安全系統(tǒng)工程課件：非煤礦山安全評價(jià)（二）

非煤礦山安全評價(jià)（二）本課重難點(diǎn)及教學(xué)目標(biāo)一、評價(jià)單元的劃分與評價(jià)方法的選擇二、危險(xiǎn)與危害程度評價(jià)三、安全對策措施四、安全評價(jià)結(jié)論課程小結(jié)課程復(fù)習(xí)思考題下次課預(yù)習(xí)要點(diǎn)本課重難點(diǎn)及教學(xué)目標(biāo)本課的重點(diǎn)及難點(diǎn)評價(jià)單元的劃分與評價(jià)方法的選擇、危險(xiǎn)與危害程度評價(jià)、安全對策措施及安全評價(jià)結(jié)論。教學(xué)目標(biāo)掌握評價(jià)單元的劃分與評價(jià)方法的選擇、危險(xiǎn)與危害程度評價(jià)、安全對策措施及安全評價(jià)結(jié)論。一、評價(jià)單元的劃分與評價(jià)方法的選擇1、評價(jià)單元的劃分在危險(xiǎn)有害因素識別與分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)評價(jià)目標(biāo)和評價(jià)方法的需要，將系統(tǒng)分成有限個(gè)確定范圍的單元進(jìn)行評價(jià)，該范圍稱為評價(jià)單元。一、評價(jià)單元的劃分與評價(jià)方法的選擇劃分評價(jià)單元的目的，是為了方便評價(jià)工作的進(jìn)行，提高評價(jià)工作的準(zhǔn)確性和全面性。

評價(jià)單元一般以生產(chǎn)工藝、工藝裝置、物料的特點(diǎn)、特征與危險(xiǎn)和有害因素的類別、分布等有機(jī)結(jié)合進(jìn)行劃分，還可以按評價(jià)的需要將一個(gè)評價(jià)單元再劃分為若干個(gè)子評價(jià)單元進(jìn)行評價(jià)。

