處、臨時用電等作業(yè)時，

應(yīng)辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證。

第三條進(jìn)入受限空間涉及用火、高處、臨時用電等作業(yè)時，

必須辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證。

第四條進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證辦理程序

1.進(jìn)入受限空間作業(yè)單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)持有施工任務(wù)單，到各

分公司施工作業(yè)負(fù)責(zé)部門（項目的安排部門）辦理“中國石化進(jìn)

入受限空間作業(yè)許可證”。

2.辦理程序：“中國石化進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證”簽發(fā)時,

先經(jīng)基層單位（油庫、加油站）現(xiàn)場確認(rèn)簽字后，經(jīng)各分公司項

目實施部門確認(rèn)、安全監(jiān)督管理部門申簽后，報分公司主管安全

經(jīng)理進(jìn)行簽發(fā)，并在分公司安全監(jiān)督部門備案。

3.辦理《中國石化進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》前，生產(chǎn)及施

工單位應(yīng)針對作業(yè)內(nèi)容對受限空間進(jìn)行危害識別，分析受限空間

內(nèi)是否存在缺氧、富氧、易燃易爆、有毒有害、高溫、負(fù)壓等危

害因素，制定相應(yīng)的作業(yè)程序、安全防范和應(yīng)急措施。

4.進(jìn)入受限空間作業(yè)前，生產(chǎn)單位必須與施工單位進(jìn)行現(xiàn)場

檢查交底，生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員會同進(jìn)入受限空

間作業(yè)單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)護(hù)人，對需進(jìn)

入作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對進(jìn)受限空間作業(yè)內(nèi)容、可

能存在的風(fēng)險以及施工作業(yè)環(huán)境進(jìn)行交底，結(jié)合施工作業(yè)環(huán)境對

許可證列出的有關(guān)安全措施逐條確認(rèn)，并將補(bǔ)充措施確認(rèn)后填入

相應(yīng)欄內(nèi)。

5.施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)程序和安全措

施的交底，并指派作業(yè)監(jiān)護(hù)人；各分公司施工作業(yè)負(fù)責(zé)部門與施

工單位現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人對受限空間作業(yè)的全過程實施現(xiàn)場監(jiān)督。

6.進(jìn)入受限空間涉及用火、臨時用電、高處作業(yè)時，必須遵

守有關(guān)安全規(guī)定，辦理相應(yīng)的作業(yè)證，《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》

不能代替上述作業(yè)許可證。

7.進(jìn)入受限空間作業(yè)完工后，在“中國石化進(jìn)入受限空間作

業(yè)許可證”的完工驗收欄中，各分公司施工作業(yè)負(fù)責(zé)部門與施工

單位現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人簽名。

第五條作業(yè)安全措施

1.各分公司施工作業(yè)負(fù)責(zé)部門與施工單位現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人對

現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人進(jìn)行必要的安全教育，內(nèi)容應(yīng)包括所從事作

業(yè)的安全知識、緊急情況下的處理和救護(hù)方法等。

2.應(yīng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容包括作業(yè)人員緊急狀況時的逃

生路線和救護(hù)方法，監(jiān)護(hù)人與作業(yè)人員約定聯(lián)絡(luò)信號，現(xiàn)場應(yīng)配

備的救生設(shè)施和滅火器材等?，F(xiàn)場人員應(yīng)熟知應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。

