北京市申論模擬33

北京市申論模擬33申論二、給定資料1．據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查：2009年，公眾對(duì)我國(guó)政府的信任度有所降低。在“您相信政府公布的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)嗎”的調(diào)查中，認(rèn)為“僅作參考，摻假的成分很多”或“絕對(duì)是假的，從來都不信”的比例高達(dá)91.1%：而在2007年的調(diào)查中，這個(gè)比例是79.3%。公眾對(duì)政府行為的信任度直降10個(gè)百分點(diǎn)，一定程度上反映出政府失信問題相當(dāng)嚴(yán)峻。政府公信力是政府依賴于社會(huì)成員對(duì)普遍性的行為規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)可而賦予的信任，并由此形成的社會(huì)秩序。政府作為一個(gè)為社會(huì)成員提供普遍服務(wù)的組織，其公信力程度通過政府履行其職責(zé)的一切行為反映出來，因此，政府公信力程度實(shí)際上是公眾對(duì)政府履行其職責(zé)情況的評(píng)價(jià)。2．政策的透明度與可預(yù)見性是政府取得民眾信任的一個(gè)重要因素，但不少地方領(lǐng)導(dǎo)從自利性原則出發(fā)，對(duì)已經(jīng)生效實(shí)施的政策、合同任意廢止，要不就是“新官不理舊賬”、“計(jì)劃趕不上變化”、“變化趕不上領(lǐng)導(dǎo)人的一句話”。這種現(xiàn)象越到基層政府表現(xiàn)的越為明顯。地方政府公信力下降的一個(gè)重要表現(xiàn)就是跨越地方政府的上訪問題越來越多，即便是到本級(jí)政府上訪也多表現(xiàn)為群體性上訪。而一個(gè)比較極端的表現(xiàn)是由個(gè)案容易引發(fā)成大規(guī)模的群體性事件，從貴州的甕安事件，到湖北石首事件，都是由一般個(gè)案而引發(fā)成了轟動(dòng)全國(guó)的群體性事件，其實(shí)在這兩個(gè)事件之間，國(guó)內(nèi)還發(fā)生了許多群體性事件。這些群體性事件發(fā)生，都是因偶然因素引起，突發(fā)性極強(qiáng)，沒有明確的組織者，找不到磋商對(duì)象，絕大多數(shù)參與者與最初的事件并沒有直接利益關(guān)系，主要是地方政府公信力缺失，群眾不相信當(dāng)?shù)卣?，借題發(fā)揮，表達(dá)對(duì)社會(huì)不公的不滿，以發(fā)泄為主，在發(fā)泄過程中通過手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)傳播信息、利用民眾盲從的群體心理散布謠言，蠱惑更多民眾參與，甚至做出對(duì)政府機(jī)關(guān)和其他設(shè)施進(jìn)行打、砸、搶、燒等違法犯罪行為。在一項(xiàng)政府決策或信息發(fā)布之后，公眾往往對(duì)其不認(rèn)同，并進(jìn)行分析、判斷，發(fā)表個(gè)人看法，通過新興的網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)的社會(huì)輿論進(jìn)行傳播。如云南的“躲貓貓”事件、陜西的華南虎事件，均是網(wǎng)友提出質(zhì)疑后，政府進(jìn)行再調(diào)查，最終使真相大白的。最近河南彩民高中3.6億元彩票巨獎(jiǎng)事件也受到社會(huì)質(zhì)疑，認(rèn)為這是內(nèi)部操作所致，從一定程度上看，這也是政府公信力下降導(dǎo)致。3．2009年，上海相繼發(fā)生兩起“釣魚執(zhí)法”事件，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。9月8日，白領(lǐng)張暉在駕駛車輛過程中，因好心搭乘一“胃疼”男子，后被交通執(zhí)法部門抓獲，并以非法營(yíng)運(yùn)處罰。10月14日，打工者孫中界駕駛車輛同樣被“職業(yè)釣鉤”搭乘，后被交通執(zhí)法部門抓獲并處罰。孫中界憤然斬指，而有關(guān)部門的初次調(diào)查簡(jiǎn)單草率，與事實(shí)不符。此后，上級(jí)政府及時(shí)糾正錯(cuò)誤，承認(rèn)存在“釣魚執(zhí)法”現(xiàn)象，并向當(dāng)事人道歉。然而，這遲來的政府道歉和當(dāng)事人“清白”很大程度上得益于媒體，特別是網(wǎng)絡(luò)的推波助瀾。