理解工會工作四項職能

理解工會工作四項職能構(gòu)建服務(wù)職工長效機制開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動，既是工會組織做好新形勢下職工群眾工作的重要載體，也是參與加強和創(chuàng)新社會管理的重要抓手，更是實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路的重要途徑。深入基層、聯(lián)系群眾、服務(wù)職工，不僅是工會的基本職責(zé)所在，也是工會工作創(chuàng)新發(fā)展的力量源泉，更是工會發(fā)展道路不斷豐富和拓展的根本所系。新形勢下，準(zhǔn)確理解工會工作四項職能，探索構(gòu)建服務(wù)職工活動長效機制，是工會發(fā)展道路永葆中國特色的法寶。一、準(zhǔn)確理解工會工作四項職能《工會法》規(guī)定，工會工作主要有四項職能：維護職能、建設(shè)職能、參與職能和教育職能。四項職能，有機聯(lián)系，辯證統(tǒng)一。(一)維護職能是工會工作的生命所在任何一個群體組織，其主要目的就是要保護群體內(nèi)所有個體的權(quán)利和利益。沒有這個目的，群體組織就喪失了其存在的基礎(chǔ)和必要性?，F(xiàn)代國家實行民主和法治治理，個人權(quán)力遭到侵犯時，可以利用法律手段去尋求救助，但是，當(dāng)社會沒有達(dá)到完全的法治狀態(tài)時，法律的救助有時未必能夠?qū)崿F(xiàn)，甚至顯得捉襟見肘。工會組織從其成立的本源上來說實際上是一種社會的自救組織形式。因此，工會組織最本質(zhì)的職能應(yīng)該是維護工人的合法權(quán)益。這是工會組織的立身之本。其最核心、最重要的職能就是維護廣大職工的權(quán)利和合法利益。我國《工會法》之所以將維護職能放在工會職能之首，實際上就是對工會這種職能地位的法律確認(rèn)。我國工會是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，工會的利益與人民群眾的利益、黨的利益和國家的利益是一致的，當(dāng)個人利益與集體利益、集體利益與國家利益、局部利益與總體利益發(fā)生沖突時，如何在保證國家與集體利益的前提下，使個人利益和合法權(quán)益不受侵犯是檢驗工會工作的試金石。遺憾的是，并非所有的人都能意識到這一點，甚至在企業(yè)中許多職工在談到對工會工作的認(rèn)識時，首先想到的就是“工會就是搞文體活動的那個組織”。之所以會形成這種印象，一方面是認(rèn)識與宣傳上的偏差，工會實際上開展了許多維權(quán)工作，但不為人所知；另一方面在實際工作中，也確有許多工會僅僅充當(dāng)了企業(yè)行政機構(gòu)的“傳話筒”角色，習(xí)慣于維護行政機構(gòu)的權(quán)威，而不是將維護職工的利益放在首位。這對于工會而言，是一種嚴(yán)重的失職行為，辜負(fù)了會員們的期望，也違背了工會成立的初衷。欣喜的是，我們工會組織對自身的維護職能有著清醒而深刻的認(rèn)識。工會作為職工的代表，非常注重維護職工的合法權(quán)益。宏觀上，教職工代表大會作為工會行使權(quán)力的一種方式，根據(jù)《職工代表大會規(guī)定》，行使以下權(quán)力：聽取企業(yè)的工作報告，討論企業(yè)的年度工作計劃、發(fā)展規(guī)劃、改革方案、職工隊伍建設(shè)等重大問題，并提出意見和建議；討論通過崗位責(zé)任制方案、職工獎懲辦法，以及其它與職工有關(guān)的基本規(guī)章制度，由企業(yè)頒布施行；討論決定職工的住房分配、福利費管理使用、津貼發(fā)放的原則和辦法，以及其它有關(guān)職工的集體福利事項；民主評議和監(jiān)督企業(yè)處科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。從微觀上講，不管是工會還是各基層工會，都對職工權(quán)利遭受侵犯的事件予以關(guān)注并提供維權(quán)支持。作為一名基層工會主席，我無愧于自己的職責(zé)，在維護職工權(quán)益，解決職工困難方面不停地奔走呼吁。每次職代會召開前，我都會廣泛征求工會會員意見，將大家的意見集中起來，形成提案提交會議。對平時工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題，我都及時與企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門主動溝通、積極協(xié)調(diào)。近幾年，工會反映的許多問題都得到了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的及時回應(yīng)，多數(shù)得到了妥善解決。比如職工反映的代班費、班組長補助，職工反映的崗位津貼，青年職工反映進修學(xué)費、房補等問題，全部得到了解決。我覺得做好這些工作其實并不難，關(guān)鍵是要有強烈的責(zé)任心和使命感。既然大家信任我，讓我來做這份工作，我就不能辜負(fù)大家的信任和重托，就必須要承擔(dān)起來，別無選擇。