江蘇申論模擬13

江蘇申論模擬13申論二、給定資料資料1盡管受世界金融危機的影響，中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的腳步并未停止，城市化進(jìn)程也在加速進(jìn)行中。截至2008年末，中國城鎮(zhèn)人口已經(jīng)突破6億人，城鎮(zhèn)化水平已達(dá)45.7%。中國現(xiàn)有655個大中小城市，人口數(shù)在百萬以上的有118座，其中有39座城市人口超過兩百萬。城市居民的交通總量正以前所未有的速度激增，然而，目前中國城市規(guī)劃的公交系統(tǒng)卻無法支撐城市的跨越式發(fā)展。軌道交通的建設(shè)投資巨大，因而規(guī)模和密度有限，在可預(yù)見的將來難以承擔(dān)公交主力或骨干的作用。作為城市公共交通的主力軍，現(xiàn)有的巴士公交系統(tǒng)卻不能滿足特大城市全部公交出行需求。城市居民出行的逐年遞增致使公交車輛運行速度由每小時10～14公里下降至4～11公里。城市公共交通普遍存在的擁擠、低效、污染、油價不斷上漲等問題，加上逐年呈上升趨勢的客車安全事故，正在制約著城市的可持續(xù)發(fā)展。有專家認(rèn)為，應(yīng)大力推廣信息技術(shù)在城市公交領(lǐng)域的應(yīng)用以加快智能公共交通系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)程；鼓勵綠色燃料及新能源的開發(fā)和利用；確保城市公交客車的安全運營。資料2隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，交通擁堵已經(jīng)成為城市生活中無法回避的現(xiàn)實問題，成為城市可持續(xù)發(fā)展中必然面臨的挑戰(zhàn)。如何優(yōu)化城市交通環(huán)境、提高居民出行便利，這是全社會普遍關(guān)注的問題。造成城市擁堵的因素比較復(fù)雜，但主要原因還是機動車數(shù)量的不斷增加以及外來流動車輛的集聚。一方面，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，汽車價格逐漸親民化，個人和單位汽車消費需求量不斷增加，城市機動車輛猛增；另一方面，城市道路建設(shè)速度和交通管理水平提升步伐沒有能夠與機動車的增長速度相合拍，造成道路擁堵的現(xiàn)象成為不爭的事實。城市道路交通擁堵不僅降低了機動車本身的諸多優(yōu)勢，而且也加大了開車的經(jīng)濟成本，影響了人們正常的生活秩序和身心健康。盡管各大城市相繼推出機動車尾號限行、控制私家車數(shù)量等多種措施，改善交通擁堵狀況，一定程度上緩解了道路交通的壓力，但還不能作為優(yōu)化城市交通的長遠(yuǎn)之計，從根本上解決問題。城市交通擁堵問題已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的一大障礙，必須以公共交通優(yōu)先帶動城市交通提速。一是要不斷加快城市道路建設(shè)，加快發(fā)展新興的地鐵和快速公交等軌道交通，與公共汽車共同形成城市公共交通運力輸送的主體；二是加大公共汽車的運力投放，擴大公交線路網(wǎng)點的覆蓋范圍，加大公共汽車的運營數(shù)量，滿足交通運行。與此同時，發(fā)展公共交通、擴大公共交通的運營效能還必須“雙管”齊下，不僅要大力改善公交硬件條件，增加線路和車輛數(shù)量、降低乘車費用、優(yōu)化道路布局；而且還要提高交通管理和服務(wù)水平，改善公共交通的軟性環(huán)境。只有統(tǒng)籌兼顧，才能最終解決城市交通擁堵問題。因此，加快城市道路建設(shè)，發(fā)展新型軌道交通，開通快速公交專線和優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，加大公交運載力，提高交通管理水平和能力，是推動城市交通提速的主要途徑和手段，成為當(dāng)務(wù)之急，這是緩解城市交通壓力的根本出路。