地方公務(wù)員山東申論31

山東申論31申論二、給定資料1．在湖南懷化東部的辰溪縣孝坪煤礦，生產(chǎn)硫酸的金利化工有限公司已經(jīng)存在了7年。知情人士透露，這家生產(chǎn)硫酸產(chǎn)品的化工廠之前是孝坪煤礦的產(chǎn)業(yè)，1991年，因?yàn)橥锨枫y行貸款，被賣給私人。據(jù)辰溪縣委宣傳部新聞干事楊曉介紹，數(shù)月前，該廠將一批硫鐵原料堆放在外面，蓄水池垮塌后，該原料流進(jìn)地下飲水水源，造成了當(dāng)?shù)卮迕裆橹卸尽Ｊ鹿拾l(fā)生后，辰溪縣關(guān)閉了該化工廠。據(jù)記者調(diào)查，含有大量砷的毒水，未經(jīng)處理，從化工廠流出來，穿過田間的溝渠，流入河道。在2007年11月，污水沖垮了溝渠，從地陷口流入地下水，再經(jīng)孝坪煤礦的水井輸送到礦區(qū)和下游各村，由此造成大面積砷中毒事件。事故發(fā)生之前，村民已經(jīng)看到水變成紅色，并向礦區(qū)和化工廠反映，但廠方拿出了縣環(huán)境保護(hù)檢測站的檢測報告單，并發(fā)布公告稱：水沒問題，可以大膽飲用。68歲的老礦工米仁愛是礦區(qū)的職工代表，他說，他在2007年10月便發(fā)現(xiàn)家中的水加熱后變成了紅色。他找到孝坪煤礦一名姓屈的副礦長，該副礦長拿出一張化驗(yàn)單稱，水質(zhì)沒有問題。2007年11月，水質(zhì)再次惡化。米仁愛又去找礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，屈副礦長希望他能作為見證人，從化工廠取樣，送去檢測。第二天當(dāng)米仁愛準(zhǔn)備去取樣時，屈表示，這次算了，等下次再說。12月中旬，當(dāng)處在化工廠下游的塘里村村民丁其友等人去找化工廠交涉時，化工廠廠長拿出了一份辰溪縣環(huán)境保護(hù)檢測站的檢測報告，稱水質(zhì)沒有問題，可以飲用，并在礦區(qū)和附近村子張榜告知。記者看到了這份名為《辰溪縣金利化工有限公司污染糾紛檢測》的報告書，顯示時間為2007年12月10日。檢測結(jié)果為金利化工有限公司水池砷含量為0.035mg/L，而國家標(biāo)準(zhǔn)為0.05mg/L，這份檢測報告顯示，該化工廠水池含砷量沒有超出國家標(biāo)準(zhǔn)。但在該報告的第二頁說明里寫道：本報告僅對本次采樣檢測負(fù)責(zé)，由委托單位自行采集的樣品，僅對送件樣品檢測數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，不對樣品來源負(fù)責(zé)。辰溪縣委宣傳部新聞干事楊曉表示，在1月、11日政府發(fā)現(xiàn)大量村民砷中毒后，當(dāng)天就排查到了金利化工有限公司的水質(zhì)含砷量嚴(yán)重超標(biāo)。中毒者多為孝坪煤礦職工以及附近板橋鎮(zhèn)板橋村、塘里村、砣里村、中溪村村民。辰溪縣派出4個醫(yī)療小組進(jìn)駐上述各村。在塘里村醫(yī)療點(diǎn)，護(hù)士小姐告訴記者，這個點(diǎn)設(shè)立了6天，起初幾天，每天大約有200多名村民來打針，處方上的名單為46人。在塘里村村委會，記者獲得一份總?cè)藬?shù)為154人的中毒村民登記表，而該村已有60多名重癥患者在縣人民醫(yī)院接受治療。在縣中醫(yī)院，病房和走道上都住滿了患者，醫(yī)院的告示欄顯示中毒患者為83人。2．2008年12月6日上午，南方報業(yè)傳媒集團(tuán)《南方農(nóng)村報》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》雜志社、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所社會問題研究中心、華中師范大學(xué)農(nóng)村問題研究中心合辦的第四屆“南方農(nóng)村報·中國農(nóng)村發(fā)展論壇”在北京開幕，論壇主題為“還權(quán)于民與重塑農(nóng)村改革之魂”。會上，魏汝久先生表述了農(nóng)村環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性。魏汝久：本來我想放一下PPT的圖片給大家看的，看看中國農(nóng)村的污染到了什么程度，但是今天沒有拿電腦，我就簡單地表述一下。30年的改革開放，的確我們國家的GDP增長巨大，但是另外一個客觀的現(xiàn)實(shí)是，我們國家的環(huán)境污染非常嚴(yán)重，城市里面的環(huán)境污染大家看得很清楚，非常重視，但是農(nóng)村的環(huán)境污染往往被大家所忽視。這么多的化工區(qū)、科技園、開發(fā)區(qū)等等，都是靠掠奪農(nóng)民的土地建起來的，這么多的工業(yè)生產(chǎn)大部分是在農(nóng)村進(jìn)來的，因?yàn)樵诔鞘惺歉悴幌氯サ模瑢?dǎo)致我們國家環(huán)境污染非常嚴(yán)重，比如我們的耕地，2006年的時候我們國家只有18億多畝的土地，但是其中四分之一已經(jīng)受到了嚴(yán)重的重金屬污染，大家吃了這些耕地上打出的糧食以后，會產(chǎn)生致癌、致畸形和致突變的后果，不僅會影響我們這一代人，影響我們的下一代和再下一代。