地方公務(wù)員湖北申論88

湖北申論88申論給定資料1．近來(lái)，關(guān)于“世遺”的話題相當(dāng)熱門(mén)：2011年6月底，杭州西湖成功加入世界遺產(chǎn)名錄；而意大利威尼斯則在擔(dān)心“失去靈魂”。據(jù)《每日電訊報(bào)》報(bào)道，意大利主要古跡保護(hù)組織“我們的意大利”警告說(shuō)，每天多達(dá)6萬(wàn)游客的涌入已經(jīng)超過(guò)了威尼斯的承受能力，威尼斯有“失去自己靈魂的危險(xiǎn)”。該組織表示，威尼斯公眾面臨的威脅太嚴(yán)重，聯(lián)合國(guó)教科文組織應(yīng)該考慮將威尼斯從世界遺產(chǎn)名單上劃去。意大利并不是第一個(gè)要求退出世界遺產(chǎn)名錄的國(guó)家，有些國(guó)家或者城市因?yàn)椴豢笆⒚碌挠慰蛪毫?，為了?duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行更好的保護(hù)而提出“退遺”計(jì)劃。但在中國(guó)，無(wú)論是為了保護(hù)靈魂，還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，申遺的話題似乎更加復(fù)雜。一方面是浩浩蕩蕩、踴躍積極的申遺大軍；另一方面則是過(guò)于現(xiàn)實(shí)的目的，即通過(guò)申遺促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心主任弗朗切斯科·班德林曾多次在各種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，世遺看中的是真實(shí)和保護(hù)。兩方的理念存在著巨大分歧。杭州西湖的成功入遺也許會(huì)弱化這種分歧，畢竟，早在加入世遺之前，西湖已久負(fù)盛名，其旅游人數(shù)也早已達(dá)到飽和。6月24日西湖申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)成功后，杭州第一時(shí)間站出來(lái)承諾，西湖將繼續(xù)免費(fèi)開(kāi)放，并且“門(mén)票不漲價(jià)、博物館不收費(fèi)、土地不出讓、文物不破壞、公共資源不侵占”。同時(shí)還制定《杭州西湖文化景觀保護(hù)管理?xiàng)l例(草案)》，將對(duì)西湖的保護(hù)從地方規(guī)章制度上升到地方法規(guī)層次上來(lái)。相對(duì)于一些加入世遺即宣布“一流景區(qū)要配備一流價(jià)格”的地方而言，杭州的做法令人贊賞。不過(guò)，不少專(zhuān)家指出，盡管?chē)?guó)內(nèi)不少地方政府都把世界遺產(chǎn)當(dāng)成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，將旅游作為唯一功能來(lái)過(guò)度開(kāi)發(fā)，但是申遺本身仍然是需要堅(jiān)決支持的。由于我們過(guò)去對(duì)文物的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，許多文物景點(diǎn)存在著維護(hù)保養(yǎng)不周的情況。各地為申遺進(jìn)行了巨大的資金投入，不僅有效落實(shí)了保護(hù)，而且在環(huán)境整治上下大力氣，這有利于彌補(bǔ)歷史欠賬、改善文物保護(hù)境況。例如韶關(guān)丹霞把建在景區(qū)內(nèi)的七八座賓館和餐館全部拆除。“那里曾是景區(qū)開(kāi)發(fā)帶來(lái)的惡果——賓館臨水而建，絲毫不考慮與風(fēng)景的協(xié)調(diào)。”當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T表示，“早就要拆了，一直拆不動(dòng)，終于因?yàn)樯赀z拆掉了?！奔偈股赀z沒(méi)有成功，也并非壞事一件。國(guó)家歷史文化名城研究中心主任阮儀三曾說(shuō)：“現(xiàn)在很多地方政府把申遺看成是金字招牌，根本沒(méi)有意識(shí)到申遺的真正意義在于保護(hù)。成功之后，往往就是不擇手段開(kāi)發(fā)。但只要一天申遺不成功，就得不斷地努力保護(hù)下去，這也許是件好事?！?．西湖申遺成功，我國(guó)世界文化遺產(chǎn)數(shù)量增至41個(gè)，位列世界第三，令人興奮。但是，一片歡呼聲中，人們的擔(dān)憂(yōu)揮之不去：一些地方的申遺往往被念成了一本“生意經(jīng)”，最后成了旅游業(yè)的添加劑、房地產(chǎn)的膨大劑和地方經(jīng)濟(jì)的興奮劑。