資料3從2010年4月12日起，北京市屬各級黨政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)將開始實行錯峰上下班。大部分單位的上班時間從早8點30分調(diào)整為9點，下班時間由17點30分調(diào)整為18點，但車管所和一些公共事業(yè)單位維持原工作時間不變，同時，學(xué)校、醫(yī)院、大型商場和在京中央國家機關(guān)及所屬社會團體和企事業(yè)單位上下班時問也不變。據(jù)悉，此次北京施行錯峰上下班總共涉及81萬人。為了應(yīng)對即將到來的客流量變化及可能的高峰時間延長，北京市的地鐵、公交系統(tǒng)都對車輛班次、發(fā)車時間做出了相應(yīng)調(diào)整。服務(wù)型政府既不是簡單地強調(diào)服務(wù)態(tài)度的轉(zhuǎn)變，公共服務(wù)要參考大多數(shù)公民的意愿，根本目標(biāo)要讓公眾滿意。做到這一點，必須要三問。廣泛吸收群眾參與，虛心聽取群眾意見，主動接受群眾評判，凝聚民心，集中民智．形成了推動科學(xué)發(fā)展的強大合力。北京市政協(xié)日前公布的一項調(diào)研報告顯示，北京市區(qū)的交通擁堵情況正日益惡化，每天堵車時間已由2008年的3.5小時增至現(xiàn)在的5小時。私人小汽車使用強度過高，年均行駛1.5萬公里，超過東京的兩倍。公共交通的吸引力不夠，沒有影響私家車主的選擇，擁堵只會繼續(xù)。大多數(shù)人還是習(xí)慣開車出行。資料4自1851年倫敦的“萬國工業(yè)博覽會”開始，世博會已經(jīng)走過了近160年的歷史。在每一屆世博會上，最受人關(guān)注的無不是那些能夠展現(xiàn)現(xiàn)代科技創(chuàng)新的最新產(chǎn)品和技術(shù)成果，而每一屆成功、精彩、難忘的世博會本身也有著厚重的科技內(nèi)涵。首次落戶中國的世博會將如何運用當(dāng)今最前端的科技成果演繹出一曲華彩的樂章?在“世博科技匯”里你可以一一找到答案。智能交通系統(tǒng)(ITS)是將先進(jìn)的信息、電子通信、自動控制、傳感器技術(shù)、運籌學(xué)、人工智能、計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等有效、綜合地運用于整個交通服務(wù)、管理與控制，建立一種大范圍、全方位發(fā)揮作用的實時、準(zhǔn)確、高效的運輸綜合管理系統(tǒng)和控制系統(tǒng)，以解決日趨惡化的道路交通擁擠、交通事故和環(huán)境污染。它主要包括：先進(jìn)的交通信息服務(wù)系統(tǒng)(ATIS)、先進(jìn)的交通管理系統(tǒng)(ATMS)、先進(jìn)的公共交通系統(tǒng)(APTS)、電子收費系統(tǒng)(ETC)、緊急救援系統(tǒng)(EMS)、貨運管理系統(tǒng)、先進(jìn)的車輛控制系統(tǒng)(AVCS)等。智能交通運輸系統(tǒng)可以增強交通系統(tǒng)運行的效率，提高交通系統(tǒng)的可靠性和安全性，并減少能源消耗和對自然界的污染。據(jù)預(yù)測，2010年上海市出行總量將突破5000萬人次/日，汽車保有量將達(dá)到150萬輛。在世博會舉辦期間，還將疊加7000萬人次的世博會客流所增的交通流量，日均客流為40萬人次、極端高峰為80萬人次所形成的客流流向相對集中，從這些游客的來源來看，80%來自國內(nèi)其他地區(qū)和國外，對上海交通不熟悉。上海交通勢必面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。因此，要保障世博會交通暢達(dá)，除提供比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系外，還要構(gòu)建世博會智能交通系統(tǒng)，充分利用當(dāng)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，為7000萬人次的世博會游客和世博會交通組織、運管者，提供先進(jìn)的交通信息服務(wù)，提高世博會游客出行效率，保障世博會交通暢達(dá)、高效。