總之，劃分評價(jià)單元以便于安全評價(jià)工作的順利實(shí)施為原則進(jìn)行。一、評價(jià)單元的劃分與評價(jià)方法的選擇根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素識別情況，結(jié)合露天礦生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，一般將露天開采劃分為廠址和總平面布置、露天開采和安全生產(chǎn)管理3個(gè)評價(jià)單元。因?yàn)槁短扉_采中存在的危險(xiǎn)、有害因素較多，又是交叉地存在不同的工序和環(huán)節(jié)中，為便于評價(jià)工作的有序開展，又將露天開采單元再劃分為穿爆、采裝、運(yùn)輸、排土、供電、破碎、防排水、防火與邊坡等9個(gè)子單元。如表4-1所示。一、評價(jià)單元的劃分與評價(jià)方法的選擇根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素識別情況，結(jié)合地下礦生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，一般將地下開采礦山劃分為廠址和總平面布置、地下開采、公用輔助設(shè)施和安全生產(chǎn)管理等4個(gè)評價(jià)單元。將地下開采單元再劃分為開拓、采礦方法、提升運(yùn)輸、通風(fēng)防塵、供排水、供電、供氣等子單元，將公用輔助設(shè)施單元再劃分為廢石場、爆破器材庫、電力電信、機(jī)修等子單元。如表4-2所示。一、評價(jià)單元的劃分與評價(jià)方法的選擇2、評價(jià)方法的選擇安全評價(jià)方法是進(jìn)行定性、定量安全評價(jià)的工具。安全評價(jià)的目的和對象不同，安全評價(jià)的內(nèi)容和指標(biāo)也不同。一、評價(jià)單元的劃分與評價(jià)方法的選擇選擇安全評價(jià)方法時(shí)應(yīng)根據(jù)安全評價(jià)的特點(diǎn)、具體條件和需要，針對被評價(jià)對象的實(shí)際情況、特點(diǎn)和評價(jià)目標(biāo)，經(jīng)過認(rèn)真分析、比較。一般而言，對危險(xiǎn)性較大的系統(tǒng)可采用系統(tǒng)的定性、定量安全評價(jià)方法，工作量也較大，如事故樹、危險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)法、TNT當(dāng)量法等。反之，可采用經(jīng)驗(yàn)的定性安全評價(jià)方法或直接引用分級(分類)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)，如安全檢查表、直觀經(jīng)驗(yàn)法等。一、評價(jià)單元的劃分與評價(jià)方法的選擇對于非煤礦山安全評價(jià)，其危險(xiǎn)有害因素的分析過程，一般可采用安全檢查表法（SCA）或?qū)＜以u議法進(jìn)行評價(jià)分析，安全預(yù)評價(jià)還可采用預(yù)先危險(xiǎn)性分析法(PHA)進(jìn)行評價(jià)分析。在對主要危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行定性定量評價(jià)時(shí)，可采用安全檢查表法（SCA）、事故樹分析法(FTA)、事件樹分析法（ETA）、故障類型及影響分析(FMEA)法、魚刺圖分析法和預(yù)先危險(xiǎn)性分析(PHA)法進(jìn)行評價(jià)。二、危險(xiǎn)與危害程度評價(jià)危險(xiǎn)與危害程度評價(jià)是安全評價(jià)工作的核心內(nèi)容之一。安全評價(jià)內(nèi)容豐富，因目的和對象的不同，其內(nèi)容和指標(biāo)也不同。不同被評價(jià)系統(tǒng)的危險(xiǎn)與有害因素不同，引起的危險(xiǎn)與危害程度也不同。系統(tǒng)安全分析方法是進(jìn)行危險(xiǎn)與危害程度定性、定量評價(jià)的工具。二、危險(xiǎn)與危害程度評價(jià)定量評價(jià)方法是動(dòng)用基于大量的實(shí)驗(yàn)結(jié)果和廣泛的事故資料統(tǒng)計(jì)分析獲得的指標(biāo)或規(guī)律(數(shù)學(xué)模型)，對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定量的計(jì)算，評價(jià)結(jié)果是一些定量的指標(biāo)，如事故發(fā)生的概率、事故的傷害(或破壞)范圍、定量的危險(xiǎn)性、事故致因因素的事故關(guān)聯(lián)度或重要度等。二、危險(xiǎn)與危害程度評價(jià)定性安全評價(jià)方法主要是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷能力對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定性的分析，評價(jià)結(jié)果是一些定性的指標(biāo)，如是否達(dá)到了某項(xiàng)安全指標(biāo)、事故類別和導(dǎo)致事故發(fā)生的因素等。定性安全評價(jià)方法容易理解、便于撐握，評價(jià)過程簡單而且往往是定量評價(jià)方法的基礎(chǔ)，在礦山安全評價(jià)中廣泛使用。二、危險(xiǎn)與危害程度評價(jià)在安全評價(jià)時(shí)，通過對生產(chǎn)系統(tǒng)危險(xiǎn)和有害因素的辨識，可以初步確定生產(chǎn)過程中存在的主要危險(xiǎn)與有害因素，再針對系統(tǒng)中存在的主要危險(xiǎn)與有害因素進(jìn)行定性或定量分析，可以進(jìn)一步查明事故發(fā)生的原因、導(dǎo)致事故的模式，預(yù)測事故后果的嚴(yán)重程度等，以便于采取科學(xué)合理的對策措施，消除、預(yù)防和減弱事故危害。二、危險(xiǎn)與危害程度評價(jià)【例4-1】某生產(chǎn)露天礦山，其露天采坑1440m以上已基本采空，形成了一個(gè)南北長約400m，東西寬約250m的露天采坑，目前采深已達(dá)110m，1440m以上已形成8個(gè)終了臺階，終了臺階坡面角75°，因掏采導(dǎo)致臺階坡面凹凸不平，掏采深度2－3m；安全平臺寬度約為3.5m，清掃平臺寬度6m，運(yùn)輸平臺寬度為8m，經(jīng)測量其非工作幫坡角最大處達(dá)到53.6°。露天采場西幫的1460m－1495m標(biāo)高可見F3斷層與坡面斜交，斷層帶寬約15m，常有臺階坡面坍塌現(xiàn)象。在邊坡頂部覆蓋有2－4m厚松散土層；有明顯的被水沖刷形成泥漿流入采場的痕跡。二、危險(xiǎn)與危害程度評價(jià)【例4-2】某地下礦山，采用沿脈平硐開拓，礦山共設(shè)置了1920m、1880m及1840m共三個(gè)中段，1920中段已采空，目前正在開采1880m中段，1840m中段正在進(jìn)行開拓工程施工。開采礦體為鉛鋅礦，礦體為單層礦體，平均厚度2.8m，平均傾角65°。采用的采礦方法為淺孔留礦法，日生產(chǎn)能力200t原礦。由于礦山生產(chǎn)規(guī)模小，同時(shí)組織一個(gè)中段生產(chǎn)，中段內(nèi)同時(shí)回采出礦采場為2個(gè)。采下礦石通過采場底部漏斗放入沿脈運(yùn)輸平巷內(nèi)的礦車內(nèi)，使用人推礦車運(yùn)出地表卸入地面礦倉。礦井尚未采用機(jī)械通風(fēng)，掘進(jìn)及回采工作面均采用KB11型礦用局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行爆破后通風(fēng)，每次爆破后通風(fēng)時(shí)間約為15分鐘。三、安全對策措施安全對策措施是要求設(shè)計(jì)單位、生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營、管理中采取的消除或減弱危險(xiǎn)危害因素的技術(shù)措施和管理措施，是預(yù)防事故和保障整個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程安全的對策措施。三、安全對策措施制定安全對策措施的基本原則有：