工會的首要工作就是維權(quán)，但維權(quán)不等于“找茬”“挑事”或者“無事生非”，工會維護的都是職工的合法權(quán)益，且大多是在這些權(quán)益正在遭受或即將遭受侵犯的時候，才會行使維權(quán)。（二）建設(shè)職能是工會工作的活力所現(xiàn)工會的建設(shè)職能是指工會圍繞企業(yè)發(fā)展、科研、管理、服務(wù)等工作，引導(dǎo)和組織廣大職工積極參加企業(yè)建設(shè)，努力完成企業(yè)改革和發(fā)展的任務(wù)。這說明工會是一個“建設(shè)者”的角色，而不是“破壞者”的角色。有人可能認(rèn)為，建設(shè)應(yīng)該是企業(yè)行政的事，工會只要維好權(quán)就行了。其實不然，維權(quán)固然重要，但這并不排斥工會組織還要履行其他的三項職能。因為企業(yè)職工，不管是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部，還是普通職工，實際上都處于企業(yè)這個利益共同體之中，所謂“一榮俱榮，一損俱損。”企業(yè)如果事業(yè)發(fā)達(dá)，企業(yè)聲譽、社會影響好，身處于企業(yè)的全體職工不管是物質(zhì)上還是精神上都會受益，企業(yè)如果發(fā)展不好，或者企業(yè)聲譽很差，則全體職工都會蒙羞。所以，任何一個工會會員，作為企業(yè)的主人翁，都應(yīng)該從企業(yè)發(fā)展的大局來考慮問題，自覺做到愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)。工會組織都應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，將廣大職工團結(jié)起來，帶領(lǐng)大家為把企業(yè)建設(shè)得更加美麗而共同奮斗。近年來，工會組織了大量的活動，比如：組織了每月一次豐富多彩的文體比賽，這一方面凝聚了人心，增強了職工的團結(jié)力、向心力和歸屬感；另一方面也鍛煉了大家的身體，增強了廣大職工的身體素質(zhì)；組織了每年一次的職工職業(yè)技能競賽，這對提高職工的職業(yè)技能起到了積極的推動作用。這些都是工會建設(shè)職能的體現(xiàn)。各基層工會也組織了許多活動，豐富大家的精神生活，陶冶和愉悅大家的思想情操，堅定大家的理想信念，提供了良好的精神狀態(tài)和精神基礎(chǔ)。（三）參與職能是工會工作的職責(zé)所系工會的參與職能就是要充分利用“雙代會”、政務(wù)公開等渠道，發(fā)揮職工參政議政、民主監(jiān)督的作用，代表和組織職工參與企業(yè)民主管理和科學(xué)管理。維權(quán)是工會最主要的職能。但是，我們必須看到，許多維權(quán)都是通過參與的方式進行的。這也就是我們平常所說的“在參與中維權(quán)，在維權(quán)中參與”的道理所在。比如，“雙代會”是職工維權(quán)的重要形式，就是在職工積極參與中實現(xiàn)的。近年來，工會組織在企業(yè)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和行政的大力支持下，認(rèn)真履行職代會職責(zé)，積極參與民主管理和民主監(jiān)督，主動參與企業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃和重大事項的決策，發(fā)揮了重要的作用。自首屆“雙代會”以來，企業(yè)每年至少召開一次全體代表大會，審議通過了各項方案，在職代會閉會期間，工會圍繞企業(yè)中心工作和職工關(guān)心的熱點問題，組織代表開展調(diào)研和巡視活動，積極建言獻(xiàn)策。下一步，我們將進行大膽的探索，如推行“雙代會”代表接待日制度、“雙代會”代表、列席代表辦公會制度，實施“雙代會”的常任制與“雙代會”代表的任期制，使“雙代會”代表不僅通過“雙代會”，更能通過日常的參與來發(fā)揮氣其作用。（四）教育職能是工會工作的靈魂所牽工會的教育職能是指工會幫助廣大職工不斷提高思想政治覺悟，提高綜合素質(zhì)，使工會成為職工在實踐中學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系的大學(xué)校。企業(yè)是人才薈萃的地方，職工的綜合素質(zhì)比較高，但這并不意味著他們就不需要繼續(xù)學(xué)習(xí)，尤其是政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。隨著社會前進的步伐不斷加快，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，新的理論體系和理論成果層出不窮，要想使自己不落后于時代，就必須做到與時俱進，加強學(xué)習(xí)，及時更新自己的知識結(jié)構(gòu)，改造自己的思想，指導(dǎo)自身的實踐。工會要同企業(yè)黨委宣傳部、行政辦一道，共同做好職員工的教育工作。進行自我教育是工會的一項重要職能。企業(yè)中心工作的完成，需要將廣大職工思想凝聚在一起，力量團結(jié)在一起。因此必須重視思想教育工作，把廣大職工的注意力吸引到企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定中來。