資料5從2010年4月1日起，北京站、中關(guān)村西區(qū)、西單、金融街等13個重點區(qū)域的非居住區(qū)將實行新的停車收費標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，價格上漲的地區(qū)停車數(shù)量至少減少了4成左右，應(yīng)當(dāng)說，此次實行的效果還是很明顯的。停車費上漲的初衷是為了緩解首都交通擁堵情況，一方面利用價格杠桿引導(dǎo)停車，從而緩解重點區(qū)域的交通擁堵情況，另一方面，逐步樹立駕駛者的社會責(zé)任意識，以公共交通工具代替私家車出行。此舉可謂一舉兩得，但是我們?nèi)詰?yīng)該認(rèn)識到，停車收費上漲只是緩解擁堵的一個方面，“漲價”并不可以解決根本問題。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和居民收入的增多，城市汽車擁有量在持續(xù)不斷增長。毫無疑問，我們已進(jìn)入了“汽車時代”，但是堵車、停車難的問題也隨之而來。應(yīng)該看到，交通擁堵是一個綜合性問題，不僅是私家車的問題，還有發(fā)展公共交通的問題。提高停車費作為一項經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，固然可以引導(dǎo)鼓勵部分市民乘坐公共交通工具或者減少去中心區(qū)域的次數(shù)，但是繁華路段的公交車和地鐵仍然很擁擠，自然市民對“漲價”有諸多抱怨。停車費上漲的前提是私家車擁有者可以有更多的出行選擇，這就需要大力發(fā)展公共交通事業(yè)，在開車、乘公交、騎車等各種出行方式的互換上多下工夫。此外，城市中的公車數(shù)量也是驚人的，對于政府機關(guān)和企事業(yè)單位擁有的公車來說，停車費上漲對于其影響并不大。“漲價”只會讓私家車背上沉重的負(fù)擔(dān)，影響有限，最后只剩下“漲錢”，而問題仍沒有得到根本解決。治理者需要考慮的是，如何通過硬件的建設(shè)、軟件的管理使道路更加暢通，在發(fā)展公共交通、加強城市規(guī)劃及道路建設(shè)、削減公車數(shù)量等方面做出努力。緩解停車難需要更新思路，多層次綜合推進(jìn)。一個和諧的城市交通環(huán)境，應(yīng)該是既滿足出行者的需要，又不影響整個城市的效率。期待著相關(guān)部門能出臺更便民的實質(zhì)性舉措，而不是一味強調(diào)“收費”。資料6日本是全球的汽車消費大國，在面積僅37萬多平方公里的狹小國土上行駛著近8000萬輛各類機動車，但卻以交通事故少、死亡率低、通行率高等聞名于世，其交通文明也為世人所稱道。那么，日本是如何解決交通擁堵、減少交通事故而實現(xiàn)文明交通的呢?尊重弱者、步行者優(yōu)先、道路使用者依法各行其道、道路交通管理者依法執(zhí)法，是日本實現(xiàn)交通文明的最關(guān)鍵因素。在東京這樣人口和車輛密度都非常高而道路又窄的大都市，所謂堵車也就是行駛速度放慢而已，即使高峰期也很難見到有道路被堵死的現(xiàn)象。行人車輛按信號燈各行其道井然有序；裝有警笛的車隨處可見，但經(jīng)常鳴警笛的是救護車、消防車等。笛聲響起，路上車輛悄然靠邊、交叉路口各方車輛自動停車讓路；車遇人人優(yōu)先、車遇車直行優(yōu)先、普通車遇公交車公交車優(yōu)先等等，時時處處都體現(xiàn)出文明行車的理念。交通管理部門想方設(shè)法擴大道路容量、科學(xué)合理調(diào)整交通需求量是日本解決交通擁堵、減少事故、保持交通暢通的又一個關(guān)鍵因素，主要辦法包括修建環(huán)形路、迂回路、立交橋、拓寬道路增加車道、發(fā)展公共交通等。日本大都市的軌道交通都很發(fā)達(dá)，最為人稱道的則是規(guī)劃設(shè)計合理和配套設(shè)施齊全。東京中心區(qū)的交通樞紐站，不管是市內(nèi)地鐵換乘市內(nèi)電車，還是由市內(nèi)電車、地鐵換乘城郊電車或新干線，大都在站內(nèi)就可實現(xiàn)，不少車站的出站口直通大型商場、大型娛樂場和公司大樓，避免了人流二次擁堵，對緩解路面交通壓力非常有效。