河北省申論模擬1

河北省申論模擬1申論二、給定資料材料一美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融動(dòng)蕩，目前已經(jīng)波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)，造成中國外需市場明顯減弱，對(duì)出口依賴程度相對(duì)較高的東部地區(qū)企業(yè)、民營企業(yè)所受影響首當(dāng)其沖，尤其是中小企業(yè)面臨的困難相對(duì)較多。關(guān)于“美國次貸危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的不利影響”，調(diào)查顯示，認(rèn)為不利影響“很大”或“較大”的企業(yè)經(jīng)營者占57.4%，認(rèn)為“較小”的占31.8%，認(rèn)為“沒有影響”的占2.7%，認(rèn)為“不清楚”的占8.1%。大型企業(yè)、國有及國有控股公司、上市公司和外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)均有超過60%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為不利影響“很大”或“較大”，明顯高于其他類型企業(yè)。出口、投資和消費(fèi)，被譽(yù)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，在金融危機(jī)的影響下，過去在中國經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)中發(fā)揮重要作用的“出口”已經(jīng)明顯銳減，消費(fèi)需求增長乏力，而投資也亟待提振。從外貿(mào)出口需求看，調(diào)查顯示，認(rèn)為出口需求“很旺”和“較旺”的企業(yè)經(jīng)營者分別占1.7%和14.8%，其合計(jì)比重比2007年下降了39.2個(gè)百分點(diǎn)，為近5年來的最低水平。從投資需求看，認(rèn)為政府投資需求“很旺”、“較旺”的企業(yè)經(jīng)營者分別占12.2%和35.1%，其合計(jì)比重比2007年減少13.3個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為“合適”的占26.1%，略高于2007年；認(rèn)為“不足”或“嚴(yán)重不足”的占26.6%，比2007年增加11.9個(gè)百分點(diǎn)。民間投資需求則是銳減。認(rèn)為民間投資“很旺”、“較旺”的分別占5.8%和30%，其合計(jì)比重比2007年減少31.9個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為“不足”或“嚴(yán)重不足”的占45.2%，比2007年提高27.7個(gè)百分點(diǎn)。從消費(fèi)需求看，調(diào)查顯示，認(rèn)為消費(fèi)需求“很旺”和“較旺”的企業(yè)經(jīng)營者分別占2.3%和20.1%，其合計(jì)比重比2007年減少25.9個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為“不足”或“嚴(yán)重不足”的占47.5%，比2007年增加22.5個(gè)百分點(diǎn)。需要指出的是，近日國家出臺(tái)提振經(jīng)濟(jì)的“一攬子”擴(kuò)大內(nèi)需政策中，正是應(yīng)對(duì)出口減弱，通過擴(kuò)大投資促進(jìn)消費(fèi)的有力舉措。對(duì)于金融危機(jī)的影響，具體來看如下：經(jīng)營狀況下滑總體來看，企業(yè)綜合經(jīng)營狀況明顯下滑，訂貨和產(chǎn)銷狀況不容樂觀。認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營狀況“良好”的企業(yè)經(jīng)營者占32.4%，認(rèn)為“一般”的占48.3%，認(rèn)為“不佳”的占19.3%，認(rèn)為“良好”的比認(rèn)為“不佳”的多13.1個(gè)百分點(diǎn)，這一結(jié)果比2007年低近30個(gè)百分點(diǎn)，為近5年來的最低水平。從盈利程度來看，認(rèn)為企業(yè)盈利狀況“低于正?！钡钠髽I(yè)經(jīng)營者接近六成。上半年盈利的企業(yè)占62.9%，比2007年同期減少7.9個(gè)百分點(diǎn)；虧損的企業(yè)占20.2%，比2007年同期增加7個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)盈利狀況為近4年來的最低水平。企業(yè)產(chǎn)銷下滑是導(dǎo)致企業(yè)盈利減少的重要原因之一。調(diào)查顯示，認(rèn)為企業(yè)的生產(chǎn)(服務(wù))量、銷售量“增加”的企業(yè)經(jīng)營者分別占38.9%和40.8%，比認(rèn)為“減少”的分別多8.4個(gè)和6.9個(gè)百分點(diǎn)，這一結(jié)果比2007年分別減少31.3個(gè)和33.1個(gè)百分點(diǎn)，為2004年以來的最低水平，顯示企業(yè)產(chǎn)銷增速明顯下滑的態(tài)勢。從企業(yè)生產(chǎn)狀況看，調(diào)查顯示，2008年處于“停產(chǎn)”或“半停產(chǎn)”狀態(tài)的企業(yè)占15.2%，比2007年提高7.4個(gè)百分點(diǎn)，為2004年以來的最高水平；認(rèn)為企業(yè)所在地區(qū)、所在行業(yè)停產(chǎn)和倒閉的企業(yè)數(shù)量“非常多”的企業(yè)經(jīng)營者占3.1%，認(rèn)為“比較多”的占29.7%，認(rèn)為“比較少”的占45.1%。