北京申論模擬148

北京申論模擬148申論給定資料1.新能源一般是指在新技術基礎上加以開發(fā)利用的可再生能源，包括太陽能、生物質能、水能、風能、地熱能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等。此外，還有氫能、沼氣、酒精、甲醇等。而已經廣泛利用的煤炭、石油、天然氣等能源，被稱為常規(guī)能源。隨著常規(guī)能源的有限性以及環(huán)境問題的日益突出，以環(huán)保和可再生為特質的新能源越來越得到各國的重視。中國目前已形成產業(yè)的新能源主要包括水能(主要指小型水電站)、風能、生物質能、太陽能、地熱能等，是可循環(huán)利用的清潔能源。新能源產業(yè)的發(fā)展既是整個能源供應系統(tǒng)的有效補充手段，也是環(huán)境治理和生態(tài)保護的重要措施，是滿足人類社會可持續(xù)發(fā)展需要的最終能源選擇。十八大報告指出：“著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻?！薄巴苿幽茉瓷a和消費革命，支持節(jié)能低碳產業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全?！?.目前，各主要發(fā)達國家均從戰(zhàn)略角度出發(fā)大力扶持光伏產業(yè)發(fā)展，通過制定上網電價法或實施“太陽能屋頂”計劃等推動市場應用和產業(yè)發(fā)展。國際各方資本也普遍看好光伏產業(yè)：一方面，光伏行業(yè)內眾多大型企業(yè)紛紛宣布新的投資計劃，不斷擴大生產規(guī)模；另一方面，其他領域如半導體企業(yè)、顯示企業(yè)攜多種市場資本正在或即將進入光伏行業(yè)。從全球來看，光伏發(fā)電在價格上具備市場競爭力尚需一段時間，太陽能電池需求的近期成長動力主要來自于各國政府對光伏產業(yè)的政策扶持和價格補貼；市場的持續(xù)增長也將推動產業(yè)規(guī)模擴大和產品成本下降，進而促進光伏產業(yè)的健康發(fā)展。目前國內支持光伏應用的政策體系和促進光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展的長效互動機制正在建立過程中，太陽能電池產品多數出口海外市場，產業(yè)發(fā)展受金融危機和海外市場變化影響很大，對外部市場的依存度過高，不利于持續(xù)健康發(fā)展。近年來，全球經濟發(fā)展存在動蕩的形勢，一些國家的新能源政策出現(xiàn)調整，相關補貼紛紛下調，對我國光伏產業(yè)發(fā)展有較大影響。同時，歐美等國已發(fā)生多起針對我國光伏產業(yè)的貿易糾紛，類似糾紛今后仍將出現(xiàn)，主要原因有：一是我國太陽能電池成本優(yōu)勢明顯，對國外產品造成壓力；二是國內光伏市場尚未大規(guī)模啟動，產品主要外銷，可能引發(fā)傾銷疑慮；三是我國相關標準體系尚不完善，存在產品質量參差不齊等問題。包括風電、核電、太陽能、生物質能等在內的新能源具有綠色、低碳、無污染、可再生的特性，大規(guī)模開發(fā)利用新能源，提升新能源比重，可有效彌補傳統(tǒng)能源消費模式缺陷，促進能源結構轉型，實現(xiàn)經濟的綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展。目前國家能源局正在制定新能源規(guī)劃，預計到2015年，水電和核電在一次能源消費的占比將提高到9%。其他非水能可再生能源利用規(guī)模也將達到1.1億噸標準煤，占一次能源消費總量的比重達到2.6%左右。反觀我國新能源發(fā)展現(xiàn)狀，與上述發(fā)展目標差距巨大，截至2010年，我國累計光伏裝機量800MW，占總裝機容積量的比重只有0.08%，幾乎不值一提。