地方公務(wù)員山東申論170

山東申論170申論給定資料1．“每天早晨先把水缸、水桶添滿，洗菜水不敢倒，留著沖廁所?！?014年下半年的一段時(shí)間，E市馬駒橋鎮(zhèn)溫馨家園等多個(gè)小區(qū)分時(shí)段停水，居民劉女士讓兒子特意買幾個(gè)桶專門儲(chǔ)水。馬駒橋的這一幕，是日趨嚴(yán)峻的城市缺水狀況的縮影。伴隨人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)受損情況觸目驚心，水安全正在成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題?，F(xiàn)實(shí)是沉重的——全國657個(gè)城市中，有300多個(gè)屬于聯(lián)合國人居署評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的“嚴(yán)重缺水”和“缺水”城市。趨勢(shì)是嚴(yán)峻的——水污染已由支流向主干延伸，由城市向農(nóng)村蔓延，由地表水向地下水滲透，由陸地向海域發(fā)展。“目前，全國年用水總量近6200億立方米，正常年份缺水500多億立方米。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全球氣候變化影響加劇，水資源供需矛盾將更加尖銳?！彼克Y源管理司副司長陳明說。世界銀行在一份報(bào)告中發(fā)出警告：用水需求與有限供給之間差距的擴(kuò)大，以及大面積污染造成的水質(zhì)惡化，有可能在中國引發(fā)一場嚴(yán)重的缺水危機(jī)。這一警告，絕非危言聳聽，它正在變成現(xiàn)實(shí)威脅。湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長呂某從事環(huán)境法研究30多年。她一針見血地指出：“霧霾大范圍發(fā)生，人們經(jīng)常碰到，因此被稱作國家的‘心肺之患’。而水安全問題，正在構(gòu)成中華民族的‘心腹之患’?！?．中國人口占世界的22%，而淡水量僅占世界的7%左右，人均占有量不足2200m3/年，不到世界人均水平的1/4，我國已被列人世界13個(gè)人均水資源貧乏國家之一。按照現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源量1000m3/年為人類生存的最低需求，人均水資源量2000m3/年就處于嚴(yán)重缺水邊緣。以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我國目前有6個(gè)省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源尚不足500m3/年，離最低的生存需求都相差甚遠(yuǎn)。此外，還有16個(gè)省、區(qū)人均水資源低于2000m3/年。隨著環(huán)境遭到破壞，降水量也是逐年減少。B市1956—2000年的多年平均水資源總量為37.4億立方米，但是從1999年以來，B市遭遇了新中國成立以來最為嚴(yán)重的干旱期，年平均降水量比往年平均值減少兩成，地表水資源量衰減59%，地下水資源量衰減37%，入境水量衰減77%。有資料顯示，我國水資源總量的1/3是地下水，水體污染日益嚴(yán)重，全國每年排放污水量高達(dá)560億噸，除70%的工業(yè)廢水和不到10%的生活污水經(jīng)處理排放外，其余污水未經(jīng)處理直接排入江河湖海，致使水質(zhì)嚴(yán)重污染和惡化。全國118個(gè)大中城市的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)表明：86%的城市河流受到了不同程度的污染，高達(dá)64.4%的城市地下水受到嚴(yán)重污染，33%的城市地下水受到輕度污染，僅有2.5%的(3個(gè))城市的地下水尚未受到污染。60年代，中國地下水開采量僅是20億m3～30億m3，而目前已突破1000億m3，占全國供水總量的20%。有100多座城市地下水位持續(xù)下降，華北地區(qū)的地下水位每年以高達(dá)0.3m～3m的速度下降，目前全國有200個(gè)縣市共發(fā)現(xiàn)757處地面裂縫，其中西安市最為嚴(yán)重。由于地下水位下降，在遼寧、河北、山東、江蘇等沿海地區(qū)，發(fā)生大面積的海水入侵，面積已達(dá)1500km2。