江西申論模擬4

江西申論模擬4申論二、給定資料1．戶口，是烙在每人身上的、計劃經(jīng)濟體制的最深印痕。戶籍制度是隨著國家的產(chǎn)生而形成的一項基本國家行政制度。傳統(tǒng)戶籍制度是與土地直接聯(lián)系的，以家庭為本位的人口管理方式?，F(xiàn)代戶籍制度是國家依法收集、確認、登記公民出生、死亡、親屬關系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就業(yè)、教育、社會福利等方面的權益，以個人為本位的人口管理方式。戶籍制度是中華人民共和國對其公民實施的以戶為單位的戶籍人口管理政策，戶籍表明了自然人在本地生活的合法性。長期以來，中華人民共和國人口管理方針的制定與實施均建基于此項制度。戶籍管理一般應是人口的統(tǒng)計和管理工作，與社會治安并不直接相關。但是在我國歷史上，戶口的管理也對人口活動行為進行制約，它對封建秩序，特別是治安秩序的穩(wěn)定具有重要意義。特別是宋代以后出現(xiàn)保甲制，賦予了戶籍管理一項重要的社會治安功能。各種行政單位、各種身份的人都要被編入其中，形成一個遍布各地、各行業(yè)將各種職業(yè)者聯(lián)系并束縛在一起的社會治安網(wǎng)絡，從而成為政府加強其統(tǒng)治基礎的重要措施。新中國成立后，政府廢止了舊的戶口制度，制發(fā)了新的戶口簿冊，建立了新的戶口登記制度。但由于歷史傳統(tǒng)、文化觀念和計劃經(jīng)濟體制等多種因素的影響，從總體上看，仍保留有大量傳統(tǒng)戶籍制度的內(nèi)核。如戶籍帶有深深的身份烙印，城市戶口和農(nóng)村戶口之間存在著等級差異性，享受的待遇明顯不同；戶籍被打上世襲的烙印，農(nóng)村居民的子弟除考學等少數(shù)途徑外，絕大部分都承襲父母的農(nóng)村戶籍；戶籍管理帶有很強的社會治安功能等。中國戶籍制度最顯著的特點是，根據(jù)地域和家庭成員關系將戶籍屬性劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口。這種做法在建國初期曾起到積極作用，但隨著近年來城鄉(xiāng)交流的日益廣泛，該制度已引起愈來愈廣泛的爭議與指責。截止至2009年3月，已有河北、遼寧等多個省、市、自治區(qū)相繼開始不同程度地推進戶籍制度改革。2．2010年2月27日，溫家寶總理在和網(wǎng)友交流時，透露出高層推進戶籍改革的決心。他指出：“新生代農(nóng)民工的癥結所在就是戶籍。政府今后要推進戶籍制度改革，讓那些長期在城市生活和工作，并具備一定條件的農(nóng)民工融入城市。著力解決農(nóng)民工生活和工作存在的問題，包括培訓、子女上學和社會保障?！痹凇?010年政府工作報告》中也明確指出，“繼續(xù)推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變成城鎮(zhèn)居民，也要讓農(nóng)民有一個幸福生活的美好家園?！弊?005年底，中國開始著手改革戶籍制度。到目前為止，全國各地大多數(shù)省市正結合本地實際，加快戶籍管理制度改革步伐，相繼開始不同程度地推進戶籍制度改革。3．形成于計劃體制時代的戶籍制度，已成為當前社會健全發(fā)育的重大制度障礙。在人口大量流動的時代，這種滯后的戶籍制度導致大量人口處于“人戶分離”狀態(tài)，由此導致了嚴重的社會與政治問題：過億農(nóng)民工在沿海新興工業(yè)區(qū)打工，數(shù)以千萬計的白領以外來人口的身份生活于大城市，同樣數(shù)以千萬計的人口在異地從事工商業(yè)。這三類人口對所在城市貢獻了大量稅收，但卻難以全部享受理應得到的公共服務和公共品，多在其常住地政府的正常管理范圍之外。城市政府之所以這樣做，主要是為了回避其對常住外來戶籍人口的福利責任。但這一做法的后果，卻是政府對公民的管理存在失靈。最大的負面影響是削弱了經(jīng)濟要素的自由流動，阻礙了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，不利于形成全國統(tǒng)一的勞動力及人才市場，同時也阻礙了城市化進程，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移形成了體制性障礙。