風電和核電裝機國內市場開發(fā)程度也非常有限。3.面對化石能源的逐漸枯竭和人類生態(tài)環(huán)境的日益惡化，在全世界范圍內，人們都逐漸認識到能源供應方面必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，逐漸改變能源消費結構，從傳統(tǒng)的化石能源逐漸轉向可再生能源。每個國家都面臨兩個嚴峻挑戰(zhàn)——氣候變化和能源安全。世界各國政府正在采取行動應對挑戰(zhàn)，重新審視能源發(fā)展政策。德國和日本率先宣布將關停所有的核電站。2008年7月，G8峰會上八國表示將尋求與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的其他簽約方一道共同達成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長期目標。中國政府在2011年宣布了其在哥本哈根協(xié)議下的承諾，至2020年全國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，非化石能源占一次能源消費的比重提高至15%左右。作為我國新能源產業(yè)發(fā)展排頭兵的光伏產業(yè)，前些年經歷了爆發(fā)式增長，如光速般造就了多個新能源產業(yè)“大鱷”。但從2011年開始，國內90%以上的光伏企業(yè)面臨虧損、減產、停產。2014年1月23日，美國商務部發(fā)布公告，對進口自中國的光伏產品發(fā)起反傾銷和反補貼合并調查，同時對原產于中國臺灣地區(qū)的光伏產品啟動反傾銷調查。這是美國自2011年11月以來第二次對我國光伏產品發(fā)起雙反調查。事實上，美國并不是2014年唯一對我國的光伏產業(yè)發(fā)起反傾銷、反補貼調查的國家，查看中國光伏產品的雙反記錄，真可以用“十面埋伏”來形容。澳大利亞、印度在隨后也宣布對自中國進口的光伏產品發(fā)起反傾銷調查。而在美國商務部公布第二次“雙反”初裁結果后幾天，歐盟又指責中國光伏企業(yè)違反當初的價格承諾，要無條件對中國光伏產品實施之前的終裁稅率。不少業(yè)內人士擔心，歐、美、印、澳的接連打擊會引發(fā)包括巴西在內的更多市場紛紛效仿，致使光伏企業(yè)陷入四面楚歌境地。嚴重依賴外需的隱憂已經暴露。據悉，現(xiàn)今多數上市光伏企業(yè)的外銷比例仍然超過50%，國內光伏企業(yè)如何走出困境成為社會關注的焦點。4.廣交會上，以電動車、LED、太陽能光伏面板為代表的新能源產業(yè)無疑是最風光的產業(yè)。對此，中國機電商會和五礦化工商會有關負責人說，除了少數新創(chuàng)建企業(yè)外，大批傳統(tǒng)制造企業(yè)向新能源產業(yè)轉型，是造成我國新能源產業(yè)“爆炸式”增長的重要原因。國際市場需求的快速增加也是推動太陽能產業(yè)蓬勃發(fā)展的原因。浙江巨力新能源股份有限公司國內銷售總經理付亮表示，2009年初，巨力集團才組建了巨力新能源股份有限公司，當前主要從事太陽能組件及項目出口業(yè)務，公司的目標是到2015年銷售額超過百億元。這兩年業(yè)務發(fā)展良好，組件供不應求，如今銷售額已達到20多億元，按目前的速度，不到2015年就能完成超過百億的目標。然而，來自市場一線的情況顯示，由于入行門檻低、缺乏核心技術，我國新能源行業(yè)已經明顯呈現(xiàn)出低水平重復建設、依靠打“價格戰(zhàn)”拼出口的惡性競爭態(tài)勢。在廣交會展館內，濟南輕騎摩托車股份有限公司副總經理曹心誠指著企業(yè)最新推出的幾款電動車說，售價不到1100美元，其中進口的鋰電池成本就占了1000美元左右，“連骨頭縫里(油水)都抽干了”。