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年流失的土壤近50億噸。新中國成立以來全國興建的8.6萬座水庫，總庫容為4000多億m3，已淤積損失庫容1/10，淤廢重點(diǎn)水庫22座。由于森林植被受到嚴(yán)重破壞，水資源平衡受到破壞，造成水源減少，加上水土流失，河湖淤塞，一些地區(qū)連年干旱，另一些地區(qū)連年出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。1949—1991年的42年中，全國每年平均受災(zāi)面積780萬km2，成災(zāi)面積431萬km2。近十年，長江、黃河、淮河等江河連續(xù)發(fā)生百年一遇的特大洪澇災(zāi)害。我國是一個(gè)河流眾多的國家，主要河流沿岸人口集中、城市密布，全國約有1/10的國土面積位于河流洪水位以下，而該地帶集中了全國人口的40%，工業(yè)總產(chǎn)值的60%，洪水威脅成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大憂患。在F市的一家商場的衛(wèi)生間內(nèi)，有水龍頭滴水的聲音。一名細(xì)心的市民發(fā)現(xiàn)水龍頭滴水后，想把水龍頭擰緊?！斑?水龍頭怎么關(guān)不緊，是不是壞了?”旁邊一名保潔人員說：“水龍頭壞了有一陣子了，一直沒有人來修，反正流得小，不用管?！眱扇说膶?duì)話結(jié)束后，衛(wèi)生間內(nèi)只剩下了滴水聲。在市區(qū)幾家洗車店可以看到，需要清洗的車輛一到店里，幾個(gè)洗車工便將高壓水槍對(duì)準(zhǔn)車身一陣猛沖，將浮塵沖掉后再噴上一層清潔泡沫，然后用毛巾上下擦洗。擦洗完畢，洗車工拿起高壓水槍又是一陣猛沖，一輛車就這樣清洗完畢。據(jù)觀察，幾乎沒有一個(gè)洗車店配備污水回收設(shè)備，大量的水資源未經(jīng)回收再利用，被白白浪費(fèi)了。除了公共場所存在浪費(fèi)水的現(xiàn)象外，居民家中的生活用水浪費(fèi)情況也比較普遍。比如在洗衣服時(shí)，大家都覺得應(yīng)當(dāng)多用清水沖幾遍才干凈，不少人還開著水龍頭不停地沖，感覺這樣能更徹底地沖掉洗衣粉泡沫，很多自來水就這樣流進(jìn)了下水道。3．改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模翻了幾倍，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平仍然很低，導(dǎo)致用水量的大幅度增長。20世紀(jì)80年代全國總需求量為4400億m3，90年代為5500億m3。按規(guī)劃預(yù)測，2030年將增至8200億m3。2050年我國人均擁有水資源量將從20世紀(jì)80年代的2700m3減至1700m3。從1993年到2012年，D市常住人口從1381萬增加到2380萬，19年間增加了1000萬。平均每年增加52.6萬，年均增長2.9%。其中外來常住人口由1993年的123萬增加到2012年的960萬。平均每年增加44萬，年均增長11.4%；外來常住人口增加量占到全市常住人口增加量的83.8%，占全市常住人口的比重也由8.9%上升到40.3%。從長遠(yuǎn)看，人口的增多、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促使水資源需求較快增長，水的供求將形成更為嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)。4．2014年4月11日，L市政府發(fā)布官方消息，L市自來水發(fā)生苯指標(biāo)超標(biāo)，全市啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，部分地區(qū)停止供水，一時(shí)間這座240萬人口的城市陷入了前所未有的恐慌，經(jīng)過持續(xù)四天的努力，4月14日7時(shí)，L市宣布，全市自來水恢復(fù)正常供水，L市自來水污染危機(jī)告一段落。4月15日下午，L市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，就“4·11”自來水苯超標(biāo)事件應(yīng)急處置情況進(jìn)行了通報(bào)。L市政府承認(rèn)對(duì)供水企業(yè)威立雅水務(wù)集團(tuán)監(jiān)管不力。