吉林申論模擬19

吉林申論模擬19申論二、給定資料1．大學(xué)生村官是指政府選聘的?？埔陨蠈W(xué)歷應(yīng)屆或往屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理、村委會(huì)主任助理或團(tuán)委書(shū)記、副書(shū)記等職務(wù)的工作者。選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才，推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大意義。2008年3月，我市在全省率先開(kāi)展選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，至今已選聘了3批，今年選聘的800人已經(jīng)全部到崗工作，全市在職大學(xué)生“村官”達(dá)到1327人。中組部《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)(試行)》指出，為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)有知識(shí)、有文化的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人；培養(yǎng)具有堅(jiān)定理想信念和奉獻(xiàn)精神，對(duì)人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來(lái)自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈；引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最需要的地方施展才華，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供人才支持和組織保證，決定在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。2008年4月至10月，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已選聘78萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職，目前約有30萬(wàn)名大學(xué)生活躍在新農(nóng)村建設(shè)第一線，“大學(xué)生村官”工作進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展時(shí)期。2．為了對(duì)大學(xué)生村官在培養(yǎng)、管理和使用上下工夫，吉林省前郭縣通過(guò)采取三項(xiàng)措施，為大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。前郭縣有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了強(qiáng)化日常管理，當(dāng)?shù)貙ｉT(mén)制定了《前郭縣到村任職高校畢業(yè)生管理辦法》，建立了請(qǐng)銷(xiāo)假、工作日志制度、工作報(bào)告制度、述職、群眾評(píng)議等26項(xiàng)制度，形成了一套集選聘與任職、教育與培訓(xùn)、管理與監(jiān)督、培養(yǎng)與考核“四位一體”的工作機(jī)制，使大學(xué)生村官工作有章可循，規(guī)范運(yùn)行。此外，為加強(qiáng)傳幫帶作用，政府建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)結(jié)對(duì)培養(yǎng)機(jī)制，搞好傳、幫、帶、管，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，指導(dǎo)督促其開(kāi)展工作，讓大學(xué)生村官在處理各種復(fù)雜問(wèn)題和完成急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉才干。在考核激勵(lì)方面，前郭縣專門(mén)建立了大學(xué)生村官工作日?？己藱C(jī)制，采取年底考核與平時(shí)考核相結(jié)合，定期考核與隨時(shí)抽查相結(jié)合的方式。對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，表現(xiàn)優(yōu)秀的，在評(píng)優(yōu)、推薦入黨等方面優(yōu)先考慮。目前，已4名大學(xué)生“村官”加入了黨組織。一些大學(xué)生村官表示，這些措施可有效激發(fā)他們的工作積極性，同時(shí)對(duì)于未來(lái)自身發(fā)展也起到重要作用。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)這些措施對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行規(guī)范管理，確保他們進(jìn)得來(lái)、留得住、用得好，最大限度發(fā)揮自身價(jià)值。3．安徽省社科院社會(huì)學(xué)所專家在對(duì)黃山、滁州、阜陽(yáng)三市進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生村官工程受到大學(xué)生熱捧，報(bào)考“村官”的熱度已經(jīng)可以與報(bào)考公務(wù)員的熱度相媲美。