在受限空間外的現(xiàn)場配備一定數(shù)量符合規(guī)定的應(yīng)急救護(hù)器具（包

括空氣呼吸器、供風(fēng)式防護(hù)面具、救生繩等）和滅火器材。出入

口內(nèi)外不得有障礙物，保證其暢通無阻，便于人員出入和搶救疏

散。

3.進(jìn)入受限空間作業(yè)實行“三不進(jìn)入”，當(dāng)受限空間狀況改變

時，作業(yè)人員應(yīng)立即撤出現(xiàn)場，同時為防止人員誤入，在受限空

間入口處應(yīng)設(shè)置“危險！嚴(yán)禁入內(nèi)”警告牌或采取其它封閉措施。

處理后需重新辦理《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》方可進(jìn)入。

4.在進(jìn)入受限空間作業(yè)前，應(yīng)切實做好工藝處理，將受限空

間吹掃、蒸煮、置換合格，所有與其相連且可能存在可燃可爆、

有毒有害無料的管線、閥門應(yīng)加盲板隔離，不得以關(guān)閉閥門代替

安裝盲班，盲班處應(yīng)掛牌標(biāo)識。

5.為保證受限空間內(nèi)空氣流通和人員呼吸需要，可采用自然

通風(fēng)，必要時采取強(qiáng)制通風(fēng)方法，但嚴(yán)禁向內(nèi)充氧氣。進(jìn)入受限

空間內(nèi)的作業(yè)人員每次工作時間不宜過長，應(yīng)安排輪換作業(yè)或休

息。

6.帶有攪拌器等轉(zhuǎn)動部件的設(shè)備，應(yīng)在停機(jī)后切斷電源，摘

除保險或掛接地線，并在開關(guān)上掛“有人工作、嚴(yán)禁合閘”警示

牌，必要時派專人監(jiān)護(hù)。

7.進(jìn)入受限空間作業(yè)應(yīng)使用安全電壓和安全行燈。進(jìn)入金屬

容器（爐、塔、釜、罐等）和特別潮濕、工作場地狹窄的非金屬

容器內(nèi)作業(yè)照明電壓不大于12V；當(dāng)需使用電動工具或照明電壓

大于12V時，應(yīng)按規(guī)定安裝漏電保護(hù)器，其接線箱（板）嚴(yán)禁帶

入容器內(nèi)使用。當(dāng)作業(yè)環(huán)境原來盛裝爆炸性液體、氣體等介質(zhì)的，

則應(yīng)使用防爆電筒或電壓不大于12V的防爆安全行燈，行燈變壓

器不應(yīng)放在容器內(nèi)或容器上；作業(yè)人員應(yīng)穿戴防靜電服裝，使用

防爆工具，嚴(yán)禁攜帶手機(jī)等非防爆通訊工具和其它非防爆器材。

8.取樣分析應(yīng)有代表性，全面性。受限空間容積較大時，應(yīng)

對上、中、下各部位取樣分析，應(yīng)保證設(shè)備內(nèi)部任何部位的可燃

氣體濃度和氧含量合格（當(dāng)可燃?xì)怏w爆炸下限大于4%時，其被測

濃度不大于0.5%為合格；爆炸下限小于4%時，其被測濃度不大于

0.2%為合格；氧含量19.5%?23.5%為合格），有毒有害物質(zhì)不超

過國家規(guī)定的“車間空氣中有毒物質(zhì)最高容許濃度”的指標(biāo)（分析

結(jié)果報出后，樣品至少保留4小時）。設(shè)備內(nèi)溫度宜在常溫左右,

作業(yè)期間應(yīng)至少每隔4小時取樣復(fù)查一次，如有一項不合格，應(yīng)

立即停止作業(yè)。

9.對盛裝過能產(chǎn)生自聚物的設(shè)備容器，作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行工藝處

理，采取蒸煮、置換等方法，并做聚合物加熱等試驗。

10.進(jìn)入受限空間作業(yè)，不得使用卷揚機(jī)、吊車等運送作業(yè)人

員，作業(yè)人員所帶的工具、材料須進(jìn)行登記。作業(yè)結(jié)束后，進(jìn)行

全面檢查，確認(rèn)無誤后，方可交驗。

11.在特殊情況下（如油罐清罐、氮氣狀態(tài)下），作業(yè)人員可

戴長管式面具、空氣呼吸器等，但佩戴長管面具時，一定要仔細(xì)

檢查其氣密性，同時防止通氣長管被擠壓，吸氣口應(yīng)置于新鮮空

氣的上風(fēng)口，并有專人監(jiān)護(hù)。

12.在進(jìn)入受限空間作業(yè)期間，嚴(yán)禁同時進(jìn)行各類與該受限

空間有關(guān)的試車、試壓或試驗作業(yè)。

13.出現(xiàn)有人中毒、窒息的緊急情況，搶救人員必須佩戴隔離

式防護(hù)面具進(jìn)入設(shè)備，并至少有一人在外部做聯(lián)絡(luò)工作。

14.作業(yè)停工期間，應(yīng)防止人員誤進(jìn)，在受限空間的入口處設(shè)

置“危險！嚴(yán)禁入內(nèi)”警告牌或采取其它封閉措施。作業(yè)結(jié)束后，

應(yīng)對受限空間進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)無誤后，施工單位和生產(chǎn)單位

雙方簽字驗收。

15.以上措施如在作業(yè)期間發(fā)生異常變化，應(yīng)立即停止作業(yè)，

待處理并達(dá)到安全作業(yè)條件后，方可再進(jìn)入設(shè)備作業(yè)。

第六條相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的職責(zé)

1.項目實施部門職責(zé)

項目實施部門是指具體安排項目的部門或單位，可以是基建、

安全、物流、零管部門、片區(qū)公司、油庫等，全面負(fù)責(zé)進(jìn)入受限

空間作業(yè)的現(xiàn)場安全；應(yīng)指派有能力和專業(yè)技能的監(jiān)護(hù)人對現(xiàn)場

進(jìn)行監(jiān)護(hù)；發(fā)現(xiàn)不符合進(jìn)入受限空間管理規(guī)定或緊急情況，進(jìn)行

現(xiàn)場處置和下達(dá)停止作業(yè)的指令。

2.基層單位職責(zé)

基層單位配合項目實施部門進(jìn)行現(xiàn)場的警戒，監(jiān)護(hù)，對作業(yè)

條件進(jìn)行確認(rèn)，對現(xiàn)場存在的不安全因素和緊急情況，立即告知

相關(guān)部門或單位，積極消除不安全因素。

3.安全監(jiān)督部門職責(zé)

對進(jìn)入受限空間作業(yè)的整個過程進(jìn)行監(jiān)督，隨時檢查現(xiàn)場作

業(yè)情況，在發(fā)現(xiàn)違反進(jìn)入受限空間管理規(guī)定的危險作業(yè)時，有權(quán)

收回進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證，停止作業(yè)，并下達(dá)整改意見，待

整改驗收確認(rèn)后，方可重新開始作業(yè)。

4.作業(yè)監(jiān)護(hù)人的資格與職責(zé)