就業(yè)壓力凸顯就業(yè)是民生之本。經(jīng)濟(jì)的下滑造成企業(yè)用工增長放緩，就業(yè)壓力增大是當(dāng)前值得重視的一個(gè)大問題。調(diào)查顯示，企業(yè)用工增長明顯放緩。2008年用工人數(shù)“增加”的企業(yè)占32.5%，比2007年減少近10個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)用工人數(shù)“減少”的占24%，比2007年增加7.6個(gè)百分點(diǎn)；用工凈增加(指的是用工“增加”的企業(yè)數(shù)比用工“減少”的企業(yè)數(shù)多的百分點(diǎn)，下同)8.5個(gè)百分點(diǎn)，比2007年減少17.4個(gè)百分點(diǎn)。從不同地區(qū)看，東部地區(qū)企業(yè)用工凈增加4個(gè)百分點(diǎn)，比中部、西部和東北地區(qū)分別少11.4個(gè)、11.9個(gè)和9.2個(gè)百分點(diǎn)。從不同規(guī)模看，小型企業(yè)用工凈增加2.9個(gè)百分點(diǎn)，比大型和中型企業(yè)分別少20.1個(gè)和8.7個(gè)百分點(diǎn)。從不同經(jīng)濟(jì)類型看，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)出現(xiàn)用工凈減少現(xiàn)象，即用工“減少”的企業(yè)比“增加”的多0.2個(gè)百分點(diǎn)；民營企業(yè)一改前些年用工增長明顯快于國有及國有控股公司的現(xiàn)象，2008年用工凈增加7.6個(gè)百分點(diǎn)，比國有及國有控股公司低2.3個(gè)百分點(diǎn)(2007年前者比后者高12.8個(gè)百分點(diǎn))。從企業(yè)2009年的用工計(jì)劃看，用工凈增加預(yù)計(jì)11.9個(gè)百分點(diǎn)，比2007、2006年所做的計(jì)劃數(shù)均低20個(gè)百分點(diǎn)以上。材料二中新社北京十月二十五日電全球金融危機(jī)已經(jīng)觸及中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增加固定投資一直是中國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。鐵道部新聞發(fā)言人王勇平日前表示，鐵路新項(xiàng)目的投入，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要亮點(diǎn)，鐵路部門已經(jīng)做好了充分的準(zhǔn)備。現(xiàn)在國務(wù)院批復(fù)的鐵路投資額已經(jīng)達(dá)到二萬億元人民幣，其中在建項(xiàng)目和投資規(guī)模超過了1.2萬億。據(jù)北京媒體報(bào)道，2009年1～9月份，鐵路部門將共完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資近1700億元，比去年同期的993億元增加了71.1%。同時(shí)，鐵道部正以前所未有的速度加快與地方政府的合作，加大鐵路建設(shè)的力度。據(jù)鐵道部的消息透露，在2008年10月中上旬，鐵道部與東三省等八個(gè)省份簽訂了合作建設(shè)鐵道的會(huì)議紀(jì)要或合作協(xié)議。材料三中共中央政策研究室副主任鄭新立日前表示，為了緩解全球信貸危機(jī)的沖擊，中國正準(zhǔn)備采取行動(dòng)增加鐵路投資，增加國內(nèi)需求。鄭新立提到，發(fā)改委正就鐵路改革的細(xì)節(jié)進(jìn)行研究。國際金融危機(jī)寒流陣陣襲來，中央果斷出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的政策措施。近日，記者在江蘇、湖北、山西采訪，看到地方和企業(yè)積極落實(shí)中央政策措施，正視困難，搶抓機(jī)遇，力促經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。政策暖風(fēng)頻吹“紡織行業(yè)受金融危機(jī)影響很大，孝棉實(shí)業(yè)集團(tuán)產(chǎn)品銷售收入同比下降8.81%，利潤也有所降低，產(chǎn)品出現(xiàn)積壓?！毙⒚迣?shí)業(yè)集團(tuán)董事長孫應(yīng)安坦言。盡管比沿海城市“滯后”一點(diǎn)，湖北仍感到了國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“寒流”，特別是鋼鐵、機(jī)電、化工、紡織服裝、汽車零部件等行業(yè)受到的影響首當(dāng)其沖。如何“轉(zhuǎn)危為機(jī)”，湖北積極行動(dòng)起來，至今已爭取到中央2008年新增1000億元投資中的48億元。同時(shí)，湖北省決定集中投入2009年至2010年各級(jí)財(cái)政性資金1000億元以上，帶動(dòng)全省全社會(huì)投資1.5萬億左右，全面提振湖北經(jīng)濟(jì)。1.5萬億元將投向工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市交通建設(shè)、保障性安居工程建設(shè)等“十大”領(lǐng)域?！斑@些政策是普惠性的，不分所有制。除了‘兩高’等限制性企業(yè)，多數(shù)企業(yè)都將受益?！笔￠L李鴻忠說。近來，江蘇的眾多企業(yè)感受到冬日陽光的陣陣溫暖。