比如說水污染，現(xiàn)在國家環(huán)保部統(tǒng)計，我們在七大水系當(dāng)中，所有的檢測點(diǎn)中有27%的水質(zhì)是劣質(zhì)類，已經(jīng)失去水質(zhì)利用的功能，大家喝不上健康的水。在城市里面檢測自來水公司提供的水是否合格，我們國家給出了一共100多項(xiàng)檢測指標(biāo)，在農(nóng)村誰給你檢測呢?很多人喝了這么多水生很多的病，比如癌癥村很多，根據(jù)我黨的規(guī)劃，直到2049年我們才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險，誰來管他們呢?沒有人管。空氣污染就不說了?？傊?，我們國家現(xiàn)在環(huán)境污染非常嚴(yán)重，在全國110個開發(fā)區(qū)當(dāng)中，根據(jù)抽查的情況，環(huán)保制度形同虛設(shè)，環(huán)保局無法做。不僅環(huán)保局無法作為，當(dāng)?shù)氐狞h政機(jī)關(guān)還要他招商引資，環(huán)保局把高度污染企業(yè)當(dāng)做招商引資任務(wù)引到這里來，監(jiān)督法律實(shí)施的機(jī)關(guān)，比如省級檢察院，他們也有招商引資任務(wù)，去年我去四川辦了一個案子，當(dāng)時說這是人民法院招商引資來的高度污染的項(xiàng)目。所以這個問題不引起我們重視是不行的，現(xiàn)在這個污染國外向國內(nèi)轉(zhuǎn)移，東部向中西部轉(zhuǎn)移，城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)民是沉默的大多數(shù)，他們不會辦報紙，也沒有廣播電臺或者政黨組織。很多情況大家不知道，如果我們再不重視那是不行的。為什么會出現(xiàn)這種情況?在環(huán)境案件當(dāng)中，很多都是群體性案件，因?yàn)槲廴竞芏唷Ｔ?006年因?yàn)榄h(huán)境污染引起的上訪事件70萬起，每年以20%的比例向前遞增。我手上辦了很多這樣的群體性案件，比如在今年懷化縣，當(dāng)?shù)赜?萬多畝土地是荒廢的。在這樣的情況下，我們可以看到農(nóng)民面I臨污染，叫天天不應(yīng)，呼地地不靈，真的要還權(quán)于民。誰最關(guān)心這片土地，誰最關(guān)心自己的子女將來的發(fā)展，還是這片土地。像湖南懷化的案子，當(dāng)?shù)睾芏嘈W(xué)關(guān)閉，因?yàn)槟瓿醭鋈ゴ蚬ぐ押⒆訋ё?，沒法生活，很多學(xué)校就會關(guān)閉。當(dāng)我看到這個情況的時候心里有說不清楚的感覺，如果我們不給農(nóng)民知情權(quán)，如果不給農(nóng)民參與權(quán)，他們就無法對我們國家發(fā)展的規(guī)劃環(huán)評發(fā)表自己的意見。如果在規(guī)劃環(huán)評當(dāng)中不吸收公眾的參與，特別是農(nóng)民的參與，我們規(guī)劃環(huán)評做出來可能就有問題。應(yīng)該尊重農(nóng)民的自發(fā)組織權(quán)利，應(yīng)該真正把《憲法》規(guī)定的權(quán)利賦予農(nóng)民，因?yàn)闆]有人比我們更愛這片土地。3．從1978年改革開放至今，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村一方面資源消耗增長迅速，而單位資源的產(chǎn)出率始終在偏低位運(yùn)行。另一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村因生產(chǎn)生活造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染驚人，這種狀況在相當(dāng)長一段時間內(nèi)存在。有數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國化肥、農(nóng)藥利用率均不足35%，農(nóng)村能源利用率僅為25%左右；農(nóng)村每天產(chǎn)生的生活垃圾近百萬噸，大部分未經(jīng)處理直接排放，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染已經(jīng)占到全國污染的1/3以上。資源的不合理消耗不僅導(dǎo)致農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展后勁不足，也導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重侵蝕。隨著環(huán)境和能源問題的集中反映，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型生產(chǎn)體系，改善農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境的呼聲和要求愈來愈迫切。