河北省申論模擬128

河北省申論模擬128申論給定資料資料1黨的十九大報(bào)告提出，堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。鼓勵(lì)勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。為進(jìn)一步了解收入分配體制改革的現(xiàn)階段發(fā)展情況，某報(bào)對主要研究收入分配與社會(huì)保障的程教授進(jìn)行采訪，以下為采訪摘錄。記者：收入分配是人民群眾長期以來普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。從目前來看，我國收入分配中還存在哪些突出問題?程教授：首先，收入差距過大。目前我國基尼系數(shù)在0．47左右。一般認(rèn)為基尼系數(shù)介于0．3到0．4之間比較合理。其次，再分配效果不夠顯著，主要表現(xiàn)是中國稅后基尼系數(shù)比稅前基尼系數(shù)下降的幅度小。再者，某些領(lǐng)域的收入分配缺乏公平性。收入分配的公平性是指個(gè)人的收入與其貢獻(xiàn)基本上成正比。雖然現(xiàn)在收入分配與實(shí)際貢獻(xiàn)很大程度上是相關(guān)的，但在某些領(lǐng)域也出現(xiàn)了高收入者與低收入者收入的差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他們貢獻(xiàn)的差距。此外，部分領(lǐng)域非法收入仍然存在，如各種偷逃稅收入、腐敗收入、靠壟斷或欺詐等獲得的暴利收入。這種情況影響收入分配的公平性和平等性，既破壞了效率，也不符合正義原則。記者：為什么在黨的十九大報(bào)告中要同時(shí)強(qiáng)調(diào)“調(diào)高、擴(kuò)中、提低”，“兩個(gè)同步”又指向怎樣的改革目標(biāo)和方向?程教授：調(diào)節(jié)收入分配涉及諸多環(huán)節(jié)，收入分配體制機(jī)制改革是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程?！罢{(diào)高、擴(kuò)中、提低”，正是為了扭轉(zhuǎn)收入差距過大的狀況。必須對過高收入進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，通過多種途徑提高中低收入者，特別是低收入者的收入，使得中等收入者的比例占大多數(shù)，實(shí)現(xiàn)有效的再分配，降低稅后收入的差距，使最終的收入差距下降到合理的水平，這是一切再分配制度的共同特點(diǎn)?！皟蓚€(gè)同步”是實(shí)現(xiàn)公平分配、確保居民個(gè)人收入和勞動(dòng)者個(gè)人收入穩(wěn)步增長的基本要求。經(jīng)濟(jì)總量與居民收入同步增長，是確保所有國民共享改革開放紅利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的必要前提，這是再分配能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)報(bào)酬同步提高，則是保證勞動(dòng)者按其貢獻(xiàn)獲得合理報(bào)酬的基本原則，這是初次分配能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)?！皟蓚€(gè)同步”意味著在收入分配改革中，初次分配領(lǐng)域?qū)⒁粩鄰?qiáng)化勞動(dòng)貢獻(xiàn)與收入的聯(lián)系，也就是盡可能地體現(xiàn)多勞多得的公平原則，這里的“勞動(dòng)”同時(shí)包括體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)；在再分配領(lǐng)域，將會(huì)更加注重平等性，盡可能縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的承諾。記者：習(xí)近平總書記深刻指出，如果是“造導(dǎo)彈的不如賣茶葉蛋的，拿手術(shù)刀的不如拿剃頭刀的”，就談不上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這對深化收入分配制度改革有何啟示意義?程教授：習(xí)近平總書記從收入分配角度鼓勵(lì)創(chuàng)新這一重要論述，可以說真正抓住了激活創(chuàng)新的牛鼻子。黨的十九大報(bào)告提出的“完善按要素分配的體制機(jī)制”，在具體落實(shí)過程中，應(yīng)當(dāng)緊緊抓住“鼓勵(lì)創(chuàng)新”這個(gè)牛鼻子，在分配中更多地體現(xiàn)出知識(shí)、技術(shù)的價(jià)值。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的因素是技術(shù)進(jìn)步即創(chuàng)新。