來(lái)自安徽省委組織部的數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生村官的選聘報(bào)名比例已經(jīng)從2008年的5：1上升到了2009年的24：1，與本年度公務(wù)員報(bào)考比例基本相當(dāng)。據(jù)媒體報(bào)道，北京地區(qū)2009年有19376名大學(xué)生報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)1600個(gè)“村官”崗位，選聘比達(dá)到史無(wú)前例的12：1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出過(guò)去3年6：1的錄取比例，直逼北京市2009年公務(wù)員招考15：1的錄取比例。在山西，9030個(gè)“村官”崗位吸引了18．3萬(wàn)人報(bào)考，選聘比也創(chuàng)下該省20：1的新紀(jì)錄。事實(shí)上，大學(xué)生村官對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展也確實(shí)起到了一定的作用?！皬恼{(diào)研來(lái)看，大學(xué)生村官有的著眼于發(fā)揮本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；有的承擔(dān)文秘檔案、戶籍管理、計(jì)劃生育和民主選舉等重要工作，、提升了農(nóng)村工作管理的規(guī)范化和信息化水平；有的組織開(kāi)展了豐富多彩的文化活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村形成健康文明的生活方式起到了明顯的示范帶動(dòng)作用。”調(diào)研的主要參與者、安徽省社科院社會(huì)學(xué)所副研究員范麗娟介紹說(shuō)。據(jù)了解，目前安徽全省范圍內(nèi)已有一些大學(xué)生村官進(jìn)入了村“兩委”班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織，還有一些被選為人大代表，增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的生機(jī)和活力。如農(nóng)大06屆園藝專業(yè)學(xué)生時(shí)全，畢業(yè)后主動(dòng)到鳳陽(yáng)縣大王府村當(dāng)“村官”，并運(yùn)用自己的所學(xué)帶領(lǐng)農(nóng)民種植大棚蔬菜致富，先后當(dāng)選為鳳陽(yáng)縣“十大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)之星”、滁州市人代會(huì)代表和安徽省團(tuán)代會(huì)代表。4．近日，吉林省委組織部、省選聘高校畢業(yè)生到村任職工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省高等學(xué)校工作委員會(huì)、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局、團(tuán)省委、省婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《吉林省大學(xué)生村官選聘管理辦法》(吉組通字[2011]33號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)，省委組織部負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。問(wèn)：為什么要制定出臺(tái)這個(gè)《管理辦法》?答：大學(xué)生村官工作在全國(guó)部署開(kāi)展以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，先后多次作出重要批示，對(duì)大學(xué)生村官的教育管理、培養(yǎng)使用、崗位職責(zé)等提出新的更高的要求。2008年以來(lái)，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署要求，共選聘3批、971名大學(xué)生村官，目前在崗822名。今年中央下達(dá)給我省的選聘任務(wù)為809名，選聘人數(shù)將逐年增多，加強(qiáng)大學(xué)生村官選聘管理的任務(wù)非常緊迫。這次省委組織部等11個(gè)部門(mén)共同制定出臺(tái)這個(gè)《管理辦法》，就是為了貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，進(jìn)一步完善配套政策，健全規(guī)章制度，著力解決大學(xué)生村官管理不規(guī)范、服務(wù)不到位的問(wèn)題，確保他們真正下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)，不斷提高選聘管理工作科學(xué)化水平。問(wèn)：報(bào)考吉林省大學(xué)生村官需要具備哪些資格條件?選聘主要有哪些程序?答：從吉林省對(duì)選聘條件的規(guī)定看，選聘更加注重從源頭入手，提高大學(xué)生村官隊(duì)伍整體素質(zhì)。選聘對(duì)象為30歲以下，省內(nèi)外全日制普通高校專科以上學(xué)歷畢業(yè)的黨員學(xué)生干部，身心健康，上述資格條件必須同時(shí)具備，方可報(bào)名應(yīng)聘，缺一不可。