(1)項目實施部門(項目實施部門是指具體安排項目的部門

或單位，可以是基建、安全、物流、零管、片區(qū)公司、油庫)應(yīng)指

派現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)，作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)熟悉作業(yè)區(qū)域

的環(huán)境和工藝情況，有判斷和處理異常情況的能力，懂急救知識。

(2)作業(yè)監(jiān)護(hù)人在作業(yè)人員進(jìn)入受限空間作業(yè)前，負(fù)責(zé)對安

全措施落實情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全措施不落實或安全措施不完

善時，有權(quán)提出拒絕作業(yè)。

(3)作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)清點出入受限空間作業(yè)人數(shù)，并與作業(yè)人

員確定聯(lián)絡(luò)信號，在出入口處保持與作業(yè)人員的聯(lián)系，嚴(yán)禁離崗。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況時，應(yīng)及時制止作業(yè)，并立即采取救護(hù)措施。

(4)作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)隨身攜帶進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證，并負(fù)

責(zé)保管。

(5)作業(yè)監(jiān)護(hù)人員在作業(yè)期間，不得離開現(xiàn)場或做與監(jiān)護(hù)無

關(guān)的事。

5.作業(yè)人員職責(zé)

(1)持有經(jīng)審批同意、有效的“中國石化進(jìn)入受限空間作業(yè)

許可證”方可施工作業(yè)。

(2)在作業(yè)前應(yīng)充分了解作業(yè)的內(nèi)容、地點(位號)、時間、

要求，熟知作業(yè)中的危害因素和“中國石化進(jìn)入受限空間作業(yè)許

可證”中的安全措施。

(3)“中國石化進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證”所列的安全防護(hù)

措施應(yīng)經(jīng)落實確認(rèn)、監(jiān)護(hù)人同意后，方可進(jìn)入受限空間內(nèi)作業(yè)。

(4)對違反本制度的強(qiáng)令作業(yè)、安全措施不落實、作業(yè)監(jiān)護(hù)

人不在場等情況有權(quán)拒絕作業(yè)，并向上級報告。

(5)應(yīng)服從作業(yè)監(jiān)護(hù)人的指揮，禁止攜帶作業(yè)器具以外的物

品進(jìn)入限空間。如發(fā)現(xiàn)作業(yè)監(jiān)護(hù)人不履行職責(zé)時，應(yīng)立即停止作

業(yè)。

(6)在作業(yè)中如發(fā)現(xiàn)情況異常或感到不適和呼吸困難時，應(yīng)

立即向作業(yè)監(jiān)護(hù)人發(fā)出信號，迅速撤離現(xiàn)場，嚴(yán)禁在有毒、窒息

環(huán)境中摘下防護(hù)面罩。

第七條許可證管理

1.“中國石化進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證”是進(jìn)入受限空間作

業(yè)的依據(jù)，不應(yīng)涂改；如確需修改時，應(yīng)經(jīng)簽發(fā)人在修改內(nèi)容處

簽字確認(rèn)。如果“中國石化進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證”中安全措

施、氣體檢測、評估等欄目不夠時，應(yīng)另加附頁?！爸袊M(jìn)入

受限空間作業(yè)許可證”和附頁應(yīng)妥善保管，保存期為一年。

2.進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證一式四聯(lián)，第一聯(lián)在各分公司安

全監(jiān)督部門備案，第二聯(lián)由作業(yè)負(fù)責(zé)人(施工方)持有，第三聯(lián)

由監(jiān)護(hù)人(項目實施部門)持有，第四聯(lián)存放在基層單位(油庫

或加油站）。

3.“中國石化進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證”中各欄目，應(yīng)由相

應(yīng)責(zé)任人填寫，其他人不應(yīng)代簽，作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人姓名應(yīng)與“中

國石化進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證”上的相符。

4.“中國石化進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證”的有效期為作業(yè)項

目一個周期。當(dāng)作業(yè)中斷4小時以上時，再次作業(yè)前，應(yīng)重新對

環(huán)境條件和安全措施予以確認(rèn)；當(dāng)作業(yè)內(nèi)容和環(huán)境條件變更時，

需要重新辦理“中國石化進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證”。

第八條本規(guī)定涉及對外單位和外來人員的相關(guān)要求，應(yīng)在雙

方相關(guān)合同中或通過雙方承諾等形式書面明示。本規(guī)定對內(nèi)部員

工的習(xí)慣要求應(yīng)通過制度公示、納入安全教育、作業(yè)指導(dǎo)書、崗

位職責(zé)、勞動合同等方式確保勞動人員周知。

第十條術(shù)語和定義

1.“受限空間”是指在中國石化所屬管理區(qū)域內(nèi)爐、塔、釜、

罐、倉、槽車、管道、煙道、隧道、下水道、溝、坑、井、池、

涵洞、裙座等進(jìn)出口受限，通風(fēng)不良，存在有毒有害風(fēng)險，可能

對進(jìn)入人員的身體健康和生命安全構(gòu)成危害的封閉、半封閉設(shè)施

及場所。

2.“三不進(jìn)入”是指沒有經(jīng)批準(zhǔn)的《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可