改革收入分配制度對于鼓勵(lì)創(chuàng)新具有極其重要的作用。只有當(dāng)創(chuàng)新而不是任何其他因素成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤、個(gè)人提高收入最主要的來源，創(chuàng)新活動(dòng)才能成為企業(yè)和個(gè)人主動(dòng)追求的目標(biāo)。只要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)能夠得到足夠的回報(bào)，就一定能夠激發(fā)出巨大的增長動(dòng)力，企業(yè)和個(gè)人就一定能夠獲得足夠的利潤和收入。中國正在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)質(zhì)上就是要提升經(jīng)濟(jì)體系的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵就在于創(chuàng)新。但創(chuàng)新不是僅靠政策照顧、稅收優(yōu)惠等就能夠?qū)崿F(xiàn)，最重要的是要建立健康的市場機(jī)制，讓創(chuàng)新活動(dòng)得到足夠的回報(bào)并發(fā)展壯大。唯有如此，才能使創(chuàng)新成為企業(yè)和個(gè)人的一種自覺行為、常態(tài)化行為，而不是為響應(yīng)號(hào)召而做出的“姿態(tài)”和短期行為。當(dāng)然，這只有在適當(dāng)?shù)氖杖敕峙錂C(jī)制作用下才能夠?qū)崿F(xiàn)。資料22015年，國家交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要“利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營模式”。廣州對出租車行業(yè)管理進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)探索一種全新的司企分配模式，改變過去企業(yè)收取固定承包費(fèi)“旱澇保收”而司機(jī)得不到公平收入的情況。2018年6月12日，在廣州市政府部門定期新聞發(fā)布會(huì)上，廣州市交委主任陳小鋼透露，廣州正在探索建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配”的新型司企收入分配機(jī)制，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立一種更加細(xì)分、按比例的分配機(jī)制。目前，廣州市公交集團(tuán)已選取首批約200輛車開展試運(yùn)營。“從2007年起，廣州出租車行業(yè)就基本采用承包制的管理模式。該模式的優(yōu)點(diǎn)是管理比較簡單，但是隨著新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，其缺點(diǎn)愈發(fā)明顯?！标愋′撛诎l(fā)布會(huì)上說，這種缺點(diǎn)的一大表現(xiàn)，就是企業(yè)在出租車運(yùn)營過程中所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)可通過承包費(fèi)，也就是俗稱的“份子錢”的形式，轉(zhuǎn)嫁到司機(jī)身上。陳小鋼透露，“通過平臺(tái)，司機(jī)并非每月一次性繳納‘份子錢’給公司，而是按司機(jī)運(yùn)營的每一筆收入進(jìn)行實(shí)時(shí)的清分。在司機(jī)和企業(yè)事先簽訂的合同框架范圍內(nèi)，每一筆收入構(gòu)成都進(jìn)行了清晰的分配，比如應(yīng)該支付的租車成本，應(yīng)該繳納的稅費(fèi)，應(yīng)該給企業(yè)上繳的有關(guān)管理費(fèi)用。把這些統(tǒng)統(tǒng)在一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行實(shí)時(shí)清分，徹底改變交承包費(fèi)才能取得運(yùn)營的粗放管理方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)司機(jī)與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”。這種模式參考了網(wǎng)約車的利益分配方法，每一筆費(fèi)用都有確定好的分配模式。如此一來，司機(jī)每個(gè)月不需要上繳固定金額的“份子錢”，而是通過和企業(yè)協(xié)商確定分配比例，營運(yùn)收入高的月份，司機(jī)和企業(yè)收入都高，反之亦然。