有應(yīng)聘意向的畢業(yè)生向所在院系黨組織提出申請(qǐng)，填寫(xiě)報(bào)名登記表，送院系和學(xué)校黨組織審核，由各高校擇優(yōu)推薦。往屆畢業(yè)生應(yīng)聘大學(xué)生村官，畢業(yè)時(shí)間一般不超過(guò)2年。選聘工作堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，嚴(yán)格按照發(fā)布公告、個(gè)人報(bào)名、資格審查、考試考察、體檢公示、決定聘用、崗前培訓(xùn)、簽約上崗等程序組織實(shí)施，一般每年集中開(kāi)展1次。問(wèn)：大學(xué)生村官是否就是公務(wù)員?到村后安排擔(dān)任什么職務(wù)?答：大學(xué)生村官不是公務(wù)員。中央有關(guān)部門(mén)規(guī)定，大學(xué)生村官是“村級(jí)組織特設(shè)崗位”人員，系非公務(wù)員身份。大學(xué)生村官要進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，還必須經(jīng)過(guò)公務(wù)員考試。選聘的高校畢業(yè)生是中共正式黨員的，一般安排擔(dān)任村黨組織書(shū)記助理職務(wù)；是中共預(yù)備黨員的，一般安排擔(dān)任村委會(huì)主任助理職務(wù)，轉(zhuǎn)正后可安排擔(dān)任村黨組織書(shū)記助理職務(wù)。原則上同時(shí)兼任村團(tuán)組織書(shū)記、副書(shū)記職務(wù)和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)管理員。問(wèn)：大學(xué)生村官的工作、生活補(bǔ)貼提高幅度是多少?答：考慮到職工工資水平及物價(jià)上漲等因素，吉林省將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由2008年確定的每人每月1000元，提高到每人每月1500元。一次性發(fā)放安置費(fèi)2000元。選聘到延邊地區(qū)任職的，每人每年增發(fā)生活補(bǔ)貼5000元。在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的，按規(guī)定發(fā)放艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。當(dāng)年考核為稱職以上的，按每人每年1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放年度考核獎(jiǎng)金。從今年8月份開(kāi)始，2010年選聘的大學(xué)生村官補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也提高到每人每月1500元。問(wèn)：對(duì)大學(xué)生村官償還學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款有什么規(guī)定?答：《管理辦法》規(guī)定，自愿到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)任職、服務(wù)期滿、考核稱職的大學(xué)生村官，畢業(yè)于省市所屬高校的，其在校期間國(guó)家助學(xué)貸款利息按高校隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，本金由服務(wù)地財(cái)政代為償還；畢業(yè)于中央部委所屬高校的，其在校期間國(guó)家助學(xué)貸款本息由中央財(cái)政代償，具體代償程序按照《財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)(高等學(xué)校畢業(yè)生國(guó)家助學(xué)貸款代償資助暫行辦法>的通知》(財(cái)教(2006313：3號(hào))規(guī)定執(zhí)行。問(wèn)：對(duì)大學(xué)生村官教育培養(yǎng)工作提出了哪些要求?答：加強(qiáng)大學(xué)生村官培訓(xùn)，對(duì)于幫助他們盡快適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境，進(jìn)人工作角色有著重要作用?！豆芾磙k法》規(guī)定，將大學(xué)生村官培訓(xùn)工作納入全省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，采取集中學(xué)習(xí)、實(shí)地考察、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)每年至少對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行1次崗前培訓(xùn)和崗位能力輪訓(xùn)。大學(xué)生村官參加培訓(xùn)情況記入個(gè)人人事檔案。省委組織部會(huì)同吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)編印《吉林省大學(xué)生村官培訓(xùn)教材》等培訓(xùn)資料。鼓勵(lì)高校將大學(xué)生村官培訓(xùn)工作前置，在黨校培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)中開(kāi)設(shè)大學(xué)生村官課程。