證》不進(jìn)入，安全措施不落實不進(jìn)入，監(jiān)護(hù)人不在場不進(jìn)入。

3.“隔離”是指采取加盲班或斷開連接管線，徹底切斷設(shè)備

與設(shè)備間物料相互來往的方法。

三、臨時用電安全管理規(guī)定

第一條在正式運行的電源上所接的一切臨時用電，應(yīng)辦理

“中國石化臨時用電作業(yè)許可證”

第二條在運行的生產(chǎn)裝置、罐區(qū)和具有火災(zāi)爆炸危險場所

內(nèi)一般不允許接臨時電源。確屬裝置生產(chǎn)、檢修施工需要時，在

辦理“中國石化臨時用電作業(yè)許可證”的同時，按規(guī)定辦理“中

國石化用火作業(yè)許可證”。

第三條危險識別

1.作業(yè)前，針對作業(yè)內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評估，針對

性地制定作業(yè)程序及安全措施。

2.將安全措施填入“中國石化臨時用電作業(yè)許可證”內(nèi)。

第四條許可證辦理程序

1.施工單位負(fù)責(zé)人持《電工作業(yè)操作證》、施工作業(yè)單等資

料到配送電單位辦理“中國石化臨時用電作業(yè)許可證”。

2.配送電單位負(fù)責(zé)人應(yīng)對作業(yè)程序和安全措施進(jìn)行確認(rèn)后簽

發(fā)“中國石化臨時用電作業(yè)許可證”。

3.施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)程序和安全措

施的交底。

4.作業(yè)完工后，施工單位應(yīng)及時通知負(fù)責(zé)配送電單位停電,

施工單位拆除臨時用電線路。

第五條作業(yè)安全措施

1.有自備電源的施工和檢修隊伍，自備電源不應(yīng)接入公用電

網(wǎng)。

2.安裝臨時用電線路的電氣作業(yè)人員，應(yīng)持有電工作業(yè)證。

3.臨時用電設(shè)備和線路應(yīng)按供電電壓等級和容量正確使用，

所用的電氣元件應(yīng)符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，臨時用電電源施工、

安裝應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電氣施工安裝規(guī)范，并接地良好。

(1)在防爆場所使用的臨時電源，電氣元件和線路應(yīng)達(dá)到相

應(yīng)的防爆等級要求，并采取相應(yīng)的防爆安全措施。

(2)臨時用電線路及設(shè)備的絕緣應(yīng)良好。

(3)臨時用電架空線應(yīng)采用絕緣銅芯線。架空線最大弧垂與

地面距離，在施工現(xiàn)場不低于2.5m,穿越機(jī)動車道不低于5m。架

空線應(yīng)架設(shè)在專用電桿上，嚴(yán)禁架設(shè)在樹木和腳手架上。

(4)對需埋地敷設(shè)的電纜線線路應(yīng)設(shè)有“走向標(biāo)志”和“安

全標(biāo)志:電纜埋地深度不應(yīng)小于0.7m,穿越公路時應(yīng)加設(shè)防護(hù)

套管。

(5)對現(xiàn)場臨時用電配電盤、箱應(yīng)有編號，應(yīng)有防雨措施,

盤、箱、門應(yīng)能牢靠關(guān)閉。

(6)行燈電壓不應(yīng)超過36v,在特別潮濕的場所或罐等金屬

設(shè)備作業(yè)裝設(shè)的臨時照明行燈電壓不應(yīng)超過12vo

(7)臨時用電設(shè)施，應(yīng)安裝符合規(guī)范要求的漏電保護(hù)器，移

動工具、手持式電動工具應(yīng)一機(jī)一閘一保護(hù)。

4.配送電單位應(yīng)進(jìn)行每天兩次的巡回檢查，建立檢查記錄和

隱患問題處理通知單，確保臨時供電設(shè)施完好。對存在重大隱患

和發(fā)生威脅安全的緊急情況時，配送電單位有權(quán)緊急停電處理。

5.臨時用電單位應(yīng)嚴(yán)格遵守臨時用電規(guī)定，不得變更地點和

工作內(nèi)容，禁止任意增加用電負(fù)荷或私自向其他單位轉(zhuǎn)供電。

第六條許可證管理

1.“中國石化臨時用電作業(yè)許可證”一式三聯(lián)，第一聯(lián)由基

層單位(油庫、加油站)留存，第二聯(lián)由項目實施部門，施工單

位持第三聯(lián)。

2.”中國石化臨時用電作業(yè)許可證”有效期限為一個作業(yè)周

期。

3.用電結(jié)束后，“中國石化臨時用電作業(yè)許可證”第三聯(lián)交

由配送電執(zhí)行人注銷。

4.“中國石化臨時用電作業(yè)許可證”保存期為一年。

第七條管理職責(zé)

