地方公務(wù)員浙江申論84

浙江申論84申論二、給定資料1．留守兒童是指農(nóng)村流動人口(其中80%左右是農(nóng)民32)在戶籍地以外謀生時把其未成年的子女留置在戶籍地而產(chǎn)生的一個特殊的社會群體；具體是指與父母雙方或一方分離并留守在農(nóng)村的少年兒童。留守兒童普遍存在四大問題：一是日常生活質(zhì)量下降，家務(wù)負擔(dān)加重；二是學(xué)業(yè)隱憂增多；三是性格孤僻、自閉、自卑者多，有的甚至違法犯罪；四是安全隱憂增加，傷亡事故時有發(fā)生。據(jù)了解，由父親或母親獨自監(jiān)護的留守兒童占全部留守兒童的近7成。這些孩子在缺乏親情的環(huán)境中長大，性格相對內(nèi)向、膽小，在教育方面更注重物質(zhì)上的滿足，忽視思想品德的教育。父親監(jiān)護的留守兒童問題相對較多，由于母親不在身邊，父親管教失當，這些孩子在思想道德、心理健康等方面都受到了不同程度的影響，大多數(shù)孩子學(xué)習(xí)成績不穩(wěn)定，生活懶散，性格孤僻、暴躁。在爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)和教育下的留守兒童，常常生活于溺愛和嬌縱之中。這些監(jiān)護人大多年老體衰，以文盲半文盲居多，無法輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，難以承擔(dān)起對孩子的教育責(zé)任，往往是重“養(yǎng)”輕“教”，放任孩子自由發(fā)展，影響了孩子的健康成長。對那些被托付給親戚、朋友或鄰居看管的留守兒童來說，監(jiān)護人通常把他們的安全放在第一位，相對注重孩子的學(xué)習(xí)成績和物質(zhì)上的滿足，但對他們的心理和精神需求卻極少關(guān)注。在這種環(huán)境中成長的孩子，極易產(chǎn)生“寄人籬下”的自卑心理。該材料主要內(nèi)容：2．浙江省蘭溪市現(xiàn)有中小學(xué)生85573人，其中父母一方或雙方在外打工的留守兒童有12169人，占全市學(xué)生總數(shù)的14.2%，主要分布在一些偏遠的農(nóng)村。為組織和動員全社會各界力量進一步關(guān)注、關(guān)愛蘭溪市留守兒童這一特殊群體，蘭溪市婦聯(lián)于2008年4月召開了留守兒童工作經(jīng)驗交流會。其主要做法，一是抓宣傳造氛圍。充分發(fā)揮主流媒體和各種宣傳陣地的作用，對《未成年人保護法》、《十一五婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》等政策法規(guī)進行了大力宣傳，并在《蘭江導(dǎo)報》開辟專欄，連續(xù)推出《一位留守兒童的生活》、《全社會關(guān)注留守兒童》等系列留守兒童報道，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注這一特殊群體。二是抓試點促全面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以黃店鎮(zhèn)和柏社鄉(xiāng)為試點，在留守兒童相對集中的黃店鎮(zhèn)邵塢村、大塢陳村成立“留守兒童之家”；社區(qū)以蘭蔭社區(qū)為試點，成立蘭蔭社區(qū)“留守兒童之家”。具體采取“百崗聯(lián)百村”——巾幗文明示范崗與行政村結(jié)對的方式，結(jié)合雙方實際，在信息技術(shù)、物力、資金等方面給予大力支持，蘭溪市核算中心根據(jù)結(jié)對村室內(nèi)活動場地較小、室外活動空間較大等實際情況，除了捐贈電腦、電視機和少兒刊物以外，還為留守兒童置辦了籃球架等活動設(shè)備，極大地豐富了留守兒童的課余生活和文化生活。目前，全市有22個獲得金華及以上級別的巾幗文明示范崗與行政村結(jié)對，并幫助結(jié)對村成立“留守兒童之家”。三是抓機制促規(guī)范。由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的婦代會主任專門負責(zé)管理，村兩委協(xié)助配合，實行雙休日定期開放“留守兒童之家”。并建立了定時定人的管理工作機制，使“留守兒童之家”工作逐步走上正常化。同時，在農(nóng)村中小學(xué)開展留守兒童健心教育和互助行動并建立留守兒童個人檔案，成立家校協(xié)作互助小組及愛心幫困互助小組等等。四是抓載體促活動。適時推出家庭教育知識進鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、社區(qū)系列講座，內(nèi)容涉及科學(xué)教子、法律知識、心理教育等等；邀請知心姐姐作《更新家庭教育理念，關(guān)注青少年生存的智慧》專題報告會。