在大學(xué)生村官培養(yǎng)上，建立縣(市、區(qū))委組織部聯(lián)系大學(xué)生村官制度，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，逐人制定培養(yǎng)計(jì)劃。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為每個(gè)大學(xué)生村官確定1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和1名村干部，進(jìn)行結(jié)對(duì)聯(lián)系幫帶。建立高校與大學(xué)生村官聯(lián)系制度，引導(dǎo)高校對(duì)大學(xué)生村官跟蹤服務(wù)，在技術(shù)、信息、培訓(xùn)等方面給予支持和幫助。問(wèn)：如何對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行考核管理和服務(wù)?答：大學(xué)生村官每個(gè)聘期為2年，聘用期間必須在村里工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)及其他單位不得截流、借用。考核分為日?？己?、年度考核和聘期考核，明確了解聘大學(xué)生村官的15種情形，由縣(市、區(qū))委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同組織實(shí)施。聘期考核基本稱職以上的，頒發(fā)《吉林省大學(xué)生村官證書(shū)》。聘期考核稱職，本人提出續(xù)聘申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初審，縣級(jí)組織部門(mén)復(fù)審，報(bào)省委組織部審批，可簽訂續(xù)聘合同繼續(xù)留村工作，享受大學(xué)生村官待遇。續(xù)聘的大學(xué)生村官納入當(dāng)年大學(xué)生村官選聘計(jì)劃，續(xù)聘期一般不超過(guò)4年。大學(xué)生村官人事檔案由縣(市、區(qū))委組織部管理或縣級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)代理，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所在村。大學(xué)生村官的戶口可留在現(xiàn)戶籍所在地，也可遷到任職村所在縣(市、區(qū))或鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h(市、區(qū))委組織部負(fù)責(zé)與大學(xué)生村官簽訂聘用合同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)安排大學(xué)生村官的食宿和日常生活，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造條件、提供方便。統(tǒng)一為大學(xué)生村官辦理人身意外傷害保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，每年組織大學(xué)生村官進(jìn)行1次體檢。大學(xué)生村官服務(wù)期滿，被黨政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位正式錄用(聘用)后，在村任職工作時(shí)間計(jì)算工齡，正式錄用(聘用)后無(wú)試用期。問(wèn)：大學(xué)生村官服務(wù)期滿，參加公務(wù)員等考試享受哪些優(yōu)惠政策?答：中央規(guī)定，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀、聘期考核合格的大學(xué)生村官，可以享受公務(wù)員報(bào)考的優(yōu)惠政策。為進(jìn)一步落實(shí)好這一要求，《管理辦法》提出采取單獨(dú)列計(jì)劃、單獨(dú)確定開(kāi)考比例、單獨(dú)確定筆試合格分?jǐn)?shù)線的辦法，全省每年拿出公務(wù)員及選調(diào)生考錄計(jì)劃的10%一15%和一定比例的事業(yè)單位崗位，面向大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員定向考錄(招聘)。公務(wù)員和選調(diào)生錄用計(jì)劃原則上安排縣及以下公務(wù)員職位。在符合報(bào)考資格條件的情況下，不限制參考次數(shù)。問(wèn)：大學(xué)生村官聘期結(jié)束，培養(yǎng)使用途徑還有哪些?答：《管理辦法》為聘期結(jié)束的大學(xué)生村官還設(shè)計(jì)了4條出路：一是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)定向招聘。省委組織部會(huì)同中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行吉林省分行等金融機(jī)構(gòu)定期、不定期從大學(xué)生村官中招聘縣域機(jī)構(gòu)工作人員。二是鼓勵(lì)擔(dān)任村干部。戶籍不在任職村，在村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加村民委員會(huì)換屆選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的大學(xué)生村官，可列入?yún)⒓舆x舉名單。