核電廠核應(yīng)急能力評(píng)估方法《核電廠核應(yīng)急演習(xí)要求》《核電廠應(yīng)急組織建設(shè)指南》

ICSFORMTEXT?????CCS?FORMTEXT?????FORMTEXT?????FORMTEXTT/ABCT/FORMTEXTABCFORMTEXT××××—FORMTEXT××××FORMTEXT?????FORMTEXT核電廠核應(yīng)急能力評(píng)估方法FORMTEXTTheEvaluationMethodofNuclearEmergencyCapabilityofNuclearPowerPlantsFORMTEXT點(diǎn)擊此處添加與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度的標(biāo)識(shí)FORMDROPDOWNFORMTEXT?????FORMTEXT××××-FORMTEXT××-FORMTEXT××發(fā)布FORMTEXT××××-FORMTEXT××-FORMTEXT××實(shí)施FORMTEXT中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)發(fā)布T/ABC××××—××××目次TOC\o"1-2"\h\z\u10422前??言 II1641引??言 III3390核電廠應(yīng)急組織建設(shè)指南 4140511范圍 4260392規(guī)范性引用文件 4254383術(shù)語(yǔ)和定義 4255244應(yīng)急組織的建立原則 4286135應(yīng)急準(zhǔn)備組織的組成及其職責(zé) 4311116應(yīng)急響應(yīng)組織的組成及其職責(zé) 54815附錄A（資料性附錄）核電廠應(yīng)急響應(yīng)組織示例 88696參?考?文?獻(xiàn) 910094索??引 10前??言本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任。本文件由中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)提出。本文件由中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會(huì)歸口。本文件主要起草單位：山東核電有限公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司三門核電有限公司、華能石島灣核電有限公司。本文件主要起草人：閆麗麗、吳放、茍全錄、劉雙成、吳文超、馬文、李文慶、王惠澤、牛天宇、張先杰、張雷、吳榮、陳義童、曹啟玥、劉玉文。本文件為首次發(fā)布。引??言核電廠安全風(fēng)險(xiǎn)具有多樣化、分布廣、類型多的特點(diǎn)，核行業(yè)因其特殊性備受社會(huì)關(guān)注，核應(yīng)急管理作為核電廠縱深防御的最后一道屏障關(guān)乎核能事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展、從業(yè)人員和公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)于保證環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。對(duì)核電廠而言，核電廠可能發(fā)生核事故，也可能發(fā)生自然災(zāi)害、?；肥鹿?、交通運(yùn)輸事故、工業(yè)安全事故、環(huán)境污染事件等事故。深入貫徹“積極兼容”的應(yīng)急工作方針，將核應(yīng)急與其它突發(fā)事件應(yīng)急一體化管理，建立統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)體系，合理利用資源，是核電廠實(shí)現(xiàn)提高應(yīng)急組織運(yùn)作效率、保證應(yīng)急響應(yīng)能力、控制應(yīng)急管理成本的有效途徑，無(wú)論是從提高應(yīng)急響應(yīng)能力方面還是從控制應(yīng)急管理成本上來(lái)說(shuō)都是必然的趨勢(shì)。為規(guī)范和統(tǒng)一各核電廠應(yīng)急組織體系建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急組織體系建設(shè)相關(guān)工作的標(biāo)準(zhǔn)化，建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。其他核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、非核電廠及其他企業(yè)也可參考使用。核電廠應(yīng)急組織建設(shè)指南范圍本文件規(guī)定了核電廠應(yīng)急組織建設(shè)的內(nèi)容。本文件適用于核電廠應(yīng)急組織建設(shè)工作，其他核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、非核發(fā)電廠及其他企業(yè)也可參考使用。