工程項目管理經(jīng)典案例分析

背景：某鋼廠改造其燒結(jié)車間，由于工期緊，剛確定施工單位的第二天，施工單位還未來得及任命項目經(jīng)理和組建項目經(jīng)理部，業(yè)主就要求施工單位提供項目管理規(guī)劃，施工單位在不情愿的情況下提供了一份針對該項目的施工組織設計，其內(nèi)容深度滿足管理規(guī)劃要求，但業(yè)主不接受，一定還要求施工單位提供項目管理規(guī)劃。問題：①項目經(jīng)理未任命和項目經(jīng)理部還未建立，就正式發(fā)表了施工組織設計，其程序是否正確？②業(yè)主一定要求施工單位提供項目管理規(guī)劃，其要求是否一定正確？③項目管理規(guī)劃是指導項目管理工作的綱領(lǐng)性文件。請簡述施工項目管理規(guī)劃的規(guī)劃目標及內(nèi)涵。④試說明施工項目管理規(guī)劃的控制原則。答：①程序不正確，公司還未任命項目經(jīng)理，項目經(jīng)理部還未建立，施工組織設計無人審核和批準，不能發(fā)表。②施工組織設計可以代替施工項目管理規(guī)劃，但施工組織設計的內(nèi)容深度應能滿足施工項目管理規(guī)劃的要求；冶金建設工程中，實際上一直使用施工組織設計代替項目管理規(guī)劃；施工單位可以向業(yè)主說明提供的施工組織設計的內(nèi)容深度已達到項目管理規(guī)劃的深度要求，不必再編制項目管理規(guī)劃。③施工項目管理規(guī)劃的規(guī)劃目標及內(nèi)涵有：ａ.規(guī)劃目標包括項目的管理目標、質(zhì)量目標、工期目標、成本目標、安全目標、文明施工及環(huán)境保護目標、條件分析及其他內(nèi)容等；ｂ.內(nèi)涵包括施工部署、技術(shù)組織措施、施工進度計劃、施工準備工作計劃和資源供應計劃和其他文件等。④項目管理規(guī)劃的控制原則為：實現(xiàn)最優(yōu)化控制；動態(tài)控制；主動控制；全過程控制；全要素控制；建立大控制系統(tǒng)的觀念；要對規(guī)劃的實施明確項目經(jīng)理部各崗位職責、對執(zhí)行進行檢查分析和改進，進一步進行總結(jié)。2、背景：華北某廠１２６０ｍ３級高爐擴容改造工程。根據(jù)招標文件要求，為了實現(xiàn)快速、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗地完成擴容改建任務，該擴容改造，應采用高爐整體平移新技術(shù)。高爐分兩段安裝：第一段為移送；第二段為懸吊，高爐本體工程擬定在拼裝平臺上基本完成，盡量縮短停爐后施工工期，保證業(yè)主要求的工期。高爐本體平移作業(yè)采用滾動摩擦方式液壓缸推送。要求“新、舊高爐中心線重合，標高與原設計標高相符，誤差控制在５～８ｍ”。高爐本體移送重量約４５００ｔ。推移高度約為３６ｍ，推移距離約４２ｍ。高爐本體在液壓缸推動下，分步向爐基平移。問題：①結(jié)合本案例談談項目目標的制定。②結(jié)合本案例談談項目管理的總體安排。答：①項目的目標包括質(zhì)量、安全、進度、成本等目標，施工組織設計、項目質(zhì)量計劃由項目經(jīng)理部編制，并按規(guī)定程序報批和實施。如質(zhì)量目標：工程質(zhì)量一次驗收合格率１００％，單位工程優(yōu)良率８５％以上，質(zhì)量達到冶金建設工程優(yōu)良標準。無重大質(zhì)量事故，質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運行。竭盡全力做好工程服務和投產(chǎn)順產(chǎn)保駕工作，確保用戶滿意。安全目標：工亡事故為零；重傷事故為零；重大機械設備事故為零；重大交通事故為零。