1.各單位電氣管理部門負(fù)責(zé)臨時用電歸口管理。

2.安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本單位臨時用電的安全監(jiān)督。

3.配送電單位負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的臨時用電的審批。

4.施工單位負(fù)責(zé)所接臨時用電的現(xiàn)場運行、設(shè)備維護(hù)、安全

監(jiān)護(hù)和管理。

四、高處作業(yè)安全管理規(guī)定

第一條高處作業(yè)是指在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）,

有墜落可能的位置進(jìn)行的作業(yè)。

第二條進(jìn)行15m（含15m）以上的高處作業(yè)，應(yīng)辦理“中國

石化高處作業(yè)許可證”；凡經(jīng)高處作業(yè)特殊培訓(xùn)的崗位人員，在正

式巡檢路線進(jìn)行正常高處檢查的人員不需辦理高處作業(yè)許可證。

第三條高處作業(yè)涉及用火、臨時用電、進(jìn)入受限空間等作

業(yè)時，應(yīng)辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證。

第四條高處作業(yè)危害識別

1.進(jìn)行高處作業(yè)前，針對作業(yè)內(nèi)容，應(yīng)進(jìn)行危害識別，制定

相應(yīng)的作業(yè)程序及安全措施。

2.將安全措施填入“中國石化高處作業(yè)許可證”內(nèi)。

第五條作業(yè)人員的基本要求

1.凡患高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病、精神病以及其他

不適于高處作業(yè)的人員，不得從事高處作業(yè)。

2.應(yīng)熟悉高處作業(yè)應(yīng)知應(yīng)會的知識，掌握操作技能。

第六條作業(yè)許可證辦理程序

1.施工單位的負(fù)責(zé)人，應(yīng)持有施工任務(wù)單，到項目實施部門，

辦理“中國石化高處作業(yè)許可證二

2.各分公司項目實施部門對作業(yè)程序和安全措施進(jìn)行確認(rèn)、

安全監(jiān)督部門申簽后，由主管經(jīng)理簽發(fā)“中國石化高處作業(yè)許可

證”。

3.施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)程序和安全措

施的交底；直屬企業(yè)油庫、經(jīng)營部（或各分公司零管部門）與施

工單位現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人對高處作業(yè)的全過程實施現(xiàn)場監(jiān)督。

4.高處作業(yè)完工后，在“中國石化高處作業(yè)許可證”的完工

驗收欄中，分公司項目實施部門負(fù)責(zé)人與施工單位現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)

人簽名。

第七條作業(yè)安全措施

1.直屬企業(yè)基層單位與施工單位現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人應(yīng)對作業(yè)人

進(jìn)行必要的安全教育，內(nèi)容應(yīng)包括所從事作業(yè)的安全知識、作業(yè)

中可能遇到意外情況的處理和救護(hù)方法等。

2.應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容包括：作業(yè)人員緊急狀況時的逃生

路線和救護(hù)方法，現(xiàn)場應(yīng)配備的救生設(shè)施和滅火器材等。現(xiàn)場人

員應(yīng)熟知應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。

3.高處作業(yè)人員應(yīng)使用與作業(yè)內(nèi)容相適應(yīng)的安全帶，安全帶

應(yīng)系掛在施工作業(yè)處上方的牢固構(gòu)件上，不得系掛在有尖銳棱角

的部位。安全帶系掛點下方應(yīng)有足夠的凈空，安全帶應(yīng)高掛（系）

低用。在進(jìn)行高處移動作業(yè)時，應(yīng)設(shè)置便于移動作業(yè)人員懸掛安

全帶的安全繩。

4.勞動保護(hù)服裝應(yīng)符合高處作業(yè)的要求。對于需要戴安全帽

進(jìn)行的高處作業(yè)，作業(yè)人員應(yīng)系好安全帽帶。禁止穿硬底和帶釘

易滑的鞋進(jìn)行高處作業(yè)。

5.高處作業(yè)嚴(yán)禁上下投擲工具、材料和雜物等，所用材料應(yīng)

堆放平穩(wěn)，必要時應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū)，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。工具在使用

時應(yīng)系有安全繩，不用時應(yīng)將工具放入工具套（袋）內(nèi)。在同一

墜落方向上，一般不得進(jìn)行上下交叉作業(yè)，如需進(jìn)行交叉作業(yè)，

中間應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)層，墜落高度超過24米的交叉作業(yè)，應(yīng)設(shè)雙

層防護(hù)。

6.高處作業(yè)人員不得站在不牢固的結(jié)構(gòu)物上進(jìn)行作業(yè)，不得

高處休息。登石棉板、瓦棱板等輕型材料作業(yè)時，必須鋪設(shè)牢固

的腳手架，并加以固定。

7.高處作業(yè)應(yīng)使用符合安全要求，并經(jīng)有關(guān)部門驗收合格的

腳手架。夜間高處作業(yè)應(yīng)有充足的照明。

8.供高處作業(yè)人員上下用的梯道、電梯、吊籠等應(yīng)完好；高

處作業(yè)人員上下時手中不得持物。

9.在鄰近地區(qū)設(shè)有排放有毒、有害氣體及粉塵超出允許濃度

的煙囪及設(shè)備的場合，嚴(yán)禁進(jìn)行高處作業(yè)。如在允許濃度范圍內(nèi)，

也應(yīng)采取有效的防護(hù)措施。

10.遇有不適宜高處作業(yè)的惡劣氣象（如六級風(fēng)以上、雷電、

暴雨、大霧等）條件時，嚴(yán)禁露天高處作業(yè)。在應(yīng)急狀態(tài)下，按

應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

第八條相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的職責(zé)

1.項目實施部門職責(zé)

項目實施部門是指具體安排項目的部門或單位，可以是基建、

安全、物流、零管部門、片區(qū)公司、油庫等，全面負(fù)責(zé)高處作業(yè)