規(guī)范性引用文件下列文件中的有關(guān)條款通過(guò)引用而成為本規(guī)范的條款。凡注日期或版次的引用文件，其后的任何修改單（不包含勘誤的內(nèi)容）或修訂版本都不適用于本規(guī)范，但提倡使用本規(guī)范的各方探討使用其最新版本的可能性。凡不注日期或版次的引用文件，其最新版本適用于本規(guī)范。HAF002/01《核電廠營(yíng)運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)》HAD002/01《核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急響應(yīng)》GB/T17680.6《核電廠應(yīng)急計(jì)劃與準(zhǔn)備準(zhǔn)則-場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)職能與組織機(jī)構(gòu)》術(shù)語(yǔ)和定義無(wú)?？傮w要求應(yīng)急組織包括應(yīng)急準(zhǔn)備組織和應(yīng)急響應(yīng)組織，負(fù)責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急組織的建立原則應(yīng)急準(zhǔn)備組織的建立原則核電廠宜在日常組織機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立應(yīng)急準(zhǔn)備組織，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全廠應(yīng)急準(zhǔn)備工作，既負(fù)責(zé)核應(yīng)急準(zhǔn)備工作也負(fù)責(zé)常規(guī)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。應(yīng)急準(zhǔn)備組織宜在生產(chǎn)準(zhǔn)備階段成立，組織開展核電廠前期應(yīng)急準(zhǔn)備工作。應(yīng)急響應(yīng)組織建立原則核電廠在統(tǒng)籌建立應(yīng)急響應(yīng)組織時(shí)，首先宜按照核應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)要求，根據(jù)本核電廠正常組織機(jī)構(gòu)情況，成立核應(yīng)急響應(yīng)組織，再本著“統(tǒng)一指揮”和“積極兼容”的原則，結(jié)合本核電廠風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，賦予部分應(yīng)急響應(yīng)組織常規(guī)應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)，形成一體化的應(yīng)急響應(yīng)組織，在發(fā)生核事故時(shí)應(yīng)急響應(yīng)組織應(yīng)全部啟動(dòng)；在發(fā)生常規(guī)應(yīng)急事故時(shí)，根據(jù)事故情況啟動(dòng)部分應(yīng)急響應(yīng)組織進(jìn)行響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)組織宜在核電廠首次裝料前成立，并開始進(jìn)行應(yīng)急待命值班。應(yīng)急準(zhǔn)備組織和應(yīng)急響應(yīng)組織的關(guān)系應(yīng)急準(zhǔn)備組織負(fù)責(zé)建立應(yīng)急響應(yīng)組織架構(gòu)，在日常組織機(jī)構(gòu)內(nèi)選取合適的人員承擔(dān)應(yīng)急響應(yīng)崗位，并制定管理程序?qū)?yīng)急響應(yīng)組織人員提名授權(quán)、培訓(xùn)與演習(xí)等進(jìn)行明確規(guī)定。應(yīng)急準(zhǔn)備組織的組成及其職責(zé)總體描述應(yīng)急準(zhǔn)備組織一般包括應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及應(yīng)急專家組，既負(fù)責(zé)核應(yīng)急準(zhǔn)備工作也負(fù)責(zé)常規(guī)應(yīng)急準(zhǔn)備工作應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成及其職責(zé)核電廠宜成立負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建議由核電廠董事長(zhǎng)、總經(jīng)理?yè)?dān)任主任，其他核電廠領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，各處負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員。