而就在這種先遮遮掩掩、再堅(jiān)稱沒有、后真誠(chéng)道歉的過程中，政府的公信力已經(jīng)大打折扣了。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室公布的“2009年第三季度地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”，上海市交通行政執(zhí)法部門的“釣魚執(zhí)法”，成為排行榜上十大“輿情熱點(diǎn)事件”中最有損政府公信力的事件。政府公信力弱化受很多因素的影響。正如美國(guó)公共行政管理學(xué)者喬治·弗雷德里克森所指出的，工業(yè)化和科技的發(fā)展在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，也引發(fā)了人口膨脹、社會(huì)治安、環(huán)境惡化等諸多社會(huì)問題，政府所面臨的公共問題的復(fù)雜性、動(dòng)蕩性和多元性環(huán)境，導(dǎo)致了政府不可治理性的增加，客觀上引發(fā)了政府的信任危機(jī)。而發(fā)生在上海等地的“釣魚執(zhí)法”事件，之所以讓政府公信力大打折扣，則主要是因?yàn)橐恍┑胤秸畧?zhí)法部門自身的執(zhí)法方式違法所導(dǎo)致?！搬烎~執(zhí)法”事件使地方政府公信力弱化的事實(shí)再一次表明：處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)，政府部門執(zhí)法方式的合法、正當(dāng)與否，直接影響到政府的公信力。因此，要促進(jìn)我國(guó)地方政府公信力有效提升，首要之事是政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施規(guī)范其執(zhí)法行為。然而，一些政府官員的經(jīng)濟(jì)人本性決定了其隨時(shí)有利用手中權(quán)力謀求不當(dāng)利益的危險(xiǎn)，從而造成政府公信力的下降。因此，完善有關(guān)行政法律制度、構(gòu)建有效的監(jiān)督機(jī)制以及促進(jìn)公民社會(huì)環(huán)境的生成，都是不可或缺的有效對(duì)策。4．由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心課題組調(diào)查完成的“2010中國(guó)省級(jí)行政機(jī)關(guān)透明度排行榜”于6月15日正式公布。該調(diào)查就我國(guó)大陸地區(qū)31個(gè)省份的341個(gè)部門的2007年省本級(jí)行政收支及相關(guān)信息的透明度進(jìn)行了評(píng)估。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在給予正式答復(fù)的109個(gè)部門中，只有18個(gè)部門主動(dòng)公開部分信息，基本沒有單位公布“津貼補(bǔ)貼”與“出國(guó)費(fèi)”。這里有一個(gè)非常耐人尋味的看點(diǎn)，就是課題組調(diào)查的是各省市2007年度的行政收支情況，如果調(diào)查的是更近的2009年度的情況，可能得分率會(huì)更低。而且，盡管課題組所采用的是低要求的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，離國(guó)際規(guī)范相差很大；也盡管各省份、各部門之間是在既不愿過分“曝光”又不甘心排名落后的情況下，相當(dāng)不情愿地?cái)D出了一點(diǎn)信息，但結(jié)果表明，各省的得分率仍是出奇的低。2010中國(guó)省級(jí)行政機(jī)關(guān)透明度排行榜顯示，以100分為滿分計(jì)，我國(guó)省級(jí)部門機(jī)關(guān)透明度的平均成績(jī)只有極其可憐的3.21分，不足5分，信息透明度情況整體滯后。其中福建得到16.57分，位居第一，寧夏以9.97分位居第二。這也是僅有的得分超過或接近兩位數(shù)的省份。北京行政機(jī)關(guān)的透明度在31個(gè)省份中位居第三位。如果按照當(dāng)前教育領(lǐng)域普遍實(shí)行的00分滿分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，考試不足20分的考生絕對(duì)是無可救藥的超級(jí)劣等差生。不知道在行政透明度上向社會(huì)交出如此成績(jī)單的各省政府機(jī)關(guān)，拿到這樣的成績(jī)單是何感想?