服務(wù)期滿繼續(xù)留任村黨組織書(shū)記、副書(shū)記、村委會(huì)主任、副主任的，任職期間繼續(xù)納入大學(xué)生村官名額，保留大學(xué)生村官工作生活補(bǔ)貼，同時(shí)可享受同級(jí)村干部補(bǔ)貼。留任超過(guò)6年，不再享受大學(xué)生村官工作生活補(bǔ)貼。三是進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆提名人選條件要求的大學(xué)生村宮，可按程序推薦作為換屆提名人選。經(jīng)選舉當(dāng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的，在國(guó)家行政編制限額內(nèi)按照公務(wù)員登記有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。四是選拔為縣級(jí)團(tuán)委、婦聯(lián)干部。縣級(jí)團(tuán)委、婦聯(lián)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，要面向大學(xué)生村官進(jìn)行定向考錄。問(wèn)：支持大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)的具體措施有哪些?答：《管理辦法》規(guī)定，將大學(xué)生村官確定為人力資源和社會(huì)保障部門(mén)組織的SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象和共青團(tuán)開(kāi)展的“村村青年致富星火培養(yǎng)計(jì)劃”培養(yǎng)對(duì)象，從創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、資金、科技等方面進(jìn)行幫扶，著力提升他們的自主創(chuàng)業(yè)能力。服務(wù)期滿選擇自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官，享受《吉林省人民政府促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)若干政策》(吉政發(fā)(200938號(hào))規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各地關(guān)于“項(xiàng)目支書(shū)”和農(nóng)村黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”的扶持政策，適用于大學(xué)生村官。問(wèn)：支持大學(xué)生村官繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的鼓勵(lì)政策有哪些?答：聘期考核基本稱職以上的大學(xué)生村官，報(bào)考碩士研究生可享受加分等優(yōu)惠政策，在同等條件下優(yōu)先錄取；大專學(xué)歷的，可免試進(jìn)入高等學(xué)校接受成人本科學(xué)歷教育，具體辦法按《教育部辦公廳關(guān)于做好普通高職(專科)畢業(yè)生服義務(wù)兵役退役和“下基層”服務(wù)期滿后接受本科教育招生工作的通知》(教學(xué)廳[2009)6號(hào))規(guī)定執(zhí)行。5．新華網(wǎng)北京2011年3月9日電“大學(xué)生‘村官’政策亟待完善，否則相當(dāng)部分將成為農(nóng)村的異鄉(xiāng)人、局外人，不僅身份尷尬，而且前途堪憂。”全國(guó)人大代表、湖南金利投資置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)劉期武和記者談起了對(duì)大學(xué)生“村官”的關(guān)注。由浙江林學(xué)院林業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院學(xué)生志愿者組成的調(diào)查隊(duì)，近日分成10多個(gè)小組，前往永康、遂昌、臨安等10多個(gè)縣市，對(duì)100多名大學(xué)生村官的工作現(xiàn)狀做了一次調(diào)查。結(jié)果顯示，七成以上大學(xué)生村官考慮改行，編制、待遇、工作環(huán)境等，是困擾村官的主要問(wèn)題。調(diào)查顯示，65%以上的大學(xué)生村官正為自己的編制問(wèn)題擔(dān)憂，75%以上的人表示，如果村官不能獲得事業(yè)編制，那他們很有可能考慮改行。在接受調(diào)查的100多名大學(xué)生村官中，有68%的人認(rèn)為，照目前的年薪狀況，不要說(shuō)買(mǎi)房子成家，就連養(yǎng)活自己都有些困難；90%以上的大學(xué)生村官表示，希望能通過(guò)公務(wù)員或事業(yè)單位考試，來(lái)獲得更穩(wěn)定、更高的收入。“等明年3月份合同到期后，我會(huì)試著去考公務(wù)員或者事業(yè)單位，希望能考出去。”“我現(xiàn)在是村里的副主任，除了幫村民們反映難處、做好協(xié)調(diào)工作外，還在網(wǎng)上幫村里賣(mài)一些土特產(chǎn)，因?yàn)榇髮W(xué)里學(xué)的是電子商務(wù)，現(xiàn)在也算是學(xué)有所用。”2007年杜明大學(xué)畢業(yè)，來(lái)到麗水遂昌縣蔡源鄉(xiāng)當(dāng)了一名村官，當(dāng)時(shí)他懷著雄心壯志，希望在農(nóng)村能有好的發(fā)展，但兩年下來(lái)，他覺(jué)得這不太現(xiàn)實(shí)。