要通過教育，端正思想和廣大職工的工作作風(fēng)，幫助大家樹立大局觀念，增強服務(wù)意識，愛崗敬業(yè)，誠信友愛，團結(jié)互助，共同致力于和諧企業(yè)的建設(shè)和企業(yè)的長足發(fā)展。工會在教育職能的發(fā)揮方面做了大量工作，比如，工會組織的對全體工會干部“走出去、請進來”的培訓(xùn)活動，對全體工會會員定期安排的學(xué)習(xí)活動，組織的“五一勞動獎?wù)隆?、“工人先鋒號”評選活動，參與組織的先進集體、先進個人評選活動等等，對全體職工來說就是重要的教育和激勵。今后，我們要探索更多的教育形式，豐富教育內(nèi)容，完善教育機制，增強教育的實效性。工會是企業(yè)黨政同職工聯(lián)系的紐帶與橋梁。工會作用的發(fā)揮有賴于企業(yè)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)企業(yè)行政的大力支持，有賴于各部門的高度重視和各部門的積極參與，更有賴于工會自身作用的發(fā)揮，所謂“有為才能有位”。工會為進一步擔(dān)負(fù)起歷史的責(zé)任、擔(dān)負(fù)起職工的重托，必須按照《工會法》的要求，創(chuàng)新工作機制、探索工作方法，充分發(fā)揮維護、建設(shè)、參與、教育四項職能，為職工在企業(yè)管理中主體地位的實現(xiàn)，為推動和諧企業(yè)建設(shè)，為推進企業(yè)的改革與發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。二、建立健全服務(wù)職工長效機制密切聯(lián)系群眾是工會貫徹中央精神，順應(yīng)時代要求，服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的一項重要舉措。只有以加強溝通促進和諧、以維護權(quán)益保障和諧、以服務(wù)職工鞏固和諧、以提高素質(zhì)推動和諧，才能為企業(yè)提供人才支撐，才能順應(yīng)時代賦予工會的重要責(zé)任。（一）建立健全溝通機制，發(fā)揮橋梁紐帶作用工會干部要想盡快了解和掌握教職工的思想、學(xué)習(xí)、工作及情感等方面的信息，尋找出解決職工面臨困難和問題的有效方法，就需要通過溝通來實現(xiàn)。溝通是提高工會服務(wù)職工質(zhì)量的重要手段。1.建立溝通機制的重要性（1）溝通是工會民主管理工作的需要。工會是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，是職工參政、議政活動的主要組織者，是職工利益的忠實代表，也是黨組織與職工聯(lián)系的橋梁。建立溝通機制是高校工會管理工作成功的關(guān)鍵。（2）溝通能力是工會干部必備的基本素質(zhì)。工會干部不僅要有良好的政治素質(zhì)、法律意識、公仆意識，而且要有溝通能力、管理能力、服務(wù)能力，要有全心全意為職工服務(wù)的思想和意識。工會代表著廣大職工的愿望和要求，擔(dān)負(fù)著組織、發(fā)動職工投身企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)，還要組織開展大量的、豐富多采的職工文化活動，在工作中工會干部要千方百計克服困難，充分調(diào)動和發(fā)揮工會積極分子的作用，依靠廣大會員把工作做好，沒有良好的溝通協(xié)調(diào)能力是根本不行的。（3）溝通工作是建設(shè)和諧企業(yè)的關(guān)鍵。構(gòu)建和諧企業(yè)是保證企業(yè)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求。形成和諧的企業(yè)人際關(guān)系，加強企業(yè)、各部門和職工之間的思想溝通是構(gòu)建和諧企業(yè)關(guān)鍵。2.溝通的基本形式、主要內(nèi)容及核心要素（1）基本形式有三：A.下行溝通。即工會按隸屬關(guān)系由上而下向各基層工會的溝通。它是政令統(tǒng)一、指揮統(tǒng)一、調(diào)動積極性的重要手段。為達(dá)到下行溝通的預(yù)期效果，溝通前，工會對各基層工會的工作要有充分的了解；工會采取新措施時應(yīng)事先征求各基層工會的意見。B.上行溝通。即工會按隸屬關(guān)系由下而上向上級組織的溝通。如工會向市總工會、企業(yè)黨委呈送材料、反映情況、匯報工作等下情上達(dá)和反饋交流。它既是工會對上級指示作出反饋、使上級了解決策執(zhí)行的程度，又是工會向上級提供做出新決策的信息資料，增加工會參與感。C.平行溝通。是指在企業(yè)同一級各職能部門、同事之間的信息傳遞。它可增進工會與各職能部門之間的了解和合作，消除扯皮現(xiàn)象。（2）主要內(nèi)容有二：A.人際溝通。即工會干部與職工之間正式交流與非正式交流。工會應(yīng)該通過開展各種類型的活動，為職工提供更多交流的機會，使大家在情感上相互依靠，在價值觀念上高度統(tǒng)一，在事實問題上清晰明朗，進而達(dá)到信息暢通無阻，為企業(yè)建設(shè)和發(fā)展打下良好的人際基礎(chǔ)。B.業(yè)務(wù)溝通。即工會工作業(yè)務(wù)信息的內(nèi)部交流。業(yè)務(wù)溝通是各項工作程序化運作的基本保障。