更是遏制了消費市場的進一步發(fā)展，大量城市務工農(nóng)民，連基本的生存條件及安全感都沒有，身份不明工作不穩(wěn)，城市需求及消費畸形發(fā)展。此外，現(xiàn)行戶籍制度嚴重加劇了城鄉(xiāng)割裂，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加劇了社會分化。與住房、消費(如購車)、教育、社會保障等利益直接掛鉤，不同的戶籍有不同待遇，不僅人為地把本應平等的身份劃分為三六九等，而且加大了貧富差距。戶口登記條例以法律形式嚴格限制農(nóng)民進入城市，限制城市間人口流動和在國內(nèi)的自由遷徙，在城市與農(nóng)村之間構筑了一道高墻，城鄉(xiāng)分離的“二元經(jīng)濟模式”由此生成，造成了城市和農(nóng)村的不平等。對超生或非婚生的子女實施的不準人戶的規(guī)定，造成黑戶口(沒有戶口)問題。由于戶口的附加值，使得黑戶口公民在升學、就業(yè)、醫(yī)療等方面遭遇極大的困難。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍；在就學、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費。4．由于城鄉(xiāng)戶籍制度，城鄉(xiāng)兩部分居民有不同的社會身份，這兩種身份在地位上截然不同，配置的社會資源也完全不一樣。擁有城鎮(zhèn)戶籍的城鎮(zhèn)居民獲得較好的資源，享有教育、補貼、勞保福利、社會保障，以及醫(yī)療、教育和失業(yè)保障等各方面的優(yōu)厚權利和待遇，而農(nóng)村戶籍的農(nóng)民無法獲得這些好的資源。這就直接或間接地拉大了城鄉(xiāng)收入的差距。在很大程度上，社會資源配置的不公造成了城鄉(xiāng)收入分配的不均。在城鄉(xiāng)二元結構下，社會資源并不是由市場來配置的，而是政府根據(jù)城鄉(xiāng)分割的原則進行資源配置。由于各地競爭激烈程度不同，一些學生家長在高考報名之前將子女戶口遷移至競爭不激烈的地方以求獲得更好的錄取機會。高考移民現(xiàn)象引起很大爭議。由于戶口和福利待遇、就學和就業(yè)機會直接掛鉤。一些公民為了獲得城市戶口甚至僅僅是非農(nóng)業(yè)戶口付出很大代價。如果某人生活在非本人戶口所在地，那么他將被視為外來人口，享受不到該地的各種福利，以及充足的就學和就業(yè)機會。很多住在城市郊區(qū)或者“城中村”的居民，完全不從事農(nóng)業(yè)，卻仍然是農(nóng)業(yè)戶口；同時也有很多來自農(nóng)村的居民在城市工作，卻無法獲得非農(nóng)業(yè)戶口。在辦理婚姻登記手續(xù)時，如結婚雙方當事人不能出具各自的戶口本，則民政部門將拒絕給予婚姻登記。戶籍制度剝奪了農(nóng)民對居住地點和工作的選擇權利，使農(nóng)民被迫在低收入崗位和低收入地區(qū)工作，造成了城鄉(xiāng)居民在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)初始條件方面的不公平。城鎮(zhèn)居民有機會進入國有企業(yè)獲得穩(wěn)定的工作，而農(nóng)民卻很難進入國有企業(yè)工作，更不用說進入壟斷行業(yè)。農(nóng)民即使能夠進入這些行業(yè)工作，也只能是臨時工，不能享受與正式工一樣的收入和待遇。當年未就業(yè)的大學畢業(yè)生，在戶口遷出學校集體戶口之前，其戶口將處于凍結狀態(tài)，無法在民政部門登記結婚，無法辦理護照，無法辦理身份證。隨著以市場為導向的經(jīng)濟體制改革的不斷深入，現(xiàn)行戶籍制度的弊端日益明顯，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的桎梏，迫切需要進行改革，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。我國應盡快變戶口的靜態(tài)管理為動態(tài)管理，淡化戶籍制度對經(jīng)濟活動的制約作用，實行用工制度與戶籍制度彈性掛鉤，加速實行證件化管理，用經(jīng)濟手段而不是行政控制手段調(diào)節(jié)人口遷移。