陳小鋼指出，這種新型的收入分配方式，企業(yè)不通過承包費(fèi)的方式把企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給司機(jī)，司機(jī)可通過自己的勞動(dòng)得到應(yīng)有的報(bào)酬。陳小鋼還表示，要在出租車行業(yè)管理中推行把司機(jī)當(dāng)成“職業(yè)經(jīng)理人”的理念。按“職業(yè)經(jīng)理人”的管理辦法，司機(jī)與企業(yè)的責(zé)權(quán)利益更加明晰，使得整個(gè)出租車行業(yè)逐步走向現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，更多地體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的契約精神。對于群眾日前反應(yīng)強(qiáng)烈的出租車司機(jī)議價(jià)、拒載問題，陳小鋼認(rèn)為深層次原因是支撐原來行業(yè)的一整套管理模式受到了挑戰(zhàn)。“出租行業(yè)的整體行業(yè)環(huán)境發(fā)生了變化。網(wǎng)約車給市民出行帶來了選擇。傳統(tǒng)出租車改革和相關(guān)機(jī)制沒有跟上，出現(xiàn)一系列議價(jià)、拒載等市民反應(yīng)強(qiáng)烈的問題?！标愋′摫硎?，而這些問題難以治理的原因，包含了價(jià)格機(jī)制、管理模式和通過立法層面解決執(zhí)法等機(jī)制問題。2018年廣州出租車調(diào)價(jià)后，司機(jī)收入的提升導(dǎo)致一部分矛盾有了緩解，“但調(diào)價(jià)不能解決所有問題”。陳小鋼表示，除了在管理模式上要?jiǎng)?chuàng)新之外，管理部門還須按照“放管服”有關(guān)原則加強(qiáng)事中事后管理，使得出租車行業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推動(dòng)下，走出一條新的路子。此外，廣州還將進(jìn)一步做好行業(yè)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)《廣州市巡游出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》重新修訂，加強(qiáng)執(zhí)法和投訴處理，促進(jìn)出租車行業(yè)健康發(fā)展?！斑@樣的改革值得我們關(guān)注，這是涉及這個(gè)行業(yè)的體制機(jī)制根本性的改革?！睆V州市人大代表曾德雄表示，很樂意看到新的分配機(jī)制的試點(diǎn)實(shí)行。他希望通過行業(yè)類似的體制機(jī)制改革，達(dá)到重新梳理行業(yè)秩序、建立合理行業(yè)制度規(guī)范、保證司機(jī)和乘客雙方利益的目的和效果。分配機(jī)制的改變，使企業(yè)與司機(jī)之間建立了一種平等的關(guān)系，企業(yè)不再高高在上地等待司機(jī)上門求工，而是一種新型的聘用合作關(guān)系。這不僅有助于司機(jī)獲得尊重、歸屬感，更重要的是有助于整個(gè)行業(yè)人文生態(tài)的重構(gòu)，有助于從業(yè)人員的穩(wěn)定。正在試點(diǎn)的廣州市公交集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新型司企收入分配機(jī)制可發(fā)揮企業(yè)車輛資源優(yōu)勢，將巡游出租汽車傳統(tǒng)的承包模式轉(zhuǎn)型為“車輛使用”和“營運(yùn)管理”相分離的模式?！皩?shí)際操作中，企業(yè)會(huì)更注重以乘客為中心，以乘客感受和體驗(yàn)為標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)建立司機(jī)誠信考核制度，把司機(jī)服務(wù)投訴、營運(yùn)違章、交通違法和交通事故等情況，以及司機(jī)的營收情況，均納入對司機(jī)的考核體系中?！痹撠?fù)責(zé)人表示，目前參與試點(diǎn)的車輛有200輛，試點(diǎn)車輛營運(yùn)狀態(tài)正常。資料3近幾年，國外明星稅收問題不斷，不僅僅演藝明星，體育明星更是如此。阿根廷足球運(yùn)動(dòng)員梅西就一直身陷偷稅丑聞，2013年西班牙稅務(wù)部門起訴梅西和他父親在2007年至2009年隱瞞收入，逃稅400多萬歐元。實(shí)際上，體育明星通過各種手段避稅已經(jīng)司空見慣，有報(bào)道就指出，像“免稅天堂”摩納哥就是很多體育明星定居的地方，每一位明星背后都有一個(gè)強(qiáng)大的財(cái)務(wù)顧問團(tuán)隊(duì)，幫助他們盡可能地多賺錢而少繳稅。而在中國，明星不僅僅涉及演藝的稅收問題，還涉及股權(quán)交易、資本運(yùn)作等稅收問題。一位財(cái)稅人士表示，現(xiàn)在明星的片酬、廣告、代言之類的收入基本都由自己的經(jīng)紀(jì)公司運(yùn)作，而入股、股權(quán)交易的“貓膩”更大?