各基層工會向工會及時匯報工作情況，可以更好地使工會了解工會工作完成進度，依據(jù)制度工會定期向工會干部通報工作進程與工作計劃，比如，定期召開工會委員、基層工會主席會議、“雙代會”代表座談會，其目的就是要讓大家知道工會要做什么，怎樣去做，使工會和各基層工會干部雙方充分了解，使工作效率更加高效。（3）核心要素是以人為本。作為企業(yè)的主體，職工是一種極為特殊和重要的資源，是決定企業(yè)發(fā)展最根本的要素。溝通，從根本上要體現(xiàn)以人為本的精神。工會要做好與職工的溝通工作，使他們樂于本職工作，為實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)而共同努力。企業(yè)發(fā)展變化越大，就越需要與職工進行溝通，擴大信息交流。在這個雙向互動、相互促進的交流過程中，體現(xiàn)的恰恰是以人為本的精神。溝通是一門藝術(shù)，它是自然科學(xué)和社會科學(xué)的混合體，是現(xiàn)代企業(yè)管理的一種有效工具，用好了會使工會工作水到渠成，揮灑自如。不斷提高我們的“溝通”水平，就能切實提高自身的管理能力，心情舒暢，奮發(fā)圖強，使企業(yè)事業(yè)在拓展的進程中不斷向前發(fā)展。3.溝通的基本方法（1）溝通應(yīng)以人格平等為基礎(chǔ)。尊重人格是工會工作中極為寶貴、極為豐富、急需高度重視、亟待強化開發(fā)的情感“資源”。工會干部必須站在職工的立場上，充分考慮他們的切身利益，努力維護職工的合法權(quán)益，使他們能通過努力滿足自己的追求，充分調(diào)動職工的積極性；必須尊重職工的人格，具體表現(xiàn)在工會干部要始終尊重、信任、關(guān)心、愛護每一位職工，達(dá)到相識滿天下，到處是知已的境界，這也是激勵藝術(shù)的最高境界；必須在與職工溝通中做到耐心傾聽，懂得傾聽既是一種受人尊重的品質(zhì)，也是人際溝通與互動的基本要求，必須為職工提供適合的場景，創(chuàng)造良好的氛圍，讓大家有時間、有心情去陳述，去解釋，去表現(xiàn)。溝通中“溝”是手段，“通”是目的?！巴ā本褪菍Ψ奖荒阌绊懥?，甚至按你的意思做事情了。在實際工作中，要使我們所表達(dá)的東西被職工接受，就需要我們采用高超的溝通技巧，而不是無所顧忌地談話。（2）增強溝通方式的垂直性。工會領(lǐng)導(dǎo)與工會干部應(yīng)盡可能直接與職工溝通，比如茶余飯后、家庭探訪、假日郊游、個別交流、座談會等都是垂直溝通的方式。及時反饋，無論是直接對話還是間接聯(lián)系，工會干部對職工所提供的信息都要在分辨和分析后，根據(jù)具體的情境予以及時反饋，反饋不在于簡單的肯定或否定，表揚或批評，贊賞或懲罰，而在于激勵和行為指導(dǎo)。比如，我們在和青年職工溝通中了解到，企業(yè)答應(yīng)給他們處理的進修費、科研費和住房補助，幾年了沒有兌現(xiàn)，我們立即向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)反映，今年前半年所反映問題全部得到解決。（3）變單向溝通為雙向溝通。學(xué)校與職工在諸方面存在認(rèn)同感的差異，工會只有善于運用溝通的力量，及時調(diào)整雙方利益，才能夠使雙方更好地發(fā)展，互為推動。如果溝通只是單向的，即只是領(lǐng)導(dǎo)向職工傳達(dá)要求和指令，職工只是象征性地反饋意見，或領(lǐng)導(dǎo)只是垂直詢問，職工只是一問一答，這樣的溝通不僅無助于決策層的監(jiān)督與管理，也無助于領(lǐng)導(dǎo)與職工的情感融合，時間長了，必然會挫傷職工的積極性及歸屬感。所以單向的溝通必須變?yōu)殡p向溝通。雙向溝通的方式有許多種，其中關(guān)鍵要尊重職工的意見表達(dá)，無論是正確的還是錯誤的，切忌公開批評，即使不能采納甚至要糾正錯誤，也要肯定其主動性，如果建議是正確的、可行的，則要公開表揚、獎勵，以示鼓勁。設(shè)身處地，行之有效的及時反饋，建立在對教職工的尊重和理解的基礎(chǔ)之上，工會要站在職工的立場上，感受他們的處境，體會他們的心情，理解他們的態(tài)度、情感和觀念，分析他們由此表現(xiàn)的原因以及預(yù)測他們在某些狀態(tài)下的心理反映和行為方式，從而提供切實有效的指導(dǎo)。工會要善于為職工營造合作氛圍，搭建合作平臺，提供合作機會，工會干部更要做到以熱誠鼓舞人，以情誼感動人，以意志安撫人，以智慧點化人，以行動帶動人。在日常工作中，注意做好和職工的溝通工作，以多種有效的溝通方式來提高溝通質(zhì)量，從而使工會工作更上一個新臺階。（二）建立健全維權(quán)機制，發(fā)揮參與監(jiān)督作用工會是教職工之家，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系、宣傳、組織、團結(jié)教職工的重要責(zé)任，是企業(yè)黨政部門聯(lián)系職工的重要紐帶，是貫徹黨的路線、方針、政策及企業(yè)的決議決策、規(guī)章制度的重要組織。隨著企業(yè)發(fā)展、規(guī)劃、科研、人事和分配等制度的改革開展。國家、企業(yè)、職工三者之間以及人與人之間的利益關(guān)系出現(xiàn)了新的變化和調(diào)整，利益關(guān)系的矛盾更加復(fù)雜，迫切需要疏通思想、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、平衡利益。