100多年前的西方工業(yè)文明帶給我們一個深刻的啟示：即資源消耗(發(fā)展)不能以犧牲環(huán)境為代價。從當(dāng)代一些地方發(fā)展的過程來看，資源節(jié)約與環(huán)境友好相輔相成。然而，不得不正視這樣一個嚴(yán)峻的局面：資源消耗與環(huán)境污染在許多農(nóng)村廣泛存在，且互為因果。從最普通的幾項(xiàng)指數(shù)來看，農(nóng)村用能方面：60%的農(nóng)戶生活燃料主要依靠于秸稈和薪柴，熱能利用率低下，燃燒秸稈通常也帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染。國家每年三令五申禁止露天焚燒秸稈，但秸稈焚燒依然屢禁不止。農(nóng)村生產(chǎn)方面：初步估算，我國每年畜禽糞便排放總量達(dá)25億噸，農(nóng)膜年殘留量高達(dá)45萬噸，大量糞便未經(jīng)有效處理直接排入水體。農(nóng)村生活方面：每年產(chǎn)生生活污水約80多億噸，生活垃圾約1.2億噸，大部分得不到有效處理，嚴(yán)重污染了農(nóng)村地區(qū)居住環(huán)境。農(nóng)村工業(yè)方面：城鎮(zhèn)工業(yè)廢水、生活污水和垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢進(jìn)一步加劇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)布局分散、設(shè)備簡陋、工藝落后，企業(yè)污染點(diǎn)多面廣，難以監(jiān)管和治理……對此，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃研究所研究員黃鴻翔認(rèn)為，這些日益凸顯的矛盾和問題，如果不能得到有效解決，將成為制約我國新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的一大瓶頸。目前，國家和各省市相繼出臺了一系列相關(guān)措施，開始扭轉(zhuǎn)目前這種狀況。2007年7月，農(nóng)業(yè)部出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作的意見》，對節(jié)能減排作出宏觀部署；2008年7月，國務(wù)院2008年節(jié)能減排工作安排提出，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活節(jié)能。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，敏感水域、重點(diǎn)流域禁止使用含磷洗衣粉，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場管理、污染治理和糞便綜合利用，適時開展氮、磷污染物總量控制試點(diǎn)工作。逐步減少和禁止農(nóng)作物秸稈焚燒……至此，從中央到地方，資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系日益明朗。然而如何充分挖掘兩者的潛力?這不僅需要政府部門開動腦筋，也需要社會各界集思廣益共同參與。農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展需要充足的資源做保證，當(dāng)城市和農(nóng)村同樣面臨資源緊張時，節(jié)約資源消耗是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的一個環(huán)節(jié)。在現(xiàn)階段，農(nóng)村重點(diǎn)是圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能技術(shù)推廣為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村節(jié)約型生產(chǎn)和生活方式。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的能源環(huán)境問題主要是能效低、能耗大、污染重。據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)大約有2300萬家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，制磚、鑄造、水泥、煉焦4個行業(yè)能耗占整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能耗的56%，二氧化碳排放量占全國的1/6。4．在四川宜賓高縣秀麗的南廣河河畔，一大堆農(nóng)藥被傾倒在靠近電站水庫的河邊。3月22日上午，傾倒農(nóng)藥的現(xiàn)場仍然彌漫著濃烈的農(nóng)藥味。