此外，許多城市在遠(yuǎn)離市中心的地方都建有大型停車場，目的就是鼓勵那些住在城郊的人進(jìn)市內(nèi)上班和辦事時換乘電車或地鐵等公共交通設(shè)施，緩解市內(nèi)交通壓力。嚴(yán)格執(zhí)法并不斷加大對違規(guī)違章車輛的處罰和打擊力度，也是日本緩解交通擁堵、減少傷亡事故和保持交通暢通的關(guān)鍵因素之一。以酒后駕車為例，《公路交通法》規(guī)定了很重的處罰，對酒后駕車者要處以3年以下有期徒刑或50萬日元(1美元約合89日元)以下罰款、扣13分至25分，同乘者和供酒人也會被處以2年以下有期徒刑或30萬日元以下罰款。資料7在德國大中城市，除上下班高峰時段外，交通總體比較順暢，交通壓力不大。德國交通管理法規(guī)成熟，《道路交通法規(guī)》《道路交通許可法規(guī)》和《刑法法典》這3部法規(guī)各有明確的適用范圍，既規(guī)定了執(zhí)法者和違章者的權(quán)利和義務(wù)。也規(guī)范了交通管理部門的執(zhí)法尺度和透明度。例如，《道路交通法規(guī)》對不同車速車輛的行車間距有嚴(yán)格規(guī)定：以時速100公里為例，如果車輛與前車間距小于25米，將被罰款40歐元并扣1分；如果間距小于20米，罰款50歐元并扣2分；間距少于15米，罰75歐元并扣3分；間距不到10米，罰100歐元并扣4分。當(dāng)車輛時速達(dá)到130公里以上時，如果不能與前車保持一定間距，處罰將更加嚴(yán)厲。在德國，違章扣分累計超過8分就會被警告，并被建議參加駕駛員補習(xí)班學(xué)習(xí)。其次，合理設(shè)定限速路段，充分考慮居民區(qū)、工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)的不同功能。此外，在嚴(yán)格處罰的威懾下，司機普遍具有守法意識。德國還格外注重培養(yǎng)兒童遵守交通法規(guī)的意識，德國小學(xué)里設(shè)置了專門的交通法規(guī)和交通安全知識課程，并安排孩子們參加有關(guān)實踐活動。資料8汽車早已成為法國人重要代步工具，幾乎每個家庭都擁有汽車。在政府部門、駕駛學(xué)校、汽車生產(chǎn)商及保險公司共同努力下，法國人享受著相對健康、安全、高效的交通環(huán)境。首先，嚴(yán)把駕照關(guān)。在法國，駕照考試包括交規(guī)和道路駕駛考試兩部分。交規(guī)學(xué)習(xí)通常需要半年，涉及每個細(xì)節(jié)和汽車機械常識等。路考則由駕校所在市區(qū)政府決定考試地點和考官，考官經(jīng)常輪換。路考時間長達(dá)35分鐘，其間只要考試者出現(xiàn)一個明顯失誤就會被判不及格。法國駕照考試通過率一直不高，一次性通過者更是鳳毛麟角。其次，嚴(yán)把車檢關(guān)。法國負(fù)責(zé)車輛檢驗的是私營車檢中心。車主根據(jù)具體車況，定期將車送到車檢中心全面檢查。檢測人員認(rèn)可車況后必須在有關(guān)單據(jù)上簽字，如在一定期限內(nèi)因車況問題導(dǎo)致事故，檢測人員將被追究法律責(zé)任。這一制度使作為執(zhí)法者的交管部門與車檢服務(wù)商角色嚴(yán)格分離，私營車檢中心會因法律責(zé)任重大而對車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢測，保證上路行駛的車輛都是安全車。公路質(zhì)量與設(shè)施也影響著交通環(huán)境。法國公路網(wǎng)四通八達(dá)，路面狀況良好，而且交通標(biāo)志設(shè)置堪稱一流。無論是高速公路，還是街邊小巷，何時需要讓行、禁超車、減速，標(biāo)注得清清楚楚。幾乎每個交叉路口都設(shè)有指示近、中、遠(yuǎn)目的地的醒目路標(biāo)，確保司機不會因找路分散注意力引發(fā)事故。在一些城市快速路和高速公路上，還設(shè)有電子顯示牌，循環(huán)顯示交通信息，幫助司機提前做好準(zhǔn)備和選擇，以減少事故及擁堵發(fā)生。