，F(xiàn)實(shí)狀況是，中國許多明星不需要納稅，或者只需要繳納很少的稅收，而由于明星復(fù)雜多元的收入渠道，更直接造成了稅收難的問題。他們可以通過直接投資或者轉(zhuǎn)移支付等方式逃避國家稅收法律規(guī)定，或者在避稅地、低稅率地區(qū)注冊公司，或者要求制作方支付“稅后片酬”，甚至還有人為此放棄國籍、設(shè)立信托等。明星納稅問題引發(fā)網(wǎng)友熱烈關(guān)注，除了名人效應(yīng)之外，還有一個(gè)重要的原因是不少人對納稅公平存在一定的焦慮。作為中低收入者，收人主要靠工資，納稅一清二楚。反倒是一些高收入者，由于收入的渠道多元，個(gè)中操作的空間比較大。“這種民眾集體聲討明星天價(jià)收入的局面，表面看是個(gè)社會(huì)問題，實(shí)際可以說是稅收問題?！辟Y深媒體人西坡在《稅務(wù)局早該盯上明星天價(jià)收入》一文中明確地表達(dá)了他的觀點(diǎn)。西坡指出，在社會(huì)工作活動(dòng)中獲得多少收入，理所應(yīng)當(dāng)為個(gè)人所享受的社會(huì)公共利益付出一定的成本，這在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)關(guān)系中被體現(xiàn)為個(gè)人所得稅?！暗菗?jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國工薪階層貢獻(xiàn)了個(gè)稅總額的70％，而在股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本利得這些方面，卻因?yàn)槎愔聘母锏穆浜蠖庥谡鞫?，現(xiàn)在很多明星、富翁的收人大頭恰恰就源于這些地方?！辈煌晟频亩愂罩贫戎苯訉?dǎo)致了明星獲得了高收入?yún)s能享受相對低稅率，從而加劇了個(gè)人所得稅制度的不公平性?！跋蛎餍?、富豪們征稅必須要有合理的稅收制度。稅收制度如果不能令人感到公平，便可能有撕裂社會(huì)的危險(xiǎn)?！倍鴱木唧w的整改措施上，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員蔣某建議，可以對名人的收入進(jìn)行全口徑管理，除了出場費(fèi)、代言費(fèi)、廣告收入，股權(quán)轉(zhuǎn)讓也應(yīng)該納入管理口徑，未來推進(jìn)個(gè)人所得稅的綜合與分類改革時(shí)，可以考慮把高收入階層納人綜合計(jì)征。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)針對特殊群體譬如明星主動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審查，如果他們收入多元化或者有意識(shí)地將自己的收人多元化，通過拉人頭或者變相投資方式減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，那么，地方稅收征管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取堅(jiān)決有力的措施，對資金流通狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查。因?yàn)橹挥羞@樣，才能堵塞漏洞，也只有這樣，才能真正發(fā)揮個(gè)人所得稅法調(diào)節(jié)個(gè)人收入的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。資料4日前，《××報(bào)》記者在多地走訪，對各地民眾的收入情況進(jìn)行調(diào)研。在濟(jì)南一家通訊行業(yè)私企工作的寧某告訴記者，五年前，他的工資扣除社保、個(gè)稅等支出，每月到手約3200元，現(xiàn)在漲到5000元以上?！肮久扛粢粌赡陼?huì)調(diào)整一次工資，加上各項(xiàng)福利津貼，收入和五年前相比漲幅明顯?！背Ｔ诒本⒑颖钡鹊馗伤こ痰纳綎|臨沂人李某說，近幾年，工資穩(wěn)中有升?！肮べY五年前是200形天，現(xiàn)在是250元／天，小工工資也從每天80元漲到150元?！眹医y(tǒng)計(jì)局方面表示，近年來，各級(jí)政府不斷拓展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新空間，個(gè)體工商戶和小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境進(jìn)一步改善。就業(yè)形勢穩(wěn)中有進(jìn)，農(nóng)民工人數(shù)和工資水平持續(xù)增長，拉動(dòng)城鄉(xiāng)居民工資性收入較快增長。