破碎的農(nóng)藥瓶、浸著農(nóng)藥的藥箱子被扔了一地。這些被傾倒的農(nóng)藥有“三氯殺螨醇乳劑”、“豐收素”、“硫膠懸劑”等。農(nóng)民將使用過的農(nóng)藥瓶、塑料制品等亂扔到河邊、村旁、田間地頭的現(xiàn)象，在很多農(nóng)村存在。這不僅導(dǎo)致農(nóng)村池塘、河水變污，空氣質(zhì)量下降，造成農(nóng)村環(huán)境的惡化，而且使農(nóng)田減產(chǎn)，農(nóng)民生活環(huán)境和身體健康受到了嚴(yán)重的威脅。農(nóng)村環(huán)境與城市環(huán)境是有機(jī)的整體，農(nóng)村環(huán)境是連接人與自然的重要紐帶。我國農(nóng)村點(diǎn)多面廣，而農(nóng)村河流大多處在城市沿線大江大河之上游，其水質(zhì)勢必影響著城市用水?？梢?，農(nóng)村環(huán)境污染其實(shí)就是源頭污染。眾所周知，環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是關(guān)系民生的重大問題。為此，農(nóng)村水環(huán)境污染問題不僅直接威脅村民，而且連帶威脅著城市居民，其問題之嚴(yán)峻，不得不引起人們的深思。希望引起各級黨委、政府和有關(guān)部門的高度重視，加強(qiáng)對農(nóng)村水環(huán)境包括大氣污染治理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加大對農(nóng)村污染的治理力度，引導(dǎo)教育農(nóng)民重視自身的生存環(huán)境，不斷增強(qiáng)農(nóng)民朋友的環(huán)境保護(hù)意識，還藍(lán)天碧云、山清水秀、大地披綠、空氣新鮮于新農(nóng)村。5．一場燃燒了月余的垃圾山火，讓城關(guān)區(qū)伏龍坪蘆家溝垃圾場“臭名遠(yuǎn)揚(yáng)”。這個被喻為“火焰山”的垃圾處理場再次“烤驗(yàn)”了蘭州脆弱的垃圾處理現(xiàn)狀。夏日的中午，焦躁的熱浪不時迎面襲來，走在白銀路上，總是感覺空氣里夾雜著一股難聞的味道，有人說這味道是從頭頂山上的垃圾場飄過來的。他們所說的垃圾場，就是位于城關(guān)區(qū)伏龍坪的蘆家溝垃圾場，前不久，因?yàn)橐粓鲎匀剂艘粋€多月的垃圾火，這個垃圾場備受關(guān)注。在垃圾溝下的五里鋪村，抬頭便能看見垃圾山，難聞的氣味飄蕩在村子上空。在山下果園中，一些酥木梨樹樹葉也因空氣的渾濁變得發(fā)黃枯萎。五里鋪村委婦聯(lián)主任許桂花告訴記者：“垃圾影響我們生活已經(jīng)很久，實(shí)在是忍不下去了，這么熱的天不敢開窗戶，否則臭味、蒼蠅便滿屋子都是，每天早晚都臭氣熏天，有些居民連覺都睡不安穩(wěn)。由于受垃圾山影響，蔬菜和水果的質(zhì)量早已不如從前，生活也成了問題，我們簡直就像生活在被遺忘的角落里……”相比五里鋪村的居民而言，家住伏龍坪的居民更是苦不堪言，“一遇到陰雨天氣，臭氣透過窗縫，做的飯都讓熏臭了?！奔易》埰旱暮闻繜o奈地說。6．近年來，中國的高速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來了生活垃圾的迅猛增長，這使得現(xiàn)有的垃圾處理體系顯得捉襟見肘。北京市政管委提供的數(shù)字表明，2005年北京生活垃圾產(chǎn)生量14710噸/日，而設(shè)施處理能力僅為10350噸/日，處理能力缺口4360噸/日。到2010年，這一缺口將進(jìn)一步加大至10770噸/日。巨大缺口的背后，是北京城周邊尤其是新開發(fā)區(qū)域周邊垃圾堆積日漸嚴(yán)重?！?003年做過一個調(diào)查，當(dāng)時北京六環(huán)以內(nèi)的非正規(guī)垃圾處理設(shè)施就有117個?！睆氖颅h(huán)衛(wèi)行業(yè)十多個年頭、現(xiàn)任北京市政管委宣教處處長的郭衛(wèi)東介紹說?？陀^上看，北京、上海、廣州等發(fā)達(dá)城市的垃圾處理體系建設(shè)在全國已屬領(lǐng)先，許多中小城市，尤其是縣級城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)未建立起完善的垃圾處理體系，多數(shù)生活垃圾被運(yùn)到郊區(qū)或者農(nóng)村，一丟了之，任憑風(fēng)吹日曬?！俺莾?nèi)干干凈凈，城外垃圾成堆”成為許多地方見怪不怪的現(xiàn)實(shí)。一位來自山東農(nóng)村的朋友告訴記者，他們村里原來有好幾個大的池塘，里面有魚有蝦，夏天荷花盛開，但是現(xiàn)在，不僅魚蝦沒有了，連池塘也沒了，早已被從外面運(yùn)來的垃圾填平了。類似的現(xiàn)象在全國不乏其例。采訪中發(fā)現(xiàn)，一些地方的城鄉(xiāng)結(jié)合部，垃圾堆放現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，一些靠近城市的農(nóng)村除了主要道路外，很多道路、空地被垃圾占滿，甚至耕地也面臨被垃圾蠶食的危險。