據(jù)統(tǒng)計，全市共計舉辦了系列講座一百多場，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道開辦了30多種類型的兒童寄養(yǎng)站，通過開展“我給父母一封信”主題征文活動，收到了1000多名留守兒童的心聲。同時結(jié)合“春蕾計劃”，資助貧困兒童，組織社會各界愛心人士結(jié)對留守兒童，拉開了“代理家長”的序幕，使留守兒童真正感到“心有人愛，身有人護，困有人幫”。通過有機結(jié)合地開展“代理家長”和“春蕾計劃”等活動，該市已結(jié)對和資助了將近200位貧困兒童和留守兒童，為留守兒童健康成長營造了良好的社會環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會盡了一份心，出了一份力，獻了一份愛。該材料主要內(nèi)容：3．由于年齡小自制力差、得不到家長的幫助等因素，目前留守兒童出現(xiàn)的主要問題是道德滑坡、學(xué)習(xí)偏差、心理失衡與安全隱患。全國政協(xié)常委、黑龍江省政協(xié)梁副主席認為，這些問題是由城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)造成的：農(nóng)民工無法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費用與各地不同教材影響教育銜接，直接推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生；經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡；家長的教育能力與孩子教育需求形成落差；農(nóng)村學(xué)校課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)等。對此，梁副主席也相應(yīng)提出了一些標本兼治的對策與建議。加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間的有序流動，梁副主席認為，“這是解決農(nóng)村留守兒童的根本所在”。該材料主要內(nèi)容：4．全國婦聯(lián)2008年2月27日發(fā)布的《全國農(nóng)村留守兒童狀況研究報告》顯示，根據(jù)2005年全國1%人口抽樣調(diào)查的抽樣數(shù)據(jù)，可以確認0～17周歲留守兒童在全體兒童中所占比例為21.72%，據(jù)此推斷，全國農(nóng)村留守兒童約5800萬人，其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000萬人?！秷蟾妗穼r(nóng)村留守兒童的結(jié)構(gòu)和分布情況作出分析：留守兒童各年齡組所占比例隨年齡增長先緩慢上升后下降。從0～15周歲，各年齡組的農(nóng)村留守兒童所占比例基本呈隨年齡增長緩慢上升的趨勢，但從16周歲組開始的比例迅速下降。性別比偏高，特別是在低年齡組，大部分省份的農(nóng)村留守男童多于農(nóng)村留守女童。在全部農(nóng)村留守兒童中，男孩占53.71%，女孩占46.29%。農(nóng)村留守兒童集中分布在四川、安徽、河南、廣東、湖南等省。我國農(nóng)村留守兒童的分布十分集中，而且多數(shù)居住在中南部的省份。從農(nóng)村留守兒童的家庭狀況來看，超過半數(shù)的農(nóng)村留守兒童不能和父母中的任何一方在一起生活；不同年齡組兒童的家庭結(jié)構(gòu)有一定差異。從不同年齡組的分析可以發(fā)現(xiàn)：年齡越大的農(nóng)村留守兒童中單親外出留守的比例越高；大部分留守兒童的祖父母并非“年邁體弱”，但受教育程度偏低。《報告》顯示，農(nóng)村留守兒童接受小學(xué)教育的機會基本能得到保障，接受初中教育的機會尚未得到完全保障，但其受教育狀況仍然好于農(nóng)村其他兒童。據(jù)統(tǒng)計，絕大部分農(nóng)村留守兒童在學(xué)校念書，男孩在校的比例為92.58%，女孩在校的比例為92.01%。男孩未上過學(xué)的比例為1.75%，女孩的這一比例為1.82%。《報告》顯示，義務(wù)教育階段農(nóng)村男女留守兒童受教育機會的差異極小。比較而言，各個年齡組農(nóng)村留守兒童的在校比例都高于全部農(nóng)村兒童的在校比例，特別是15～17周歲年齡組，農(nóng)村留守兒童的在校比例仍然達80%，而農(nóng)村兒童的在校比例只有70%。此外，部分中西部省份的農(nóng)村留守兒童受教育狀況相對較差，輟學(xué)比例較其他省份高?！