兩年來(lái)，他已經(jīng)適應(yīng)了村里的生活，但他還是打算參加公務(wù)員考試?！拔乙蚕氚汛骞佼?dāng)成事業(yè)，也希望在農(nóng)村能有好的發(fā)展，但如果說(shuō)做一輩子村官，好像不太現(xiàn)實(shí)。”說(shuō)起自己的選擇，杜明有些無(wú)奈，“現(xiàn)在我每個(gè)月工資大概在1500元左右，雖然在村里的開(kāi)銷(xiāo)不大，但以后想要結(jié)婚、買(mǎi)房，恐怕很難。”“當(dāng)初選擇當(dāng)村官，一方面是因?yàn)榫蜆I(yè)壓力比較大，想先找份工作穩(wěn)定下來(lái)；另一方面，遂昌的旅游做得不錯(cuò)，想試著做‘農(nóng)家樂(lè)’?！本瓦@樣，毛岳峰成了遂昌縣湖山鄉(xiāng)紅星坪村最年輕的一位村干部，“因?yàn)槲沂谴髮W(xué)生，村里把‘農(nóng)家樂(lè)’這塊都交給我做了，這讓我很有成就感，但因?yàn)闆](méi)有編制，福利待遇比那些有編制的人差了很多。和杜明一樣，在接受調(diào)查的100多名大學(xué)生村官中，有68%的人認(rèn)為，照目前的薪資狀況，不要說(shuō)買(mǎi)房子成家，就連養(yǎng)活自己都有些困難；90%以上的大學(xué)生村官表示，希望能通過(guò)公務(wù)員或事業(yè)單位考試，來(lái)獲得更高、更穩(wěn)定的收入?！拔覀兊墓ぷ餍再|(zhì)和基層事業(yè)單位工作人員差不多，但收入?yún)s相差很遠(yuǎn)。”在永康擔(dān)任村官的小鄭認(rèn)為，想讓大學(xué)生村官隊(duì)伍穩(wěn)定下來(lái)，就必須完善管理體制，要明確村官的身份，而不是幾年簽一次合同，收入也應(yīng)該合理提高，“畢竟這是份工作，而不是實(shí)習(xí)崗位。”6．政策執(zhí)行中規(guī)定大學(xué)生“村官”“盡量原籍安排”，然而由于考選權(quán)、考選對(duì)象等局限，大學(xué)生“村官”“獨(dú)在異鄉(xiāng)為異客”的情況仍普遍存在。在劉期武看來(lái)，“最大的問(wèn)題是身份定位?！眲⑵谖湔f(shuō)，“大學(xué)生‘村官’說(shuō)是官，但準(zhǔn)確的定位是村級(jí)組織特設(shè)崗位的非公務(wù)員；說(shuō)是村民，但他們絕大部分戶籍沒(méi)落地，因此在‘村民自治’體系中完全是‘局外人’，沒(méi)有決策權(quán)，也沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，其作用的發(fā)揮必然受到影響?！薄叭绻诖迕襁x舉中沒(méi)選上，又怎么辦?”劉期武認(rèn)為，雖然對(duì)大學(xué)生“村官”參加公務(wù)員、選調(diào)生、研究生考等都制定了優(yōu)惠政策，但畢竟只能是部分人受益，大部分人仍將面對(duì)“路在何方”的困擾。劉期武告訴記者，經(jīng)過(guò)專門(mén)到懷化、邵陽(yáng)等地進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)對(duì)工作幫助最大的是涉農(nóng)專業(yè)，而現(xiàn)行村官中卻極缺少此類(lèi)人才。劉期武遞給記者一份數(shù)據(jù)：“湖南省懷化市中方縣23名到位‘村官’，只有1名學(xué)畜牧獸醫(yī)，1名學(xué)種子專業(yè)，其他都是英語(yǔ)、體育等專業(yè)。”為此，劉期武建議，“大學(xué)生村官”一定要立足本鄉(xiāng)本村進(jìn)行專門(mén)的培養(yǎng)。一是有目的地培養(yǎng)本村在讀大學(xué)生，鼓勵(lì)其定向回村作為“村官”后備力量；二是選拔本村優(yōu)秀青年進(jìn)行免費(fèi)脫產(chǎn)培訓(xùn)，使之逐步達(dá)到?？埔陨纤?；三是對(duì)在職的年富力強(qiáng)的“村官”進(jìn)行免費(fèi)脫產(chǎn)培訓(xùn)。7．蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院村官調(diào)研團(tuán)近日赴連云港灌云、灌南、東海和贛榆4縣，開(kāi)展大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民調(diào)研，共回收問(wèn)卷406份，從中梳理出大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困難。在針對(duì)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)劣勢(shì)的調(diào)查中，“資金短缺、難以發(fā)展項(xiàng)目”和“實(shí)用技術(shù)缺乏、難以引進(jìn)項(xiàng)目”被排在了前兩位，有43．8%的受調(diào)查者認(rèn)為缺資金是大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的最大困難。調(diào)查顯示，大學(xué)畢業(yè)生通過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社貸款、政府創(chuàng)業(yè)基金支持等方式，籌得的資金大多在5萬(wàn)元以下，“村官”們不得不局限于投資規(guī)模較小的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。