地方公務員貴州申論42

貴州申論42申論二、給定資料1．2012年5月19日至22日，“四川災區(qū)重建中學被拆建豪宅”的消息引爆網絡輿論，各大門戶網站、論壇和微博大量轉發(fā)，一所使用僅兩年的重建學校為何突然被拆除?目前學生上課的情況怎樣?災后重建中善款使用到底面臨怎樣的問題?一系列的問題引起廣泛爭議。據了解，被拆除的是綿陽紫荊民族中學。2008年的汶川大地震，使綿陽民族初級中學教學樓嚴重受損。震后，香港教育工作者聯(lián)會、香港特區(qū)政府和綿陽市政府共同投入600多萬元愛心捐款和政府撥款(香港方面捐款400萬港元)，建設了一座近3000平方米的教學樓，2010年3月投入使用，并更名為綿陽紫荊民族中學。2012年5月21日，記者趕赴綿陽紫荊民族中學所在地綿陽市涪城區(qū)花園路附近。這里正對著綿陽火車站，屬于當?shù)剌^為繁華的商業(yè)中心，周邊人流、車流量較大。記者看到這里已經建起一大片商業(yè)設施，許多樓都接近封頂。學校原址已經被圍板圍起，一幢教學樓嚴重傾斜，正在實施拆除。周邊不少商戶告訴記者：學校2011年年底就沒使用了，拆除是這幾天開始的。商業(yè)設施開發(fā)商“涪城萬達廣場”相關人士介紹，這一片商業(yè)開發(fā)用地100畝左右，是通過招拍掛拿的“凈地”，也就是說涉及的拆遷、土地平整等前期工作都由當?shù)卣瓿桑_發(fā)商只負責繳納土地出讓金。廣場將于2012年年底開業(yè)，民族中學和周邊其他學校都在2011年已經陸續(xù)搬遷至綿陽市園藝山科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)。紫荊民族中學校長程曉媞接受記者采訪時說：“我們學校的原址面積很小，僅有6.88畝，學生們得借用外校的運動場和浴室，正常的教學活動開展很受限制?，F(xiàn)在我們雖然暫時租賃校舍上課，但政府將給我們建一所更好的新學校，明年秋季開學就搬進去，師生們都很期待。”針對網絡熱議，綿陽市有關方面做出公開回應稱，2009年紫荊民族中學教學樓的原址重建屬于災后應急建設，學校本身缺乏運動場和浴室等配套設施，學校多次反映困難。為此綿陽市成立了專門的綿陽紫荊民族中學建設推進領導小組，并與香港教聯(lián)會代表充分溝通后，規(guī)劃選址在科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)新建標準化的綿陽紫荊民族中學。新校園征地65.5畝，總投資7000萬元，可滿足18個班、900人的辦學需求。新校區(qū)的建設已于2012年2月底正式動工修建，2013年8月將竣工投入使用?？偼顿Y中，原民族中學土地及土地構筑物資產處置約3000萬元人民幣，包含了香港方面援建的400萬港元，其余資金由綿陽市政府投入。針對重建中學為何兩年就被拆遷的疑問，綿陽市規(guī)劃局副局長何林泰向記者強調了當初原址重建只是“應急之需”：“中學教學樓在地震中嚴重損毀，當時最緊迫的任務是在最短時間內為師生提供一個安全的教學場所，因此才決定在原址重建教學樓。但從長遠規(guī)劃來說，紫荊民族中學原址臨近火車站和交通要道，人流、車流量巨大，今后附近還將有一條連接機場的道路，不利于長期辦學?！标P于外界最為關注的“學校為商業(yè)開發(fā)讓路”的質疑，何林泰的態(tài)度也很鮮明：“提升災區(qū)辦學環(huán)境的規(guī)劃在前，商業(yè)開發(fā)項目在后。實際上我們從2009年年底起，就對綿陽災后重建項目進行了梳理和評估，當初應急建設的項目也需要提升，尤其是災區(qū)學校需要一個更好的發(fā)展規(guī)劃。