秷蟾妗分赋鲛r(nóng)村留守幼兒面臨科學(xué)喂養(yǎng)；情感和社會性發(fā)展：接受正規(guī)學(xué)前教育的機會少等問題。義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童存在安全和青春期教育缺乏；寄宿制教育需加強和規(guī)范；流動兒童在城市生活面臨困難等問題。農(nóng)村大齡留守兒童存在父母流動對學(xué)業(yè)完成具有一定影響；就業(yè)層次較低、缺乏社會保障；大齡留守女童的性侵害等問題。該材料主要內(nèi)容：5．據(jù)調(diào)研了解，目前黑龍江省年齡分布在7～18歲之間的農(nóng)村留守兒童已占適齡就學(xué)兒童的40%左右，他們或父母一方外出或雙方同時外出打工。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的力度不斷加大，這個比例還會逐年上升。父母在外打工，雖然對留守兒童物質(zhì)生活的支持能力有所增強，但兒童自律能力差，加之父母不在身邊，缺乏親情關(guān)愛和及時有效的教育規(guī)范，一些留守兒童已經(jīng)或多或少地出現(xiàn)了問題，如道德滑坡、學(xué)習(xí)偏差、心理失衡等，目前青少年犯罪中留守兒童所占的比例已高達20%。許多留守孩子因為孤單寂寞而留戀上網(wǎng)、生活散漫、聚眾滋事甚至打架偷竊，一些女孩因渴求關(guān)愛導(dǎo)致早戀，甚至易被誘奸、早孕等。另外，由于爺爺奶奶、外公外婆等監(jiān)護人文化素質(zhì)普遍偏低，且有親情差距，對留守兒童學(xué)習(xí)管理介入困難，逃學(xué)、厭學(xué)、輟學(xué)時有發(fā)生，導(dǎo)致留守兒童的學(xué)習(xí)成績普遍偏差。留守兒童是弱勢群體，缺乏自我保護的意識和能力，沒有父母的直接監(jiān)護，更容易成為不法分子的侵害對象。留守兒童正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化、人際交往等方面有強烈的傾訴、關(guān)愛和指導(dǎo)需求，這種情緒需求長期積累得不到正常疏導(dǎo)，對他們的心理健康也有較大的危害，致使一些留守兒童或變得自私任性以自我為中心，或性格孤僻舉動反常，形成畸形心理。該材料主要內(nèi)容：6．最高人民法院研究室邵主任透露，從2000年以來，中國各級法院判決生效的未成年犯罪人數(shù)平均每年約上升13%，其中“留守兒童”犯罪已成為未成年人違法犯罪中不容忽視的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，未成年犯罪中有七成是“留守兒童”犯罪。邵主任認為，“留守兒童”犯罪的原因很復(fù)雜，對未成年人的教育，家庭、學(xué)校和社會三方面缺一不可，而家庭教育對未成年人的道德、品行、良好的生活學(xué)習(xí)習(xí)慣是一個非常重要的環(huán)節(jié)，“留守兒童”缺失這部分教育，很容易受不良文化的誤導(dǎo)。她本人曾接觸過的案例中曾有兩個小孩僅僅“想練膽子”、“想當英雄”就去搶劫殺人。導(dǎo)演石先生也指出，一些“留守兒童”長期享受不到父母的關(guān)愛，遇到困難不能從父母那里找到感情的支撐，容易在人身安全、身體健康及心理健康等方面出問題。有調(diào)查顯示，農(nóng)村“留守兒童”的爺爺奶奶等監(jiān)護人有約七成表示“很少與孩子談心”，“只照顧生活，別的很少管”。該材料主要內(nèi)容：7．黑龍江省小學(xué)二年級的佳佳，父母在龍江打工，想把她也帶去，可是孩子不愿意離開學(xué)校和她熟悉的環(huán)境，于是小佳佳就成了留守兒童中的一員。每天除了上課與老師和同學(xué)接觸以外，很少得到家人的關(guān)心和情感上的交流。遇到煩心事兒，她只能一個人默默承擔(dān)，久而久之，佳佳變得不愛說話了?！吧钌先比苏諔?yīng)、行為上缺人管教、學(xué)習(xí)上缺人輔導(dǎo)”，河北省張北縣一位“留守兒童”在作文中寫道，“上小學(xué)是奶奶撫養(yǎng)，上初中是姨家撫養(yǎng)，只有到銀行領(lǐng)取父母寄來的學(xué)費、生活費時，才能感到父母的存在?！痹摬牧现饕獌?nèi)容：8．面對記者的提問，重慶市南川市鳴玉鎮(zhèn)石龍村的留守兒童小紅趴在自家破屋門口的小木桌上掩面痛哭起來。她今年12歲，卻已經(jīng)整整11年沒有見過外出打工的父母。杳無音信的父母走前還留下幾萬元債務(wù)和年過六旬的爺爺奶奶。家里所有值錢的東西和糧食都被上門逼債的人搶走。