某公司董事長說，他流轉(zhuǎn)了兩萬余畝土地，實(shí)行車間式管理，由16個(gè)大隊(duì)分片管理農(nóng)田，每個(gè)大隊(duì)由八對夫妻負(fù)責(zé)。每對夫妻平均年收入14．7萬元，年底還發(fā)年終獎(jiǎng)，最高的能拿到二三十萬元。此前，他們外出務(wù)工一年只能掙五六萬元。某獼猴桃種植專業(yè)合作社理事長說，自2010年起，他開始流轉(zhuǎn)土地種植獼猴桃，近年來又引進(jìn)新品種，受益于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大種植規(guī)模，收益大大增加?！耙粋€(gè)人管三畝獼猴桃沒問題，每畝純收入能達(dá)兩萬元，比出去打工強(qiáng)?！眹医y(tǒng)計(jì)局認(rèn)為，糧食豐收為農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)收入增長奠定基礎(chǔ)，再加上不同時(shí)期稻谷、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格階段性上漲，使得農(nóng)業(yè)在玉米等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形勢不利的情況下“東邊不亮西邊亮”，避免收入下降。72歲的康某是浙江省德清縣莫干山鎮(zhèn)勞嶺村人，原來以務(wù)農(nóng)和在山里打零工為生，年收入不到兩萬元。2010年，她將房子出租給民宿主，每年收取1．9萬元租金，2017年漲至五萬元，一次性收取24年，租金到手120萬元，投入兒子的石頤茶場(300多畝茶園)?！懊袼藿?jīng)濟(jì)給我們山里人帶來了實(shí)實(shí)在在的收入?！笨的承ρ?，她在自己家改裝的民宿打工，做飯、打掃衛(wèi)生，干著輕松的活，結(jié)識(shí)各地游客，每年再增收入三萬多元，生活很愜意。但當(dāng)前城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收也面臨新挑戰(zhàn)，部分群體增收難度加大。記者調(diào)查了解到，鋼鐵、煤炭、電力等行業(yè)去產(chǎn)能壓力較大，部分貿(mào)易公司、大型商場等企業(yè)經(jīng)營困難，員工收入持平或下降。部分產(chǎn)能過剩及僵尸企業(yè)實(shí)行兼并改組，部分企業(yè)員工下崗，影響相關(guān)人員收入增長。在濟(jì)南從事裝修行業(yè)的務(wù)工人員李某說，近一兩年來，濟(jì)南建筑行業(yè)有些不景氣，對他這種以接零工為主的務(wù)工人員來說，收入受到一定影響。“現(xiàn)在工錢和五六年前比漲了不少，競爭激烈，人多活少，這一年經(jīng)常是干幾天歇幾天，一年算下來收入不會(huì)比去年多多少?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，2014至2016年農(nóng)民工月均收入分別增長9．8％、7．2％和6．6％，增幅逐年回落。2016年，一半以上農(nóng)民工仍集中在制造業(yè)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，接受技能培訓(xùn)比重不高，向技術(shù)密集型部門轉(zhuǎn)移就業(yè)能力不足。六成以上農(nóng)民工未與雇主或單位簽訂勞動(dòng)合同，就業(yè)穩(wěn)定性不高?！坝衩變r(jià)格低，但旱澇保收，波動(dòng)較小，今年賣不出去明年還能接著賣，蔬菜盈利前景好，但受市場波動(dòng)大，一旦賠錢農(nóng)民很難承受?！鄙轿魇「∩娇h南衛(wèi)村村干部宋某說，“南衛(wèi)村建檔立卡貧困戶衛(wèi)某貸款五萬元搞設(shè)施蔬菜，半年下來賠了三萬多元，脫貧不成，還加重了負(fù)擔(dān)?！睗?jì)南市民朱某2016年從一家企業(yè)退休，退休金每月1800多元，她說，2017年企業(yè)退休人員工資漲幅是6．5％，這一幅度是近十幾年來最低。很多企業(yè)退休人員退休金基數(shù)較低，6．5％的增幅對于她來說只漲了不到120元，增長與心理預(yù)期不符。隨著人口老齡化加劇、待遇剛性支出加大，浙江企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度撫養(yǎng)比從2010年年底的7．08下降到2016年年底的2．79，2017年浙江企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算出現(xiàn)赤字，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。近年來，城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移凈收入較快增長，得益于各項(xiàng)社保標(biāo)準(zhǔn)的提高和扶貧投入的增加。