在巴黎第三十五屆世界遺產(chǎn)大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)家文物局副局長(zhǎng)童明康坦言，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益、過(guò)度商業(yè)化、大量不和諧的建筑出現(xiàn)在緩沖區(qū)，是中國(guó)許多世界遺產(chǎn)地的通病。不扭轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)在先、保護(hù)在后的錯(cuò)誤思想，中國(guó)的申遺道路將越走越艱難。重商業(yè)輕文物，先開(kāi)發(fā)后保護(hù)，甚至一邊申遺一邊仍在破壞，我國(guó)有太多的前車(chē)之鑒。遠(yuǎn)的不說(shuō)，西湖申遺長(zhǎng)跑十多年，審查歷經(jīng)艱難，原因就在于西湖很多幾千年來(lái)的歷史文化遺存在一波又一波的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中被破壞殆盡，提交給世遺評(píng)委會(huì)的時(shí)候，西湖其實(shí)已經(jīng)被城市化侵蝕得相當(dāng)嚴(yán)重。就在一個(gè)多月前，位于西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的一處豪宅還因?yàn)楸粦岩墒悄纤位食沁z城而停工。還有人預(yù)言，西湖申遺將直接導(dǎo)致杭州房?jī)r(jià)再次飆升，因?yàn)樯赀z很容易成為房地產(chǎn)的膨大劑。杭州曾經(jīng)是中國(guó)的“地王之王”，西湖申遺成功之后，杭州土地更是從黃金級(jí)上升為鉆石級(jí)，在更為巨大的賣(mài)地收益面前，如何堅(jiān)持保護(hù)為先、開(kāi)發(fā)為末，如何避免與西湖為伴的居民最后不得不因?yàn)榉績(jī)r(jià)高企而遠(yuǎn)離西湖，都是擺在遺產(chǎn)管理者面前的更大難題。3．早在2005年，“少林功夫”就申報(bào)了“聯(lián)合國(guó)人類(lèi)口頭與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，結(jié)果因?yàn)闀r(shí)間短、材料不詳?shù)葐?wèn)題而落選。后來(lái)相關(guān)方面改變思路，將整個(gè)嵩山各處遺跡打包，名為“嵩山歷史建筑群”整體申遺，但在2009年卻意外卡殼，直到2010年的世界遺產(chǎn)大會(huì)上才獲得表決通過(guò)。相關(guān)專(zhuān)家介紹說(shuō)，此次隨嵩山歷史建筑一同被列為世界遺產(chǎn)的少林寺建筑，是中國(guó)佛教禪宗祖庭，文化內(nèi)涵非常豐富：初祖庵大殿是河南省現(xiàn)存少有的早期木結(jié)構(gòu)建筑精品，它與宋代的《營(yíng)造法式》這一建筑名著前后相錯(cuò)25年，是該書(shū)的很好注腳；少林寺塔林是我國(guó)最大的塔林，包括唐、宋、金、元、明、清歷代高僧古塔228座，不僅規(guī)模宏大，而且保留了歷代的仿木結(jié)構(gòu)的斗拱門(mén)窗以及各類(lèi)裝飾的磚雕、石雕，具有重要的藝術(shù)價(jià)值；少林寺常住院還保存了大量的北朝、唐宋至明清的碑刻以及千佛殿、白衣殿的彩色壁畫(huà)。但是建筑的申遺成功，并不代表少林文化的申遺成功。少林寺方面表示，禪宗、功夫共同構(gòu)成了傳承至今的少林文化現(xiàn)象，他們會(huì)繼續(xù)推進(jìn)將“少林文化”申報(bào)為世界級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。少林方丈釋永信表示，申遺成功是對(duì)少林文化的一種肯定，有利于少林寺建筑的保護(hù)，有利于少林文化在世界的傳播，他對(duì)將“少林文化”申報(bào)為世界級(jí)非遺也很有信心。然而，少林武僧團(tuán)的開(kāi)發(fā)也引來(lái)爭(zhēng)議，似乎與保護(hù)形成了一柄雙刃劍。一方面《少林武魂》獲得2009年美國(guó)戲劇最高獎(jiǎng)——托尼獎(jiǎng)提名，但另一方面也有美國(guó)劇評(píng)人批評(píng)它為“韻律雜技表演”。舞臺(tái)上規(guī)范化、表演性的武術(shù)表演和介于“舞”與“武”之間的少林功夫劇被認(rèn)為是少林文化申遺中的最大障礙。4．在聯(lián)合國(guó)世界遺產(chǎn)公約里，你能讀到的信息，基本就是“保護(hù)保護(hù)再保護(hù)”。對(duì)景區(qū)是否保護(hù)得當(dāng)也是能否入選的條件。在聯(lián)合國(guó)的公約里，一切以“保護(hù)為本”；但在地方，保護(hù)和過(guò)度開(kāi)發(fā)會(huì)形成尖銳矛盾。