在江蘇省委、省政府協(xié)調(diào)之下，100家企業(yè)與24家金融機(jī)構(gòu)簽訂銀企合作協(xié)議，獲得貸款總額達(dá)1044.6億元；105項(xiàng)重點(diǎn)工程集中開工，項(xiàng)目總投資達(dá)1286億元；省財(cái)政年底前將增加20億元專項(xiàng)資金，用于支持重點(diǎn)骨干企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拉動(dòng)內(nèi)需、增加外貿(mào)出口及解決中小企業(yè)融資擔(dān)保難等問題。此外，省級(jí)財(cái)政2008年增加安排資金100億元，全省將迅速啟動(dòng)規(guī)模達(dá)3000億元的政府主導(dǎo)性項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到2009年可帶動(dòng)社會(huì)投資1.2萬億元，重點(diǎn)用于擴(kuò)大投資、消費(fèi)和改善民生，增加內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。2008年三季度以來，作為國家能源和重工業(yè)基地，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，煤炭、焦炭、鋼材價(jià)格迅速下跌，煤焦領(lǐng)域全行業(yè)虧損，一批企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)。山西各地各部門及時(shí)應(yīng)變，根據(jù)國家新增資金擴(kuò)大內(nèi)需的政策，將亟待破解的棚戶區(qū)改造、農(nóng)村道路建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等民生項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目確定為爭取國家投資的六大方向。山西省代省長王君說：“要化挑戰(zhàn)為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，以改善民生為根本，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。”從2008年9月1日起，山西將各縣區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平在2007年11月份、2008年1月份分別提高10元、15元的基礎(chǔ)上，每人每月提高10元，使月補(bǔ)助水平達(dá)到125元左右。2008年8月份以來，山西省財(cái)政陸續(xù)推行了八項(xiàng)措施，以期提高全省居民收入水平，受惠群體涵蓋行政事業(yè)的在職人員、退休人員、城市居民等。企業(yè)適時(shí)應(yīng)變經(jīng)濟(jì)環(huán)境變了，政策環(huán)境變了，企業(yè)、銀行的經(jīng)營策略也隨之不斷調(diào)整。江蘇農(nóng)墾集團(tuán)剛剛從江蘇銀行得到未來3年20億元的信貸支持，以加快該集團(tuán)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！皩?duì)經(jīng)營困難企業(yè)我們既不會(huì)收貸，也不會(huì)壓貸”，江蘇銀行董事長黃志偉表示，在繼續(xù)做好中小企業(yè)金融服務(wù)的同時(shí)，將進(jìn)一步加大對(duì)大企業(yè)的信貸扶持力度。該行已經(jīng)提前制定了明后兩年1000億元的信貸投放計(jì)劃，其中800億元用于支持政府主導(dǎo)投資項(xiàng)目，200億元用于支持中小企業(yè)發(fā)展和個(gè)人消費(fèi)貸款?！霸凇C(jī)’中，我們既看到了‘危’，更看到了‘機(jī)’。隨著國家關(guān)于拉動(dòng)內(nèi)需等有關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)到位，我們對(duì)企業(yè)的發(fā)展充滿信心。”孫應(yīng)安說。孝棉集團(tuán)的服裝產(chǎn)品原來90%以上外銷，如今，他們根據(jù)市場變化，主要生產(chǎn)床上用品等內(nèi)銷品牌，擴(kuò)展國內(nèi)市場。此外，該公司抓住政策機(jī)遇，抓緊實(shí)施鍋爐節(jié)能改造、水回用系統(tǒng)改造等節(jié)能減排項(xiàng)目。而國家降息、“降雙率”等政策，又降低了企業(yè)財(cái)務(wù)利息支出，提高了企業(yè)盈利水平。面對(duì)危機(jī)，世界上最大的不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)太原鋼鐵集團(tuán)提出“三只眼睛看世界”。董事長李曉波說：“第一只眼睛看客戶，為客戶提供最有價(jià)值的一攬子解決方案。第二只眼睛看同行，不斷提升競爭力。第三只眼睛盯機(jī)遇，要抓住擴(kuò)大內(nèi)需系列政策措施的機(jī)遇，開發(fā)新市場，尋找新效益增長點(diǎn)?！睘閼?yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，太鋼提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的發(fā)展思路，即在規(guī)模發(fā)展上，推進(jìn)由新建項(xiàng)目為主向新建項(xiàng)目與并購重組相結(jié)合的轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)品發(fā)展上，推進(jìn)由常規(guī)產(chǎn)品和同質(zhì)化產(chǎn)品向特色產(chǎn)品和高端產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變；在業(yè)務(wù)發(fā)展上，推進(jìn)由鋼鐵產(chǎn)品制造為主向依托鋼鐵主業(yè)拓展新領(lǐng)域與相關(guān)多元經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。