堅強的老人靠租種8戶人家的田來撫養(yǎng)孫女、償還債務(wù)勉強度日，但至今仍有八千多元沒還完，家里唯一的電器是只能收到一個頻道的黑白電視機?！斑@么多年沒回來過，也沒有音信，我都不記得他們的模樣，我恨他們，不想看見他們，他們回家我也不會認?！毙〖t哭著說。親情的缺失甚至使得一些留守兒童走上違法犯罪的道路。鳴玉中學(xué)初三學(xué)生小院的父母在福建打工，已經(jīng)兩年沒回過家，他漸漸變得不愛學(xué)習(xí)，成績不斷下降。產(chǎn)生厭學(xué)心理的小院于是有了輟學(xué)打工的想法，因為沒有路費，他就去攔路搶劫，被警察抓獲，被關(guān)在看守所4個月。“平時和我一起玩的幾乎都是留守兒童，沒人管，沒心思學(xué)習(xí)。每天逃課，上網(wǎng)打游戲或者聚眾打架。”他說。廣東信宜市北界中學(xué)初二年級學(xué)生小梅在日記中寫道：“星期六回家，家里空蕩蕩的，不知道干什么好，感覺整個家冷冰冰的。每當聽到別人的爸爸媽媽喊自己孩子回家吃飯的聲音時，我就感到特別傷心，有時還禁不住想哭?！痹摬牧现饕獌?nèi)容：9．有關(guān)專家指出，留守兒童群體的問題不解決好，不僅關(guān)系著這些孩子的健康成長，還關(guān)系著這些家庭的幸福穩(wěn)定，甚至關(guān)系著社會主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會的建立。重慶南川市最早在全市推出代理家長機制，即讓30至50歲的鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位干部職工、村社干部和有幫扶能力的共產(chǎn)黨員以及社會有識之士，自愿與留守兒童組成代理家庭，做他們生活知情人、學(xué)習(xí)引路人和成長保護人。代理家長須每學(xué)期制訂幫扶計劃書和撰寫情況總結(jié)，每月有工作月報表，做到定期與留守兒童、家長和老師溝通走訪，并每學(xué)期接受兩次心理教育專家的專題培訓(xùn)。全國各地紛紛探索關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的有效機制。河北省大名縣開辦128個“陽光課堂”，由老師、退休職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等人義務(wù)為2000多名留守兒童輔導(dǎo)作業(yè)、組織玩游戲、進行安全教育；安徽省石臺縣在全縣范圍內(nèi)向社會招募了20名“代理媽媽”，為留守兒童解難事、解心事、解煩事：河南省婦聯(lián)啟動“社工進農(nóng)村”留守兒童關(guān)愛行動，從全省范圍內(nèi)招募34名社會工作者開展留守兒童關(guān)愛行動；十一五規(guī)劃中，全國將修建7000多所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，江蘇淮安和廣西等地都在積極開展關(guān)心留守兒童行動。該材料主要內(nèi)容：材料1：由于親情缺失等諸多因素給留守兒童帶來的一些問題。材料2：浙江蘭溪市采取多項措施關(guān)愛留守兒童。材料3：全國政協(xié)常委、黑龍江省政協(xié)梁副主席針對留守兒童問題分析原因并找對策。材料4：全國婦聯(lián)發(fā)布《全國農(nóng)村留守兒童狀況研究報告》，分析了農(nóng)村留守兒童的結(jié)構(gòu)、分布情況和存在的問題。材料5：分析黑龍江省留守兒童存在問題的部分原因。材料6：留守兒童犯罪成為未成年人犯罪中不容忽視的社會現(xiàn)象。材料7：留守兒童缺少與父母的交流而變得內(nèi)向、孤僻。材料8：親情的缺失使留守兒童與父母的感情淡漠，并極易導(dǎo)致犯罪。材料9：全國各地積極探索關(guān)愛留守兒童的有效機制。三、申論要求第1題、用不超過150字的篇幅，概括給定材料所反映的主要內(nèi)容。___________________我的答案：我的答案：參考答案：隨著我國工業(yè)化、城市化進程日益加快，市場對勞動力需求不斷加大，農(nóng)村人口向城市流動的趨勢也呈上升勢頭。大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村留守兒童數(shù)量也在不斷加大，留守兒童問題日益突出。關(guān)注留守兒童，促進社會和諧發(fā)展，是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要全社會成員的共同關(guān)注和廣泛參與。答案解析：第2題、分析導(dǎo)致出現(xiàn)留守兒童以及引起相關(guān)問題的原因。字數(shù)500字左右。