而在目前大學(xué)生“村官”選擇的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的比重占到73．6%，“靠天吃飯”的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)經(jīng)常會(huì)遇到風(fēng)霜雨雪、病蟲(chóng)災(zāi)害等侵?jǐn)_，因此風(fēng)險(xiǎn)并不像“投入”那樣低。調(diào)查同時(shí)顯示，406位大學(xué)生“村官”中，農(nóng)學(xué)類(lèi)畢業(yè)生僅占2．7%，文史、理工、管理類(lèi)畢業(yè)生綜合占比達(dá)到了81．7%。絕大多數(shù)大學(xué)生“村官”在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面都是“零起點(diǎn)”，不少村官因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，在創(chuàng)業(yè)中走了彎路，花了冤枉錢(qián)，也浪費(fèi)了不少時(shí)問(wèn)。課題組指導(dǎo)老師、蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授馬德峰認(rèn)為，雖然地方政府部門(mén)積極組織大學(xué)生參加各類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講座，但基本都是經(jīng)驗(yàn)介紹類(lèi)，實(shí)際參加過(guò)“創(chuàng)業(yè)模擬訓(xùn)練”的僅有4．9%。他認(rèn)為，政府應(yīng)在政策、項(xiàng)目、資金等多方面為“村官”搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，高校也應(yīng)在工作培訓(xùn)、解決技術(shù)難題等方面給予大學(xué)生村干部支持。調(diào)查顯示，2008年選聘的大學(xué)生村官中，真正創(chuàng)業(yè)者或者有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的很少。“首先是大學(xué)生村官的資金籌集機(jī)制未建立，個(gè)別縣設(shè)立的創(chuàng)業(yè)基金在初期扶持、績(jī)效考核評(píng)價(jià)和創(chuàng)業(yè)滾動(dòng)支持等機(jī)制方面不能系統(tǒng)銜接。其次，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)的培養(yǎng)機(jī)制尚未建立，在面對(duì)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)大都束手無(wú)策。比如，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目如何吸引群眾參與，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展就是一個(gè)令大學(xué)生村官們頭疼的問(wèn)題?！卑不帐∩缈圃荷鐣?huì)學(xué)所副研究員范麗娟對(duì)記者說(shuō)。擔(dān)任歙縣村委會(huì)主任助理的張玉春創(chuàng)辦的“中藥材種植場(chǎng)”雖然已經(jīng)開(kāi)張，但她卻用“傾家蕩產(chǎn)”四個(gè)字來(lái)形容當(dāng)初籌資之艱難。據(jù)介紹，種植場(chǎng)的開(kāi)辦，共支出16萬(wàn)多元，其中大部分資金都是她向親戚借的?！把巯拢r(nóng)村可以得到由國(guó)家提供的多種生產(chǎn)補(bǔ)助資金或貸款，但這些優(yōu)惠措施大學(xué)生‘村官’卻享受不到?！睆堄翊赫f(shuō)。8．轟轟烈烈的大學(xué)生村官工程，也讓很多人擔(dān)心：大學(xué)生當(dāng)“村官”，只是走過(guò)場(chǎng)，留不住人。的確，由于村官?zèng)]有任何編制，合同期一滿，他們就得重新考慮出路。從惠陽(yáng)區(qū)大學(xué)生村官的就業(yè)協(xié)議書(shū)上，可看出組織部門(mén)想“留住人”的用心良苦。協(xié)議規(guī)定：大學(xué)生村官實(shí)行聘用制，服務(wù)6年。在這6年中，用人單位支持、鼓勵(lì)大學(xué)生考公務(wù)員，服務(wù)滿4年可參加區(qū)屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘，給予適當(dāng)加分，同等條件下優(yōu)先錄用。在待遇方面，每月工資由區(qū)財(cái)政專項(xiàng)供給，生活補(bǔ)貼由所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)發(fā)放，工資1600元，補(bǔ)貼600元，加起來(lái)每月有2200元左右。與此同時(shí)，對(duì)大學(xué)生村官實(shí)行“嚴(yán)進(jìn)寬出”的原則——在保證大學(xué)生服務(wù)期間福利待遇時(shí)，不限制大學(xué)生的個(gè)人發(fā)展空間，即大學(xué)生在6年間如果有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，可以另謀高就。對(duì)大部分村官來(lái)說(shuō)，任期滿后的道路無(wú)非三條：留在基層繼續(xù)發(fā)展、考公務(wù)員或考研、重新找工作。