地方公務(wù)員新疆申論2007年

新疆申論2007年申論二、給定材料1．據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年1月20日公布2003年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)初步核算數(shù)據(jù)，當(dāng)年中國(guó)GDP總量相當(dāng)于1．4萬(wàn)億多美元，人均1090美元，這是中國(guó)人均GDP首次突破1000美元。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的記者招待會(huì)上說(shuō)，人均GDP突破1000美元標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)將向著發(fā)展型、享受型升級(jí)，汽車、電腦、高檔電器加速進(jìn)入家庭，人們對(duì)于住房條件改善的需求也將不斷增加。2．2004年2月26日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2003年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增和，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)116694億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)9．1%。與往年相比，今年的公報(bào)增加了有關(guān)土地、礦產(chǎn)、水等自然資源情況，與原來(lái)的“環(huán)境保護(hù)”部分組成“資源與環(huán)境”，單獨(dú)作為第十二部分。在公布GDP數(shù)據(jù)的同時(shí)，把環(huán)境、資源、生態(tài)等變化情況單列出來(lái)；由此可看出我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而在這些方面付出的代價(jià)。同時(shí)，適當(dāng)增加了社會(huì)發(fā)展方面的內(nèi)容，如科技、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的新發(fā)展情況等。李德水局長(zhǎng)在接受記者訪問(wèn)時(shí)說(shuō)，黨的十六屆三中全會(huì)確立了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，明確提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，為此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)指標(biāo)做了相應(yīng)的調(diào)整。3．自20世紀(jì)70年代末以來(lái)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)20多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)；中國(guó)僅用一代人的時(shí)間，完成了別國(guó)需要幾十年甚至上百年才能完成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這樣一份驕人的成績(jī)后面，與令人鼓舞的世界現(xiàn)代史上最成功的奇跡共生共存的還有上述這些畫面，有相當(dāng)一部分人已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)忽視，社會(huì)邊緣化人群正在遭受著刻骨銘心的痛。兩年前，王紹光、胡鞍鋼、丁元竹等專家多次向社會(huì)發(fā)出警告：因經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心所引起的嚴(yán)重社會(huì)分化與社會(huì)排斥，因政治體制不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型而導(dǎo)致的政府治理能力低下，這些均是催生不穩(wěn)定的有機(jī)土壤。4．2003年底“盤點(diǎn)”的結(jié)果表明，與物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)相關(guān)的指標(biāo)增長(zhǎng)較快，而與人自身發(fā)展有關(guān)的“民生性”指標(biāo)(如：就業(yè)、收入增長(zhǎng)、消費(fèi))則增長(zhǎng)很慢。一組“快變量”和一組“慢變量”的強(qiáng)烈反差，說(shuō)明傳統(tǒng)的發(fā)展仍在慣性運(yùn)作，也說(shuō)明政績(jī)觀問(wèn)題并沒(méi)有解決。但“五個(gè)統(tǒng)籌”的“指揮棒”已經(jīng)影響到政府的執(zhí)政理念與政績(jī)考評(píng)。5．?dāng)?shù)據(jù)顯示，1985年至2000年的15年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)期，GDP年均增長(zhǎng)率為8．7%。但如果扣除損失成本和生態(tài)赤字，即自然部分的虛數(shù)和人文部分的虛數(shù)后，這期間中國(guó)的“真實(shí)國(guó)民才富”僅為名義財(cái)富的78．2%。這意味著，過(guò)去15年中國(guó)的GDP實(shí)際年均增長(zhǎng)率只有6．5%。6．“中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，并在以驚人的速度增長(zhǎng)，如果不改變目前高消耗高污染的增長(zhǎng)方式，中國(guó)將沒(méi)有足夠的資源和環(huán)境容量來(lái)支持今后的發(fā)展”，中國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局副局長(zhǎng)潘岳說(shuō)，中國(guó)每創(chuàng)造1美元所消耗的能源，是美國(guó)的4．3倍，德國(guó)和法國(guó)的7．7倍，日本的11．5倍……7．中國(guó)人均資源不多，生態(tài)環(huán)境先天脆弱，中國(guó)20多年來(lái)盛行的高消耗、高污染、低效益的粗放擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使得能源浪費(fèi)大、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題日益突出。8．中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)、首席科學(xué)院牛文元說(shuō)，現(xiàn)在的GDP不能完全反映自然與環(huán)境之間的平衡，它將質(zhì)量好的和壞的產(chǎn)出一視同仁地計(jì)算在國(guó)民財(cái)富之中，并認(rèn)為資源和生態(tài)環(huán)境是自由財(cái)富。在他看來(lái)，現(xiàn)在的GDP沒(méi)有考慮資源的稀缺性與生態(tài)的退化，并且只記錄了看得見，要以價(jià)格化的勞務(wù)，對(duì)其他對(duì)社會(huì)非常有貢獻(xiàn)的勞務(wù)則視而不見。他認(rèn)為，中國(guó)的GDP數(shù)字里有相當(dāng)一部分是靠犧牲后代的機(jī)會(huì)獲得的。9．2003年GDP增幅創(chuàng)8年新高、已步入新一輪快速增長(zhǎng)周期的廣東省，已將今年GDP預(yù)期增長(zhǎng)下調(diào)至9%，比上年銳減4．6個(gè)百分點(diǎn)。北京、浙江等多個(gè)省份考慮將計(jì)入環(huán)保等方面損失的“綠色GDP”納入其經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系。深圳也不再以GDP增長(zhǎng)考核干部政績(jī)，而更多地重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源消耗、社會(huì)公平和人的發(fā)展等問(wèn)題。廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)主任陳善如表示，調(diào)低GDP將有利于引導(dǎo)各方面將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在深化改革、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上，避免片面追求增長(zhǎng)速度。10．2004年2月，在中共中央舉辦的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題研究班干部，國(guó)家副主席、中央黨校校長(zhǎng)曾慶紅指出，作為綜合經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，僅考慮國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有著不容忽視的缺陷，一定要用科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)的思想方法對(duì)待現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算制度，防止任何片面化、絕對(duì)化。11．國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司有關(guān)人士在“兩會(huì)”前夕向新華社記者透露，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與發(fā)改委、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家環(huán)保總局等部門，正在加緊研究適合中國(guó)國(guó)情的綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算體系，用以衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中付出的資源環(huán)境代價(jià)，中國(guó)將首先對(duì)能源、土地、礦產(chǎn)等自然資源“實(shí)物量”的增減情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，待條件成熟后，再進(jìn)行綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算。