這就要求充分發(fā)揮工會的作用，加強和維護職工合法權(quán)益。1.建立維權(quán)機制的重要性近年來，隨著事業(yè)單位各項改革的不斷深化，職工的利益格局也在進一步調(diào)整。在這樣的背景下，如何更好地維護職工合法權(quán)益，促進企業(yè)勞動關(guān)系和諧與職工隊伍穩(wěn)定；完善和創(chuàng)新企業(yè)民主制度，把職工的民主權(quán)利落到實處等問題，成為擺在工會面前的新課題。多年來，工會在職工的心目中就是“吹拉彈唱、走訪看望，組織開會、帶頭鼓掌”的印象，這說明工會對企業(yè)重要工作參與不夠，特別是源頭參與不夠，對“雙代會”作出的決議、決定、審議意見以及代表提案的辦理落實與跟蹤監(jiān)督不夠。建設(shè)和諧企業(yè)，必須以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為基礎(chǔ)，以科學(xué)管理、民主管理、依法管理為目標(biāo)。當(dāng)前，企業(yè)的崗位設(shè)置與聘用改革、人事分配制度改革、技術(shù)職務(wù)評聘改革都在不斷深化，職工利益格局發(fā)生重大調(diào)整，勞動關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生深刻變化，不同層次職工之間的利益差距明顯拉大。歷史遺留問題和改革中出現(xiàn)的問題交織在一起，導(dǎo)致勞動關(guān)系、利益關(guān)系的矛盾更加突出。因此建設(shè)和諧企業(yè)的難度也在加大。在新形勢下，工會如何充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的積極作用，如何圍繞中心，服務(wù)大局，積極協(xié)助企業(yè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊伍、管理干部隊伍和后勤保障隊伍，努力在發(fā)展創(chuàng)新方面取得跨越式發(fā)展，這是一項極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工會要為企業(yè)上質(zhì)量、上水平作貢獻(xiàn)，必須在協(xié)助企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)推進改革的同時，積極維護職工的合法權(quán)益。2.建立工會維權(quán)機制的思路（1）加強維護職工合法權(quán)益的能力。近年來，隨著企業(yè)的快速發(fā)展和各項改革的不斷深化，利益格局調(diào)整帶來的新情況、新問題、新尋釁，使工會維護職工合法權(quán)益的職能顯得尤為突出和重要。企業(yè)內(nèi)部管理體制的改革，包含企業(yè)黨政機構(gòu)的改革、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、人事分配制度的改革等，使企業(yè)內(nèi)部的勞動關(guān)系出現(xiàn)了多樣化。這種多樣化的勞動關(guān)系，雖然有利于形成競爭機制，創(chuàng)造有利于人才施展和發(fā)展的制度環(huán)境，但同時也不可避免地觸及職工的切身利益。面對新形勢，工會的維權(quán)工作顯得比以往更艱巨、更沉重。為此，工會要進一步明確自己肩負(fù)的責(zé)任，加大維護職工合法權(quán)益的力度，在全面履行職能的前提下把維權(quán)職能放在突出地位。企業(yè)職工的個人利益和企業(yè)整體利益從根本上講是一致的，但個體利益與整體利益、局部利益與全局利益之間不可避免地會出現(xiàn)一些矛盾，這就需要工會代表廣大職工，通過協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部勞動人事關(guān)系和各種利益關(guān)系的矛盾，全心全意維護職工合法權(quán)益。對事關(guān)職工切身利益的人事制度改革、崗位設(shè)置和聘用、各種考核方案的制定等，工會都要充分發(fā)揮參與、審議、監(jiān)督、維權(quán)作用。具體講：首先，保障職工的工資報酬、崗位津貼和福利待遇按時足量發(fā)放；其次，維護職工參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。即合法權(quán)益得到保障、合理化建議得到采納。這些既是職工履行權(quán)利的體現(xiàn)，也為構(gòu)建和諧企業(yè)創(chuàng)造了良好氣氛。（2）加強建設(shè)民主政治的能力。職代會制度是企業(yè)教職工履行民主權(quán)利、參與民主管理、實施民主監(jiān)督的基本制度和重要形式。工會是企業(yè)職代會的工作機構(gòu)。一是要堅持和完善職代會制度并重視其發(fā)揮作用。企業(yè)的改革與建設(shè)中的重大問題都要提請職代會審議；涉及職工切身利益的重要事項，要由職代會通過，確保職工民主權(quán)利落到實處。二是要完善和深化政務(wù)公開制度。