改革戶籍制度無疑對適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，適應國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進人才資源配置市場化，確保中國經(jīng)濟長期保持穩(wěn)定發(fā)展等都具有重大意義。5．“我們只能把孩子留在老家上學”，從江西來北京打工的王某介紹，據(jù)他所知，大部分北京的中小學和幼兒園根本不收農(nóng)村孩子，少量接收的學校需要大量的“贊助費”，因此不少常年在北京的農(nóng)民工只能選擇“民工小學”，但是這些小學設施簡陋、無法保證教學質(zhì)量，甚至經(jīng)常因為手續(xù)不全而被查封。而事業(yè)略有小成的任某將自己父母接到北京居住后，最擔心的一件事，就是父母生病，“北京大醫(yī)院看個感冒都能開出三四百元的藥，而父母都是農(nóng)村人，沒有醫(yī)療保險，沒有養(yǎng)老金，沒有單位報銷，萬一得一個什么大病，以我現(xiàn)在的收入都不敢保證說就可以支付全部費用，這是一個無底洞啊?！弊钭屵@些農(nóng)村人憤怒的是，他們感覺自己做了很多貢獻，卻得不到這個城市的認可和包容，即使自己勉強被容納，父母妻兒也難逃別樣對待。這種情緒引發(fā)的不穩(wěn)定因素，推動國家加快了戶籍改革的步伐。6．有人指出，未來二三十年，中國城市化的主要特征是城市數(shù)量的增長與質(zhì)量的提高同步發(fā)展，城市軟環(huán)境將明顯提升，由于戶籍的限制，農(nóng)民進城后還是農(nóng)民，享受不到城市人的待遇和社會保障，很難在城里定居，所以要想掃除城市化發(fā)展的障礙，戶籍制度的取消是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。針對這樣的觀點，有專家指出，戶籍管理制度在社會管理中起得的作用是明顯的，它一方面可以通過公民身份登記，從而證明身份并確立民事權利和行為能力，另一方面可以為政府制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、勞動力合理配置等提供基礎數(shù)據(jù)和資料，此外對于公安機關來說，戶籍管理是治安管理的基礎和重點，在維護治安、打擊犯罪方面起到了巨大作用。身份證也不可能完全替代戶口簿，雖然它們都是證明公民身份合法證件，但戶口簿除了身份證具有的證明個人身份的功能外，還具有證明家庭關系甚至血緣關系的特殊作用，其作用目前是無法替代的。當前我國正在進行的戶籍制度改革，并不是取消戶籍制度，而是根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要進行必要的完善和改進，使戶籍制度與時俱進促進國民經(jīng)濟以及個人在市場經(jīng)濟條件下的健康、有序發(fā)展。7．相關部門知情人士及專家指出，其實公安部新一輪的戶改意見已出來了，思路也一直很明確，目前方案主要是總結現(xiàn)有的地方戶改經(jīng)驗以在全國推廣，但卻有來自其他相關部委和一些地方政府的阻力，進展一直很慢。過去戶籍改革一直徘徊不前，主要是部門既得利益和部門立法的原因，戶籍制度及戶口遷移制度只是“替罪羊”，附加到戶口上的各種利益、隱藏于戶籍制度背后的各種制度才是根本所在。2006年中央和國家機關公務員招考首次放開戶籍限制。這一解禁的直接影響是報名創(chuàng)下歷史紀錄，50多萬考生競爭1萬多個職位，比例為48.6：l。而公務員考試此前受到熱烈追捧的一個重要因素，恰恰是考上公務員意味著有了大城市戶口。在北京，找工作需要北京戶口和找可解決北京戶口的工作，這兩種看似有些矛盾的現(xiàn)象很突出地并存著，就業(yè)和教育一起，是如今附著在戶口身上最大的兩座大山。社會保障也是附在戶口身上的一大利益，最明顯的就是只有城里人才能享受到低保。此外，在住房方面，經(jīng)濟適用房也是本地居民的“專利”，低利息的公積金購房也基本只屬于當?shù)爻鞘芯用瘛艏贫雀母锖屠习傩盏那猩砝婷芮邢嚓P，戶籍制度改革的工作一直在進行，這是一項涉及許多相關部門職責范圍的事情。比如，要立法的話，就需要立法機關進行專門的立法工作，更重要的是，有很多工作涉及地方政府行為，要在較短的時間協(xié)調(diào)好不是很容易的事情，需要相關部門共同協(xié)調(diào)進行。這些相關的部門包括民政部、教育部、勞動和社會保障部等。但是無論如何，戶籍制度是一項公共政策，其改革應該廣泛聽取民眾意見，而不能由相關部門“關起門來”進行。