正是在這個時候，紫荊民族中學向市政府反映教學條件難以得到滿足，我們通過調研，征求師生、家長意見后，決定將民族中學納入市內教育園區(qū)規(guī)劃中，絕不是為了引進商業(yè)項目而讓學校遷建?！本途d陽紫荊民族中學拆除重建一事，香港特區(qū)政府發(fā)展局發(fā)言人表示，特區(qū)政府相關人員已于5月初赴現(xiàn)場實地了解，并正與四川方面及負責援建該所中學的非政府組織香港教育工作者聯(lián)會商討處理辦法，包括考慮要求收回由特區(qū)政府捐出的200萬港元。發(fā)言人表示，四川綿陽紫荊民族中學與當?shù)爻菂^(qū)的其他發(fā)展項目出現(xiàn)征地、用地不協(xié)調問題，特區(qū)政府已經跟進。四川省已安排其他地方，讓受影響的300多名學生繼續(xù)上課。2．汶川地震災后重建中，部分單位違規(guī)建設豪華辦公樓現(xiàn)象屢發(fā)。三臺縣最大的一間單人辦公室面積66平方米，超出縣級直屬機關科級干部使用面積9平方米標準的6.3倍。2012年4月20日，審計署發(fā)布汶川地震災后恢復重建2011年度審計結果。在審計的939個項目2031.80億元規(guī)劃總投資中，有63個項目、26個施工單位、4個勘察設計單位、8個監(jiān)理單位不同程度地存在管理不合規(guī)、勘察設計不到位的問題?！肮俨恍扪谩?，是一句古代民諺，接著下一句是“客不修店”。旅客住店當然不必幫店主修店，而在流官制度下，為官一任三年，也是匆匆過客，亦不必修衙。這是民間的說法?！肮俨恍扪谩彼愕蒙瞎糯牧鹘y(tǒng)，今天仍值得繼承和發(fā)揚。但無論是古代官吏還是現(xiàn)代官員，濫用財政資金，包括大修大建豪華辦公樓的現(xiàn)象屢見不鮮。在一些官員的潛意識里，公家的錢，不花白不花，花了也白花。這種奢侈浪費、鋪張攀比的心態(tài)，古已有之。即便到了今天，國家也還有著明令禁止修造樓堂館所、違規(guī)建豪華辦公樓的規(guī)定要求，但是，大肆揮霍財政資金、擠占民生資金，修建豪華辦公樓現(xiàn)象仍屢禁不絕。更為令人痛心的是，作為災區(qū)，在災后重建的過程中，也居然有部分單位違規(guī)建設豪華辦公樓現(xiàn)象屢發(fā)。看來奢華攀比的遺毒不除，豪華辦公樓的鬧劇就不會停止。一方有難，八方支援，這是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和精神支柱。懂得感恩，學會報恩，也是每一個有良知的中國人必須具有的基本素質。無論是汶川特大地震災害爆發(fā)后，還是其他一些突發(fā)災害發(fā)生的時候，中國人民都表現(xiàn)出特別團結的精神，尤其是愛心傳遞、力量積聚，讓我們真切地感受到祖國的強大和人民群眾無堅不摧的力量。災后重建，除了有國家救災物資款項的安排，更有共產黨人“特殊黨費”的支持，同時也還有無數(shù)來自民間的愛心善心的匯聚。善款必須善待。管理好、使用好每一筆救災款、愛心款，是全黨全國人民的深切囑托。但是，居然還是有一些單位部門將有限的救災資金、愛心善款，不用在民生工程、民生實事上，而花在了建豪華辦公樓等上面，實在是對公眾善心、良心的巨大褻瀆。這樣做，只會讓老百姓失去信心，收斂愛心，導致整個社會良知和道德的泯滅，其害無窮。如何保證災后重建?？顚Ｓ茫O(jiān)督管理是重中之重。但是，汶川災后重建中部分單位違規(guī)建豪華辦公樓、校舍重建出現(xiàn)種種問題、“特殊黨費”使用存在部分不規(guī)范的情況等。這些問題都暴露了工程監(jiān)管的疲軟、有關部門和專家履行職責不到位。資金調度、工程施工等，要想規(guī)范、達標，必須強化監(jiān)督。一旦離開監(jiān)督，便會讓一些別有用心之人有機可乘，各種權錢交易等行為便會借機滋生。