企業(yè)黨委要堅持把實行并不斷完善和深化政務(wù)公開作為完善和深化企業(yè)民主管理、落實職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要途徑。從完善運行機制入手，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政主抓，工會和紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)監(jiān)督，職能部門和各部門各司其職，廣大職工積極參與的工作格局；建立具有可操作性的政務(wù)公開工作制度。（3）加強做好職工工作的能力。在企業(yè)改革不斷深化的新形勢下，工會必須把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護教職工合法權(quán)益作為鞏固發(fā)展企業(yè)安定團結(jié)政治局面的著力點。強化法律監(jiān)督、人事爭議調(diào)解、思想政治教育等手段，及時消除勞動關(guān)系中的摩擦，維護職工隊伍的穩(wěn)定。要經(jīng)常通過走訪慰問、談心交友和組織不同人員參加的座談會，及時了解職工的思想動態(tài)和不穩(wěn)定因素，及時化解矛盾，增進團結(jié)。要廣泛深入地開展“職工職業(yè)技能競賽”、“三八”、“五一”活動等，不斷提高職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要廣泛開展“文明家庭”、“和諧夫妻”等精神文明創(chuàng)建活動，把思想政治教育引入每個職工家庭。要積極發(fā)揮工會的優(yōu)勢，調(diào)動職工乒乓球協(xié)會、羽毛球協(xié)會、攝影協(xié)會、合唱團、舞蹈隊等各種群體協(xié)會的積極性，利用企業(yè)的活動場地和設(shè)施，開展內(nèi)容豐富、寓教于樂的群眾性文體活動，不斷增強工會組織的凝聚力。要有建“家”即建校，“家”興則企業(yè)興的建“家”工作理念，要有明確的“堅持陣地建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)兩手抓”的工作思路。要牢固樹立以人為本的思想，主動關(guān)心和關(guān)注職工的疾苦，想方設(shè)法為職工辦實事，解難事、做好事，做好困難職工幫扶工作，把工會的的溫暖送到特困家庭。（4）加強與時俱進的創(chuàng)新能力。工會干部要始終保持勇于開拓、勇于創(chuàng)新的精神狀態(tài)，堅持用揚棄的觀點，正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，對過去工會工作中的傳統(tǒng)經(jīng)驗，要認(rèn)真吸取，并在繼承中發(fā)展創(chuàng)新，形成自己工作的特色和亮點。實踐證明，工會工作取得的每一項重大進展，都是理論創(chuàng)新的結(jié)果。要使工會工作打開新局面，工會干部就必須深入基層，深入實際，研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，作出新總結(jié)。要解放思想，實事求實，與時俱進，把握時代發(fā)展特點、企業(yè)改革趨勢和工會工作規(guī)律，不斷推進工會理論創(chuàng)新、機制創(chuàng)新。同時，要適應(yīng)新形勢，不斷創(chuàng)新企業(yè)職代會、政務(wù)公開、民主管理、職德建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等各方面工作的組織體制、運行機制和活動載體，開創(chuàng)工會工作的新局面?？傊S權(quán)作用不可小視，工會應(yīng)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，為職工服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，更好地在企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，為企業(yè)行政起到輔助作用。（三）建立健全服務(wù)機制，發(fā)揮排憂解難作用按照黨中央改進工作作風(fēng)的要求，工會要在開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動中,充分發(fā)揮服務(wù)基層、服務(wù)職工的窗口效應(yīng)發(fā)展目標(biāo)而奮斗。1.整合企業(yè)資源，加大服務(wù)職工的力度工會要普遍開設(shè)面向職工的服務(wù)窗口。一是整合企業(yè)資源,搭建為職工服務(wù)平臺。通過工會自籌、行政支持、上級資助等形式，多渠道籌集幫扶資金，推動幫扶工作社會化。二是健全幫扶體系,夯實為職工服務(wù)基礎(chǔ)。充分利用企業(yè)資源、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提高服務(wù)效率，免費為職工提供政策咨詢、法律援助、技能培訓(xùn)、困難救助等方面的服務(wù)，確保每年有90%以上的職工接受更新知識教育、參加職業(yè)技能、管理技能、服務(wù)技能培訓(xùn)和競賽；加大投入為職工辦福利送溫暖、救助困難職工、建立職工健康檔案、組織職工體檢，盡心盡力為困難職工解決實際困難。