2007年，在新西蘭基督城召開(kāi)的世界遺產(chǎn)大會(huì)上，中國(guó)有6處世界遺產(chǎn)被“黃牌警告”，分別是故宮、天壇、頤和園、麗江古城、布達(dá)拉宮和云南“三江并流”。大會(huì)要求這6處地方就管理上出現(xiàn)的問(wèn)題作出解釋?zhuān)缃忉尣坏卯?dāng)，就有可能立刻被列入“瀕危名錄”。世遺大會(huì)關(guān)注了“三江并流”，并要求在下一年的大會(huì)上再次“驗(yàn)收”，如果正在建設(shè)水電設(shè)施的“三江并流”得不到有效整治，將可能被吊銷(xiāo)“世界遺產(chǎn)”的稱(chēng)號(hào)。而另?yè)?jù)當(dāng)年《南方都市報(bào)》調(diào)查：麗江在如潮的游人的喧嘩下已逐漸失去古城的韻味：納西古樂(lè)被周杰倫的歌聲代替，夜色中狂亂的酒吧，連當(dāng)?shù)刂拿耖g藝人宣科也因?yàn)樾[搬出古城……面對(duì)這一結(jié)果，國(guó)家文物局副局長(zhǎng)童明康在接受媒體采訪時(shí)表示：“一些地方缺乏經(jīng)驗(yàn)，遺產(chǎn)保護(hù)需要和世界接軌。麗江古城盲目地將原住的納西族人口遷出來(lái)，使世界遺產(chǎn)原本的真實(shí)性變‘味’了；過(guò)分追逐商業(yè)利益；一些保護(hù)、修復(fù)原則沒(méi)有與國(guó)際接軌，如故宮、頤和園、天壇的大修招致非議?！敝猩酱髮W(xué)城市與區(qū)域發(fā)展研究中心彭華教授指出，申遺的目的在于“要借申遺之實(shí)，給地方上一個(gè)緊箍咒”。成為世界遺產(chǎn)后，不僅被游客關(guān)注，也被媒體和上級(jí)政府關(guān)注，還被世界遺產(chǎn)委員會(huì)關(guān)注。同時(shí)對(duì)保護(hù)的要求是與世界接軌的?！捌鋵?shí)申遺的過(guò)程，就是一個(gè)洗腦過(guò)程。讓地方從只想賺錢(qián)變成自覺(jué)保護(hù)?！?.2010年11月16日，中醫(yī)針灸被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入“人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。世界中醫(yī)藥聯(lián)合會(huì)副主席黃建銀說(shuō)：“這是對(duì)中國(guó)作為中醫(yī)針灸起源國(guó)地位的確認(rèn)，有效防止了中醫(yī)針灸的異化和去中國(guó)化，為中醫(yī)藥國(guó)際化奠定了重要基礎(chǔ)。”據(jù)悉，在最初階段，中醫(yī)是作為一個(gè)整體申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的。國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作專(zhuān)家委員會(huì)委員、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中國(guó)醫(yī)史文獻(xiàn)研究所所長(zhǎng)柳長(zhǎng)華介紹，中醫(yī)歷來(lái)被視為一個(gè)整體，不可分割。但是，整體申遺遇到了難題。大中醫(yī)又有針灸、又有著作、又有技術(shù)、又有藥，包羅萬(wàn)象，而聯(lián)合國(guó)有關(guān)部門(mén)對(duì)申遺的要求是越具體越好。中醫(yī)申遺思路面臨調(diào)整?！皢伟阎嗅t(yī)針灸拿出來(lái)申遺，也是為了適應(yīng)申請(qǐng)要求?！眹?guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)吳剛說(shuō)。不過(guò)，“中醫(yī)針灸申遺，不是保護(hù)中醫(yī)針灸的一招一式，保護(hù)的是傳統(tǒng)中醫(yī)思想，是文化的多樣性，是民族文化的根?！绷L(zhǎng)華強(qiáng)調(diào)。2010年9月，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)透露，中國(guó)已向聯(lián)合國(guó)教科文組織提交了中醫(yī)針灸申遺的申請(qǐng)，有望成為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。傳統(tǒng)醫(yī)藥蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)價(jià)值，不斷成為被不當(dāng)侵占的重災(zāi)區(qū)。