前不久的全省公務(wù)員考試，惠陽(yáng)區(qū)的大多數(shù)大學(xué)生村官都參加了。面對(duì)“你會(huì)一直留下來(lái)當(dāng)‘村官’嗎?”這個(gè)問(wèn)題，大學(xué)生村官們坦言：不敢保證?！胺?wù)期問(wèn)我絕不會(huì)當(dāng)逃兵，但必須考慮出路。”三、作答要求第1題、大學(xué)生當(dāng)村官，是近幾年就業(yè)形勢(shì)下的新產(chǎn)物，真正做一名合格的村官不易。仔細(xì)閱讀給定材料，談?wù)劥髮W(xué)生如何才能做好村官工作。(20分)要求：分析透徹，條理清晰，不超過(guò)350字。______我的答案：我的答案：參考答案：第一，為農(nóng)民提供好的致富信息。致富是農(nóng)民最為關(guān)心的事，大學(xué)生村官在養(yǎng)殖、種植的具體技術(shù)方面比不上農(nóng)民，所能做的是盡可能提供信息支持。第二，關(guān)注農(nóng)民的精神生活。在自己能力范圍內(nèi)組織村民活動(dòng)，既可豐富農(nóng)民生活，也可加深感情，為開(kāi)展工作打下基礎(chǔ)。第三，認(rèn)真幫助村民做一些力所能及的小事。村里工作的大部分事情不是什么驚天動(dòng)地的大事，而是村民一點(diǎn)一滴的小事，這是村干部們?yōu)榇迕穹?wù)的重要內(nèi)容之一。在工作方式上，要做到慎言慎行、入鄉(xiāng)隨俗。尊重老百姓的生活習(xí)慣，多與老百姓交朋友，學(xué)會(huì)用老百姓的語(yǔ)言說(shuō)話辦事。腳踏實(shí)地、戒驕戒躁。根據(jù)本村的實(shí)際情況，量力而行，為群眾辦實(shí)事、解難事，不盲目攀比，不搞面子工程。在工作方法上，要注重溝通與交流；時(shí)刻保持旺盛的精力和高度的熱情。答案解析：第2題、大學(xué)生村官目前存在哪些問(wèn)題?(20分)要求：總結(jié)全面，條理清晰，不超過(guò)200字。______我的答案：我的答案：參考答案：目前主要存在以下幾方面的問(wèn)題：第一，很大一部分大學(xué)生把到村任職當(dāng)成一種過(guò)渡和緩沖。這種心態(tài)表現(xiàn)在工作中，就是被動(dòng)地完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，工作缺乏主動(dòng)性。第二，在知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力上，大學(xué)生村官與農(nóng)村工作需求也存在一定的距離。第三，促進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的機(jī)制還不健全，創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)不明顯。答案解析：第3題、請(qǐng)聯(lián)系給定資料提供的信息，思考如何讓大學(xué)生留在農(nóng)村，真正投身農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。(20分)要求：緊扣給定資料，觀點(diǎn)明確，言簡(jiǎn)意明，不超過(guò)400字。______我的答案：我的答案：參考答案：第一，需要完善預(yù)測(cè)和選評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)需求對(duì)接。建立大學(xué)生村官人才資源庫(kù)制度，以及高校選送與區(qū)縣選聘對(duì)接機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行選聘程序和條件，增設(shè)心理測(cè)試環(huán)節(jié)；建立高校推薦大學(xué)生村官的信用評(píng)估機(jī)制，通過(guò)案例跟蹤和綜合測(cè)評(píng)不斷改進(jìn)選聘程序和方式。第二，建立扶持制度推動(dòng)村官創(chuàng)業(yè)。一是設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師組，指定或聘用有經(jīng)驗(yàn)的管理干部、企業(yè)家及專業(yè)人士組成參謀班子把關(guān)；二是設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策；三是鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)合作項(xiàng)目，在自主創(chuàng)業(yè)之外擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)渠道；四是建立創(chuàng)業(yè)績(jī)效評(píng)估制度，對(duì)于啟動(dòng)實(shí)施的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目定期評(píng)估，對(duì)優(yōu)秀者給予適當(dāng)鼓勵(lì)。第三，加強(qiáng)培訓(xùn)促進(jìn)村官專業(yè)化。要突出重點(diǎn)分類(lèi)培訓(xùn)；還可以整合教育、科技、農(nóng)業(yè)、人力資源等部門(mén)資源，拓展渠道；編制科學(xué)實(shí)用的培訓(xùn)教材，建立培訓(xùn)基地；舉辦論壇、考察等。答案解析：第4題、大學(xué)生當(dāng)村官的意義一直是人