國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案(標準范本)

國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案(標準范本)一、工作目標

國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案（標準范本）旨在建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速、高效、有序地開展預防、控制、救治和恢復等工作，最大限度地減輕事件對人民健康和社會造成的危害，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

二、工作原則

1、預防為主、常備不懈

（1）加強公共衛(wèi)生體系建設，提高公共衛(wèi)生服務能力，落實預防措施，降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的風險。

（2）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警體系，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險，采取有效措施進行防控。

（3）加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資和設施設備儲備，確保在事件發(fā)生時能夠迅速投入使用。

2、依法管理、統(tǒng)一領導

（1）依據(jù)相關法律法規(guī)，明確各級政府和部門的職責，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作依法開展。

（2）建立國家、省、市、縣四級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，實現(xiàn)統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（3）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會，為決策提供科學依據(jù)。

3、快速反應、運轉高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告和發(fā)布制度，確保信息暢通、準確、及時。

（2）制定詳細的應急預案和操作流程，提高應急響應速度和效率。

（3）加強應急演練，提高各級應急隊伍的應急處置能力。

三、組織管理

1、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部：負責全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。

2、省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部：負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。

3、市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部：負責本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。

4、縣級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部：負責本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。

5、各級衛(wèi)生行政部門：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告、預警、防控、救治等工作。

6、相關部門和單位：根據(jù)職責分工，負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的協(xié)調(diào)、配合和支持。

7、專家咨詢委員會：為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作提供科學咨詢和技術支持。

8、各級應急隊伍：承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置任務。

9、社會力量：積極參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救援和恢復重建工作。

四、預防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）建立健全衛(wèi)生管理制度，加強對公共場所、生活飲用水、食品安全、學校衛(wèi)生等方面的監(jiān)管。

（2）加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法行為，保障人民群眾健康權益。

（3）定期對衛(wèi)生管理人員和從業(yè)人員進行培訓，提高其業(yè)務素質和責任感。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎設施建設投入，提高公共衛(wèi)生設施建設水平，確保人民群眾生活環(huán)境的衛(wèi)生和安全。

（2）加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提高生活垃圾和污水處理能力，減少環(huán)境污染。

（3）推廣衛(wèi)生適宜技術，提高家庭和個人衛(wèi)生水平。

3、開展健康教育

（1）制定全國健康教育規(guī)劃，明確健康教育目標和任務。

（2）加強健康教育隊伍建設，提高健康教育專業(yè)水平。

（3）多渠道、多形式開展健康教育，普及健康知識，提高人民群眾的健康素養(yǎng)。

a.利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識宣傳。

b.在學校、社區(qū)、企事業(yè)單位等開展健康教育和宣傳活動，提高群眾自我保健意識。

c.針對重點人群和重點區(qū)域，開展有針對性的健康教育。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)各級疾控機構、醫(yī)療機構、動物防疫機構等多部門聯(lián)動和信息共享。

（2）制定詳細的監(jiān)測方案，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行定期、不定期監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)潛在風險。

（3）加強對重點區(qū)域、重點人群、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測，提高監(jiān)測的針對性和敏感性。

a.對癥監(jiān)測：醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)聚集性病例、異常病例或不明原因疾病時，及時報告并開展調(diào)查。

b.指標監(jiān)測：通過實驗室檢測、環(huán)境監(jiān)測等手段，對病原體、污染物等指標進行監(jiān)測。

c.風險評估：定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險評估，為監(jiān)測工作提供依據(jù)。

2、突發(fā)事件報告

（1）建立嚴格的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，明確報告主體、報告時限、報告內(nèi)容等要求。

（2）各級疾控機構、醫(yī)療機構、動物防疫機構等發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應立即向所在地衛(wèi)生行政部門報告，并逐級上報至國家衛(wèi)生行政部門。

（3）報告內(nèi)容包括：事件名稱、發(fā)生時間、地點、涉及人數(shù)、主要癥狀、可能原因、已采取的措施等。

（4）鼓勵社會公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，建立健全舉報獎勵制度。

（5）加強對報告信息的審核和管理，確保報告信息的準確性和及時性。

（6）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布和通報機制，及時向社會公眾和相關單位發(fā)布事件信息，指導公眾采取科學防護措施。

六、應急反應

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

a.確診病例：一旦發(fā)現(xiàn)確診病例，立即啟動應急預案，對患者進行隔離治療，對密切接觸者進行醫(yī)學觀察。

b.預防措施：加強公共衛(wèi)生宣傳，提高公眾自我防護意識，實施疫苗接種等預防措施。

c.應急處置：各級疾控中心組織專業(yè)隊伍進行流行病學調(diào)查，追蹤疫情傳播途徑，采取有效措施控制疫情蔓延。

2、重大突發(fā)事件

a.疫情報告：在規(guī)定時間內(nèi)向上級衛(wèi)生行政部門報告疫情，并啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應。

b.應急調(diào)度：調(diào)配醫(yī)療資源，設立臨時醫(yī)療救治點，確保患者得到及時救治。

c.防控措施：實施交通管制、隔離封鎖、停工停課等措施，切斷疫情傳播途徑。

3、特大突發(fā)事件

a.國家級應急響應：啟動國家級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應，成立國家級應急指揮部，統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)全國疫情防控工作。

b.跨區(qū)域支援：組織跨區(qū)域醫(yī)療救援隊伍支援疫情嚴重地區(qū)，確保醫(yī)療資源充足。

c.社會動員：動員全社會力量參與疫情防控，加強國際合作，共同應對疫情挑戰(zhàn)。

（二）食物中毒

a.立即報告：發(fā)現(xiàn)食物中毒事件，第一時間向衛(wèi)生行政部門報告，并啟動應急預案。

b.現(xiàn)場處置：對疑似食物樣本進行封存、送檢，對中毒人員進行緊急救治。

c.流行病學調(diào)查：調(diào)查中毒原因，追蹤食物來源，采取相應措施防止事件擴大。

（三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

a.快速處置：對接種疫苗后出現(xiàn)嚴重反應的人員進行緊急救治，并立即報告。

b.疫苗調(diào)查：對疑似疫苗問題進行調(diào)查，評估疫苗安全風險，采取相應措施。

c.疾病調(diào)查：對群體性不明原因疾病進行流行病學調(diào)查，查明原因，制定針對性防控措施。

七、保障措施

1、組織保障

a.成立國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，負責全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)。

b.建立健全各級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理機構，明確職責，確保各級應急管理工作有序進行。

c.制定詳細的應急預案，明確應急響應程序、措施和責任分工，確保應急預案的可操作性和實用性。

d.建立健全多部門協(xié)同機制，加強信息共享和協(xié)作配合，形成突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對合力。

2、人力保障

a.建立專業(yè)化的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急隊伍，包括疾控、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員，定期開展培訓和演練。

b.加強基層衛(wèi)生隊伍建設，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的業(yè)務能力和應急響應速度。

c.建立志愿者隊伍，吸納社會力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急救援和恢復重建工作。

d.建立健全激勵機制，對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作中表現(xiàn)突出的個人和單位給予表彰和獎勵。

3、財力保障

a.將突