現(xiàn)場目標：在爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的同時，強化現(xiàn)場文明施工的管理，樹立公司良好的形象，建設文明、規(guī)范的施工現(xiàn)場。②項目管理實施項目經(jīng)理責任制，項目經(jīng)理對項目實施全方位的管理，負責項目施工全過程的質(zhì)量、工期、安全、文明施工、確保履行合同，負責組織編制施工組織設計、項目質(zhì)量計劃、相應的項目管理文件。項目經(jīng)理是工程項目質(zhì)量、安全的第一責任人。結(jié)合本案例項目管理的總體安排：強化項目管理，全面響應業(yè)主技術(shù)要求，嚴格科學管理、精心組織施工，優(yōu)質(zhì)、安全、高速建設高爐擴容改造工程。針對本工程的特點，結(jié)合類似工程的經(jīng)驗，我們對本工程的總體思路是：項目管理，科學組織；突出重點，齊頭并進；有序安排，提高效率；階段實施，步步為營；統(tǒng)一調(diào)度，道路暢通；質(zhì)量貫標，安全可靠；發(fā)揮優(yōu)勢，縮短工期。3、某建設工程合同工期為１７個月承包商編制的初始雙代號網(wǎng)絡計劃如圖4-3所示：圖圖4-3雙代號網(wǎng)絡計劃圖問題：1、由于工作合同工期為１７個月，承包商編制的初始雙代號網(wǎng)絡計劃如圖所示，由于工作Ａ、Ｉ、Ｊ均為鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，必須使用同一臺３００ｔ吊機，則該施工計劃應如何調(diào)整？2、調(diào)整后的進度計劃能否滿足合同工期的要求？３００ｔ吊機在現(xiàn)場閑置時間為多少？3、承包商按調(diào)整后的進度計劃施工時，因業(yè)主原因致使工作Ｉ拖延了２個月，承包商自身原因致使工作Ｍ拖延了１個月，事后承包商在合同規(guī)定的有效期內(nèi)提出工期延期申請，請問承包商能夠獲得工程延期多少時間？為什么？4、根據(jù)上述問題3所給條件，假設后續(xù)工作均按計劃進度實施，該工程實際工期為多長？答：1、調(diào)整的計劃如圖4-4所示３００ｔ吊機施工順序為Ａ、Ｉ、Ｊ可滿足要求。圖4-4雙代號網(wǎng)絡計劃圖（一）2、調(diào)整后的進度計劃計算工期為１７個月，滿足合同工期要求。３００ｔ吊機在現(xiàn)場閑置時間為：Ａ-I:ES1-EFA=5-4=１月I-J:Esj-EF1=10-9=1月,合計閑置時間為２個月.3、由于業(yè)主原因和不可抗力使工作時間拖延導致總工期延長的，監(jiān)理工程師應批準工期延期，由于承包商原因使工作時間拖延導致總工期延長的，監(jiān)理工程師不批準延期。根據(jù)以上原則，監(jiān)理工程師應批準的延期計算見圖4-5所示.答：1、本質(zhì)量事故是由設計原因造成的，屬于技術(shù)原因，處理花費了１５萬元，屬重大質(zhì)量事故。國家現(xiàn)行對工程質(zhì)量通常采用按造成損失嚴重程度進行分類，其基本分類如下：1）一般質(zhì)量事故：凡具備下列條件之一者為一般質(zhì)量事故。a.直接經(jīng)濟損失在5000元（含5000元）以上，不滿50000元的；b.影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全，造成永久質(zhì)量缺陷的。2）嚴重質(zhì)量事故：凡具備下列條件之一者為嚴重事故。a.直接經(jīng)濟損失在50000元（含50000元）以上，不滿10萬元的；b.嚴重影響使用工程或工程接否安全，存在重大質(zhì)量隱患的；c.事故性質(zhì)惡劣或造成2人以下重傷的。3）重大質(zhì)量事故：凡具備下類條件之一者為重大事故，屬建設工程重大事故范疇。