12．2003年，中國(guó)遭遇了嚴(yán)重的“非典”疫情，公共衛(wèi)生體系的薄弱暴露元遺。經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的過(guò)熱現(xiàn)象同樣令人擔(dān)憂；鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)過(guò)渡擴(kuò)張，導(dǎo)致能源、原材料供應(yīng)頻頻告急；新一輪“圈地運(yùn)動(dòng)”使土地資源大量減少，對(duì)糧食安全也構(gòu)成威脅。13．2003年10月舉行的中共十六屆三中全會(huì)，明確提出要堅(jiān)持“以人為本”，樹立“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展要處理好“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。第1題、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。__________我的答案：我的答案：參考答案：改革開放以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但“民生性”指標(biāo)卻增長(zhǎng)很慢，并且社會(huì)分化嚴(yán)重，高消耗、高污染、低效益的粗放擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也使得能源浪費(fèi)大、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題日益突出。片面追求GDP增長(zhǎng)速度，不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。答案解析：第2題、請(qǐng)用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。__________我的答案：我的答案：參考答案：(1)牢固樹立可持續(xù)發(fā)展觀念?？沙掷m(xù)發(fā)展觀念是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和措施的思想基礎(chǔ)。只有在全社會(huì)形成節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)、文明消費(fèi)、愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的社會(huì)風(fēng)氣，才能全面貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。(2)建立新的綜合經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系。綜合經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)要能綜合體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生狀況以及資源和生態(tài)環(huán)境，克服單純追求GDP的傾向。(3)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。依靠科技進(jìn)步，變資源消耗型發(fā)展模式為技術(shù)導(dǎo)向型發(fā)展模式，建立低耗高產(chǎn)的節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系。(4)構(gòu)建科學(xué)的政績(jī)考核體系，促進(jìn)政府和官員追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展。答案解析：第3題、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)明力。__________我的答案：我的答案：參考答案：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展自改革開放以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但與此同時(shí)高消耗、高污染、低效益的粗放擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使得我國(guó)本來(lái)就資源人均不足、生態(tài)環(huán)境先天脆弱的情況雪上加霜，中國(guó)的GDP數(shù)字里有相當(dāng)一部分是靠犧牲后代的機(jī)會(huì)獲得的。與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展相比，“民生性”指標(biāo)增長(zhǎng)緩慢，社會(huì)分化與社會(huì)排斥現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)此，我們必須要樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。第一，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立正確的政績(jī)觀，保持平穩(wěn)和持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前在某些地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦里的發(fā)展觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大差距。有的領(lǐng)導(dǎo)干部依然把“發(fā)展是硬道理”簡(jiǎn)單地理解為“增長(zhǎng)是硬道理”，有的領(lǐng)導(dǎo)干部依舊把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”視為“以速度為中心”，簡(jiǎn)單地用GDP指標(biāo)作為衡量政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。這些情況表明，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念的任務(wù)仍然十分艱巨。我們要抓緊制定綠色GDP指標(biāo)，加快實(shí)施綠色GDP的步伐，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。盡快制定領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保考核標(biāo)準(zhǔn)，并爭(zhēng)取盡早把環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)納入干部政績(jī)考核管理體系，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，從根本上解決那種片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視環(huán)境保護(hù)工作的問(wèn)題。第二，依靠科學(xué)技術(shù)突破我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的資源和能源瓶頸性約束，大幅度提高我國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，對(duì)煤炭、石油等一次能源以及有色金屬、鐵礦石、木材等資源的需求量還將大幅度增長(zhǎng)。如果不依靠科技進(jìn)步大幅度降低能耗和資源消耗，努力開辟新的資源利用空間，所取得的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將會(huì)被不斷上揚(yáng)的國(guó)際資源、能源價(jià)格所抵消。解決這一問(wèn)題的出路之一是依靠科學(xué)技術(shù)，通過(guò)資源勘探開發(fā)理論研究和技術(shù)創(chuàng)新，并積極開發(fā)替代能源，不斷擴(kuò)展資源能源的獲取能力；同時(shí)必須通過(guò)對(duì)能源、資源節(jié)約技術(shù)的廣泛利用，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)的建立，最終解決資源能源的瓶頸問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩個(gè)資源”有效利用的前提和條件；另外應(yīng)以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系，大力發(fā)展高新技術(shù)，大幅度提高我國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第三，采取重大戰(zhàn)略措施，構(gòu)筑起可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略體系。北方水資源稀缺和南方土地資源短缺的問(wèn)題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為了能夠?yàn)橹袊?guó)的可持續(xù)發(fā)展奠定較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，需要在宏偉的經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)變革中，構(gòu)筑起可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略體系和新型機(jī)