發(fā)達(dá)國(guó)家利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)和規(guī)則制定權(quán)，屢屢侵占其他國(guó)家的傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)。以針灸為代表的中醫(yī)，如今影響遍及全球。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)外的針灸師至少有20萬(wàn)人，服務(wù)產(chǎn)值每年100多億美元。黃建銀說(shuō)：“隨著中醫(yī)針灸在世界范圍內(nèi)的傳播，一些國(guó)家聲稱(chēng)自己是針灸的起源國(guó)，這對(duì)中醫(yī)的發(fā)展是極為不利的?！表n國(guó)韓醫(yī)協(xié)會(huì)曾在2008年公開(kāi)表示：“世衛(wèi)組織沒(méi)有選擇中國(guó)和日本的針灸穴位作為標(biāo)準(zhǔn)，而是選擇了韓國(guó)。”中國(guó)專(zhuān)家隨后對(duì)此進(jìn)行了駁斥，世衛(wèi)組織也因此事向中國(guó)致歉。中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所趙京生說(shuō)，申遺能夠持續(xù)保證中國(guó)針灸在世界針灸界的宗主地位。黃建銀說(shuō)，申遺的成功，從法律地位上，為中醫(yī)藥的國(guó)際化發(fā)展鋪平了道路。柳長(zhǎng)華說(shuō)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)了傳統(tǒng)醫(yī)藥的文化根基，跳出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的窠臼。我們可以借助這種保護(hù)，建立一整套傳統(tǒng)醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度?！搬樉脑谥嗅t(yī)體系中的地位應(yīng)該是最高的，中醫(yī)就是從針灸發(fā)展來(lái)的。”談起針灸的歷史，89歲的針灸大師程莘農(nóng)豎起大拇指說(shuō)。但是，如今針灸的發(fā)展，狀況堪憂(yōu)。首先是“灸法”面臨失傳。針灸由“針”和“灸”構(gòu)成。可如今針灸診所卻“有針無(wú)灸”，中醫(yī)學(xué)界也存在“存針廢灸”的聲音。人才問(wèn)題也困擾著中醫(yī)針灸界。由于針灸在海外收費(fèi)較高，國(guó)內(nèi)大量針灸人才外流?！敖?jīng)濟(jì)效益太差”，導(dǎo)致針灸在醫(yī)院診療體系中走向邊緣化。趙京生說(shuō)，如果給醫(yī)院最不賺錢(qián)的科室排個(gè)名，針灸絕對(duì)可以位列三甲。如今，針灸進(jìn)入了世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，一些人由此認(rèn)為，有了一張很有分量的“免死牌”。但也有人提出，這張“免死牌”能保護(hù)它發(fā)揚(yáng)光大嗎？“申遺成功，并不意味著中醫(yī)灸灸就能自然得到保護(hù)，這僅僅是一個(gè)契機(jī)，”柳長(zhǎng)華說(shuō)，“申遺為發(fā)展中醫(yī)藥提出了新要求，下一步我們將更好地傳承、保護(hù)和發(fā)展好中醫(yī)?！?．“中國(guó)丹霞”地貌申遺專(zhuān)家組近日“曬出”一張賬單：涵括申遺本身、設(shè)施建設(shè)，及景區(qū)綜合治理在內(nèi)的各項(xiàng)費(fèi)用達(dá)十幾億元。其中年財(cái)政收入不過(guò)2億元的湖南良山所在地新寧縣為“申遺”共投入4億多元，銀行貸款1.55億元。一石激起千層浪，而此種一擲千金的“豪舉”早已屢見(jiàn)不鮮：廣東開(kāi)平碉樓為“申遺”花費(fèi)1.36億元，河南安陽(yáng)殷墟投入2.3億元，山西五臺(tái)山單是景區(qū)整治和搬遷就開(kāi)支8億元……在國(guó)家項(xiàng)目資金、地方財(cái)政撥款、銀行貸款等的包裝下，申遺項(xiàng)目都成了“重金打造”。為維護(hù)世界遺產(chǎn)“權(quán)益”，聯(lián)合國(guó)教科文組織于1972年通過(guò)的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》將“嚴(yán)格保護(hù)、合理利用”放在首位，同時(shí)建立了監(jiān)測(cè)機(jī)制，“世遺”一旦受到某種嚴(yán)重威脅，可列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》，甚至除名。