安全技術(shù)措施等級順序原則。當(dāng)安全技術(shù)措施與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮安全技術(shù)措施上的要求，并應(yīng)按安全技術(shù)措施等級順序選擇安全技術(shù)措施：直接安全技術(shù)措施（生產(chǎn)設(shè)備本身應(yīng)具有本質(zhì)安全性能，不出現(xiàn)任何事故和危害）；三、安全對策措施

間接安全技術(shù)措施[若不能或不完全能實(shí)現(xiàn)直接安全技術(shù)措施時(shí)，必須為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)出一種或多種安全防護(hù)裝置（不得留給用戶去承擔(dān)），最大限度地預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生]；三、安全對策措施

指示性安全技術(shù)措施（間接安全技術(shù)措施也無法實(shí)現(xiàn)或?qū)嵤r(shí)，須采用檢測報(bào)警裝置、警示標(biāo)志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應(yīng)的對策措施或緊急撤離危險(xiǎn)場所）；三、安全對策措施若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采用安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)和個(gè)體防護(hù)用品等措施來預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險(xiǎn)、危害程度。三、安全對策措施

根據(jù)安全技術(shù)措施等級順序的要求應(yīng)遵循的具體原則：消除（通過合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)、有害因素，如采用無害化工藝技術(shù)，生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、遙控作業(yè)等）；三、安全對策措施

預(yù)防（當(dāng)消除危險(xiǎn)、有害因素有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)、危害的發(fā)生。如使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排放裝置等）；三、安全對策措施

減弱（在無法消除和難以預(yù)防危險(xiǎn)、有害因素的情況下，可采取降低危險(xiǎn)、危害的措施，如加設(shè)局部通風(fēng)排毒裝置，生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)，采取降溫措施，設(shè)置避雷、消除靜電、減振、消聲等裝置）；三、安全對策措施

隔離[在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、有害因素隔開和將與人員不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)、安全罩、防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時(shí)的自救裝置（如防護(hù)服、各類防毒面具）等]；三、安全對策措施

聯(lián)鎖（當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過聯(lián)鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害的發(fā)生）；

警告（在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，應(yīng)設(shè)置醒目的安全色、安全標(biāo)志，必要時(shí)設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置）。三、安全對策措施安全對策措施應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性。針對性是指針對不同行業(yè)的特點(diǎn)和辨識與評價(jià)得到的主要危險(xiǎn)、有害因素及其后果來提出對策措施。提出的對策措施是設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理的重要依據(jù)，因而對策措施應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、時(shí)間上是可行的，是能夠落實(shí)和實(shí)施的。三、安全對策措施安全對策措施應(yīng)符合國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定。對策措施應(yīng)盡可能具體指明對策措施所依據(jù)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以便于應(yīng)用和操作。