通過實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，確保到2010年進(jìn)入世界500強(qiáng)。共商建議對(duì)策國家政策帶來了種種利好消息，但如何用足用好政策，并產(chǎn)生應(yīng)有的效應(yīng)，各地也有不少思考與建議。孝棉集團(tuán)建議，將紡織企業(yè)出口退稅率上調(diào)到17%，以增強(qiáng)紡織行業(yè)的出口競爭能力?！斑m度寬松的貨幣政策要落實(shí)到中小企業(yè)，銀行必須建立向中小企業(yè)融資的具體機(jī)構(gòu)，推出具體措施，才能對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)生具體效益?！焙彼沫h(huán)生物產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長陳軍對(duì)“具體”加重了語氣。危機(jī)面前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)受影響最小，也最應(yīng)得到鼓勵(lì)和支持。陳軍說：“國家對(duì)軟件行業(yè)的稅收政策是對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退，由企業(yè)用于研發(fā)新產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)。而生物醫(yī)藥制造業(yè)同樣也是高新產(chǎn)業(yè)，卻未能享受這一政策支持。建議統(tǒng)一高新技術(shù)企業(yè)的稅收政策。”如何管好用好財(cái)政資金，是各地都要格外重視的問題。江蘇省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，不符合國家確定投向的項(xiàng)目，一律不予申報(bào)，不得變通處理。對(duì)實(shí)施條件不成熟、配套資金不落實(shí)的項(xiàng)目，不予申報(bào)。嚴(yán)防借機(jī)新上高耗能、高污染行業(yè)和過剩行業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕盲目鋪攤子和低水平重復(fù)建設(shè)。江蘇成立了由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳牽頭的省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)決防止滯留、擠占、截留和挪用中央資金。失業(yè)往往與經(jīng)濟(jì)不景氣相伴而生，作為農(nóng)業(yè)和科教大省，湖北當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工與大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力較大。武漢海納科技公司董事長李玲玲說：“目前美國大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的占15%左右，而我國僅0.3%。湖北每年大學(xué)畢業(yè)生在35萬人左右，在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的情況下，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有倍增效應(yīng)?！彼ㄗh，政府在政策、稅收、資金等方面對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)予以支持，安排大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金或提供小額貸款擔(dān)保，解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金。同時(shí)，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器，為大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)增長，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，需要爭分奪秒，狠抓落實(shí)。越是在這樣的時(shí)刻越是要保持清醒的頭腦，越是要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。既要滿腔熱情，又要科學(xué)有序。上項(xiàng)目要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，符合產(chǎn)業(yè)政策，考慮環(huán)境后果，講究投入產(chǎn)出，不能一哄而上，不能為上項(xiàng)目而上項(xiàng)目，更不能搞形象工程、花架子工程，那樣不僅無益于經(jīng)濟(jì)增長，還會(huì)勞民傷財(cái)。材料四各地政府相繼出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需政策措施。廣東預(yù)計(jì)2009年可完成1.3萬億元投資日前，黃華華省長主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，貫徹中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的工作部署，根據(jù)省委意見，提出促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施。