盡管有嚴(yán)懲措施，但一些地方在商業(yè)利益和不良政績(jī)觀的驅(qū)動(dòng)下仍背離了保護(hù)遺產(chǎn)、傳承后世的初衷，在經(jīng)濟(jì)利益誘惑下演變成“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”，遺產(chǎn)蛻變?yōu)椤爱a(chǎn)出效益”。這似乎成為“申遺”成功后的普遍現(xiàn)象：一旦某地的項(xiàng)目被列入世界遺產(chǎn)，其品牌效應(yīng)便迅速放大，成為旅游業(yè)的“金字招牌”?！吧赀z”的意義，很大程度上被放大為對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率，并被遺產(chǎn)所在地政府津津樂(lè)道。以1997年“申遺”成功的山西“平遙古城”為例，門(mén)票收入從“申遺”成功當(dāng)年的125萬(wàn)元增加到2008年的7500萬(wàn)元。旅游綜合收入從1997年的1250萬(wàn)元增加到2008年的6.7億元，旅游收入占當(dāng)?shù)谿DP的比重從2007年的不到1%增長(zhǎng)到2008年的13.91%。而在1997年當(dāng)選為世界文化遺產(chǎn)的云南麗江古城，申遺成功后游客數(shù)量連續(xù)多年年均增長(zhǎng)10%以上。2009年旅游業(yè)收入88.66億元，同比增長(zhǎng)27.49%。旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)谿DP的貢獻(xiàn)率常年保持在50%以上。7.2007年成功申遺的石見(jiàn)銀山位于日本島根縣大田市，是日本歷史上持續(xù)開(kāi)采400年的著名銀礦，人們?cè)谀抢锇l(fā)現(xiàn)了大大小小600余處保持原貌的坑道。通往山上景點(diǎn)的主要通道是山腳下一條約1000米長(zhǎng)的古街，至今仍有一些居民居住在這條古街上。石見(jiàn)銀山申遺成功后，蜂擁而至的旅客一度讓當(dāng)?shù)鼐用癫豢捌鋽_。為保護(hù)景區(qū)，石見(jiàn)銀山采取了一些措施，比如嚴(yán)格禁止機(jī)動(dòng)車(chē)入內(nèi)，游客可乘坐的交通工具只有專(zhuān)門(mén)的觀光巴士。但對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用駚?lái)說(shuō)，頻繁往來(lái)的巴士同樣產(chǎn)生了大量噪音污染，還有一些游客會(huì)隨意攀折居民種植的樹(shù)木。一位63歲的居民抱怨道：“以前我們過(guò)著門(mén)不上鎖、夜不閉戶(hù)的平靜生活，但后來(lái)我們的生活全亂套了?！鄙赀z成功后如果環(huán)境遭受破壞將會(huì)被取消世界遺產(chǎn)的認(rèn)定，這促使當(dāng)?shù)厝烁又匾暛h(huán)境保護(hù)。2008年，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用褚螅皡^(qū)停止運(yùn)營(yíng)觀光巴士，游客只能徒步進(jìn)入景區(qū)。徒步游覽石見(jiàn)銀山往返需要兩個(gè)多小時(shí)，這讓很多游客望而卻步。近年來(lái)，石見(jiàn)銀山的游客因此不斷減少。事實(shí)上，在日本的十多處世界遺產(chǎn)中，如石見(jiàn)銀山、白川鄉(xiāng)和五屹山歷史村落一樣因過(guò)度旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)的并不少。而且，事實(shí)證明，成功申遺對(duì)拉動(dòng)旅游升溫的作用十分有限，通常只在申遺成功后的最初幾年有明顯效果。東洋大學(xué)旅游學(xué)教授島川崇準(zhǔn)認(rèn)為：“旅游開(kāi)發(fā)與遺產(chǎn)保護(hù)往往很難兼顧?！本C觀世遺可能帶來(lái)的這些負(fù)面效應(yīng)，一些日本地方政府認(rèn)為申遺付出的巨大成本得不到相應(yīng)回報(bào)，因而放棄了原本的申遺計(jì)劃。山形縣的最上川是日本的旅游勝地，包括出羽三山等65處著名旅游景點(diǎn)。山形縣此前打算申請(qǐng)最上川為世界遺產(chǎn)，但吉村榮美子在2009年出任山形縣知事后立刻宣布放棄申遺。她說(shuō)：“申遺需要花費(fèi)大量的資金，這筆投資就像一個(gè)無(wú)底洞，還不如踏踏實(shí)實(shí)把這些錢(qián)用在遺產(chǎn)保護(hù)上。”根據(jù)山形縣的保守估計(jì)，申遺所需資金達(dá)3.88億日元(折合人民幣約3100萬(wàn)元)之巨。