水污染，板子究竟該打在供水企業(yè)、石化企業(yè)還是當(dāng)?shù)卣砩?，涉事各方、市民和輿論各有說法。飲水安全關(guān)乎民眾身體健康，面對(duì)污染風(fēng)險(xiǎn)，各方為什么就不能團(tuán)結(jié)協(xié)作?癥結(jié)也許還是一個(gè)“利”字。管道、自流溝維護(hù)和污染的排除都需要不菲的成本，自然樂得能推就推。近年來，一些地方接連發(fā)生石化事故，而背后原因往往也與利益牽扯息息相關(guān)，正因?yàn)榈胤秸胱非驡DP、石化企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)利益而各有各的算盤，都在追求自身利益最大化，即使迫在眉睫的危險(xiǎn)最后也常常被選擇性地視而不見，直至悲劇釀成。地下水受污染問題備受輿論關(guān)注。據(jù)了解，地下排污有三種類型，一是滲坑、滲井排放；二是淺井水層排放；三是高壓深井排放。但是，見諸法律并被禁止的，只有第一種排污方式。北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師冷某表示，我國規(guī)范地下排污方面的法律主要是《水污染防治法》，其他法律很少涉及。但是，這部法律卻因?yàn)榭萍己扛?、立法中難以把握、固定而“嚴(yán)重滯后”?！斑@部法律中許多技術(shù)性條款，諸如監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境容量等規(guī)范嚴(yán)重滯后，現(xiàn)實(shí)中就出現(xiàn)了立法趕不上變化、法律不夠用的現(xiàn)象?！崩淠痴f。目前，我國的地下水管理與保護(hù)涉及多個(gè)部門，如縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門、國土資源部礦產(chǎn)資源主管部門等?！端廴痉乐畏ā返?2條第4款規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)?！斑@些部門之間的權(quán)限劃分并不清晰?！崩淠痴f，不同的部門之間缺乏有效的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，人為地將一種資源的開發(fā)利用與保護(hù)割裂開來，造成多頭管理，使得地下水污染防治的監(jiān)管責(zé)任無法明確。環(huán)保部曾于2013年開展華北平原排污企業(yè)地下水污染專項(xiàng)檢查，檢查涉水排污企業(yè)25875家，查處各類環(huán)境違法行為558件。其中，對(duì)88家企業(yè)處以罰款，總額達(dá)613萬余元。這些罰款看起來很多，但如果將其平均下來不過是“小菜一碟”。處罰過后，環(huán)保部門還特意叮囑污染企業(yè)要限期采取治理措施，消除污染，但這恐怕就是“良心活”了。以往排污這么嚴(yán)重，又被國家環(huán)保部門抓了個(gè)“現(xiàn)行”，到頭來也就是幾萬塊錢的麻煩；如今國家環(huán)保部門已經(jīng)“檢查驗(yàn)收結(jié)束”，監(jiān)督權(quán)已回歸地方環(huán)保部門，在自己“一畝三分地”上，地方環(huán)保部門能監(jiān)督什么，發(fā)揮出什么作用，可想而知。一些地方污染嚴(yán)重，污染企業(yè)肆無忌憚，甚至拿地方環(huán)保部門不當(dāng)回事，關(guān)鍵的原因就是污染狀況拿錢能擺平，還不需要很多錢，對(duì)污染企業(yè)來說就是九牛一毛。5．A省為了治理水污染、加強(qiáng)水安全管理，僅巢湖治理一期投入502億。這個(gè)數(shù)可不小，H市的錢從哪兒來?A省委常委、H市市委書記吳存榮說，在爭取國家和A省支持的同時(shí)，H市自己加大投入力度?！澳壳?，H市處于工業(yè)化的中期，良性發(fā)展的勢(shì)頭還會(huì)延續(xù)。而且H市的財(cái)政盈余還可以，2012年的財(cái)政收入在全國省會(huì)城市里排名第十，支出卻只排在第十六位。我們始終是精打細(xì)算地花老百姓的錢。這幾年H市的三公經(jīng)費(fèi)一直沒有增長，甚至呈減少趨勢(shì)，7年沒有買公車，公務(wù)員隊(duì)伍也始終沒有超編?？梢哉f未來5年，支撐巢湖治理的資金沒有問題?！