陽光是最好的防腐劑，這已經(jīng)是現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代政治的基本常識(shí)。只有在陽光行政下，才能消除奢侈消費(fèi)甚至腐敗消費(fèi)?！胺?wù)型政府”與“掠奪型政府”、“利他型政府”與“利己型政府”的最顯著特征，就是前者的權(quán)力受到嚴(yán)格的制約。不受約束的政府，不可能是對(duì)國(guó)家、對(duì)民眾、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任的政府。而權(quán)力受到制約的前提條件，就是政府的行政和財(cái)政公開透明，一切都坦坦蕩蕩地公開在公民的眼皮底下!5．政府有關(guān)部門工作效率低下，各項(xiàng)措施不到位，會(huì)導(dǎo)致政府權(quán)威的被質(zhì)疑和政府公信力的缺失，政府不能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地進(jìn)行信息公開，瞞報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)的情況只能造成進(jìn)一步的失信。瞞報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)的情況，會(huì)造成公眾恐慌，謠言四起，政府對(duì)局面失控。當(dāng)政府發(fā)現(xiàn)問題，準(zhǔn)確地公布事情的真相時(shí)，公眾已經(jīng)不再相信所謂政府公開的“最權(quán)威、最準(zhǔn)確”的信息了。媒體作為政府信息公開的主要媒介，可以成為政府的喉舌，公眾了解政府活動(dòng)也是最先從新聞媒體處知曉。當(dāng)政府錯(cuò)誤的信息公開，錯(cuò)誤地引導(dǎo)輿論時(shí)，新聞?shì)浾撘哉乃悸窞榛{(diào)，不僅沒有成為公眾了解事實(shí)真相的有利載體，反而成為政府信息錯(cuò)誤公開的幫兇。政府不能在人們最需要了解事實(shí)真相時(shí)公開信息，反而借助媒體欺騙公眾，公眾自然對(duì)政府信用持懷疑、敵視態(tài)度，使政府開展行政工作加大了難度。政府進(jìn)行信息公開，如果不能及時(shí)公開，不能在公眾最需要了解事實(shí)真相時(shí)公開，最后公開的結(jié)果必然不能使公眾信服，政府的自身信用也必然遭受質(zhì)疑。政府不能第一時(shí)間發(fā)布事件的信息，傳言、謠言便會(huì)通過各種渠道進(jìn)行蔓延，更有甚者被有不法企圖的破壞分子利用，造成社會(huì)混亂局面，這都是對(duì)政府信用的挑戰(zhàn)。隨著真相逐步披露，政府就會(huì)處于更加被動(dòng)的處境，對(duì)政府的公信力是極大的打擊。各個(gè)地方政府都建立了政府信息公開平臺(tái)，目的是為了及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布政府信息，但是大部分政府信息公開平臺(tái)都不能做到及時(shí)更新、實(shí)時(shí)更新、事事更新，這本身與自身建立政府信息公開平臺(tái)的意愿相違背。公眾需要了解最新、最及時(shí)的政府信息，不及時(shí)公開政府信息也必然與公眾所要求保護(hù)的知情權(quán)相背離。6．在2010年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理指出：要建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)監(jiān)督政府。不少領(lǐng)導(dǎo)干部在不同場(chǎng)合表示，歡迎媒體監(jiān)督批評(píng)政府，多反映百姓呼聲。這顯示出中國(guó)在鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成果的同時(shí)，進(jìn)一步奉行以人為本理念、廣開言路、打造責(zé)任政府的決心。2010年3月30日，國(guó)土資源部在官方網(wǎng)站發(fā)布了2010年部門預(yù)算，這是我國(guó)決定三年內(nèi)公開中央部門預(yù)算后，第一個(gè)公開部門預(yù)算的中央部委。第二天財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科學(xué)技術(shù)部相繼在各自官網(wǎng)亮出2010年收支預(yù)算總表。