對(duì)世界遺產(chǎn)領(lǐng)域有相當(dāng)研究的日本國(guó)士館大學(xué)建筑史教授岡田保良說(shuō)：“申遺的確有很多可取之處，比如，可以讓人們主動(dòng)去深度挖掘申報(bào)項(xiàng)目的歷史、文化價(jià)值，有助于在世界上確立自己的文化身份等。但是，申遺這座獨(dú)木橋?qū)嵲谔y走，中央政府應(yīng)該替地方政府把好關(guān)，給出充分的建議。在地方政府準(zhǔn)備申報(bào)的初級(jí)階段，中央政府就應(yīng)該針對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行一個(gè)可行性分析，避免地方政府走彎路。”8．平遙古城因?yàn)槭肋z的金字招牌而成名。但實(shí)際上，古城這幾年被人關(guān)注，還因?yàn)榻舆B出現(xiàn)的城墻遭破壞事件。早在2001年，在號(hào)稱(chēng)明清時(shí)期“中國(guó)的華爾街”——平遙古城南大街上，有200多年歷史的老字號(hào)“云綿成”因?yàn)榉课莓a(chǎn)權(quán)糾紛被周邊居民嚴(yán)重破壞。2004年、2005年，平遙古城墻接連發(fā)生坍塌。最為嚴(yán)重的一次發(fā)生在2004年10月，古城南門(mén)甕城外側(cè)東部一段東西長(zhǎng)17.3米的城墻突然坍塌，上千塊青磚落地。本來(lái)縣財(cái)政就吃緊，城墻坍塌都無(wú)資金修繕，而成名后的平遙古城卻為名所累，公務(wù)接待不堪重負(fù)。全縣一年公務(wù)接待人次超10萬(wàn)人，僅此一項(xiàng)就少收入1200萬(wàn)元。平遙縣旅游局副局長(zhǎng)劉建昌表示，按照規(guī)劃，未來(lái)幾年平遙縣游客人數(shù)仍將保持30%以上的高速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2020年，年接待游客將達(dá)到200萬(wàn)人次。但對(duì)平遙縣文物局紀(jì)檢書(shū)記陰寶寶來(lái)說(shuō)，這并非好消息，他并不希望游客增長(zhǎng)這么快?！奥糜伟l(fā)展太快，文物保護(hù)吃不消?！惫懦莾?nèi)人口和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力都已過(guò)載，而讓城內(nèi)居民到城外安居，關(guān)鍵在于錢(qián)。陰寶寶建議，要多渠道吸引社會(huì)資金參與古城保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)，古城的旅游開(kāi)發(fā)作為一個(gè)整體打包上市將有望破解資金缺口問(wèn)題。另一方面，政府應(yīng)加大對(duì)城內(nèi)居民外遷的補(bǔ)貼力度，或加快在城外集中建設(shè)商品房供城內(nèi)居民居住。“單靠平遙縣是不行的，山西省，國(guó)家都要重視，平遙古城不僅是平遙的，也是中國(guó)的，世界的?！奔幢阖?cái)力有限，平遙縣在居民外遷中還是做了大量努力。近期，平遙準(zhǔn)備投資7億元，陸續(xù)外遷1.5萬(wàn)人。“前兩年已經(jīng)投入1億元，現(xiàn)在看起來(lái)還不夠，我們又跟中國(guó)進(jìn)出口銀行貸款了6億元，分3年，用于新城區(qū)建設(shè)和文物保護(hù)?！眲⒔ú硎?。此外，可以對(duì)古城內(nèi)的古建筑進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)?！澳壳肮懦莾?nèi)只能住4000人，每到黃金周，住宿缺口很大。古城內(nèi)很多老房子，就像北京的四合院一樣，住起來(lái)非常舒服。目前，平遙已建立起全國(guó)的古城客棧星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。接下來(lái)我們將力推古城客棧上星級(jí)，推出幾十家五星級(jí)古城客棧，將其打造成平遙的名片。既解決了文物保護(hù)問(wèn)題，又能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益?！贝送猓瑸榫徑饨?jīng)費(fèi)不足，經(jīng)山西省物價(jià)局批準(zhǔn)，平遙古城門(mén)票中準(zhǔn)價(jià)將由每人次100元調(diào)整為125元，新票價(jià)將從明年3月起執(zhí)行。調(diào)價(jià)增加的收入主要用于古城文物保護(hù)。9．