三是工作重心下移，建立全覆蓋的服務(wù)體系。工會的服務(wù)對象大部分集中在基層，職工困難和勞動關(guān)系矛盾大多發(fā)生在基層，解決實際問題、推動工會重點工作也在基層，因此應(yīng)將工作重心下移，把各分工會打造成為為職工辦實事解難事的載體，成為職工向企業(yè)黨政反映民意的渠道。2.強化服務(wù)意識,提升服務(wù)職工的水平工會要以堅持提升標(biāo)準(zhǔn)作為深入開展為職工服務(wù)的切入點,堅持形象標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn),在工會組織中開展以“職業(yè)形象好、崗位素質(zhì)好、優(yōu)質(zhì)服務(wù)好,爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進分會、爭當(dāng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是加強政治民主法制建設(shè)，通過貫徹落實《工會法》和《職工代表大會規(guī)定》等法律法規(guī)，用“法”推動黨的全心全意依靠職工辦學(xué)根本方針的貫徹落實，在更大范圍、更深層次上推進職代會、政務(wù)公開、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度建設(shè)，充分發(fā)揮職工民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用，落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓廣大職工在民主和諧、寬松愉快的環(huán)境中舒心地工作、學(xué)習(xí)，不斷提高生活質(zhì)量和生活品味。二是用“情”推進職工幫扶體系建設(shè)工程，切實踐行黨的服務(wù)宗旨。以職工最關(guān)切、幫扶最有效為著力點，深化幫扶體系建設(shè)，增強幫扶實效，“多謀民生之利，多解民生之憂”。幫扶工作的重點要由年終期間集中“送溫暖”活動向集中救助與經(jīng)常性幫扶救助工作相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由開展生活救助向與法律援助、訴求服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。3.針對實際問題，健全為職工辦實事機制為職工排憂解難是服務(wù)教職工活動的目的所在。工會要做職工的貼心人，對職工要知冷知熱。對每個人的生活狀況都了解掌握，尤其是困難職工和患有重病的教職工，工會要經(jīng)常保持聯(lián)系，上門探望、慰問；對于職工反映的突出問題，工會有條件解決的要盡快解決，自身難以解決的，應(yīng)主動與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面溝通協(xié)調(diào)，積極爭取企業(yè)黨委、行政的支持，推動問題妥善有效解決。在加大工會困難幫扶與法律援助力度的同時，要把工會工作的核心放在推動提高職工崗位津貼、福利待遇和住房條件上來，使廣大職工共享企業(yè)改革發(fā)展成果。4.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強工會組織自身建設(shè)服務(wù)職工機制能否發(fā)揮長效作用，歸根結(jié)底需要一支忠誠于黨的工運事業(yè)、對職工充滿深厚感情、作風(fēng)過硬能力較強的工會干部隊伍。加強和改進工會自身建設(shè)，是服務(wù)職工工作取得突破性進展的基礎(chǔ)，工會必須加強自身建設(shè)，改變工作作風(fēng)，不斷提升為職工服務(wù)的水平，做到月月要有新思路，年年要有新突破。一是加強學(xué)習(xí)，積極思考，努力提高服務(wù)質(zhì)量。通過定期培訓(xùn)、專題研討、實踐鍛煉等方式，不斷提高工會干部業(yè)務(wù)理論水平和解決實際問題的能力，培養(yǎng)一支懂理論、能實干、出實效的干部隊伍。二是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，求真務(wù)實，求是創(chuàng)新。工會應(yīng)加強工會干部自身修養(yǎng)建設(shè)，注重人格形象的塑造，培養(yǎng)和諧的人際關(guān)系，做到為人正直、作風(fēng)正派、生活節(jié)儉、不為名利，做職工榜樣。三是要全面提升服務(wù)職工的綜合能力，通過必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐指導(dǎo)，逐步提高工會干部組織、引導(dǎo)、教育、服務(wù)職工的能力，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、依法維權(quán)的能力，善于運用、引導(dǎo)新興媒體的能力，應(yīng)對和處置群體性突發(fā)事件的能力，使他們掌握新形勢下做好服務(wù)教職工工作、維護職工合法權(quán)益、促進企業(yè)和諧穩(wěn)定的本領(lǐng)。