這些垃圾使土壤中的微生物死亡，土壤鹽堿化、毒化，土壤被破壞，無法耕種。一些地方的稻田土壤因滲入含鎘廢渣而被污染，致使稻米含鎘量超標(biāo)，無法食用。與看得見的固體廢物垃圾相比，工業(yè)廢水、廢氣向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移更為可怕。在江南一些地方，已很難找到一條干凈的河流。許多地方的河流，70年代“淘米洗菜”，80年代“可以灌溉”，90年代“垃圾覆蓋”，現(xiàn)在則是“生態(tài)破壞”。7．紐約的臘夫運(yùn)河(LoveCanal)小區(qū)是典型的美國城市郊區(qū)藍(lán)領(lǐng)集中的社區(qū)。這里靠近尼亞加拉大瀑布，環(huán)境宜人。工薪一族在這里擁有自己的住房，他們生兒育女，生活美滿。然而，1978年春，一樁丑聞從這里傳播開來，并很快震驚整個國家。洛伊斯·吉布斯是一名家庭主婦，5歲大的兒子麥克患有肝病、癲癇、哮喘和免疫系統(tǒng)紊亂癥。5年來，她絕大多數(shù)時間是在醫(yī)院兒科病房度過的。一天，她偶然從報紙上得知，臘夫運(yùn)河小區(qū)曾經(jīng)是一個堆滿化學(xué)廢料的大垃圾場，于是她開始懷疑兒子的病是由這些化學(xué)廢料導(dǎo)致的。吉布斯開始進(jìn)行調(diào)查，她發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)很多家庭都遭遇流產(chǎn)、死胎和新生兒畸形、缺陷等情況。此外，許多成年人體內(nèi)也長出了各種腫瘤。隨即，一個令人不安的事實(shí)被曝光：從1942年到1953年，胡克化學(xué)公司在運(yùn)河邊傾倒了兩萬多噸化學(xué)物質(zhì)。8．隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境得到逐步改善。但從總體上看，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施嚴(yán)重短缺，環(huán)境臟、亂、差，農(nóng)村整體落后的狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，而且與城市的差距還有拉大的趨勢。當(dāng)前，我國農(nóng)村人居環(huán)境存在著五大隱患：飲水安全隱患，給排水和生活垃圾造成的環(huán)境安全隱患，因過境道路和沒有村中道路而產(chǎn)生的交通安全隱患，因人畜混雜、消防、防洪、衛(wèi)生防疫而引起的公共安全隱患，以及因豎向規(guī)劃不利而引發(fā)的社會不和諧隱患。據(jù)有關(guān)部門近兩年的調(diào)查顯示，目前我國41%的村莊沒有集中供水，96%的村莊沒有排水溝渠和污水處理，40%的村莊雨天出行難，72%的村莊畜禽圈舍與住宅混雜，90%的村莊使用傳統(tǒng)的旱廁，90%的村莊垃圾隨處丟放，90%的村莊沒有任何消防設(shè)施。此外，由于當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境總體狀況不良，也導(dǎo)致農(nóng)民住房不斷拆了建、建了拆，近年因拆建和自然損毀造成的年均損失約350億元，不僅影響農(nóng)民自身財富的積累，而且加劇了資源環(huán)境的緊張。農(nóng)村人居環(huán)境落后是多種因素長期積累的結(jié)果。長期以來，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面財政投入少，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)，許多農(nóng)村地區(qū)成為污染治理的盲區(qū)和死角；農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全，給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法造成很大困難；一些干部、群眾的環(huán)保意識不高，環(huán)保法制觀念不強(qiáng)；農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，管理缺位，使新老問題疊加。我國農(nóng)村量大面廣，發(fā)展?fàn)顩r參差不齊，農(nóng)村人居環(huán)境治理只能因地制宜、逐步推進(jìn)。村莊整治要從解決農(nóng)民最急迫、最直接、最關(guān)心的實(shí)際問題入手，分清輕重緩急，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。9．2008年11月26日，貴州省財政廳、省環(huán)保局向貴州省13個縣(市)部署了財政部、環(huán)境保護(hù)部下?lián)艿?747萬農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金。