隨著政府轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，持續(xù)出臺(tái)普惠性惠民政策的難度加大。多位受訪專家表示，如果沒有新的普惠性政策出臺(tái)，已有惠民政策標(biāo)準(zhǔn)沒有較大提升的話，難以支撐居民轉(zhuǎn)移凈收入繼續(xù)保持較快增長。資料52018年4月26日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《2018年收人分配重點(diǎn)工作》(以下簡稱《重點(diǎn)工作》)，旨在全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系?！吨攸c(diǎn)工作》包含四大方面共20項(xiàng)工作。一是完善初次分配制度，包括深化城鄉(xiāng)居民增收試點(diǎn)、完善技術(shù)工人激勵(lì)政策、實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策、著力增加農(nóng)民收入等；二是履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，包括推進(jìn)稅收制度改革、完善社會(huì)保險(xiǎn)制度、增強(qiáng)兜底保障能力等；三是促進(jìn)社會(huì)公平，包括推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、強(qiáng)化教育機(jī)會(huì)公平、保障就業(yè)機(jī)會(huì)公平等；四是夯實(shí)收入分配體系建設(shè)基礎(chǔ)，包括充分發(fā)揮深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、完善收入分配統(tǒng)計(jì)與核算、建立收入分配政策評(píng)估體系等。實(shí)際上，這樣的政策動(dòng)向早已有跡可循。2016年10月印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》就提出，到2020年，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升；城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；宏觀收入分配格局持續(xù)優(yōu)化，居民可支配收入占GDP的比重繼續(xù)提高；居民內(nèi)部收入差距持續(xù)縮小，中等收入者比重上升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，共建共享的格局初步形成。一系列工作機(jī)制和制度實(shí)施的最終目的，就是要確保居民收入倍增計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，其中，作為短板的中低收人群體本應(yīng)被視為重中之重，更是居民收入倍增的主要對象人群。以往推出的廢除農(nóng)業(yè)稅、建立農(nóng)村最低生活保障、調(diào)高城市居民最低生活保障水平、實(shí)行勞保全覆蓋等一系列措施，無一不是從保障社會(huì)中低收入者的利益出發(fā)。須知道，只有切實(shí)提高中低收入者特別是低收入者的實(shí)際收入，鞏固各種生活保障政策，才能使收入分配改革真正落到實(shí)處，起到全民到全民共享發(fā)展成果的作用。第1題、根據(jù)資料2，概括廣州市出租車行業(yè)開展司企收入分配機(jī)制改革的系列措施。要求：緊扣資料，準(zhǔn)確、全面，不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：一是司企風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。收入實(shí)時(shí)清分，司機(jī)按勞獲報(bào)酬，司企雙方互惠；推行“職業(yè)經(jīng)理人”理念，責(zé)權(quán)利益更明晰。二是緩解社會(huì)矛盾。提高司機(jī)收入，緩解網(wǎng)約車沖擊，減少議價(jià)、拒載問題。三是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)條例修訂，利用互聯(lián)網(wǎng)走出新模式。四是重構(gòu)行業(yè)人文生態(tài)。構(gòu)建新型司企聘用合作關(guān)系，司機(jī)獲得尊重、歸屬感，從業(yè)人員穩(wěn)定。五是建立全新考核體系。注重以乘客為中心，把服務(wù)投訴、交通事故等情況納入考核體系。答案解析：第2題、根據(jù)資料3，談?wù)勀銓Ξ嬀€句子“這種民眾集體聲討明星天價(jià)收入的局面，表面看是個(gè)社會(huì)問題，實(shí)際可以說是稅收問題”的理解。