目前一些城市已經(jīng)對戶籍制度進行了改革嘗試，但是諸如北京、上海、廣州等大城市的戶籍附加有其他功能，在這些城市要推進改革還有一定難度，所以公安部一直在努力協(xié)調(diào)，希望盡快向全社會公布改革進程和相關內(nèi)容?！爸醒肱c地方、中央各部門之間的協(xié)調(diào)等工作都沒有理清，所以導致很多地方在進行改革嘗試時計劃擱淺。”某經(jīng)濟學教授認為，要實現(xiàn)實質(zhì)性的改革，“目前不是很現(xiàn)實”，應該在既得利益部門和其他相關部門之間做到平衡，進而共同進行一些體制上的創(chuàng)新，該教授同時提出：“戶籍制度改革不能將該制度背后的內(nèi)容剝離，而要實行‘大戶籍改革’?！币簿褪菍艏贫纫约跋嚓P聯(lián)的教育制度、醫(yī)療制度、社會保障體制和財政制度等等一系列的制度，同時推進、統(tǒng)籌改革。因此，目前要推進的戶籍制度改革還僅僅是象征性的，只是要表明城鄉(xiāng)居民的平等權利。但并沒有涉及實質(zhì)性的內(nèi)容，要涉及實質(zhì)內(nèi)容的改革是一個系統(tǒng)的工程，還需要很長的時間。8．戶籍制度是在世界上許多國家通行的人口管理辦法之一，日本、泰國、瑞典、挪威等東西方國家都實行這種管理制度，只是在稱謂上有所區(qū)別，比如有的叫“戶籍管理”，有的叫“民事登記”，而實際的作用和內(nèi)容是一致的。日本是一個人口流動完全自由的國家，同時，其《戶籍法》在保證公民自由流動的同時，對公民的戶籍問題作出了詳細嚴密的規(guī)定。東京人口1200多萬，占日本總人口的1/10。每天都有大量的人進出東京，這里的人口流動完全是自由的。日本人可以自由選擇學校，只要成績合格、交得起學費；可以自由謀求職業(yè)，只要應聘成功；可以自由選擇住宅，只要買得起住房或簽訂租房合同，就可以擇地擇房而居。工業(yè)發(fā)展時期，日本確實出現(xiàn)了人口向大城市流動的傾向，使農(nóng)業(yè)成了“爺爺奶奶農(nóng)業(yè)”。隨著國家經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，日本已經(jīng)基本消除了城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村的居住、生活條件不亞于城市，甚至住房更寬敞，空氣更新鮮，因此出現(xiàn)了許多白天到東京上班，夜晚回到千葉縣、琦玉縣、神奈川縣居住的“遠距離上班族”。法國的戶口管理工作既有其嚴格的一面，也具有相當?shù)碾S意性。嚴格的是法國人的戶口信息同他們的就醫(yī)、存款等日常生活緊密相關。但對于跨區(qū)域的人口流動，法國則沒有任何強制性的行政措施，只要本人愿意，到哪兒扎根都沒人攔著。據(jù)統(tǒng)計，占地1.2萬多平方公里的巴黎市內(nèi)居住了300萬人口，而包括郊區(qū)在內(nèi)的大巴黎地區(qū)總人口數(shù)則超過1000萬。外地人到巴黎遇到的首要挑戰(zhàn)是住宿問題，而巴黎目前的住房奇貴無比，這一問題造成的結果是，很多人在巴黎市區(qū)工作，卻住在郊區(qū)，每天通過地鐵和公共汽車來回奔走。但是，一旦在巴黎安頓下來，其他問題則不必費心了，因為法國的醫(yī)療保險、失業(yè)救助等實行全國聯(lián)網(wǎng)，在首都和外省別無二致。以社會保險為例，法國的社會保險體制歸勞動和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心統(tǒng)一管理，每個公民都有一個社會保險號碼，在全國范圍內(nèi)享受醫(yī)療保險、失業(yè)救助、住房補貼、看病就醫(yī)等一切社會福利。如果從一個城市搬到另一個城市，只需通知以前的社會保險機構，將其個人資料轉(zhuǎn)到新住址所在地的相應機構即可。如果父母跨省市調(diào)動工作，子女的入學問題也不會受到任何影響。9．我國目前有關戶籍管理的立法《戶口登記條例》形成于計劃經(jīng)濟時期，其理念、制度與措施都遠不適應當前市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，無法有效地掌控個人信息。比如，當前行政執(zhí)法中面臨的罰款執(zhí)行難、執(zhí)行不了等，都是戶籍管理缺失的并發(fā)癥。