在他看來，造成這種局面的主要原因就是大部分企業(yè)沒有掌握鋰電池的核心技術，產品設計能力差?！昂芏喽际敲つ繘_進這個市場，互相拼價格，結果2009年還能賣1200美元的產品，2010年初就降到了900美元，現(xiàn)在又有人喊700美元，刨去電池等成本，基本上就是賠本賺吆喝?！彪妱榆嚨膶擂尉置妫谛履茉串a業(yè)的其他領域也普遍存在。采州疊太陽電子科技有限公司市場銷售總裁高慶生說，以光伏面板為例，由于惡性競爭和成本上升，低端產品現(xiàn)在已經基本是在成本線上掙扎，高端產品最多也僅能維持10%的利潤。從事新能源燈具制造十多年的珠海多明麗新能源有限公司經理吳歡說，現(xiàn)在企業(yè)利潤不到10%，主要原因就是同質化的產品競爭太過激烈?！案鼑乐氐氖?，低層次的競爭、模仿和復制，又使行業(yè)處于停滯狀態(tài)，生產設計能力進步乏力。很多企業(yè)才轉型踏進這個行當，又發(fā)現(xiàn)這個行業(yè)并非想象的那樣，開始考慮轉型做別的?！闭憬瓕毨匦履茉垂煞萦邢薰句N售部經理林福增則一針見血地指出，新能源產業(yè)本來是個資本和技術“雙密集”的行業(yè)，結果很多中國企業(yè)只花大本錢建生產線，卻缺乏掌握核心技術的能力與人才，進而導致產業(yè)發(fā)展危機四伏。5.光伏，這樣一個利國利民的戰(zhàn)略新能源行業(yè)目前墜入寒冬，出路在哪里呢?答案很簡單，出路就在我們腳下——中國國內光伏市場。目前制約國內光伏市場的瓶頸不是成本和技術，而是政策滯后。政策滯后體現(xiàn)在：并網難、審批難、補貼難。只要三大障礙解除，國內光伏市場將立即打開，過剩產能至少吸納一半。面對光伏危機，政府應及時施救，但是要救光伏行業(yè)，不是去救某個光伏企業(yè)。光伏目前最需要的不是錢，不是地，而是政策和市場環(huán)境。政府通過規(guī)制引導，宏觀協(xié)調，給新能源創(chuàng)造一個暢通、公平、開放、透明的市場競爭環(huán)境和電網平臺就是救光伏。企業(yè)可以讓市場去選擇。城市大面積的獨棟別墅、工業(yè)廠房、公共建筑，農村的平房、獨院，是中國光伏市場尚未啟動的藍海。分布式屋頂系統(tǒng)發(fā)電量小，自發(fā)自用，不影響電網運行，市場大，恰是歐美鼓勵發(fā)展方向。只要政策到位，打通分布式并網的阻礙，國內產能立馬就能被吸納，供需關系恢復平衡。美國的奧巴馬政府對光伏也推出了一攬子補貼政策，雖然沒有德國的上網電價法的效果直接和有效，但也間接刺激了光伏市場。美國從2010年的1.2GW上升到了2011年的3GW，增幅達到2.5倍，預示著美國這個超級大國光伏市場開始啟動。而在我國，從2008年起，開始啟動屋頂和大型地面并網光伏發(fā)電示范項目的補貼示范；2009年初完成了甘肅敦煌10MWp級大型荒漠并網光伏電站的招標工作，同時太陽能屋頂計劃與“金太陽示范工程”的財政補貼項目也相繼推出；2010年由政府主導的西部五省13個項目280MWp的光伏發(fā)電工程也已經招標落定，并開始啟動；2011年8月，國家發(fā)改委出臺了《光伏發(fā)電上網電價法》，制定了1元/度的上網電價。這一系列的政策措施給中國未來的太陽能光伏產業(yè)提供了一個廣闊的發(fā)展空間，我國的光伏裝機容量從2010年的0.6GW上升到了2011年的2.2GW，年增幅達到367%。而根據國家有關新能源規(guī)劃，到2015年我國光伏總裝機容量將達到15GWp，2020年將達到50GWp。綜上所述，即便在2011年世界經濟大蕭條、光伏行業(yè)低迷慘淡的行情下，全球光伏裝機依然有將近40%的年增長率，而世界最大的兩個經濟體，美國和中國，則分別達到250%和367%，的增速。