的現(xiàn)場安全；應(yīng)指派有能力和專業(yè)技能的監(jiān)護(hù)人對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù);

發(fā)現(xiàn)不符合動火管理規(guī)定或緊急情況，進(jìn)行現(xiàn)場處置和下達(dá)停止

作業(yè)的指令。

2.基層單位職責(zé)

基層單位配合項目實施部門進(jìn)行現(xiàn)場的警戒，監(jiān)護(hù)，對作業(yè)

條件進(jìn)行確認(rèn)，對現(xiàn)場存在的不安全因素和緊急情況，立即告知

相關(guān)部門或單位，積極消除不安全因素。

3.安全監(jiān)督部門職責(zé)

對高處作業(yè)的整個過程進(jìn)行監(jiān)督，隨時檢查高處作業(yè)情況，

在發(fā)現(xiàn)“三違”作業(yè)時，有權(quán)收回高處作業(yè)許可證，停止作業(yè)，

并下達(dá)整改意見，待整改驗收確認(rèn)后，方可重新開始作業(yè)。

4.作業(yè)人員的職責(zé)

(1)持有經(jīng)審批同意、有效的“中國石化高處作業(yè)許可證”

方可進(jìn)行15m以上(含15米)高處作業(yè)。

(2)在作業(yè)前充分了解作業(yè)的內(nèi)容、地點(位號)、時間、

要求，熟知作業(yè)中的危害因素和“中國石化高處作業(yè)許可證”中

的安全措施。

(3)對“中國石化高處作業(yè)許可證”上的安全防護(hù)措施確認(rèn)

后，方可進(jìn)行高處作業(yè)。

(4)對違反本制度強(qiáng)令作業(yè)、安全措施不落實的，作業(yè)人員

有權(quán)拒絕作業(yè)，并向上級報告。

(5)在作業(yè)中如發(fā)現(xiàn)情況異?；蚋械讲贿m等情況時，應(yīng)發(fā)出

信號，并迅速撤離現(xiàn)場。

5.作業(yè)監(jiān)護(hù)人的職責(zé)

(1)項目實施部門(項目實施部門是指具體安排項目的部門

或單位，可以是基建、安全、物流、零管、片區(qū)公司、油庫)應(yīng)指

派現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)，作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)熟悉作業(yè)區(qū)域

的環(huán)境和工藝情況，有判斷和處理異常情況的能力，懂急救知識。

(2)作業(yè)監(jiān)護(hù)人在作業(yè)前，負(fù)責(zé)對安全措施落實情況進(jìn)行檢

查，發(fā)現(xiàn)安全措施不落實或安全措施不完善時，有權(quán)提出拒絕作

業(yè)。

(3)作業(yè)監(jiān)護(hù)人在作業(yè)的整個過程中對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)，

發(fā)現(xiàn)“三違”作業(yè)和緊急情況時，有權(quán)下令停止作業(yè)和實施應(yīng)急

防范措施。

(5)作業(yè)監(jiān)護(hù)人員在作業(yè)期間，不得離開現(xiàn)場或做與監(jiān)護(hù)無關(guān)的

事。

第九條許可證的管理

L“中國石化高處作業(yè)許可證”是進(jìn)行高處作業(yè)的依據(jù)，不

得涂改；如確需修改時，應(yīng)經(jīng)簽發(fā)人在修改內(nèi)容處簽字確認(rèn)。“中

國石化高處作業(yè)許可證”應(yīng)妥善保管，保存期為一年。

2.“中國石化高處作業(yè)許可證”一式兩聯(lián)，各基層單位留存

第一聯(lián)，施工作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人持有第二聯(lián)。

3.“中國石化高處作業(yè)許可證”中各欄目，應(yīng)由相應(yīng)責(zé)任人

填寫，其他人不得代簽。

4.“中國石化高處作業(yè)許可證”的有效期為作業(yè)項目一個周

期。當(dāng)作業(yè)中斷再次作業(yè)前，應(yīng)重新對環(huán)境條件和安全措施予以

確認(rèn)；當(dāng)作業(yè)內(nèi)容和環(huán)境條件變更時，需要重新辦理“中國石化

高處作業(yè)許可證”。

五、破土作業(yè)安全管理規(guī)定

第一條破土作業(yè)系指在油庫（加油加氣站）內(nèi)部地面、

埋地電纜、電信及地下管道區(qū)域范圍內(nèi)，以及交通道路、消

防通道上開挖、掘進(jìn)、鉆孔、打樁、爆破等各種破土作業(yè)。

第二條凡在上述區(qū)域內(nèi)進(jìn)行破土作業(yè)應(yīng)辦理“中國石

化破土作業(yè)許可證”。

笫三條破土作業(yè)涉及到用火、臨時用電、進(jìn)入受限空

間等作業(yè)時，應(yīng)辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證。

第四條破土作業(yè)的危害識別

1.作業(yè)前，針對作業(yè)內(nèi)容，應(yīng)進(jìn)行危害識別，制定相應(yīng)