在路管方面，法國大量使用“電子警察”，即車輛監(jiān)視器。然而，法國交管部門也主張更加“人性化”的管理，逐漸形成“兩不罰共識”，即輕微違章不影響交通者不罰，交通高峰期盡量不罰，目的是確保道路暢通。但有兩種情況屬于“罰你沒商量”，即嚴(yán)重超速和違章停車，前者通常是惡性交通事故禍?zhǔn)?，后者則是路面堵塞罪魁。資料92010年“兩會”上有政協(xié)委員建議，在城市核心區(qū)上下班高峰期收取交通擁堵費，根據(jù)車型及排放標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)人收費區(qū)的車輛差別收費，公車和奔馳寶馬等高檔車可加倍多收。交通擁堵，從本質(zhì)上講是汽車保有量與道路之間的矛盾和沖突，從時間和空間角度看，道路的增長是有限的，而人們對汽車的需求欲望卻是無限的。每個人都想有輛車，也有權(quán)利擁有車，很多人還不想只有一輛，所以在有限的資源面前，擁堵是絕對的，不擁堵是相對的，解決擁堵就是“面多了加水，水多了加面”的關(guān)系，平衡是相對的、階段性的。為解決擁堵問題，有關(guān)部門的確是傷透了腦筋，想了很多辦法，但就是找不到一個一勞永逸的辦法，在國外也是如此，就像糖尿病、高血壓一樣，只能終生服藥。有政協(xié)委員提出收取交通擁堵費的辦法也不是什么新招，不僅國外已有實行，國內(nèi)也有多次相關(guān)提議，只是被有車一族強烈反對，市政當(dāng)局未敢貿(mào)然實行而已。這種辦法在一段時間、一個局部能夠達(dá)到緩解擁堵的效果，因為能減少一個局部地區(qū)進(jìn)入車輛，道路條件不變，車輛少了自然擁堵能夠緩解。作為不得已而為之的辦法，具體城市當(dāng)然可以考慮某些地區(qū)實行之。至于對公車和高檔車加倍征收的意見，是沒有道理的。既然收費對公車效果有限，那么加倍征收也起不到多大作用。限制公車使用，屬于公車改革的另一個話題。對同一型號的車子，無論是姓公還是姓私，占用道路造成的擁堵和排放廢氣對空氣的污染是相同的，并不會因為所有者的不同而有所不同，征收擁堵費應(yīng)當(dāng)對所有上路車輛一視同仁，體現(xiàn)公平原則，不能說公家的毛就可以多拔，私人的毛就可以少拔，這也不是市場經(jīng)濟的規(guī)則。更何況，現(xiàn)在人們選擇自己開車出行，很大的原因是因為公共交通很不方便。資料10如果你選擇公共交通出行、在閣樓安裝絕緣資料、或是改吃素食，那你一定屬于不折不扣的“低碳族”。隨著哥本哈根全球氣候變化大會的閉幕，越來越多的消費者加入“低碳族”。而當(dāng)消費者開始對“低碳”產(chǎn)生興趣的時候，企業(yè)便會著手研究和提供“低碳”的產(chǎn)品。于是，一些智慧的產(chǎn)業(yè)便應(yīng)運而生，并給人們的生活帶來了巨大的變化。據(jù)一項權(quán)威的調(diào)查統(tǒng)計：采用交通擁堵解決方案的城市，交通高峰時段的車流量最高可降低18%，二氧化碳排放最多可降低14%；采用了智慧的醫(yī)療系統(tǒng)，臨床診斷結(jié)果和運營效率最高可提升10%；通過實施智慧電力計量系統(tǒng)，消費者的電費比過去節(jié)省10%，高峰時能耗降低15%；而智慧的供應(yīng)鏈可以為零售商減少最多至30%的成本，庫存降低幅度最大至25%，銷售額上漲最高至10%……如果現(xiàn)在還有人擔(dān)心“低碳”會增加生活成本、會帶來不便利，那么，在智慧的時代，你大可放心，人們在享受生活的過程中，已經(jīng)是個“低碳族”的成員了。三、申論要求第1題、結(jié)合給定資料3～5，簡要分析解決城市擁堵是否可以“一漲了之”。要求：簡明扼要，表述清楚，字?jǐn)?shù)不超過400字。______我的答案：我的答案：參考答案：停車費上漲的目的是為了緩解城市交通擁堵情況，一方面利用價格杠桿引導(dǎo)停車，從而緩解重點區(qū)域的交通擁堵情況，另一方面，逐步樹立駕駛者的社會責(zé)任意識，以公共交通工具代替私家車出行。應(yīng)該看到，停車收費上漲只是緩解擁堵的一個方面，“漲價”并不可以解決根本問題。