這說明全球光伏行業(yè)的強勁增長動力和抗跌性，而且去年的市場分配也預示著，中國和美國，這兩個光伏產業(yè)的新興市場國，正在快速崛起，替代德國成為世界光伏產業(yè)的領導國將指日可待。德國光伏補貼電價從2005年的0.57歐元/度到現(xiàn)在的0.24歐元/度，我國光伏補貼電價從2008年的4元/度到今天的1元/度，預示著光伏上網電價在穩(wěn)步下降，這說明，各國政府對光伏補貼的目的圓滿地達到了。而隨后的兩到三年，光伏市場還是需要政府繼續(xù)進行補貼，但隨著發(fā)電成本的下降，補貼的金額是有限而且可控的。光伏產業(yè)從依賴政府補貼到無需補貼而完全市場化，在幾年內就可以實現(xiàn)。在對中國光伏產業(yè)多番圍剿的同時，美國國內發(fā)展新能源產業(yè)的勢頭卻異常強勁，美國政府日前批準了一項涉及西部6個州的空置土地改造計劃：將1153平方千米的空置土地，改造為太陽能基地，項目設計容量為23700MW，將為數百萬人提供清潔能源?！皧W巴馬連任對美國新能源產業(yè)是一次機遇?！笨偛课挥谂f金山的新能源項目開發(fā)商：Recurrent能源公司首席運營官謝爾頓·金博指出，在奧巴馬的第一輪任期內，以風能和太陽能為代表的新能源投資提高了一倍。眼下，奧巴馬寄望拉動新能源投資創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。據悉，上述項目的運營和生產部門將創(chuàng)造13萬個工作崗位。而在美國內政部長肯·薩拉查看來，該項目對減少美國對國外成品油等能源的依賴意義重大。正如美國前能源部部長朱棣文所言：“提升可再生能源開發(fā)，降低使用成本，將幫助美國在一場全球的新能源競賽中保持主動?！倍劶懊绹鴮χ袊夥a業(yè)的多番圍剿，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，美國高舉雙反大棒的最主要目的，就是防止中國在可再生能源產業(yè)發(fā)展中搶先一步。6.新能源行業(yè)需要資本去推動，需要資本在技術方面給予持續(xù)的大規(guī)模的投入來提升技術水平，提升轉化率，降低成本，不斷生產出更好的產品，只有如此企業(yè)才能更有競爭力，新能源才能有更廣泛的發(fā)展空間。碳交易市場是通過碳交易、碳市場和碳金融給新能源企業(yè)提供一個新的融資渠道、融資工具和融資平臺。當然，它能夠提供多大規(guī)模和效率，還需要經過一個循序漸進的過程。清潔能源的發(fā)展離不開政府的支持，在目前這樣一種困境下，我國政府已經連續(xù)出臺了很多政策文件，如《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》《光電建筑應用示范》《金太陽示范》《能源科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《太陽能光伏產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《可再生能源電價附加補助資金管理辦法》。而各省出臺的規(guī)劃中，不僅有“階梯電價政策”，甚至有人重提“產業(yè)化標準推進組”的政策，這讓光伏企業(yè)看到了光明。當然要進一步深化細化這些措施還有很多問題需要加以解決。7.德國2005年通過的《可再生能源法》決定對光伏進行上網電價補貼，拉開了世界光伏產業(yè)發(fā)展的序幕；2010年，德國宣布對光伏補貼下調，又奏響了本次低迷的哀鴻。這說明，政府的政策對于光伏產業(yè)的影響巨大。盡管到2015年光伏發(fā)電成本將低于火電，但在那之前，光伏產業(yè)的市場還是要靠政府補貼來生存的。德國2010年本來已經決定要降低光伏補貼，但2011年3月的日本福島核危機和隨之而來的歐債危機，使得德國政府在2011年6月又宣布不再下調。