研究安全系統(tǒng)工程的最終目的是通過控制危險(xiǎn)即降低事故的發(fā)生概率和事故嚴(yán)重程度達(dá)到系統(tǒng)最優(yōu)化的安全狀態(tài)。根據(jù)系統(tǒng)安全評價(jià)的結(jié)果，為了減少事故的發(fā)生應(yīng)采取的基本安全措施有：降低事故發(fā)生概率的措施，降低事故嚴(yán)重度的措施和加強(qiáng)安全管理的措施。（具體內(nèi)容見教材第五章）三、安全對策措施在考慮、提出安全對策措施時(shí)，應(yīng)滿足如下基本要求：（1）能消除減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)危害；（2）處置危險(xiǎn)和有害物，并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)；（3）預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)危害；（4）能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；（5）發(fā)生意外事故時(shí)，能為遇險(xiǎn)人員提供自救和互救條件。三、安全對策措施提出的安全對策措施必須要有針對性，針對危險(xiǎn)有害因素識別與分析的結(jié)果提出可操作的、經(jīng)濟(jì)合理的對策措施，同時(shí)，提出的對策措施必須要符合有交的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)安全設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。四、安全評價(jià)結(jié)論安全評價(jià)結(jié)論應(yīng)體現(xiàn)系統(tǒng)安全的概念。要闡述整個(gè)被評價(jià)系統(tǒng)的安全能否得到保障，是否符合安全生產(chǎn)條件。系統(tǒng)客觀存在的固有危險(xiǎn)及危害因素在采取安全對策措施后能否得到控制及其受控的程度如何。四、安全評價(jià)結(jié)論通過分析和評價(jià)，將單元內(nèi)各評價(jià)要素的評價(jià)結(jié)果匯總成各單元安全評價(jià)小結(jié)，而整個(gè)項(xiàng)目的評價(jià)結(jié)論應(yīng)是各單元評價(jià)小結(jié)的高度概括，而不是將各評價(jià)單元的評價(jià)小結(jié)簡單地羅列起來作為評價(jià)的結(jié)論?？傇u價(jià)結(jié)論的編制應(yīng)著眼于整個(gè)被評價(jià)系統(tǒng)的安全狀況。評價(jià)結(jié)論應(yīng)遵循客觀公正、觀點(diǎn)明確的原則，做到概括性、條理性強(qiáng)且文字表達(dá)精練。四、安全評價(jià)結(jié)論評價(jià)結(jié)論的主要內(nèi)容：（1）評價(jià)結(jié)果分析包括各單元評價(jià)結(jié)果概述、歸類和危險(xiǎn)程度排序。對于風(fēng)險(xiǎn)可接受的單元，需提出進(jìn)一步關(guān)注對應(yīng)安全設(shè)施的可靠性和有效性；對于風(fēng)險(xiǎn)不可接受的單元，應(yīng)指出存在的問題并列出充足的理由(法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù))。四、安全評價(jià)結(jié)論（2）評價(jià)結(jié)論評價(jià)結(jié)論必須真實(shí)反映被評價(jià)對象的總體狀況，不允許用“基本合格”及類似語言作為安全評價(jià)結(jié)論。做出評價(jià)結(jié)論之前，必須說明前提條件：說明評價(jià)信息采集的來源、評價(jià)的性質(zhì)、評價(jià)方法的偏差、目前評價(jià)的技術(shù)水平、合格結(jié)論的條件等。四、安全評價(jià)結(jié)論評價(jià)結(jié)論的核心，一般有三個(gè)內(nèi)容：1）評價(jià)對象在采納評價(jià)機(jī)構(gòu)提出的安全對策措施后，是否仍存在危險(xiǎn)和有害因素“失控”的狀態(tài)，即是否仍存在“事故隱患”。2）經(jīng)安全補(bǔ)償后，評價(jià)對象在總體上是否符合國家安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。3）評價(jià)對象是否仍存在“風(fēng)險(xiǎn)”，這些“風(fēng)險(xiǎn)”對于評價(jià)對象所在地區(qū)是否屬“