職責(zé)是全面領(lǐng)導(dǎo)核電廠一體化應(yīng)急管理工作，審議并決策應(yīng)急準(zhǔn)備重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)配備應(yīng)急資源，指導(dǎo)落實(shí)各級(jí)人員應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組成及其職責(zé)核電廠宜成立負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的行政組織，建議由科長(zhǎng)及數(shù)名工程師組成。職責(zé)是歸口管理核電廠應(yīng)急準(zhǔn)備工作，工作內(nèi)容涵蓋核應(yīng)急準(zhǔn)備和常規(guī)應(yīng)急準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)組織建立并維持公司應(yīng)急管理體系，建立各項(xiàng)應(yīng)急規(guī)章制度，組建公司應(yīng)急組織，建立并維護(hù)待命值班制度，牽頭編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，保持應(yīng)急組織和應(yīng)急物資文件的常備不懈。應(yīng)急專家組的組成及其職責(zé)核電廠宜組建應(yīng)急專家組，專業(yè)領(lǐng)域一般包括運(yùn)行、輻射防護(hù)、工業(yè)安全、實(shí)體保衛(wèi)、輻射監(jiān)測(cè)、環(huán)保管理、輿情應(yīng)對(duì)、消防、醫(yī)療急救、應(yīng)急管理、設(shè)備維修（機(jī)械、電氣、儀控、通訊、維修支持等）、技術(shù)支持、燃料管理、化學(xué)等專業(yè)，建議從日常組織機(jī)構(gòu)中挑選業(yè)務(wù)水平較高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成。職責(zé)是參與應(yīng)急預(yù)案的編制和內(nèi)部評(píng)審，參與預(yù)警、指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建等應(yīng)急應(yīng)急決策咨詢工作。應(yīng)急響應(yīng)組織的組成及其職責(zé)總體描述應(yīng)急響應(yīng)組織宜由應(yīng)急指揮部及下設(shè)的應(yīng)急響應(yīng)專業(yè)組組成。應(yīng)急響應(yīng)組織既承擔(dān)核應(yīng)急職責(zé)，又承擔(dān)常規(guī)應(yīng)急職責(zé)，主要負(fù)責(zé)在應(yīng)急情況下及時(shí)啟動(dòng)，采取應(yīng)急措施，控制和緩解事故，開展應(yīng)急救援，減輕事故后果，保護(hù)場(chǎng)內(nèi)人員安全，以及進(jìn)行場(chǎng)內(nèi)外通告和報(bào)告，涉及專業(yè)包括機(jī)組控制、輻射防護(hù)、工業(yè)安全、實(shí)體保衛(wèi)、輻射監(jiān)測(cè)、環(huán)保管理、輿情應(yīng)對(duì)、消防、醫(yī)療急救、應(yīng)急管理、設(shè)備維修（機(jī)械、電氣、儀控、通訊、維修支持等）、機(jī)組狀態(tài)診斷與預(yù)測(cè)、堆芯損傷評(píng)價(jià)、電儀、工藝、化學(xué)等。應(yīng)急指揮部的組成及其職責(zé)應(yīng)急指揮部是場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急組織的領(lǐng)導(dǎo)和指揮核心，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急決策并指揮應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，調(diào)配應(yīng)急資源，做出重大決策，并負(fù)責(zé)與國(guó)家、地方和行業(yè)主管部門及其它應(yīng)急組織的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。應(yīng)急指揮部建議由應(yīng)急總指揮、各副總指揮及秘書組、公眾信息組組成。應(yīng)急總指揮由核電廠法定代表人或法定代表人制定的代理人指定的代理人擔(dān)任，應(yīng)急總指揮及其替代人應(yīng)具有10年以上核電廠生產(chǎn)相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)急指揮部的職責(zé)為：1）統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)場(chǎng)內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，調(diào)配應(yīng)急資源，做出重大決策；2）組織各專業(yè)組開展核應(yīng)急與常規(guī)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，并協(xié)調(diào)支持后續(xù)響應(yīng)；3）收集公眾、社會(huì)的反映，準(zhǔn)備和提供公眾信息資料，協(xié)助召開新聞發(fā)布會(huì)；4）保持與國(guó)家、地方和行業(yè)主管部門及其它應(yīng)急組織的溝通協(xié)調(diào)，按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行報(bào)告，必要時(shí)向其請(qǐng)求支援。