的作業(yè)程序及安全措施。

2.將安全措施填入“中國石化破土作業(yè)許可證”內(nèi)。

第五條許可證的辦理程序

1.由項目實施部門（項目實施部門是指具體安排項目的

部門或單位，可以是基建、安全、物流、零管、片區(qū)公司、

油庫）填寫“中國石化破土作業(yè)許可證”，經(jīng)基層單位（油

庫、加油站）、施工單位現(xiàn)場確認(rèn)簽字后，報各分公司項目

實施部門、安全監(jiān)督部門申簽后，由分公司主管安全經(jīng)理簽

發(fā)。

2.工程主管部門根據(jù)情況，組織電力、電信、生產(chǎn)、機(jī)

動、公安、消防、安全等有關(guān)部門、破土施工區(qū)域所屬單位

和地下設(shè)施的主管單位聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場地下情況交底，根據(jù)施

工區(qū)域地質(zhì)、水文、地下供排水管線、埋地燃?xì)猓ê夯瘹猓?/p>

管道、埋地電纜、埋地電信、測量用的永久性標(biāo)樁、地質(zhì)和

地震部門設(shè)置的長期觀測孔、不明物、沙巷等情況向施工單

位提出具體要求。

24

第六條施工單位根據(jù)工作任務(wù)、交底情況及施工要求,

制定施工方案，落實安全施工措施。經(jīng)施工主管部門現(xiàn)場負(fù)

責(zé)人和直屬企業(yè)油庫、加油站主管部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽署意見,

有關(guān)部門確認(rèn)會簽后，報各分安全管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第七條作業(yè)安全措施

1.破土前，施工單位應(yīng)按照施工方案，逐條落實安全措

施，并對所有作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底后方可

施工。破土作業(yè)涉及到電力、電信、地下供排水管線、生產(chǎn)

工藝埋地管道等地下設(shè)施時，施工單位應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行施工安

全監(jiān)督。

2.在破土開挖前，應(yīng)先做好地面和地下排水，嚴(yán)防地面

水滲入到作業(yè)層面，造成塌方。破土開挖,應(yīng)防止鄰近建(構(gòu))

筑物、道路、管道等下沉和變形，必要時采取防護(hù)措施，加

強(qiáng)觀測，防止位移和沉降。挖掘破土?xí)r應(yīng)由上至下逐層挖掘，

嚴(yán)禁采用挖空底腳和挖洞的方法。在破土開挖過程中應(yīng)采取

防止滑坡和塌方的措施。

3.作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)按規(guī)定著裝和佩戴勞動保護(hù)用

口口口O

4.在施工過程中，有下列情形之一的，應(yīng)報告建設(shè)單位，

采取有效措施后方可繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)：

(1)需要占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外的場地；

(2)可能損壞道路、管線、電力、郵電通信等公共設(shè)

施的；

(3)需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；

(4)需要進(jìn)行爆破的。

5.在道路上(含居民區(qū))及危險區(qū)域內(nèi)施工，應(yīng)在施

工現(xiàn)場設(shè)圍欄及警告牌，夜間應(yīng)設(shè)警示燈。在地下通道施工

或進(jìn)行頂管作業(yè)，而影響地上安全或地面活動影響地下施工

25

安全時，也應(yīng)設(shè)圍攔、警示牌、警示燈。

6.在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)不能辨認(rèn)物體時，不得敲擊、

移動，應(yīng)立即停止作業(yè)，報建設(shè)單位有關(guān)部門，查清情況采

取有效措施后，方可繼續(xù)施工。

7.在雨期和解凍期在土方工程內(nèi)作業(yè)時，應(yīng)及時檢查土

方邊坡，當(dāng)發(fā)現(xiàn)邊坡有裂紋或不斷落土及支撐松動、變形、

折斷等情況應(yīng)立即停止作業(yè)，經(jīng)采取可靠措施檢查無問題后

方可繼續(xù)施工。

8.在破土開挖過程中，出現(xiàn)滑坡、塌方或其他險情時,

應(yīng)做到：

(1)立即停止作業(yè)；

(2)先撤出作業(yè)人員及設(shè)備；

(3)掛出明顯標(biāo)志的警告牌，夜間設(shè)警示燈；

(4)劃出警戒區(qū)，設(shè)置警戒人員，日夜值勤；

(5)通知設(shè)計、建設(shè)和安全等有關(guān)部門，共同對險情

進(jìn)行調(diào)查處理。

9.使用電動工具應(yīng)安裝漏電保護(hù)器。

第八條相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的職責(zé)

1.項目實施部門職責(zé)

項目實施部門是指具體安排項目的部門或單位，可以是

基建、安全、物流、零管部門、片區(qū)公司、油庫等，全面負(fù)

責(zé)破土作業(yè)的現(xiàn)場安全；應(yīng)指派有能力和專業(yè)技能的監(jiān)護(hù)人

對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)；發(fā)現(xiàn)“三違”作業(yè)或緊急情況，進(jìn)行現(xiàn)場

處置和下達(dá)停止作業(yè)的指令。

2.基層單位職責(zé)

基層單位配合項目實施部門進(jìn)行現(xiàn)場的警戒和監(jiān)護(hù)，對

作業(yè)條件進(jìn)行確認(rèn)，對現(xiàn)場存在的不安全因素和緊急情況,

立即告知相關(guān)部門或單位，積極消除不安全因素。

26

3.安全監(jiān)督部門職責(zé)