貴州省28個村莊獲得這一專項(xiàng)資金的補(bǔ)助。2008年農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金，是財政部和環(huán)境保護(hù)部根據(jù)第一次全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會議的部署，啟動的一項(xiàng)旨在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理的“以獎促治”行動。全國將投入5億元農(nóng)村環(huán)保資金，600個環(huán)境問題突出的村莊將得到治理，100個生態(tài)示范創(chuàng)建村鎮(zhèn)得到獎勵，400萬群眾直接受益。貴州省13個縣(市)28個村莊獲得這項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)資金的支持。貴州省財政廳要求，這項(xiàng)農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金要實(shí)行縣級財政報賬制度，各縣財政局、環(huán)保局要根據(jù)各地實(shí)際，立即研究制定本地區(qū)的農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用管理辦法，建立縣級財政報賬、考核驗(yàn)收等有關(guān)制度，確保這項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，任何單位、個人不得擠占挪用；貴州省財政廳、環(huán)保局將共同組織審查項(xiàng)目具體實(shí)施方案，并要求各縣財政局、環(huán)保局按照有關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目實(shí)施情況和資金安排使用及相關(guān)管理制度、考核驗(yàn)收等情況進(jìn)行公開，省財政廳、環(huán)保局將對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、檢查，確保2009年上半年完成資金項(xiàng)目。貴州省環(huán)保局要求，這項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金用途在于，通過建設(shè)水源保護(hù)區(qū)、實(shí)施應(yīng)急保障等措施，著力解決農(nóng)村飲用水污染問題；通過完善以農(nóng)戶為主體的小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染防治措施、實(shí)行綜合治理，著力解決畜禽養(yǎng)殖污染問題；通過垃圾收集、運(yùn)轉(zhuǎn)等措施，著力解決突出的生活污水和垃圾污染問題。各縣(市)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理進(jìn)程。10．針對農(nóng)村污染現(xiàn)狀，宣城市緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極探索以農(nóng)民投入為主體、鎮(zhèn)村補(bǔ)貼為輔助和縣級“以獎代補(bǔ)”為補(bǔ)充的社會化治理模式，大力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。近日，記者來到省級新農(nóng)村“百鎮(zhèn)千村”示范點(diǎn)宣州區(qū)寒亭鎮(zhèn)通津村，發(fā)現(xiàn)這里綠樹成蔭，環(huán)境清幽，干凈整潔。村支部書記馬中自帶著記者四處參觀，散布在村里的100多個垃圾池是他親自設(shè)計的“杰作”。他告訴記者，為徹底整治村莊環(huán)境，他們村還率先投資1萬多元建成一座垃圾焚燒爐，日處理生活垃圾0.5噸，通過聘請保潔員收集垃圾、集中焚燒的辦法，使得村莊面貌煥然一新。通津村是宣州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)垃圾處理“組清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”清運(yùn)模式的一個縮影。在該區(qū)水陽、水東等鎮(zhèn)，相繼投資20多萬元建設(shè)了大型垃圾焚燒爐，取得明顯成效。截至目前，該區(qū)村鎮(zhèn)建成垃圾焚燒爐20多座，有效緩解了農(nóng)村生活污染加劇狀況。目前，該區(qū)正著手規(guī)劃農(nóng)村生活垃圾收集儲運(yùn)工程，提出新建農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站182座，壓縮式農(nóng)村生活垃圾儲運(yùn)站19座的目標(biāo)。