a.工程倒塌或報廢；b.由于質(zhì)量事故，造成人員傷亡或重傷3人以上；c.直接經(jīng)濟損失10萬元以上。2、質(zhì)量事故產(chǎn)生的原因可以分為下述三類:a.技術(shù)原因引發(fā)的質(zhì)量事故,是指由于設計、施工技術(shù)上的失誤而造成的質(zhì)量事故;b.管理原因引發(fā)的質(zhì)量事故,主要是指由于管理上的不完善或失誤而引發(fā)的質(zhì)量事故;c.社會原因引發(fā)的質(zhì)量事故,主要是指由于社會、經(jīng)濟因素及社會上存在的弊端和不正之風引起建設中的錯誤行為,而導致出現(xiàn)質(zhì)量事故.3、當工程有明顯的嚴重質(zhì)量問題，對結(jié)構(gòu)的安全和使用有重大影響，而又無法通過修補的方法糾正所出現(xiàn)的缺陷情況，可以做出返工處理的決定，即拆除已施工的工程，進行重新施工。4、質(zhì)量缺陷處理方案包括：修補處理、返工處理、限制使用、不做處理。5、檢查和鑒定的結(jié)論可能有以下幾種：事故已處理；可繼續(xù)施工；隱患已消除，結(jié)構(gòu)安全有保證；經(jīng)修補處理后完全能夠滿足使用要求；基本滿足使用要求，但使用時應加附加的限制條件；對耐久性的結(jié)論；對短期難以做出結(jié)論者，可提出進一步檢查的意見；其他鑒定結(jié)論。10、背景：某公司為總承包一級企業(yè)(簡稱甲方),承包一個綜合辦公樓工程,該工程地下兩層,地下工程支護方案甲方委托給具有設計資質(zhì)的某設計院承擔(簡稱丙方)經(jīng)業(yè)主同意,地下工程施工給具有施工資質(zhì)的某施工隊完成(簡稱乙方).丙方完成支護方案施工圖后,直接給了乙方進行施工,在乙方挖土施工時,監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)基坑邊發(fā)現(xiàn)裂縫及時以書面報告通知甲方項目經(jīng)理,要求立即撤離現(xiàn)場所有人員。甲方項目經(jīng)理以施工工期要求為由,沒有落實監(jiān)理工程師的要求。當通知接到兩個小時后,基坑倒塌,造成５人死亡,１９人重傷,直接經(jīng)濟損失６０萬元。后經(jīng)調(diào)查，勘察資料不準確，造成設計人員取值錯誤是這起事故的主要原因，故乙方將丙方告上法院，要求丙方承擔所有的經(jīng)濟損失。問題：1、該項目的分包是否符合法律程序？2、丙方將施工圖紙直接給乙方是否正確？3、乙方將丙方告上法院是否符合程序？4、該事故為幾級事故？5、乙方應采取哪些法律程序？答：1、該項目甲方將支護方案設計交由丙方承擔，丙方具有相應資質(zhì)，并經(jīng)業(yè)主同意，該分包合法。甲方將地下工程交由乙方承擔不合法，因為基坑為主體工程，不能分包，不符合建筑法。2、丙方把施工圖直接給乙方不正確。因為丙方是與甲方簽訂設計合同，且基坑支護方案必須經(jīng)施工單位技術(shù)負責人（總包單位），總監(jiān)理工程師的簽字后實施。3、乙方將丙方告上法院不符合程序。因為乙方是與甲方簽訂施工合同，且甲方項目經(jīng)理沒有執(zhí)行監(jiān)理工程師的通知是造成人員傷亡的主要原因。4、該事故屬重大傷亡事故。因為一次傷亡５人（大于３人小于１０人），經(jīng)濟損失大于１０萬元。按工程事故分類屬重大事故。5、乙方應按法律程序?qū)⒓追?、丙方、勘察方一并告上法庭。因為傷亡事故因甲方項目?jīng)理沒執(zhí)行監(jiān)理工程師的通知，也沒有進行調(diào)查分析，深基坑倒塌是設計強度不夠造成的，故屬丙方責任，但勘察方與丙方承擔相應的責任。