___________________我的答案：我的答案：參考答案：(1)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與留守兒童的受教育問題：城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與此相伴而生的子女入學(xué)制度，使得農(nóng)民工無力承擔(dān)子女在非戶籍地城鎮(zhèn)入學(xué)的高昂費用；學(xué)生必須在原籍所在地中考、高考等制度讓農(nóng)民工子女返鄉(xiāng)就讀；各地教材的選用不同使得農(nóng)民上子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨教育內(nèi)容不能銜接，這些問題直接推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。(2)經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡：農(nóng)民外出打工第一考慮是解決生存和發(fā)展問題，子女教育問題還沒有得到他們足夠的重視。(3)家長的教育能力與孩子教育需求形成落差：家長或親友對孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，在精神和道德層面管束少，因而留守兒童在思想道德上成放任自流狀態(tài)。監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移的不完全性和滯后性使留守兒童的家庭教育處于嚴重缺失或空白狀態(tài)，不能在精神上、心理上、生理上充分給予他們支持、關(guān)愛與指導(dǎo)。(4)學(xué)校課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)：過分依賴學(xué)校教育，由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程，基本沒有心理教師，心理教育、生存教育、安全教育和法制教育這些留守兒童急需的行為教育嚴重缺乏。答案解析：第3題、對于解決留守兒童問題，你有什么好的建議?對此寫一篇1200字左右的文章。要求：題目自擬，語言流暢，條理清楚，有針對性和操作性。___________________我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)注留守兒童構(gòu)建和諧社會留守兒童是伴隨著中國城市化進程出現(xiàn)的新的群體，作為“中國的娃，祖國的花”，應(yīng)該與所有人一樣，共享藍天綠水。然而由于親情缺失所帶來的種種問題，使他們中的很大一部分沒能健康快樂地成長，我們應(yīng)該關(guān)注留守兒童，采取有效措施解決留守兒童問題。第一，加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距。政府加快改革弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，逐步實現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，使流入城市的農(nóng)民享有與城市人，平等的權(quán)利和社會權(quán)益，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟體制”，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間的有序流動，這是解決農(nóng)村留守兒童的根本所在。第二，加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，切實有效地對留守兒童進行教育與管理。農(nóng)村中小學(xué)普遍寄宿條件很差，甚至很多沒有寄宿條件，這使得在家庭教育缺失的情況下，學(xué)校和教師的教育功能無法有效地發(fā)揮。政府應(yīng)加大對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度，并不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施和各種文體投入，要盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長環(huán)境的農(nóng)村留守兒童提供住宿便利，讓留守兒童在老師；同學(xué)們中成長，以便對缺失的家庭教育進行補償。第三，建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護體系。兒童的教