眳谴鏄s表示，當(dāng)前水污染如此嚴(yán)重，已經(jīng)影響了正常的居民生活和工業(yè)生產(chǎn)，水污染的治理資金是個(gè)很嚴(yán)峻的問題。不僅需要大投入，還要保證可持續(xù)。這是因?yàn)樗廴镜闹卫硎謴?fù)雜，作為一場持久戰(zhàn)，不可能畢其功于一役。以遼河為例，2013年年初率先在“三江三湖”中摘掉了重污染的帽子，5年的治理投入達(dá)360億。但這也僅是在COD(化學(xué)需氧量)一個(gè)指標(biāo)上取得的階段性成果，氨氮的達(dá)標(biāo)率并不理想，“十二五”期間仍然面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。再以太湖為例，目前累計(jì)治理投入已有700個(gè)億，雖然水質(zhì)穩(wěn)中趨好，但是總體水質(zhì)仍然為四類，還未達(dá)到讓人們親水、樂水的三類水質(zhì)。投入不足已經(jīng)成為太湖治理的最大難題。可以預(yù)見，未來隨著水治理進(jìn)程的不斷推進(jìn)，以及政府公共環(huán)境服務(wù)職能的不斷強(qiáng)化，對(duì)資金需求的壓力還將進(jìn)一步加大。對(duì)此，網(wǎng)友A在論壇發(fā)帖表示：治理水污染就是往水里扔錢，大投入也未必很快見到成效?；仡櫸覈?0年的環(huán)境保護(hù)歷程可以發(fā)現(xiàn)，治理的投入在不斷加大，但是與西方國家污染治理高峰期和我國污染治理的實(shí)際需要相比，還相差甚遠(yuǎn)，這也是我國環(huán)境污染尚未得到有效控制的根本原因之一。政府必須承擔(dān)起治理環(huán)境的責(zé)任，改變以往環(huán)境保護(hù)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，真正做到把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。6．在中部某省會(huì)城市，當(dāng)?shù)睾芏嗑用窆?jié)水意識(shí)較為淡薄，沒有間斷用水的習(xí)慣，在洗碗、洗澡的時(shí)候水龍頭也一直開著，水嘩啦啦白流現(xiàn)象隨處可見；同時(shí)，居民家中循環(huán)用水、節(jié)水型生活設(shè)施的普及率也非常低，水資源浪費(fèi)問題十分嚴(yán)重。當(dāng)?shù)匾晃皇忻裾f：“我們也知道要節(jié)約用水，但在現(xiàn)實(shí)中卻很少刻意去這么做，一個(gè)可能是還沒有真正體驗(yàn)過缺水的生活，另一個(gè)就是覺得不方便，而且多用點(diǎn)也花不了多少錢?！眹野l(fā)改委、住建部宣布，為引導(dǎo)居民節(jié)約用水，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，2015年年底前，設(shè)市城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。國家發(fā)改委表示，推行階梯水價(jià)后，80%的居民生活用水支出不會(huì)增加。水價(jià)不高，但對(duì)公眾而言，其敏感度卻不低。階梯水價(jià)制度所具有的引導(dǎo)節(jié)約用水作用，也已被一些先行先試的城市證實(shí)。G市自2010年實(shí)行階梯水價(jià)制度，該市城市居民的節(jié)水效率提高幅度達(dá)5%以上，也就是說居民人均用水量相比以前有明顯降低。自2014年12月27日南水北調(diào)來水正式進(jìn)京以來，調(diào)水運(yùn)行整體平穩(wěn)、安全。截至2015年1月5日，累計(jì)入京水量達(dá)997.96萬立方米，北京自來水三廠、九廠、郭公莊水廠、城子水廠、田村山水廠及長辛店水廠市內(nèi)6座水廠取水約占南水北調(diào)來水的70%。專家表示，南水北調(diào)能夠改善北方當(dāng)?shù)仫嬎|(zhì)量，有效解決北方一些地區(qū)地下水因自然原因造成的水質(zhì)問題，有利于緩解水資源短缺對(duì)北方地區(qū)城市化發(fā)展的制約，促進(jìn)當(dāng)?shù)爻鞘谢M(jìn)程。近年來，S省W縣博興工業(yè)項(xiàng)目不斷增多，尤其是幾家高耗水項(xiàng)目投產(chǎn)以后，城區(qū)各單位的自備井多達(dá)95眼，年取水量達(dá)到了1100萬立方米。