到了2012年1月，光伏發(fā)電價格從0.28歐元/千瓦時調低到0.24歐元/千瓦時，同時，個別議員提出對于光伏補貼設置裝機容量上限的提議被政府否決。但鑒于目前光伏組件成本大幅下降的事實，德國政府有可能在2012年7月1日將光伏發(fā)電補貼一次性再下調15%左右，并在今后保持每月2%的降幅。在成本下降的情況下，上網電價的下調是自然而合理的措施。只要光伏發(fā)電的上網電價的降幅沒有超過40%，對于光伏產業(yè)都應當是好消息。德國2011年的裝機從2010年的6GW上升到了7.5GW，說明德國本國的光伏裝機雖然增速下降，但依然在增長。西班牙、意大利等其他國家，由于受歐債危機的影響，雖然維持著高補貼，但由于銀行利率的過高影響了銀行對于光伏產業(yè)的貸款意愿，因此，光伏發(fā)電的市場增速反而不如德國。8.在丹麥，人們隨處可以看到一座座矗立在田間屋旁、隨風轉動的乳白色發(fā)電風車，世人常說荷蘭是風車之國，若以現(xiàn)代風車——發(fā)電風輪而論，風輪之國的桂冠丹麥當之無愧。只要從首都哥本哈根驅車3小時前往日德蘭半島西海岸小鎮(zhèn)——萊姆(Lem)，穿過長達6.8千米的大貝爾特橋時，可以感受到丹麥的風能非常豐富，即使是在普通的夏日里，強勁的大風也可能把你的汽車掀到海里去。丹麥雖然面積僅4萬多平方千米，人口500萬，卻是世界風能發(fā)電大國和發(fā)電風輪生產大國。在丹麥，全國500萬人口中就有15萬人擁有風輪。早在百年之前，丹麥已制成了世界上第一個發(fā)電風輪。70年代中。國家實驗室的參與更使風能開發(fā)如虎添翼。在80年代世界第一個風輪市場在美國加利福尼亞州出現(xiàn)前，丹麥是世界上唯一擁有大規(guī)模發(fā)電風輪制造能力的國家?，F(xiàn)在丹麥的風輪已出口到60多個國家。丹麥制定的三葉片、定速、直聯(lián)輸電網的產品概念已在世界風輪行業(yè)占據了主導地位。風輪使用壽命長達20年，并且建造工期短，這是其市場銷售優(yōu)勢。然而，如果不考慮治理環(huán)境的成本費用，風輪發(fā)電每瓦1到5美分的價格和風輪的售價依然偏高，在同現(xiàn)有火力發(fā)電的競爭中仍處于不利地位。作為生態(tài)村理念的首創(chuàng)，丹麥合作社推動風能普及，成為能源問題解決得最好的國家之一。1973年第一次石油危機后，丹麥大力調整能源結構，依靠科技進步，提高能源效率，積極開發(fā)和大力推廣新能源，探索出了一條“高效、清潔、可持續(xù)”發(fā)展的道路。從1980年至今，丹麥的GDP增長了近60%，但能源消耗基本維持不變，令世人矚目。丹麥在新能源的開發(fā)和利用中首推風能，在其制定的最新能源計劃中，明確提出到2030年能源構成將是風能占50%，太陽能占15%，生物能和其他再生能源占35%。其中風能在2025年還將占到電力供應總量的75%。屆時，丹麥將成為靠風“驅動”的國家。在丹麥推廣風能的過程中，私人投資和風機合作社起到了非常重要的作用，有15萬個家庭是風機合作社的成員，私人投資者安裝了丹麥86%的風機。同時丹麥政府還按照地區(qū)就近的原則進行風能推廣。風機合作社的股份大都被當地投資者持有，這樣做增加了裝機容量，提高了公眾對風能推廣的認可度，減少了輸電線路損耗，可謂一舉多得。當一些國家在可再生能源稅收政策上反反復復時，丹麥則看得更長遠。盡管多年來丹麥少數黨執(zhí)政，使政府的行動能力受到掣肘，但在利用風能方面，各黨派卻表現(xiàn)出罕見的一致，使開發(fā)風能的政策得以持續(xù)貫徹。上世紀90年代，丹麥政府頒布了一項稅收政策要求公用事業(yè)單位簽訂10年期的固定費率合同。這種措施保障了丹麥國內風能電業(yè)的迅速發(fā)展，使得像Vestas這樣的公司能夠擴大規(guī)模、完善技術以占領海外市場。