所以，按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，總結各地戶籍改革經(jīng)驗，及時修改完善有關法律，具有現(xiàn)實緊迫性。解決戶口登記亂象，必須修改完善相關法律法規(guī)。目前我國尚沒有一部統(tǒng)一的戶籍法，《國籍法》、《居民身份證法》、《戶口登記條例》、《臨時居民身份證管理辦法》、《辦理戶口、居民身份證工作規(guī)范》等幾部法律法規(guī)都涉及戶籍問題。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，舊的戶籍管理制度帶來的負面效應日益顯現(xiàn)。對于戶籍管理立法的中心任務，清華大學法學院余教授認為，行政管理的基礎在于獲取信息，充分的信息是良好行政的關鍵。整個戶籍立法的中心任務應該是掌控個人信息，以便為行政管理、決策提供基礎?！皯艏⒎ú皇且d人們的行動自由，妨礙人口流動，相反，應該有利于人口流動，實行簡便、便民的政策?！痹谡劶皯艏芾砹⒎ǖ哪繕藭r，余教授認為，必須有效控制人口信息，并保證及時、同步更新，要引入電子政務、網(wǎng)絡管理等高科技手段，并逐步使之成為建立個人信用制度、諸多行政管理信息交匯共享的基礎與平臺。戶籍管理立法可以解決戶籍登記、變更等事項的技術操作規(guī)范，但我國的戶籍管理制度不是通過一部法律就可以改變的，制度的改革需要和社會發(fā)展相適應。雖然一時半會難以出臺統(tǒng)一的《戶籍法》，但對現(xiàn)行《戶口登記條例》進行修改完善，以解決戶口登記亂象，還是比較容易操作的。10．改革戶籍制度，在某種意義上，將關系到中國社會的和諧與穩(wěn)定，全國各大城市及公安部均在嘗試不同的改革措施。作為東部沿海城市，深圳市2008年在全市實施居住證制度，持有深圳“居住證”的居民子女，可在深圳接受義務教育；持有10年長期“居住證”的居民將被納入社會保障體系。該市流動人口居全國之最，這項措施將產(chǎn)生深遠影響。在該市超過1400萬人的總人口中，本地戶籍人口不過200多萬人，外來“流動人口”的比例高達85%，因而啟動改革，可謂正合“天時地利”，其必要性和迫切性自不待言。事實上，許多所謂的“流動人口”早已在深圳市擁有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所，但是在法律上卻不能享受市民待遇。居住證制度顯然弱化了傳統(tǒng)的戶籍概念，模糊了“本地”和“外來”的區(qū)分，提高了包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大“流動人口”的法律地位，從而向“公民在法律面前一律平等”的憲法目標邁出了意義深遠的一步。戶籍之痛，城鄉(xiāng)隔膜。農(nóng)民工從事著城市居民不愿從事的底層工作，用廉價勞動力為城市發(fā)展貢獻了巨大產(chǎn)值，但是自己卻得不到體面的生活。在城市高速發(fā)展的同時，農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)民工付出了不成比例的代價。在憲法第33條規(guī)定的平等原則面前，公民權利不能因為戶籍而遭到差別待遇。近年來，不少地方陸續(xù)啟動了戶籍改革，這無論對于農(nóng)民工群體的平等權利，還是整個社會的健康發(fā)展，都是十分必要的。傳統(tǒng)戶籍制度限制了一些農(nóng)民和農(nóng)民工的平等權利。由于孩子不能進入城市義務教育體系，低工資不足以維持整個家庭在城市定居的日常開支，加之城市福利系統(tǒng)眷顧不足，絕大多數(shù)農(nóng)民工常年單身在外打工，造成了大量的夫妻兩地分居和“留守兒童”，不僅給農(nóng)村家庭帶來艱辛，也給整個社會帶來不安定。從某種程度上講，戶籍改革不僅是對弱勢群體個人權利的保障，而且也是整個社會長治久安的基本保證。如果戶籍改革能夠淡化“戶籍”的作用，對“外來”人口和本地居民，在社會保障和基礎教育等方面一視同仁，那么外出打工的農(nóng)民工就不再有后顧之憂，他們的妻兒老小都可以自由進城和他們一起生活，他們的孩子可以接受和城市居民大致同等的基礎教育。這樣不僅為農(nóng)民工和他們的家庭提供了更為人性化的生活待遇，而且也能夠極大地促進城市的秩序、安定與和諧。