超采地下水造成了地下水環(huán)境的惡化，出現(xiàn)了大面積的漏斗區(qū)?？h水務(wù)部門將一份數(shù)據(jù)送到縣委書記、縣長的辦公桌：地下水埋深已達(dá)136米!“這樣下去，用不了多長時(shí)間，W縣城地下就會(huì)無水可采!”縣委、縣政府作出了一個(gè)重大決策：封閉縣城內(nèi)的所有自備井?？h里成立了水源統(tǒng)管小組，實(shí)行單位一把手負(fù)責(zé)制，嚴(yán)肅紀(jì)律，杜絕偷采。封閉自備井僅一年多時(shí)間，縣水資源辦公室測量的數(shù)據(jù)顯示，地下水位上升了41米!縣城的自備井封閉了，幾乎天天都在增長的工業(yè)、生活用水從哪里來?縣水務(wù)部門經(jīng)過反復(fù)論證，認(rèn)為從打漁張引黃渠首水庫引水至縣城水廠和京搏工業(yè)園新建水廠的方案可行。但是，工程需3800多萬元，資金從哪里來?縣政府決定以京搏集團(tuán)為依托，注冊(cè)成立京搏供水有限公司，采取社會(huì)融資、個(gè)人參股方式興建。其中吸納個(gè)人股金1000萬元，其余資金由京搏集團(tuán)投入或貸款解決。同時(shí)，以租賃形式盤活了閑置多年的老水廠。一年后，W城區(qū)第二水源已經(jīng)開始源源不斷地供應(yīng)縣城和工業(yè)園區(qū)用水，日供水達(dá)到8000立方米。曾經(jīng)在城市行進(jìn)中不堪重負(fù)30多年的秦淮河，經(jīng)過3年治理，其12.5千米長的主城段奇跡般重現(xiàn)碧水清波。為何秦淮河能夠得到有效治理?治理資金從哪里來?南京政府獨(dú)具匠心地推出了秦淮河工程的項(xiàng)目法人制。秦淮河綜合整治工程包括水利、環(huán)保、安居、景觀、路網(wǎng)5大項(xiàng)目，必須有高度統(tǒng)一的規(guī)劃和指揮。2003年7月，南京市政府授權(quán)成立集投融資、建設(shè)、管理和經(jīng)營為一體的秦淮河建設(shè)開發(fā)有限公司。社會(huì)公益性工程實(shí)施項(xiàng)目法人制，公司打破條塊壁壘，5大項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)。隨后，南京市巧用政策，成功打開了市場化融資大門：沿河200米范圍內(nèi)開發(fā)3000畝土地融資；自來水費(fèi)中城市污水處理費(fèi)每度上漲0.15元，每年7500萬，20年用于秦淮河治理。盡管3000畝土地還在土地儲(chǔ)備中心排隊(duì)，污水處理費(fèi)也在等待調(diào)價(jià)指標(biāo)，但是政府作出這些政策決定的會(huì)議紀(jì)要卻已成了融資“敲門磚”，公司憑此得到了銀行貸款22億。與此同時(shí)，南京市賦予公司兩個(gè)特許經(jīng)營權(quán)，一個(gè)是旅游特許經(jīng)營權(quán)，另一個(gè)是廣告特許經(jīng)營權(quán)。特許經(jīng)營權(quán)的項(xiàng)目所得用來彌補(bǔ)秦淮河建設(shè)的資金缺口。7．“六一”是國際兒童節(jié)，但在日本還是“節(jié)水日”。到這一天，以市長為首的政府官員們來到大街，宣傳節(jié)水的重要性，讓老幼皆知，家喻戶曉。日本宣傳節(jié)水非常用心，在許多用品上都有宣傳的標(biāo)志。例如，學(xué)生使用的鉛筆、尺子上印有“節(jié)約用水”，家庭主婦用的圍裙上也帶有節(jié)水標(biāo)記。小學(xué)四年級(jí)課本里，有水的知識(shí)和節(jié)水內(nèi)容，中學(xué)課本里介紹大量的“水和人的生活”資料。國家還專門為兒童拍攝了節(jié)水的電影。要想確保自來水的安全，必須從保護(hù)水源做起。1994年3月4日，日本制定了《促進(jìn)水道原水水質(zhì)保護(hù)法》，要求對(duì)于自來水的水源地進(jìn)行保護(hù)，以提供安全和穩(wěn)定的自來水，改善公共衛(wèi)生和生活環(huán)境。該法對(duì)自來水企業(yè)和地方政府需要采取的保護(hù)水源措施，包括生活污水的處理、養(yǎng)殖場家畜糞尿的處理等都進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，未經(jīng)處理嚴(yán)格限制排入河流。自20世紀(jì)60年代起，以色列就致力于海水淡化技術(shù)的研究，實(shí)際生產(chǎn)量也逐年增加。