2010年3月，四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)在網(wǎng)絡(luò)上公示鄉(xiāng)政府的公務(wù)開支明細(xì)，鄉(xiāng)黨委書記張映上還在網(wǎng)上公布了個(gè)人財(cái)產(chǎn)，成為中國(guó)第一個(gè)“全裸”鄉(xiāng)政府。政務(wù)信息公開就是讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，用制度管人、用制度管事，使國(guó)家機(jī)關(guān)信息公開，行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。信息公開是群眾知情權(quán)的重要內(nèi)容，是參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)。政府信息公開，減少了政府與公眾的信息不對(duì)稱，會(huì)極大地改善社會(huì)公眾的監(jiān)督條件，提升公眾的監(jiān)督能力，對(duì)政府的瀆職、貪污、濫用職權(quán)行為產(chǎn)生極大的抑制效果，是反腐敗的重要措施，是推動(dòng)政府官員廉政、勤政的重要措施。7．日前，一個(gè)題為《我見過的最幽默又是最認(rèn)真的官方網(wǎng)站》的帖子向網(wǎng)民推薦了這樣一個(gè)網(wǎng)站：本是廣西壯族自治區(qū)公路管理局網(wǎng)站的留言咨詢欄目，問題各式各樣，有的甚至稀奇古怪，但是管理員有問必答，“這些回答幽默風(fēng)趣，通俗易懂，沒有官腔”。于是，“最幽默最認(rèn)真”官方網(wǎng)站走紅網(wǎng)絡(luò)，“爆棚”的訪問量導(dǎo)致該網(wǎng)站目前處于癱瘓狀態(tài)。點(diǎn)擊廣西公路管理局網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，“最幽默最認(rèn)真”官方網(wǎng)站的欄目設(shè)置、頁(yè)面風(fēng)格等與一般政府網(wǎng)站并沒有太大差別。但是，在該網(wǎng)站“留言咨詢”板塊，網(wǎng)友留言和網(wǎng)站管理員的“對(duì)話”卻與眾不同。網(wǎng)友：收費(fèi)站是公路局基層臨時(shí)單位，面對(duì)國(guó)家交通體制的改革，一兩年或三四年我們就可能面臨失業(yè)，何去何從好多人都很茫然，請(qǐng)管理員指點(diǎn)迷津。管理員回復(fù)：你改變不了環(huán)境，但可以改變自己；你改變不了事實(shí)，但可以改變態(tài)度，心態(tài)最終決定你所處的高度。網(wǎng)友：廣西的荔浦芋頭多少錢一斤?管理員回復(fù)：請(qǐng)登陸淘寶網(wǎng)站……8．政府網(wǎng)站，是行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的主要方式之一?，F(xiàn)代社會(huì)中政府的公信力已經(jīng)成為一項(xiàng)寶貴的社會(huì)資源：政府與公眾的相互信任可以增強(qiáng)彼此的合作效果；政府與企業(yè)建立共識(shí)可以提升經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成效，從而降低政府行政成本，使社會(huì)更為受益。在過去，政府在公眾面前有著很強(qiáng)的信息渠道優(yōu)勢(shì)，管理起來比較容易；如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息手段的普及，公眾的信息渠道日益豐富，了解的事情日益增加。社會(huì)的流言、噪聲及一些政府官員違紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)使政府的公信力受到很大的挑戰(zhàn)。因此，現(xiàn)在已經(jīng)不再是政府說什么公眾就相信什么，政府唯有以坦誠(chéng)的態(tài)度面對(duì)公眾才能提升自己的公信力。三、申論要求第1題、根據(jù)材料內(nèi)容，概括指出我國(guó)地方政府公信力降低的原因。要求：概括準(zhǔn)確、語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過200字。______我的答案：我的答案：參考答案：我國(guó)地方政府公信力降低，原因主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，地方政府執(zhí)法部門自身的執(zhí)法方式違法、政府官員利用手中權(quán)力謀求不當(dāng)利益，致使執(zhí)法結(jié)果無法服眾，從而造成政府公信力的下降。