聯(lián)合國(guó)教科文組織2011年6月7日在巴黎總部就即將召開(kāi)的世界遺產(chǎn)大會(huì)舉行媒體吹風(fēng)會(huì)，在會(huì)上重申，世界遺產(chǎn)的意義在于保護(hù)這些人類(lèi)自然和文化的精華，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心推廣和發(fā)行部負(fù)責(zé)人吉娜·道布爾迪說(shuō)，凡是被列人世界文化和自然遺產(chǎn)的地點(diǎn)，都需要其所在國(guó)依法嚴(yán)加保護(hù)，以確保遺產(chǎn)的完整和可持續(xù)發(fā)展。道布爾迪說(shuō)，教科文組織一直非常關(guān)注各遺產(chǎn)地在入選世界遺產(chǎn)后的管理和發(fā)展，也建立了一套完整的監(jiān)管機(jī)制，如果遺產(chǎn)地受到戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)害等威脅或在遺產(chǎn)保護(hù)方面存在嚴(yán)重問(wèn)題，將有可能被列入《世界瀕危遺產(chǎn)名錄》，國(guó)際社會(huì)將共同關(guān)注并努力去拯救它們。道布爾迪同時(shí)強(qiáng)調(diào)，世界遺產(chǎn)并非是只進(jìn)不出，根據(jù)《世界遺產(chǎn)公約》，如果遺產(chǎn)所在地政府不能保證在一定期限內(nèi)通過(guò)采取必要措施有效保護(hù)該遺產(chǎn)的價(jià)值，并使其遺產(chǎn)地受到嚴(yán)重威脅和破壞，最終失去了作為世界遺產(chǎn)的價(jià)值，該遺產(chǎn)項(xiàng)目將可能從《世界遺產(chǎn)名錄》中除名。此前德國(guó)德累斯頓的易北河谷和阿曼的阿拉伯羚羊保護(hù)區(qū)都因此被取消了世界遺產(chǎn)頭銜。三、申論要求第1題、根據(jù)給定資料，簡(jiǎn)要概括申遺對(duì)于我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要意義。[要求]準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。_____________________________________我的答案：我的答案：參考答案：(1)申遺活動(dòng)能夠有效提高各地政府對(duì)文化、文物、自然景觀的保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)定各地政府打擊環(huán)境破壞行為的決心。(2)申遺活動(dòng)能夠促使各地政府對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕Ｗo(hù)、文物保護(hù)以及自然景區(qū)保護(hù)進(jìn)行投資，資金的支持將為文化、文物、自然景觀等的保護(hù)提供有力的保障。(3)申遺活動(dòng)可以促使人們主動(dòng)挖掘申報(bào)項(xiàng)目的歷史、文化價(jià)值，提高人們傳承文化的積極性和民族自信心。答案解析：第2題、根據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽Ｉ赀z的目的在于“要借申遺之實(shí)，給地方上一個(gè)緊箍咒”。成為世界遺產(chǎn)后，不僅被游客關(guān)注，也被媒體和上級(jí)政府關(guān)注，還被世界遺產(chǎn)委員會(huì)關(guān)注。同時(shí)對(duì)保護(hù)的要求是與世界接軌的?！捌鋵?shí)申遺的過(guò)程，就是一個(gè)洗腦過(guò)程。讓地方從只想賺錢(qián)變成自覺(jué)保護(hù)?！盵要求]分析全面，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。_____________________________________我的答案：我的答案：參考答案：就現(xiàn)狀來(lái)看，申遺成功的同時(shí)，會(huì)伴有可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這成為某些地方政府熱心申遺的動(dòng)力之一。但申遺過(guò)程會(huì)受到媒體和上級(jí)政府的關(guān)注，這將會(huì)鞭策地方政府做好保護(hù)工作。并且世界遺產(chǎn)委員會(huì)對(duì)認(rèn)定世界遺產(chǎn)的主要要求是保護(hù)，即使獲得了認(rèn)定資格也要進(jìn)行持續(xù)不懈的保護(hù)，否則將有被從名錄中刪除的危險(xiǎn)。