應(yīng)急響應(yīng)專業(yè)組的組成及其職責(zé)總體描述應(yīng)急響應(yīng)專業(yè)組一般包括運(yùn)行控制組、技術(shù)支持組、運(yùn)行支持組、安全防護(hù)組、后勤支持組、工程協(xié)調(diào)組、公眾信息組等，負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)各系統(tǒng)的運(yùn)行控制，輻射測(cè)量與后果評(píng)價(jià)，防護(hù)行動(dòng)實(shí)施（集合、清點(diǎn)、服碘、失蹤人員搜救等），醫(yī)學(xué)救護(hù)，應(yīng)急通訊，消防與保衛(wèi)，交通保障、物資供應(yīng)、后勤保障、公眾信息與輿情應(yīng)對(duì)等。運(yùn)行控制組的組成及其職責(zé)運(yùn)行控制組宜由運(yùn)行值崗位人員擔(dān)任，其職責(zé)為：1）執(zhí)行事故處理規(guī)程，控制和緩解事故，恢復(fù)和維持事故機(jī)組的安全狀態(tài)，減輕事故的后果和影響；2）負(fù)責(zé)提出應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)的建議；3）負(fù)責(zé)組織場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急人員的通知；4）值班核安工負(fù)責(zé)組織核安全監(jiān)督相關(guān)活動(dòng)；5）負(fù)責(zé)按照應(yīng)急運(yùn)行規(guī)程開展滅火、急救、冷源保障、防寒防凍等響應(yīng)行動(dòng)；6）負(fù)責(zé)開展化學(xué)取樣分析。技術(shù)支持組的組成及其職責(zé)技術(shù)支持組宜由組長(zhǎng)、數(shù)名事故分析助理等組成，其職責(zé)為：1）對(duì)事故機(jī)組狀態(tài)進(jìn)行診斷，對(duì)控制和緩解事故的措施提供技術(shù)支持，開展堆芯損傷評(píng)價(jià)、嚴(yán)重事故管理；2）對(duì)事故機(jī)組燃料完整性、核電廠系統(tǒng)和設(shè)備及電氣系統(tǒng)和儀表等提供技術(shù)支持；3）負(fù)責(zé)落實(shí)地震、特種設(shè)備、役檢等常規(guī)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。運(yùn)行支持組的組成及其職責(zé)運(yùn)行支持組宜由組長(zhǎng)、機(jī)電儀專業(yè)的助理以及維修人員等組成，其職責(zé)為：1）負(fù)責(zé)機(jī)組設(shè)備和系統(tǒng)機(jī)、電、儀故障的維修和搶修；2）負(fù)責(zé)工業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)暢通；3）負(fù)責(zé)保障通信系統(tǒng)暢通；4）負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障；5）負(fù)責(zé)落實(shí)取水口堵塞、水淹事件、核燃料接收及操作等常規(guī)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。安全防護(hù)組的組成及其職責(zé)安全防護(hù)組宜由組長(zhǎng)、輻射防護(hù)人員、后果評(píng)價(jià)人員、環(huán)境監(jiān)測(cè)人員、職業(yè)醫(yī)療人員、工業(yè)安全人員、消防人員、保衛(wèi)人員等組成，其職責(zé)為：1）負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查核電廠內(nèi)人員的輻射安全，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)提供輻射防護(hù)支持，并組織實(shí)施應(yīng)急照射控制；2）組織并實(shí)施場(chǎng)區(qū)和場(chǎng)外環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)，及場(chǎng)外輻射調(diào)查、取樣、分析和評(píng)價(jià)；3）負(fù)責(zé)進(jìn)行場(chǎng)外輻射后果評(píng)價(jià)，以及提出場(chǎng)內(nèi)、外應(yīng)急防護(hù)行動(dòng)建議；4）組織實(shí)施醫(yī)療急救，對(duì)沾污人員