會(huì)議指出，中央決定實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并推出關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，大大增強(qiáng)了廣東省有效應(yīng)對(duì)面臨的問題和困難、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心和決心。結(jié)合中央要求和廣東實(shí)際，廣東省決定集中在2008、2009兩年加大投入力度，統(tǒng)籌用好各項(xiàng)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金投入，并多方籌措資金，集中投入財(cái)政性資金近1000億元，拉動(dòng)社會(huì)資金投入5000億至10000億元，為廣東省下一輪大發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。計(jì)劃2009年重點(diǎn)工程投入3000億元，比2008年約增加2倍，帶動(dòng)社會(huì)投資穩(wěn)定增長，預(yù)計(jì)2009年全社會(huì)投資可完成1.3萬億元左右。加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)議決定實(shí)施十六條促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施。(一)加快鐵路、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年安排交通重點(diǎn)項(xiàng)目投資約1050億元，加快推進(jìn)鐵路干線網(wǎng)、珠三角地區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，投資約300億元，建設(shè)里程約695公里；加快高速公路網(wǎng)絡(luò)、沿海和內(nèi)河港口及航道、民航機(jī)場建設(shè)，加快推進(jìn)港珠澳大橋等與港澳地區(qū)相連接的項(xiàng)目前期工作，爭取盡早開工。(二)加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年安排能源重點(diǎn)項(xiàng)目投資680億元。規(guī)模化發(fā)展核電，優(yōu)化電源布局和結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)完善的電網(wǎng)工程，加快油氣基礎(chǔ)設(shè)施及LNG接收站建設(shè)。(三)加快推進(jìn)重大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年安排先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資300億元。(四)加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。2009年安排服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資200億元。(五)大力支持自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施“十大創(chuàng)新工程”，明年重點(diǎn)項(xiàng)目投資約100億元。加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度(一)加大對(duì)企業(yè)的扶持力度。在全省擇優(yōu)挑選1000家高增長、有品牌、有市場、有自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。幫助有競爭力和成長性的勞動(dòng)密集型企業(yè)解決困難，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，從2008年起3年內(nèi)每年投入1.8億元作為中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，為企業(yè)減負(fù)。(二)努力促進(jìn)出口穩(wěn)定增長。2009年省財(cái)政專項(xiàng)安排2億元，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機(jī)械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競爭力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品擴(kuò)大一般貿(mào)易出口、企業(yè)開拓新興國際市場的商品出口，重點(diǎn)用于退稅征退差資助。貫徹落實(shí)好中央出口退稅政策，推進(jìn)加工貿(mào)易特別是港資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持?jǐn)U大內(nèi)銷。加大對(duì)吸引重大直接投資的政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)到境外投資發(fā)展。(三)以亞運(yùn)會(huì)、大運(yùn)會(huì)兩大盛會(huì)帶動(dòng)城市建設(shè)。積極推進(jìn)比賽場館和配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市功能的完善。