第二，地方政府信息不公開，不準(zhǔn)確，不及時(shí)。政府行為的不透明化，使社會(huì)公眾對(duì)政府行為產(chǎn)生質(zhì)疑，政府公信力下降。第三，地方政府缺乏公眾監(jiān)督，“服務(wù)”意識(shí)淡漠，政府公信力也隨之降低。答案解析：第2題、某市正積極進(jìn)行提高政府公信力的工作，請(qǐng)依據(jù)給定資料為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步提高我市政府公信力工作的意見》的內(nèi)容提綱。要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過300字。______我的答案：我的答案：參考答案：提高我市政府公信力，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：首先，政府依法行政。政府行為要在我國(guó)的法律框架之內(nèi)，以法為理，以法為據(jù)，消除部分政府工作人員“人大于法”和執(zhí)法不公的現(xiàn)象，通過法律和制度來體現(xiàn)政府的誠(chéng)信。其次，政務(wù)信息公開。政府應(yīng)該主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，保證公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)。它是促進(jìn)政府和群眾溝通和交流的有效途徑，也是獲取群眾支持和信任的重要方式。最后，打造服務(wù)政府。政府必須以公共利益最大化為追求目標(biāo)，樹立執(zhí)政為民的理念，努力提高政府部門服務(wù)質(zhì)量和效率，自覺高效地向公民提供公共服務(wù)。答案解析：第3題、聯(lián)系給定資料，請(qǐng)你談?wù)剬?duì)“‘最幽默最認(rèn)真’官方網(wǎng)站走紅網(wǎng)絡(luò)”這一現(xiàn)象的理解。要求：分析合理、條理清楚，語言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過300字。______我的答案：我的答案：參考答案：“最幽默最認(rèn)真”官方網(wǎng)站走紅網(wǎng)絡(luò)，直接緣起于其網(wǎng)站語言幽默風(fēng)趣，通俗易懂，沒有官腔，相對(duì)其他政府網(wǎng)站更具親民性。但深層次上，此現(xiàn)象則反映了普通公眾對(duì)這種由政府組織發(fā)起的、和百姓直接進(jìn)行溝通的方式的積極參與和響應(yīng)。當(dāng)前，我國(guó)政府信息公開機(jī)制還不完善，各級(jí)政府普遍存在政府信息公開不正確、不全面、不及時(shí)等問題．群眾迫切需要透明化、服務(wù)化的政府。該政府網(wǎng)站在回答網(wǎng)民問題時(shí)，不打官腔、不敷衍、平易近人、認(rèn)真負(fù)責(zé)，雖未涉及重大的政策性問題，但從網(wǎng)民對(duì)它的熱捧和關(guān)注來看，其親民姿態(tài)已經(jīng)獲得公眾的好感和信任。該網(wǎng)站的迅速走紅，告訴我們，公眾需要更多親民和認(rèn)真負(fù)責(zé)的官方網(wǎng)站，成為政府和群眾意見交流的橋梁，答案解析：第4題、根據(jù)給定資料，圍繞“如何提高政府公信力”寫一篇議論文。要求：(1)根據(jù)給定資料，結(jié)合實(shí)際，自選角度、自擬題目。(2)結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800～1000字。______我的答案：我的答案：參考答案：從自身做起拯救政府公信力通俗來講，政府公信力就是社會(huì)大眾對(duì)政府行為的信任度。這種信任是我們必須保護(hù)的東西，它就像空氣和水源一樣，一旦受損，我們所居住的社會(huì)就會(huì)土崩瓦解，本為一家的政府和人民，也會(huì)“勢(shì)不兩立”。然而，近年來，引起社會(huì)輿論高度關(guān)注的“釣魚執(zhí)法”、“躲貓貓”等事件，一定程度上，都是政府公信力遭到質(zhì)疑、人們對(duì)黨和政府不信任的表現(xiàn)。如何拯救政府公信力，已成為我國(guó)各級(jí)政府面臨的危機(jī)之一。怎樣修復(fù)和重樹人們對(duì)政府的“信任”，是各級(jí)政府當(dāng)下所要面對(duì)的問題。政府公信力的拯救主要依賴于政府自身改革，需要各鯫政府真正能夠做到依法行政，做到政務(wù)