最后，地方戶籍制度改革還為中國的漸進式體制改革積累經(jīng)驗，并在全國范圍內(nèi)形成地方制度競爭的良好格局?！氨鶅鋈?，非一日之寒”，戶籍改革是一項復雜浩大的社會工程，牽一發(fā)而動全身。地方公共服務、財政和設施究竟可以承受多大負荷?大量“外來人口”本地化之后，可能給當?shù)氐慕逃?、交通和居住環(huán)境產(chǎn)生什么影響?在對“外來人口”全面開放之前，地方必須做好哪些準備?這些實際問題在不同地方的體現(xiàn)和解決方式都不盡相同，因而必須根據(jù)實際情況因地制宜。三、作答要求第1題、“給定資料3～5”集中反映了傳統(tǒng)戶籍制度中農(nóng)民進城遭遇的諸多問題。請根據(jù)給定材料，對這些問題的具體表現(xiàn)進行概括和歸納。要求：準確、全面、有條理。不超過200字。______我的答案：我的答案：參考答案：傳統(tǒng)戶籍制度中農(nóng)民進城遭遇的問題具體表現(xiàn)如下：一是社會資源配置不公平，進城農(nóng)民在醫(yī)療、教育和社會保障等方面的權利和待遇得不到保障，城市戶口和農(nóng)村戶口之間存在著等級差異性，享受的待遇明顯不同；二是城鄉(xiāng)戶籍登記制度不統(tǒng)一，導致出現(xiàn)“人戶分離”現(xiàn)象，嚴格限制農(nóng)民進城，這在城市與農(nóng)村之間構筑了一道高墻；三是戶籍被打上世襲的烙印，農(nóng)村居民的子弟除考學等少數(shù)途徑外，絕大部分都承襲父母的農(nóng)村戶籍。答案解析：第2題、“給定資料8”介紹了日本、法國的戶籍制度。請對這些材料進行歸納，并說明我國的戶籍改革可以從中受到哪些啟示。要求：分析全面，條理清楚。不超過300字。______我的答案：我的答案：參考答案：社會工業(yè)發(fā)展時期，日本出現(xiàn)了人口向大城市流動的傾向，隨后出臺的《戶籍法》，在保證公民福利自由流動的同時，對戶籍作出了詳細嚴密的規(guī)定，一方面保障進城農(nóng)民享有城市居民同等的福利待遇，另一方面逐步消除城鄉(xiāng)差別；法國的戶口管理工作嚴格與隨意并存，對于人口的流動不采取強制性的行政措施，但能確保進城人員的各種社會保障和基本權利、福利的平等享有。上述事例對我國的戶籍改革有如下啟示：一是戶籍制度與社會保障制度應協(xié)調(diào)匹配、統(tǒng)一完善，推進城鄉(xiāng)一體化。二是健全戶籍方面的法律法規(guī)，加強監(jiān)管，使其得到貫徹執(zhí)行。三是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程。四是保障進城農(nóng)民與城市居民享有同等權利和福利，同時保障“留守人員”的基本福利。答案解析：第3題、針對“給定資料9～10”，提出解決城鄉(xiāng)戶籍改革問題的具體建議。要求：準確全面，切實可行，條理清楚，表達明確。不超過400字。______我的答案：我的答案：參考答案：針對給定資料中戶籍改革所遇到的問題，提出以下對策：第一，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)別，以及地方城鎮(zhèn)戶口等各種戶口類型。第二，建立完善相關戶籍管理的法律法規(guī)，形成統(tǒng)一的戶籍法，以適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，有效掌控個人信息，以便為行政管理、決策提供基礎。第三，實行戶口遷移條件準入制度，放寬對申請遷入城市投靠親屬的條件限制。逐步取消進城人口計劃指標，以實際居住地登記戶口為基本形式，以有合法固定住所、相對穩(wěn)定的職業(yè)、合法經(jīng)濟來源為城市準遷條件。第四，改革大、中專院校學生戶口遷移辦法，優(yōu)待人才和資金。大學跨省錄取的學生，應自愿辦理戶口遷移，大學畢業(yè)生在城市工作若滿一定年限，優(yōu)先落戶；另外，在城市投資、興辦實業(yè)等達到當?shù)卣?guī)定標準的，可在城市居住地入戶。第五，戶籍制度改革是個系統(tǒng)工程，涉及計生、低保、扶貧、入學、就業(yè)等問題，政府應抓緊制定各項配套措施。答案解析：第4題、“給定資料10”的畫線部分寫道：“戶籍之痛，城鄉(xiāng)隔膜?！闭埥Y合對這句話的思考，參考給定材料，自擬題目，寫一篇文章。要求：1．