災后重建，事關百姓的切身利益，尤其不能疏忽大意，更不能疏于監(jiān)督，失之于寬，失之于軟。3．甘肅文縣是“5·12”地震重災區(qū)，地震中倒塌房屋和無法再居住的危房占了總戶數(shù)的78%。時隔兩年半，當?shù)睾芏酁拿裰两褚廊蛔≡诰葹膸づ窭?，因為政府重建的災民援建房多是危房，不敢住。記者在調查中發(fā)現(xiàn)，國家劃撥給文縣的中央重建基金中，將近一個億被政府截留挪用或者變?yōu)榻杩?，要么不發(fā)放，要么被當?shù)卣脕砀懔粱こ?。地方政府截留挪用救災款的消息聽得耳朵都起繭了。人們常用“砍頭錢”來形容救災款，意思是誰敢動誰就是自尋死路，但事實是，截留、挪用救災款在某些地方幾乎成了一種普遍的做法。在面對眾所周知的“砍頭錢”時，一些地方大員為何總是毫無畏懼地將其當成“唐僧肉”來瓜分?答案有二：一是審計監(jiān)督不嚴，二是懲治不力。4．2011年5月28日，焦點訪談報道，四川省綿陽市三臺縣違規(guī)將國家下?lián)艿?000萬元災后重建款，撥給政府所屬企業(yè)宏達公司，增加其注冊資本金，而該公司又將其中8000萬元撥給下屬房地產開發(fā)企業(yè)。據悉，宏達公司2010年利潤1個億，作為主營業(yè)務的房地產一年利潤也有幾千萬元。國家投巨資建堤防，是為了防治水害，而在河道上搞房地產開發(fā)，無疑拿當?shù)乩习傩盏纳_玩笑，置公共安全于溝壑之中。國家下?lián)転暮笾亟?，是體恤民情、紓解民難，重建當?shù)乩习傩盏拿篮蒙?，而挪用重建款，不僅黯淡了民眾對未來的美好預期，更直接延宕了老百姓恢復安穩(wěn)日子的進度。無論在河道上搞房地產開發(fā)，還是挪用災后重建款，都是違規(guī)甚至是違法之舉?！斗篮榉ā返诙l明文規(guī)定，禁止在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物；《河道管理條例》第十六條則規(guī)定，城鎮(zhèn)建設和發(fā)展不得占用河道灘地。至于災后重建款必須?？顚Ｓ茫潜娝苤?，這是一條誰也不能觸碰的高壓線。國務院公布的《汶川地震災后恢復重建條例》明確規(guī)定，地震災后恢復重建基金，專項用于地震災后恢復重建；《四川省地震災后恢復重建資金(基金)管理辦法》也規(guī)定，堅決杜絕侵占、截留、挪用災后恢復重建資金或物資。5．“武漢紅十字會用數(shù)十萬救災款出國旅游!”曝料一出，一石激起千層浪。2006年11月，武漢市紅十字會組織了一個由七人組成的代表團到日本和韓國，相關工作人員為了能使出國成行，積極籌集出國經費，通過欺上瞞下的隱秘手段，擅自挪用“市紅十字會救助基金會”的大筆救災款達數(shù)十萬元用作出國的高昂費用。這些救災款是廣大人民群眾一點一滴捐贈給紅十字會用于救災的，根據相關法規(guī)，包括紅十字會在內的任何單位都無權挪用救災款，武漢紅十字會竟敢如此知規(guī)犯規(guī)，是在公然消費百姓的愛心!6．日本根據《災害對策基本法》《災害救助法》《受災者生活支援法》和《嚴重災害特別財政援助法》等，各級行政部門的負責人對災區(qū)重建負有責任，必須根據法律和防災計劃重建災區(qū)。在資金方面，國家負擔重建災區(qū)的全部或部分費用，負責分配費用的大臣根據都道府縣知事的報告、地方公共團體提供的資料和實地調查結果進行分配，分配時必須做到公正、穩(wěn)妥和迅速。大臣在決定災區(qū)重建費用時，必須考慮到災害可能再次發(fā)生，并提供對有關設施進行改良的費用。在制定分配費用標準時要向中央防災會議報告。災后重建的資金來源包括國家財政、地方公共團體的災害對策基金和金融部門提供的貸款。