要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，最終消除農(nóng)村污染，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系是建立長效機(jī)制的根本路徑。據(jù)介紹，針對禽畜廢棄物污染情況，廣德縣養(yǎng)殖大鎮(zhèn)邱村出臺政策大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，取得初步成效。該鎮(zhèn)寧廣生物科技有限公司建成國內(nèi)一流的萬噸級家禽糞便處理廠，每年可處理30萬噸禽糞等廢棄物，加工生產(chǎn)有機(jī)肥3萬噸，年創(chuàng)產(chǎn)值2000多萬元。11．“發(fā)展農(nóng)村沼氣，建設(shè)生態(tài)家園”，既節(jié)能又增收，生活環(huán)境大為改善。沼氣在農(nóng)村的大力推廣建設(shè)，農(nóng)民享受沼氣帶來的生活便捷。在某鄉(xiāng)的老寨村，村民李萬有指著他2009年建的沼氣池高興地說：“我投資1000多元在豬欄底下建起了一個8立方米的沼氣池，投入使用以來，真正體會到了建設(shè)沼氣池的好處。沼氣既能做飯、照明，又干凈衛(wèi)生。和買液化氣、打柴相比，省工省事又省錢，一個月可省40多元錢?！边^去這個村的群眾全部用柴火做飯，早上和晚上，家家點(diǎn)火，戶戶冒煙。2009年，在鄉(xiāng)黨委政府。的重視下，爭取縣農(nóng)業(yè)局沼氣國債項(xiàng)目“三配套”344口，在該村統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一投建，32戶農(nóng)家建成23個沼氣池，大大提高了生活質(zhì)量。沼氣的使用，讓農(nóng)民從燒柴草用煤氣到用沼氣，不僅提高了農(nóng)民的生活水平，還節(jié)省了液化氣、木柴等常規(guī)能源。單純從能源角度來說，一個農(nóng)戶曙建一口8～10立方的沼氣池，可供其一年炊事用能的需要，僅以用電煮飯、燒開水等計，年可節(jié)約用電200~400度，或可節(jié)約煤氣25～30瓶，因此，使用沼氣正在成為廣大農(nóng)民一種節(jié)能新時尚。發(fā)展農(nóng)村沼氣，在解決群眾生活用能的同時，還帶動生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和高效種植業(yè)的發(fā)展，有效地促進(jìn)農(nóng)民收入的快速增長。據(jù)有關(guān)技術(shù)人員實(shí)驗(yàn)介紹，沼液浸種能使糧食每畝增產(chǎn)3%左右，養(yǎng)魚每公頃水面增產(chǎn)約400公斤，養(yǎng)豬可提前出欄一個月，每頭均節(jié)約飼料50公斤左右，用沼液施肥八角樹可增產(chǎn)八角果30%，用沼肥護(hù)理蔬菜水果都能獲得不同程度的增產(chǎn)，而且提高了品質(zhì)，是無污染的優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品。農(nóng)民使用沼氣后，由于自產(chǎn)能源和肥料，大大節(jié)省支出，其純收入遠(yuǎn)超過常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，綜合效益可觀，沼氣還有著防治污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的功效。山村農(nóng)民做飯用上了沼氣，不僅改善村里衛(wèi)生狀況，也減輕了村民上山砍柴之苦和勞累，受到全村干群的極大歡迎，全村從此掀起了建設(shè)沼氣池?zé)岢?，家家戶戶踴躍投資興建沼氣池，同時結(jié)合改廁、改豬圈等三改配套建設(shè)，廣大農(nóng)民得到了使用沼氣的實(shí)惠。村民李萬有說：他家6口人，每天要燒13公斤左右柴，一年來就是4噸，農(nóng)閑時大部分時間都用在上山打柴上了，用上了沼氣就省事多了，騰出更多時間發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)或第三產(chǎn)業(yè)。沼氣建設(shè)的實(shí)踐證明，使用清潔的沼氣能源，充分利用各種糞便變廢氣為寶氣，農(nóng)家改燒柴為燒氣，能夠較好地解決農(nóng)村生活用能與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾，確保生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果穩(wěn)得住，不反彈，永保山川秀麗，青山綠水常在。三、申論要求第1題、閱讀材料1～2，歸納出給定材料中蘊(yùn)含的幾個方面的內(nèi)容，并加以概括敘述。要求：歸納得當(dāng)，概括準(zhǔn)確，條理清晰，350字以內(nèi)。_____________我的答案：我的答案：參考答案：材料反映的主要內(nèi)容是：湖南懷化東部的辰溪縣孝坪煤礦，生產(chǎn)硫酸的化工廠隨意堆放硫鐵原料，造成當(dāng)?shù)鼐用裆橹卸?。