對破土作業(yè)的整個過程進(jìn)行監(jiān)督，隨時檢查破土作業(yè)情

況，在發(fā)現(xiàn)“三違”作業(yè)時，有權(quán)收回破土作業(yè)許可證，停

止用火，并下達(dá)整改意見，待整改驗收確認(rèn)后，方可重新開

始作業(yè)。

4.作業(yè)人員的職責(zé)

(1)持有經(jīng)審批同意、有效的“中國石化破土作業(yè)許

可證”方可進(jìn)行破土作業(yè)。

(2)在作業(yè)前充分了解作業(yè)的內(nèi)容、地點(位號)、時

間、要求，熟知作業(yè)中的危害因素和“中國石化破土作業(yè)許

可證”中的安全措施。

(3)對“中國石化破土作業(yè)許可證”上的安全防護(hù)措

施確認(rèn)后，方可進(jìn)行破土作業(yè)。

(4)對違反本制度強(qiáng)令作業(yè)、安全措施不落實的，作

業(yè)人員有權(quán)拒絕作業(yè)，并向上級報告。

(5)在作業(yè)中如發(fā)現(xiàn)情況異常或感到不適等情況時，

應(yīng)發(fā)出信號，并迅速撤離現(xiàn)場。

5.作業(yè)監(jiān)護(hù)人的職責(zé)

(1)項目實施部門(項目實施部門是指具體安排項目

的部門或單位，，可以是基建、安全、物流、零管、片區(qū)公

司、油庫)應(yīng)指派現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)，作業(yè)監(jiān)

護(hù)人應(yīng)熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境和工藝情況，有判斷和處理異常

情況的能力，懂急救知識。

(2)作業(yè)監(jiān)護(hù)人破土作業(yè)過程中，負(fù)責(zé)對安全措施落

實情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全措施不落實或安全措施不完善時,

有權(quán)提出拒絕作業(yè)。

(3)作業(yè)監(jiān)護(hù)人員在作業(yè)期間，不得離開現(xiàn)場或做與監(jiān)護(hù)

無關(guān)的事。

27

第九條許可證管理

1.“中國石化破土作業(yè)許可證”一式三聯(lián)，第一聯(lián)交基

層單位留存，第二聯(lián)交施工單位，第三聯(lián)交現(xiàn)場施工管理人

員隨身攜帶；

2.一個施工點一個施工周期應(yīng)辦理一張作業(yè)許可證；

3.“中國石化破土作業(yè)許可證”保存期為一年。

附：直接作業(yè)環(huán)節(jié)作業(yè)許可證填寫說明

附件:

28

直接作業(yè)環(huán)節(jié)作業(yè)許可證填寫說明

1、作業(yè)許可證中如用火等級(級)、記錄編號、作業(yè)

票聯(lián)號(第聯(lián))等處必須按要求認(rèn)真填寫，不得空白。

2、作業(yè)許可證中《用火作業(yè)安全管理規(guī)定》和《進(jìn)入

受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》的“分析結(jié)果”欄必須用百分

數(shù)表示。

3、許可證中的需落實的安全措施和作業(yè)危害識別欄必

須進(jìn)行認(rèn)真的核對確認(rèn)填寫。并對有關(guān)安全措施的確認(rèn)標(biāo)記

進(jìn)行統(tǒng)一。

(1)若此項安全措施適用，則在該項安全措施前的序

號下打“J”，并由確認(rèn)人簽名。如：

序

號用火主要安全措施確認(rèn)人簽字

1

用火設(shè)備內(nèi)部構(gòu)件清理干凈，蒸汽吹掃或水洗合格，達(dá)到用火條件***

V

(2)若此項安全措施不適用，則在該項安全措施后的

“確認(rèn)人簽字”欄畫對角斜線。如:

序

號用火主要安全措施確認(rèn)人簽字

1用火設(shè)備內(nèi)部構(gòu)件清理干凈，蒸汽吹掃或水洗合格，達(dá)到用火條件

(3)可列選的安全措施不齊備的，在“其他補(bǔ)充安全

措施”欄中填寫，要求安全措施齊備、有效。

(4)作業(yè)前，必須對作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行危害識別，要求“危

害識別”欄填寫完整、詳實，不得缺項，不得走形式。

4、許可證下部分為作業(yè)許可證的上報、審核、簽發(fā)，

要求指定人員簽署意見，并簽名，簽名必須為本人簽署，不

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得代簽。對上報、審核、簽發(fā)的人員明確如下:

用火作業(yè)許可證

生產(chǎn)、消

火票基層用火安全監(jiān)管

填報單位防等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批完工驗收

級別單位部門

單位

一級市公司零市公司安市公司一把手

加油站售部門負(fù)全部門負(fù)片區(qū)經(jīng)理

二級分管安全經(jīng)理

加油站加油站責(zé)人責(zé)人

班組安

三級用火班組站長片區(qū)經(jīng)理站長

全員

一級市公司安市公司一把手

市公司主市公司安全

油庫全部門負(fù)

二級管部門分管安全經(jīng)理副經(jīng)理

油庫油庫責(zé)人

安全副主

三級用火班組消防班組油庫主任油庫主任

任

進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證

完工驗收

施工作業(yè)基層單位現(xiàn)基層單位領(lǐng)二級單位