美國新奧爾良地區(qū)在遭遇卡特里娜颶風之后，政府撥款重建家園，為了確保賑災資金有效配置，美國政府和國會聯(lián)合臨時出臺應對機構，確保資金的合理支出。7．財政部、民政部修訂的《中央救災物資儲備管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)于2012年5月1日起施行。《辦法》規(guī)范了救災物資的回收程序，救災物資使用結束后，將視物資的是否回收屬性作相應處置?！掇k法》規(guī)定，中央救災物資是指中央財政安排資金，由民政部購置、儲備和管理，專項用于緊急搶救轉移安置災民和安排災民生活的各類物資。中央救災物資分為回收類物資和非回收類物資，品種由民政部和財政部確定。救災物資使用結束后，未動用或者可回收的回收類中央救災物資，由省份省級民政部門組織指導災區(qū)民政等部門進行回收，經維修、清洗、消毒和整理后，作為省級救災物資存儲；對使用后沒有回收價值的回收類中央救災物資，由使用省份省級民政部門組織指導災區(qū)民政等部門統(tǒng)一進行排查清理；對非回收類物資，發(fā)放給受災人員使用后，不再進行回收。救災物資回收過程中產生的維修、清洗、消毒和整理等費用，由使用省份省級財政部門統(tǒng)一安排。救災物資在回收報廢處置中產生的殘值收入，按照國庫集中收繳管理有關規(guī)定，繳入省級國庫?；厥展ぷ魍瓿珊?，使用省份省級民政部門應會同財政部門及時將救災儲備物資的使用、回收、損壞、報廢情況以及儲存地點和受益人(次)數(shù)報民政部和財政部。民政部和財政部繼續(xù)予以跟蹤考核。《辦法》規(guī)定，對救災物資使用者要進行必要的技術指導，教育使用者愛護救災物資，要求使用者不能出售、出租和拋棄救災物資?！掇k法》還完善了救災物資報廢程序，規(guī)定因非人為因素致使破損嚴重不能繼續(xù)使用或超過儲備年限無法使用的中央救災儲備物資，經檢測后，由代儲單位及時向民政部報告，經民政部、財政部審核批準后方可進行報廢。對報廢物資的可利用部分應充分利用。中央救災物資報廢處置的殘值收入，按照國庫集中收繳管理有關規(guī)定，全部上繳中央國庫。三、申論要求第1題、認真閱讀資料，回答以下兩道題目。(1)“給定資料1～4”反映了我國災區(qū)重建中存在的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納。[要求]準確、全面、有條理，不超過200字。(2)“給定資料3”介紹了汶川災區(qū)重建中，部分單位違規(guī)建設豪華辦公樓的現(xiàn)象，四川省某黨報決定出一期?？瘜@些問題進行輿論監(jiān)督，請你為這期?？珜懸粍t“編者按”。[要求]概括全面準確，揭示問題實質，具有號召力，不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：(1)災區(qū)重建中存在的問題有：一是重建規(guī)劃不合理，存在建筑物建造后隨即被拆除的現(xiàn)象。二是多地出現(xiàn)救災款被挪用、截留的問題，有的地方將救災款用于修建豪華辦公樓，有的用于貸款等，沒能做到?？顚Ｓ谩Ｈ蔷葹目畹氖褂帽O(jiān)管不嚴，失之于寬，失之于軟。四是在救災款的使用上折射出部分地方政府、個別領導干部對黨紀國法和民生的漠視、對官本位以及私利的追逐，存在權錢交易行為。(2)面對災難：我們看到了國人“一方有難，八方支援”的崇高精神。有人說，災難永遠不能使我們倒下?？墒敲鎸σ患瓶畋慌灿?、截留的事件，我們不禁要問：善心怎能如此被刺痛?“哀莫大于心死”，善款建造的辦公大樓已經讓人心寒，拆除善款建造的小學更加讓人心灰意冷，試想想，當善心被一次次踐踏之后，若再遇大的災難，還會有人如此慷慨解囊嗎?