這會(huì)促使當(dāng)?shù)卣粩嗟剡M(jìn)行世界遺產(chǎn)的保護(hù)和維護(hù)工作，而在進(jìn)行保護(hù)的過(guò)程之中會(huì)讓他們逐漸了解世界遺產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)其中的魅力以及對(duì)其保護(hù)的緊迫性和必要性，提高自己對(duì)于世界遺產(chǎn)保護(hù)的意識(shí)，這也就是題目中所謂的“洗腦”，實(shí)質(zhì)上就是讓地方政府深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)世界遺產(chǎn)的重要性。答案解析：第3題、假定你是一名政府工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料簡(jiǎn)要分析我國(guó)在申遺過(guò)程中及申遺后出現(xiàn)了哪些問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出切實(shí)可行的建議，供上級(jí)部門(mén)參考。[要求](1)對(duì)問(wèn)題分析準(zhǔn)確全面；字?jǐn)?shù)不超過(guò)100字；(2)所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行；字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。_____________________________________我的答案：我的答案：參考答案：我國(guó)在申遺過(guò)程中存在的主要問(wèn)題有：過(guò)于注重商業(yè)利益，對(duì)世界遺產(chǎn)的旅游功能過(guò)度開(kāi)發(fā)，遺產(chǎn)蛻變?yōu)椤爱a(chǎn)出效益”；一些地方缺乏保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，采取的保護(hù)、修復(fù)原則沒(méi)有與國(guó)際接軌，導(dǎo)致世界遺產(chǎn)的風(fēng)貌被破壞；某些地方不顧實(shí)際，盲目申遺；等等。針對(duì)我國(guó)申遺過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，我有如下幾點(diǎn)建議：第一，國(guó)家對(duì)于遺產(chǎn)所在地政府對(duì)遺產(chǎn)的保護(hù)要進(jìn)行考核，并擴(kuò)大此考核項(xiàng)所占GDP比例，只有這樣才能夠讓當(dāng)?shù)卣嬲驯Ｗo(hù)工作放在心上而不是僅看重短期經(jīng)濟(jì)效益。第二，要加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)的教育工作，開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。將專(zhuān)業(yè)人才輸送到遺產(chǎn)所在地，并對(duì)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。只有采取這種措施才能夠使我們的遺產(chǎn)保護(hù)不走偏路、錯(cuò)路。第三，對(duì)申遺活動(dòng)國(guó)家應(yīng)該負(fù)起指導(dǎo)的責(zé)任，像貧困縣超出自身財(cái)政能力對(duì)申遺進(jìn)行投資的不理智行為應(yīng)該受到國(guó)家的規(guī)范。申遺不是目的，而應(yīng)僅是保護(hù)的手段。超出能力的投資必然要獲得超額的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，這將對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)形成惡性循環(huán)。答案解析：第4題、請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“對(duì)申遺熱的思考”為主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。[要求](1)中心論點(diǎn)明確，有思想高度；(2)內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力；(3)語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)1000字左右。_____________________________________我的答案：我的答案：參考答案：對(duì)“申遺熱”的冷思考近年來(lái)的“申遺熱”在國(guó)內(nèi)掀起了一潮又一潮的熱浪，很多國(guó)人為之歡欣鼓舞，為中華民族五千年的文明積淀和豐富的自然文化遺存而自豪。但是，在這種興奮之余，我們更要看到我們的責(zé)任，正因?yàn)橛兄S富的自