相關(guān)部門無視群眾的身體健康，出示虛假檢測報告，給村民的生命財產(chǎn)安全帶來巨大傷害。農(nóng)民面臨農(nóng)村環(huán)境污染，卻投案無門。農(nóng)民沒有參-b管理農(nóng)村環(huán)境的權(quán)利，他們只能眼睜睜地看著河流、土地被污染。農(nóng)作物減產(chǎn)、家人和自己因環(huán)境污染患病等問題沒有人重視，也沒有人專門去調(diào)查了解。長期以來，我們秉持重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，重眼前利益、輕長遠(yuǎn)發(fā)展的觀念，長期漠視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、漠視農(nóng)民生活健康，給農(nóng)村的發(fā)展帶來巨大的阻力和危害。答案解析：第2題、閱讀材料3～8，分析造成農(nóng)村環(huán)境污染的原因有哪些。要求：緊扣給定材料，概括準(zhǔn)確，言簡意賅，字?jǐn)?shù)不超過300字。_____________我的答案：我的答案：參考答案：造成農(nóng)村環(huán)境污染的原因主要包括以下幾點(diǎn)：(1)各地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)任意布點(diǎn)，并無力處理“三廢”，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。(2)隨著生產(chǎn)的發(fā)展，化肥農(nóng)藥不合理的大量使用，畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水、造成廢氣和廢渣的任意排放，造成農(nóng)村面源污染、水體污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重。(3)村莊內(nèi)部結(jié)構(gòu)松散，空間混雜，生活用水不衛(wèi)生，道路不規(guī)范等。但村鎮(zhèn)建設(shè)費(fèi)用很少，農(nóng)村無力改變這種現(xiàn)狀。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面財政投入少，許多農(nóng)村地區(qū)成為污染治理的死角。(4)城市污染處置設(shè)施的政策性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)嫁。城鎮(zhèn)廢水、生活垃圾和廢渣處理的環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)地點(diǎn)多數(shù)在城郊農(nóng)村，這些設(shè)施產(chǎn)生的廢氣、滲濾液、污泥對周圍環(huán)境造成污染。答案解析：第3題、改革開放以來，我們把目光集中在了城市建設(shè)上，農(nóng)村環(huán)境污染往往被人們所忽視。請結(jié)合材料，談?wù)勣r(nóng)村環(huán)境污染的危害性。要求：概括準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過350字。_____________我的答案：我的答案：參考答案：農(nóng)村環(huán)境污染的危害主要包括以下幾個方面：(1)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。在農(nóng)村，農(nóng)藥瓶、化肥袋、塑料薄膜、塑料袋等到處亂扔，“白色污染”嚴(yán)重。由于不按科學(xué)配制，超標(biāo)使用大量高毒、劇毒農(nóng)藥和化肥，致使農(nóng)田中益蟲、益鳥數(shù)量大量減少，河流內(nèi)魚蝦遭受毀滅性毒害，生物多樣性遭到嚴(yán)重破壞，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，造成依賴農(nóng)藥的惡性循環(huán)。(2)影響耕地質(zhì)量。長期過量地使用化肥，造成土壤板結(jié)、地力下降。生活垃圾和工業(yè)廢渣不適當(dāng)?shù)氖褂?，對土壤理化性質(zhì)造成很大影響。農(nóng)村做飯用柴，致使砍伐樹木現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重破壞了植被，造成土壤沙化和水土流失。這些累積性破壞給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和糧食安全帶來長期危害。(3)影響農(nóng)村生活環(huán)境。大批落后的、污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施從城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，農(nóng)村成立工業(yè)垃圾和廢棄物的堆放地。受