善款的合理、規(guī)范使用不僅考驗著災區(qū)政府的公信力，也考驗著某些官員的官德與良心?！昂娩撚迷诘度猩稀?，“亡羊補牢，猶未遲也”，地方政府是到規(guī)范善款合理使用的時候了。答案解析：第2題、“給定資料2”中提到，“居然還是有一些單位部門將有限的救災資金、愛心善款，不用在民生工程、民生實事上，而花在了建豪華辦公樓等上面，實在是對公眾善心、良心的巨大褻瀆。這樣做，只會讓老百姓失去信心，收斂愛心，導致整個社會良知和道德的泯滅，其害無窮。”請你根據這段話談談自己的看法。[要求]①觀點明確，分析透徹，論據真實；②語言流暢，層次分明，有說服力；③不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：我認為，用救災款建豪華辦公樓傷的不僅是公眾的心，還會帶來全方位的不利后果。其危害主要有四：一是政府公信力的下降，政府形象受損。政府在救災活動中發(fā)揮至關重要的作用，不論是災民還是全國其他民眾，都將希望寄予政府，政府行為關系著救災活動能否順利開展，關系著其在老百姓心中的形象和地位，災后某些地方政府截留、挪用善款，在百姓心中造成了惡劣影響。二是不利于災區(qū)重建的順利開展。救災款本來是用于災區(qū)重建的卻被挪為他用，那么重建項目就無法順利開展，對災區(qū)人民的生活帶來不利影響。三是刺痛公眾的善心，使公眾對政府失去信心，其善心將會收斂，整個社會將陷入冷漠無情中，不利于全社會道德水平的提高。四是救災款監(jiān)管不力，使其成為滋生腐敗的又一土壤。在挪用救災款問題上，權錢交易、權力濫用行為不斷浮出水面，救災腐敗進一步惡化了政府形象，弱化了公眾對政府的信心。答案解析：第3題、“給定資料4”反映的問題需要妥善處理，假定你是綿陽市政府職能部門的一名工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。[要求]條理清楚，所提措施具體，有針對性，不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：挪用救災款不僅損害政府形象，而且也傷害了國人的善心，必須對相關部門和人員進行嚴肅處理。領導將此事交給我處理是對我的信任，我一定努力做好此事。首先，叫停房地產開發(fā)工程，在事情沒有得到妥善解決前不能復工。其次，立即成立一個調查小組，一方面從各大媒體對此事的報道中獲取相關資料，一方面對三臺縣政府、宏達公司以及相關人員進行調查取證，同時收集災區(qū)群眾代表以及捐款者代表對此事的看法和建議，根據調查結果寫成調查報告，并提出處理建議，請領導審閱，根據領導批示，對此事進行處理。再次，根據此事的性質，可能涉及權錢交易行為，需邀請公安機關協(xié)助調查，對存在問題的部門和個人進行整頓，限期整改，并依照相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度給予相關人員行政甚至刑事處罰。最后，事情處理后整理匯報，經領導批準后向社會公示，主動接受社會監(jiān)督，修復政府形象，并建立救災款使用監(jiān)管長效機制。答案解析：第4題、“給定資料5”中講述了武漢紅十字會用救災款出國旅游的事件，請你以該事件為話題，自擬題目，寫一篇文章。[要求]①結合“給定資料”，并注意聯(lián)系當前社會實際和自身體會；②觀點明確，內容充實，層次清楚，語言流暢；③總字數(shù)為800～1000字。我的答案：我的答案：參考答案：由紅十字會揮霍救災款想到的紅十字會，曾經是多么神圣的名字!可是從“天價帳篷”到“天價餐費”再到“郭美美事件”，讓人們發(fā)現(xiàn)，武漢紅十字會用救災款出國旅游也只是眾多丑聞中的一個而已。人們對紅十字會的憂慮日益加深，通過紅十字會捐助的善款