尤其是最近幾年，由于技術(shù)成熟和成本降低，海水淡化生產(chǎn)量增長非?？臁８鶕?jù)以色列水資源委員會(huì)的預(yù)測，到2020年時(shí)，以色列的海水淡化能力將達(dá)到年產(chǎn)淡水2億噸，占總供水能力的近8%。以色列幾十年來開發(fā)的節(jié)約用水技術(shù)層出不窮。初來以色列的人很快就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里抽水馬桶上有一大一小兩個(gè)按鈕，分別用于大小便后沖水，沖水量相差一半。有關(guān)研究表明，家庭生活用水的一半左右是從抽水馬桶流走的。因此，以色列從抽水馬桶開始著手實(shí)施節(jié)約用水措施絕不是小題大做。韓國人經(jīng)常自豪地稱漢江是韓國創(chuàng)造“漢江奇跡”的源泉。在工業(yè)化大步前進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，韓國絲毫沒有放松對(duì)水資源的保護(hù)，《水源地保護(hù)法》規(guī)定，凡是處于上游水源的地域，一律設(shè)為保護(hù)區(qū)。在保護(hù)區(qū)內(nèi)不得興建工廠等設(shè)施，對(duì)林木不得亂砍濫伐。在環(huán)境管理上，首爾市制定了《廢棄物管理?xiàng)l例》，規(guī)定凡是在公園內(nèi)亂扔廢棄物的人，最高罰金為100萬韓元。為監(jiān)督和懲罰違法行為，公園事業(yè)所擁有165名環(huán)境監(jiān)督警察，日夜對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督和管理。韓國政府規(guī)定，漢江不許行駛運(yùn)輸船舶，只允許部分游船航行，江邊不得開地種田。8．水資源問題，關(guān)系國計(jì)民生，具有廣泛的社會(huì)性。水利工作涉及方方面面，矛盾交織，情況復(fù)雜。因此，要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的關(guān)系，正確處理發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系以及人與人之間、地區(qū)與地區(qū)之間、人與自然、局部與整體、眼前與長遠(yuǎn)、當(dāng)代與未來的關(guān)系，統(tǒng)籌解決社會(huì)中存在的阻礙和影響環(huán)境和資源問題的社會(huì)深層次矛盾，通過實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)內(nèi)部的和諧，進(jìn)而達(dá)到人與自然的和諧，維護(hù)當(dāng)代人之間的公平、當(dāng)代人與后代人之間的公平、不同區(qū)域之間的人的公平，量水而行，以水定發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源和水環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，使整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。面對(duì)我國嚴(yán)峻的水安全態(tài)勢(shì)，不過度開發(fā)和利用水資源，補(bǔ)充地下水，留有水生態(tài)自然發(fā)展的空間顯得尤為重要。習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水方略，高瞻遠(yuǎn)矚，符合科學(xué)規(guī)律。申論要求第1題、結(jié)合“給定資料4”，簡要分析我國地下水污染產(chǎn)生的原因。要求：表述準(zhǔn)確到位，語言簡明扼要，字?jǐn)?shù)不超過300字。____________我的答案：我的答案：參考答案：我國地下水污染是由多方面原因造成的，具體如下：一是監(jiān)管不力。地下水管理涉及多個(gè)部門，部門之間權(quán)限不清晰，缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，使得監(jiān)管責(zé)任不明確，對(duì)地下水污姿防治的監(jiān)管無力度。二是唯利是從。