交通擁堵是一個綜合性問題，不僅是私家車的問題，還有發(fā)展公共交通的問題。提高停車費作為一項經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，固然可以引導(dǎo)鼓勵部分市民乘坐公共交通工具或者減少去中心區(qū)域的次數(shù)，但是繁華路段的公交車和地鐵仍然很擁擠，自然市民對“漲價”有諸多抱怨。停車費上漲的前提是私家車擁有者可以有更多的出行選擇，這就需要大力發(fā)展公共交通事業(yè)。管理者需要考慮的是，如何通過硬件的建設(shè)、軟件的管理使道路更加暢通，在發(fā)展公共交通、加強城市規(guī)劃及道路建設(shè)、削減公車數(shù)量等方面做出努力。緩解停車難需要更新思路，多層次綜合推進(jìn)，不是一味強調(diào)“收費”。答案解析：第2題、根據(jù)給定資料6、7、8，簡述我國應(yīng)借鑒國外哪些經(jīng)驗來解決交通擁堵的問題。要求：思路開闊，有針對性，可行性強，有條理，字?jǐn)?shù)不超過400字。______我的答案：我的答案：參考答案：第一，交通管理部門應(yīng)通過修建立交橋、軌道、發(fā)展公共交通等方法，擴大道路容量、科學(xué)合理調(diào)整交通需求量。同時要科學(xué)規(guī)劃城市道路建設(shè)，進(jìn)一步梳理城市道路，形成相互連接的城市道路網(wǎng)絡(luò)。鼓勵市民乘坐電車或地鐵等公共交通設(shè)施。第二，加大道路交通安全教育，增強交通公德?？稍谛W(xué)設(shè)置專門的交通法規(guī)和交通安全知識課程，并安排學(xué)生參加有關(guān)實踐活動，注重培養(yǎng)兒童遵守交通法規(guī)的意識。第三，完善法律法規(guī)，通過嚴(yán)格執(zhí)法來改善城市交通。道路交通管理部門嚴(yán)格執(zhí)法并不斷加大對違規(guī)違章車輛的處罰和打擊力度，并規(guī)范其執(zhí)法尺度和透明度。嚴(yán)把駕照和車檢關(guān)，因車況問題導(dǎo)致事故，檢測人員將依法追究責(zé)任。第四，加強道路交通管理，實現(xiàn)公共交通的智能化。在一些城市快速路和高速公路上，設(shè)置電子顯示牌，循環(huán)顯示交通信息，幫助司機提前做好準(zhǔn)備和選擇。交通管理部門應(yīng)實行“人性化”的管理，對輕微違章不影響交通者不罰，交通高峰期盡量不罰。答案解析：第3題、就資料所涉及的主要問題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。要求：符合題意，觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動。字?jǐn)?shù)在1000～1200字。______我的答案：我的答案：參考答案：科學(xué)規(guī)劃加強管理實現(xiàn)公共交通智能化隨著我國城市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴大，交通擁堵、出行不便等城市交通問題在許多城市特別是一些大中城市日益凸顯，并已引起社會各界的高度關(guān)注。造成城市交通擁堵的原因：一是城市私人汽車擁有量太大，而道路設(shè)施供給不足；二是城市道路建設(shè)速度和交通管理水平提升步伐沒有能夠與機動車的增長速度相吻合；三是外來流動車輛的集聚。一個城市公共交通的發(fā)達(dá)程度和公共交通管理水平的高低將對生活在這個城市中的市民生活質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響，也是一個城市整體實力的體現(xiàn)。城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國計民生的社會公益事業(yè)。城市公共交通發(fā)展關(guān)系著整個城市的發(fā)展，城市公共交通擁堵已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的一大障礙，是政府當(dāng)下亟須