(四)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”。統(tǒng)籌用好省級(jí)400億元財(cái)政扶持資金，突出抓好東西北地區(qū)的示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，2009—2012年每年安排的15億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)專項(xiàng)資金，四年共60億元，于2009年繼續(xù)采取競爭性招標(biāo)方式安排到位。每年安排10億元用于鼓勵(lì)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在全省各市間合理布局；安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)資金5億元鼓勵(lì)珠三角地區(qū)的企業(yè)加快向東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移；安排7億元資金用于培訓(xùn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力。材料五中新網(wǎng)2008年11月9日電中國國務(wù)院總理溫家寶5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施。會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施。這十項(xiàng)措施是：一是加快建設(shè)保障性安居工程。加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造，加大扶貧開發(fā)力度。三是加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機(jī)場和支線機(jī)場建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。八是提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購價(jià)格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對(duì)象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。九是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。十是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支持力度。取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長點(diǎn)。材料六日前，記者在美國采訪國際貨幣基金組織(IMF)時(shí)，其中的兩位中國經(jīng)濟(jì)研究專家——NigelChalk先生和LauraPapi女士，通過數(shù)據(jù)分析得出的結(jié)論是，近些年中國消費(fèi)對(duì)于GDP增長的比例不增反減，這不利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。他們認(rèn)為，要想解決消費(fèi)增長不振，出路在于由國家提供更多的公共服務(wù)，例如醫(yī)保、教育、養(yǎng)老保障等。相對(duì)于1990年的數(shù)據(jù)，在2005年中國各年齡階段的儲(chǔ)蓄率都有所上升，老齡人口的儲(chǔ)蓄增加尤其明顯。如果政府能夠提供足夠好的福利保障，公眾就可以減少“預(yù)防性”儲(chǔ)蓄，增加消費(fèi)支出并驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。而在增加公共服務(wù)投入的同時(shí)，一些學(xué)者格外關(guān)注稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用。2008年7月，全國人大財(cái)經(jīng)委經(jīng)濟(jì)室一份呼吁減稅的報(bào)告，經(jīng)媒體發(fā)布后，引起共鳴。雖然此后財(cái)經(jīng)委表示這只代表經(jīng)濟(jì)室的意見，不代表財(cái)經(jīng)委。但因?yàn)檫@份報(bào)告契合了人們減稅的期望，依然引發(fā)了廣泛的討論。因此，現(xiàn)實(shí)的選擇，一方面在于現(xiàn)有的財(cái)政收入更多地向公共財(cái)政傾斜；另一方面在于稅收政策的變化，真正藏富于民、藏富于企。這是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)其抵御風(fēng)險(xiǎn)能力以及增加居民收入的重要途徑。與此同時(shí)，民間自救也非常重要。正如不久前萬科總裁郁亮在接受媒體采訪時(shí)所說：“行業(yè)靠解放軍救還是自己?最好的辦法還是靠自己。不可能一直靠利好扶持?！蔽C(jī)之所以能夠擴(kuò)散，最關(guān)鍵的問題是信心的缺失、恐慌的蔓延。事情遠(yuǎn)未到無可挽回的時(shí)候，人們要的不是恐慌失措而是沉著應(yīng)對(duì)。三、申論要求第1題、根據(jù)“給定資料”，概括當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)我國的影響。要求：概括全面，條理清楚。不超過150字。