進(jìn)行放射性監(jiān)測(cè)與去污；5）負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查核電廠內(nèi)人員的工業(yè)安全，對(duì)應(yīng)急搶修活動(dòng)的工業(yè)安全進(jìn)行監(jiān)督；6）負(fù)責(zé)組織實(shí)施防火與滅火行動(dòng)，提供消防技術(shù)支持；7）負(fù)責(zé)電廠保衛(wèi)和出入控制、場(chǎng)內(nèi)交通和治安管制；8）負(fù)責(zé)落實(shí)氣象、輻射事件、人身傷害事件、交通突發(fā)事件、安保事件等常規(guī)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。后勤支持組的組成及其職責(zé)后勤支持組宜由組長(zhǎng)、行政助理、物資采購(gòu)助理、物資供應(yīng)助理、信息助理組成，其職責(zé)為：1）提供生活后勤保障；2）提供物資供應(yīng)保障；3）負(fù)責(zé)組織非應(yīng)急人員的集合、清點(diǎn)和撤離。4）負(fù)責(zé)落實(shí)倉(cāng)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)安全等常規(guī)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。工程協(xié)調(diào)組的組成及其職責(zé)工程協(xié)調(diào)組宜由組長(zhǎng)、工程協(xié)調(diào)助理組成，其職責(zé)為：1）負(fù)責(zé)組織擴(kuò)建工程區(qū)域的核應(yīng)急響應(yīng)與處置；2）負(fù)責(zé)擴(kuò)建工程承包商的核應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。

（資料性附錄）

核電廠應(yīng)急響應(yīng)組織示例核電廠應(yīng)急響應(yīng)組織示例見圖A.1。核電廠應(yīng)急響應(yīng)組織示例

參?考?文?獻(xiàn)[1]GB/T17680.6《核電廠應(yīng)急計(jì)劃與準(zhǔn)備準(zhǔn)則-場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)職能與組織機(jī)構(gòu)》[2]《國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司核事故應(yīng)急管理規(guī)定》[3]《國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司核應(yīng)急預(yù)案》[4]《山東核電有限公司應(yīng)急管理大綱》[5]《山東核電有限公司場(chǎng)內(nèi)核事故應(yīng)急預(yù)案》[6]《山東核電有限公司綜合應(yīng)急預(yù)案》[7]《山東核電有限公司應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)》索??引核電廠，應(yīng)急組織，一體化_________________________________目次TOC\o"1-2"\h\z\u21896前??言 I8127引??言 II219451范圍 1174962規(guī)范性引用文件 170423術(shù)語(yǔ)和定義 1283814基本要求 1257145評(píng)估流程 115886評(píng)估指標(biāo)體系 3258887評(píng)估結(jié)果應(yīng)用 322708附錄A（規(guī)范性附錄）被評(píng)估單位需提供資料清單 430239附錄B（規(guī)范性附錄）核應(yīng)急能力評(píng)估指標(biāo) 531195附錄C（規(guī)范性附錄）核應(yīng)急能力評(píng)估記錄單 1619809附錄D（規(guī)范性附錄）核應(yīng)急能力評(píng)估報(bào)告模板 177825參?考?文?獻(xiàn) 1820452索??引 19目次TOC\o"1-2"\h\z\u21896前??言 I8127引??言 II219451范圍 1174962規(guī)范性引用文件 170423術(shù)語(yǔ)和定義 1283814基本要求 1257145評(píng)估流程 115886評(píng)估指標(biāo)體系 3258887評(píng)估結(jié)果應(yīng)用 322708附錄A（規(guī)范性附錄）被評(píng)估單位需提供資料清單 430239附錄B（規(guī)范性附錄）核應(yīng)急能力評(píng)估指標(biāo) 531195附錄C（規(guī)范性附錄）核應(yīng)急能力評(píng)估記錄單 1619809附錄D（規(guī)范性附錄）核應(yīng)急能力評(píng)估報(bào)告模板 177825參?考?文?獻(xiàn) 1820452索??引 19目次TOC\o"1-2"\h\z\u21896前??言 I8127引??言 II2