11、背景：某設備安裝公司負責一軋鋼廠的設備管道安裝工作，工程進行一半時，發(fā)包方為使車間更好的與廠區(qū)配合使用，提出變更新增部分附屬結(jié)構(gòu)的工程施工。結(jié)果導致其工期比合同商定的晚１０天，甲方以此為由拒付新增工程變更的相關(guān)費用。問題：1、發(fā)包方可以提出新增工程變更嗎？2、工程變更可以由哪些部門提出？3、簡述變更價款的確定原則。4、甲方拒付“新增工程”變更價款的做法有無道理？為什么？答：1、甲方可以提出“新增工程”變更，但要辦理新增工程的簽證手續(xù)?；虬l(fā)施工聯(lián)絡單并由甲方有關(guān)部門確認。2、工程變更由建設單位、承包方、監(jiān)理工程師提出都可以，根據(jù)現(xiàn)場實際情況提出變更由設計部門進行確認簽證。3、關(guān)于變更中發(fā)生的費用，可參照合同中的價格。如合同中有類似變更情況的價格可以作為基礎進行參考。如合同中沒有類似適用的價格可由承包方提出適當變更價，由監(jiān)理工程師批準或與甲方造價部門進行協(xié)商執(zhí)行。4、甲方拒付“新增變更”工程款不合理。因甲方對今后的生產(chǎn)需要提出變更，新增了工作量就必須按工期進行順延，且在順延工期中完成變更工作量，甲方就應支付變更部分的價款。若工程變更中沒有對工期順延進行明確規(guī)定時，則應由甲乙雙方協(xié)商處理或提交仲裁或起訴。12、背景：某電信大廈的機電安裝工程，由業(yè)主以公開招標方式確定了具有機電安裝工程總承包一級資質(zhì)的某單位承接，同時將制冷站的空調(diào)所用的制冷燃氣溴化鋰機組、電氣、管道等分包給具有專業(yè)施工資質(zhì)和壓力管道安裝許可證的宏業(yè)公司負責安裝，設備由業(yè)主提供。在簽訂的施工合同中明確規(guī)定該單位為總包單位，宏業(yè)公司為分包單位。問題：1、在項目開工前，總包單位項目部進行項目管理實施規(guī)劃和施工組織設計交底時，分包單位是否需要派人參加？2、燃氣管道安裝前，應通過什么方式向什么部門申報告知？3、在燃氣管道焊接過程中，現(xiàn)場監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)一名正在焊接的焊工所持焊工操作證已到期，應如何處理？同時該焊工原有此項目的合格證也已到期，應該如何處理？4、宏業(yè)公司在制冷站安裝工程完成，經(jīng)自檢合格后，通知業(yè)主和監(jiān)理工程師組織檢查驗收是否符合程序？5、工程驗收一年后，周圍居民向環(huán)保部門投訴，制冷站的冷卻塔夜間噪聲很大，同時業(yè)主發(fā)現(xiàn)制冷站內(nèi)管道滴水，試問業(yè)主應找誰處理？費用由誰承擔？答：1、應派人參加。項目經(jīng)理部進行項目管理實施規(guī)劃或施工組織總設計或施工組織設計的交底，總承包項目經(jīng)理部各層面和分包方有關(guān)管理技術(shù)人員參加。2、書面告知直轄市或者社區(qū)的市級特種設備安全監(jiān)督管理部門。涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施等七種為特種設備。該工程中的燃氣管道安裝屬于壓力管道安裝范疇，根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，特種設備在施工前，應由具備相應資質(zhì)的施工單位將擬進行的特種設備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設區(qū)的市級特種設備安全監(jiān)督管理部門，告知后方可施工。3、屬于無證操作，應立即停止該焊工的焊接工作，對到期后該焊工施焊的壓力管道接頭，按有關(guān)規(guī)定進行檢驗、處理。在機