企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)利益，減少管道設(shè)施維護(hù)和污水處理的成本支出，不利于水污染的防治；地方政府為了追求GDP，對(duì)一些潛在危險(xiǎn)視而不見，釀成悲劇。三是法律欠缺。針對(duì)地下水污染防治的法律較少，現(xiàn)存的法律中許多技術(shù)性條款規(guī)范嚴(yán)重滯后，立法趕不上變化，法律不夠用。四是懲罰過輕。對(duì)排污企業(yè)懲罰過輕，排污企業(yè)的違法成本過低，且對(duì)部分違法排污行為，企業(yè)能拿錢擺平，客觀上縱容了這些企業(yè)的違法行為。答案解析：第2題、“給定資料5”中有網(wǎng)友A在論壇發(fā)帖表示：治理水污染就是往水里扔錢，大投入也未必很快見到成效。假如你是環(huán)保部門的一名工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料5”，針對(duì)網(wǎng)友A的觀點(diǎn)寫一篇回帖。要求：立場正確，語言精練，內(nèi)容全面，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過300字。____________我的答案：我的答案：參考答案：親愛的網(wǎng)友：你好!由于水污染治理的復(fù)雜性，當(dāng)前確實(shí)存在投入巨大、成效不明顯的問題。但不能因此就認(rèn)為“治理水污染就是往水里扔錢”。我們一方面應(yīng)該認(rèn)識(shí)到當(dāng)前嚴(yán)重的水污染影響了居民正常生活和工業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素；另一方面也要看到當(dāng)前治理取得的成就，例如h省巢湖和遼河治理等。治理水污染關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。所以，污水治理并不是浪費(fèi)錢，不僅需要投入，還要保證可持續(xù)。今后政府將高度重視水污染治理，更好地承擔(dān)起治理水污染的責(zé)任，加大水污染治理投入和保證資金投入的可持續(xù)性，爭取打好水污染治理這一場持久戰(zhàn)。答案解析：第3題、“給定資料7”介紹了日本、以色列、韓國水資源利用與保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)結(jié)合給定資料談?wù)剬?duì)我國開展水資源利用與保護(hù)工作有哪些啟示。要求：表述清晰，語言精練，有針對(duì)性，字?jǐn)?shù)不超過250字。____________我的答案：我的答案：參考答案：對(duì)我國的啟示有：一是加強(qiáng)宣傳。提高人們的節(jié)水意識(shí)，引導(dǎo)人們養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣。二是改革水價(jià)。實(shí)行階梯水價(jià)制度，以經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)水資源，提高節(jié)水效率。三是完善法律。健全水資源保護(hù)的法律體系，規(guī)范水源管理。四是加強(qiáng)監(jiān)管，加大懲罰力度。理清部門職責(zé)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，加大對(duì)企業(yè)違法排污的懲罰力度。五是引進(jìn)資金，做好水資源供給。針對(duì)當(dāng)前水資源調(diào)配財(cái)政資金不足問題，引進(jìn)社會(huì)資金，完善區(qū)域調(diào)水，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。六是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。注重海水淡化技術(shù)、節(jié)水和污水處理設(shè)備研發(fā)，提高水資源利用效率。答案解析：第4題、閱讀給定資料，以“水安全”為主題，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，自擬題目；(2)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢；(3)總字?jǐn)?shù)800～1000字。________