近年來，溫室效應的出現(xiàn)、環(huán)境的惡化更使丹麥看到了風能在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中的重大作用。政府對風力發(fā)電的售價、稅收、安裝風輪補貼等都實施優(yōu)惠政策，刺激人們多產、多用風輪發(fā)電，現(xiàn)在丹麥有5700座風輪，功率最大的達到2000千瓦，發(fā)電量超過3100兆瓦。申論要求第1題、根據“給定材料2～5”，概括我國光伏產業(yè)發(fā)展中存在的問題。要求：內容全面，概括準確，字數不超過200字。______我的答案：我的答案：參考答案：我國光伏產業(yè)發(fā)展中主要存在以下問題：一是國內光伏產業(yè)發(fā)展滯后，裝機比重小。二是產業(yè)發(fā)展畸形。入行門檻低，粗放求快，產品同質化問題突出，產能相對過剩。三是缺乏核心技術和人才，嚴重依賴外國技術，四是國內市場沒打開，嚴重依靠外需。依靠價格戰(zhàn)拼出口，競爭過于激烈，利潤低，面臨虧損、減產、停產。五是政策滯后。存在并網難、審批難、補貼難等政策問題，導致光伏產能過剩。答案解析：第2題、根據“給定材料8”，談一談丹麥在發(fā)展新能源方面有哪些優(yōu)勢。要求：全面準確，表述簡沽，字數不超過250字。______我的答案：我的答案：參考答案：丹麥在發(fā)展新能源方面有很多優(yōu)勢。主要有：一、自然優(yōu)勢。丹麥風能豐富，發(fā)展風能有其天然優(yōu)勢，同時擁有多種可再生能源，可實現(xiàn)多元化發(fā)展。歷史悠久。風力發(fā)電技術在百年之前即已得到應用，并隨時間的推移而持續(xù)進步?？萍贾?。國家實驗室參與研究，依靠科技發(fā)展，提高能源效率。四、政府推動。國家政策持續(xù)性強，制訂能源計劃，積極開發(fā)和大力推廣新能源，實施優(yōu)惠政策，通過頒布稅收政策保障國內風能電業(yè)的發(fā)展。五、投資合作。通過私人投資者與風機合作社聯(lián)合發(fā)力，推廣風能。答案解析：第3題、假如你是一名全國政協(xié)委員，在了解我國新能源產業(yè)的發(fā)展情況后準備提出你的建議，交由全國政協(xié)審查，請根據給定材料，起草一份提案。要求：觀點明確，內容全而，格式準確，字數不超過450字。______我的答案：我的答案：參考答案：案由：關于推動我國新能源產業(yè)健康發(fā)展的提案審查意見：建議全國政協(xié)交由主辦單位國家能源局辦理提案人：×××主題詞：自然資源、發(fā)展規(guī)劃提案形式：個人提案內容：近年來，全球經濟動蕩，一些國家的新能源政策開始調整，相關補貼紛紛下調，對我國光伏產業(yè)發(fā)展產生較大影響。同時，歐美等國已發(fā)生多起針對我國光伏產業(yè)的貿易糾紛。如何推進我國新能源產業(yè)健康發(fā)展，已成為當下熱議的話題。目前，我國新能源產業(yè)發(fā)展表現(xiàn)不良，裝機量比重過低，虧損、減產、停產等問題大量存在。新能源產業(yè)發(fā)展存在著很多問題：產業(yè)發(fā)展畸形；企業(yè)發(fā)展不足；國際競爭激烈及國家引導支持力度不夠。為了進一步解決我國新能源發(fā)展的問題，建議從以下幾個方面著手：首先，政府加強正確引導，合理布局，鼓勵民間資本參與，培育國內市場；其次，適當出臺補貼政策，推出財政補貼項目；再次，管理部門提高光伏企業(yè)進入門檻，整合資源，合理應對“雙反”調查；最后，政府在企業(yè)與研究機構之間搭建溝通平臺，助力產學研聯(lián)合。希望通過上述辦法，有效推動我國新能源產業(yè)的健康發(fā)展。答案解析：第4題、根據給定材料，請以《挺立寒冬》為題，結合光伏產業(yè)發(fā)展實際，寫一篇議論文。要求：主題明確，內容充實，結構清晰，邏輯嚴謹