__________我的答案：我的答案：參考答案：當(dāng)前的金融危機(jī)已經(jīng)對(duì)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了一定的影響，主要表現(xiàn)為：(1)出口大量減少，外向型企業(yè)、民營企業(yè)首當(dāng)其沖，尤其是中小企業(yè)面臨的困難相對(duì)較多；(2)就業(yè)壓力凸顯，企業(yè)用工增長明顯放緩；(3)消費(fèi)需求增長乏力，而投資也亟待提振。總之，受金融危機(jī)的影響，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了下滑趨勢。答案解析：第2題、根據(jù)“給定資料”，分析我國實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的合理性。要求：分條作答，語言流暢。不超過200字。__________我的答案：我的答案：參考答案：當(dāng)前，我國強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需既有必要性也有必然性。金融危機(jī)使我國出口大量減少，靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的可能性大大減小，而我國具有巨大的國內(nèi)市場，所以擴(kuò)大內(nèi)需是必要的；眾所周知，出口、消費(fèi)和投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，出口會(huì)造成經(jīng)濟(jì)對(duì)世界大環(huán)境的依賴，受世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境好壞的影響，一味擴(kuò)大投資又是粗放型增長方式，不符合可續(xù)發(fā)展的要求。所以，消費(fèi)也可以說是擴(kuò)大內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)增長的必然選擇。答案解析：第3題、“給定資料3～6”介紹了各種擴(kuò)大內(nèi)需的措施。下面給出了A～E五項(xiàng)分析，其中不正確的有幾項(xiàng)?請(qǐng)寫出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并說明不正確的理由。說明字?jǐn)?shù)不超過200字。A．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)受危機(jī)影響最小，要利用危機(jī)的“機(jī)”加快自主創(chuàng)新，必須支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。B．為應(yīng)對(duì)危機(jī)，現(xiàn)有的財(cái)政收入要更多地向公共財(cái)政傾斜，同時(shí)稅收政策的變化要真正藏富于民、藏富于企。C．增加農(nóng)民收入關(guān)鍵在于提高糧食最低收購價(jià)格。D．改善民生有利于擴(kuò)大內(nèi)需，緩解當(dāng)前的金融危機(jī)。E．由于金融危機(jī)的影響，金融對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的作用已經(jīng)不大。__________我的答案：我的答案：參考答案：C、E錯(cuò)誤。C項(xiàng)，增加農(nóng)民收入的途徑是多方面的，提高糧食價(jià)格只是其中的一種，而且不是關(guān)鍵的一種。提高農(nóng)民的素質(zhì)才是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。E項(xiàng)，我國金融系統(tǒng)受金融危機(jī)影響不大，仍有力量支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融可以通過取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的方式加大信貸支持，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長點(diǎn)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。答案解析：第4題、根據(jù)“給定資料”，圍繞擴(kuò)大內(nèi)需，任選角度寫一篇議論文，題目自擬。字?jǐn)?shù)不少于1200字。__________我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]擴(kuò)大內(nèi)需需要加強(qiáng)民生保障改革開放以來，中國大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，為中國經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車——投資、出口、消費(fèi)中，出口占據(jù)了很大的比重，中國經(jīng)濟(jì)逐漸與世界經(jīng)濟(jì)融為一體。但是，也正是因?yàn)槿绱耍袊?jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越依賴于世界經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境。1997年發(fā)生亞洲金融危機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)受到了重大外部沖擊。為此，在亞洲金融危機(jī)之后，中國政府第一次比較明確地提出擴(kuò)大內(nèi)需的方針。而現(xiàn)階段，面對(duì)全球性的金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需再次受到特別重視。如果說外需的銳減是擴(kuò)大內(nèi)需的直