要求：緊扣資料，準(zhǔn)確、全面，不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：明星稅收難的問題因名人效應(yīng)引起社會(huì)關(guān)注，反映了我國稅負(fù)不公、稅收制度不完善的問題。在工薪階層貢獻(xiàn)個(gè)稅總額的70％時(shí)，收入渠道復(fù)雜多元的明星，卻通過直接投資、轉(zhuǎn)移支付等方式避稅；稅制改革落后使高收入群體享受低稅率，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面免稅，加劇社會(huì)不公。因此，應(yīng)建立合理的稅收制度，向高收入群體征稅，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。對名人的收入進(jìn)行全口徑管理，高收入階層納入綜合計(jì)征；[4分]稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)對明星等進(jìn)行財(cái)務(wù)審查，采取堅(jiān)決措施堵住漏洞。答案解析：第3題、資料4是《××報(bào)》記者在多地走訪調(diào)研中獲取的信息，請你依據(jù)這些資料歸納出一份情況匯報(bào)提綱，以供領(lǐng)導(dǎo)參閱。要求：緊扣資料，內(nèi)容全面，邏輯清晰，450字左右。我的答案：我的答案：參考答案：近年來，社保標(biāo)準(zhǔn)提高和扶貧投入增加，支撐城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移凈收入較快增長。但財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，持續(xù)出臺(tái)惠民政策的難度加大。我們對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將結(jié)果匯報(bào)如下：一、成績概況一是城鄉(xiāng)居民工資性收入增長較快。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的推進(jìn)改善了個(gè)體工商戶和小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，城鄉(xiāng)居民工資漲幅明顯。二是農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)增。流轉(zhuǎn)土地實(shí)行車間式管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、糧食豐收、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲等，使得農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)增。三是凈收入增加，收入結(jié)構(gòu)多元。民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來農(nóng)村房屋租金，投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園增加效益。二、存在問題企業(yè)經(jīng)營困難、兼并改組影響員工收入甚至使其下崗；農(nóng)民工集中在傳統(tǒng)行業(yè)，缺乏轉(zhuǎn)移到技術(shù)密集型部門的能力，并缺乏簽訂勞動(dòng)合同意識(shí)，就業(yè)穩(wěn)定性不高；農(nóng)產(chǎn)品受市場波動(dòng)影響大，一旦賠錢增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；有省份職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算出現(xiàn)赤字，退休金增長幅度小。三、總結(jié)要繼續(xù)保持居民轉(zhuǎn)移凈收入較快增長，還需盡快出臺(tái)新的普惠性政策，提升已有惠民政策標(biāo)準(zhǔn)。答案解析：第4題、根據(jù)資料5中畫線部分“須知道，只有切實(shí)提高中低收入者特別是低收入者的實(shí)際收入，鞏固各種生活保障政策，才能使收入分配改革真正落到實(shí)處，起到全民共享發(fā)展成果的作用”，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確；(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語言流暢；(4)不少于1000字。我的答案：我的答案：參考答案：落實(shí)收入分配改革保障中低收入群體習(xí)近平總書記曾指出，要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接