只有這樣，工會才能樹立起服務(wù)型、維護型、學(xué)習(xí)型工會的形象，提高工會組織的凝聚力，生成校園的和諧因素，推動企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。（四）建立健全教育機制，發(fā)揮工會“大學(xué)校”作用新的歷史條件為提高職工素質(zhì)、體現(xiàn)職工新作為提出了新的更高的要求。建立健全教育機制，全面實施職工素質(zhì)教育工程，必須堅持內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮工會大學(xué)校作用。1.總體目標(biāo)和基本要求（1）總體目標(biāo)：職工團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)進一步鞏固，工會“大學(xué)?！苯ㄔO(shè)的體制機制基本形成，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的企業(yè)氛圍更加良好，職工參與學(xué)習(xí)教育活動的載體和形式不斷創(chuàng)新和豐富，思想道德素質(zhì)和法律意識明顯增強，科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)水平顯著提高，身心更加健康，文明素養(yǎng)更加健全，培養(yǎng)和造就一支具有先進階級思想、社會主義道德、現(xiàn)代科學(xué)文化知識和嚴(yán)格組織紀(jì)律的職工隊伍。（2）基本要求：始終把社會主義核心價值體系建設(shè)作為主線，貫穿于職工教育和職工精神文明創(chuàng)建的全過程，用中國特色社會主義共同理想凝聚職工，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞職工，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)職工。始終把提高廣大職工的科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)素質(zhì)作為基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新職工學(xué)習(xí)載體，搭建成長成才平臺，激發(fā)和調(diào)動職工刻苦學(xué)習(xí)、鉆研知識的積極性。大力開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工會，爭當(dāng)知識型會員”活動，鼓勵職工讀書成才，推進職工文化、校園文化建設(shè)和“職工書屋”建設(shè)，做強中青年職工職業(yè)技術(shù)競賽品牌，使競賽活動經(jīng)?；?、多樣化，培養(yǎng)更多的技術(shù)職工。以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，深入開展職工技能競賽活動，引領(lǐng)廣大職工爭當(dāng)“技術(shù)能手”、爭創(chuàng)“技術(shù)示范崗”。2.基本內(nèi)容和主要措施（1）基本內(nèi)容：職工素質(zhì)教育主要包括兩個方面：一是技術(shù)能力、科研水平和管理能力、服務(wù)水平的提高，這是素質(zhì)教育的重點。二是普遍適應(yīng)性素質(zhì)教育，包括公民意識、職業(yè)道德、法律常識、勵志教育、健康知識和女職工特色教育等。（2）主要措施：一是加大培訓(xùn)經(jīng)費的投入力度。工會計劃從歷年積存的工會經(jīng)費和當(dāng)年的經(jīng)費預(yù)算中，每年拿出5——10萬元，用于對工會干部和職工培訓(xùn)費和考察費支出。二是完善職工培訓(xùn)工作機制。要按照“大企業(yè)、大培訓(xùn)、大提升”的思路，努力形成“以職工為主體、以陣地為依托、以企業(yè)為基礎(chǔ)，黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會推動、職工參與”的工作格局；要以“職工之家”、“職工書屋”的為依托，充分利用圖書館的資源，引導(dǎo)和組織職工參加學(xué)習(xí)，開展培訓(xùn)，形成“上下聯(lián)動、分級管理、資源共享、覆蓋企業(yè)”的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。三是推進目標(biāo)管理與考核機制。工會要積極檢查督促培訓(xùn)計劃和目標(biāo)的實施，實行一級檢查一級、一級考核一級，每年進行基層自查、職工問卷調(diào)查和抽查，對培訓(xùn)效果進行定時考核、定時通報。3.充分發(fā)揮工會大學(xué)校作用（1）增強工會工作的凝聚力。一要加強工會干部隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高工會干部推動科學(xué)發(fā)展、促進學(xué)校和諧、服務(wù)職工的能力和水平，使工會成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的群眾組織。二要充分激發(fā)分工會活力，進