地方公務(wù)員深圳申論14

深圳申論14申論二、給定資料[材料1]2011年2月17日，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了一篇名為《內(nèi)地“皮革奶粉”死灰復(fù)燃長(zhǎng)期食用可致癌》的文章。文章說(shuō)，銷(xiāo)聲匿跡數(shù)年后，內(nèi)地再現(xiàn)“皮革奶粉”蹤影，內(nèi)地疑有不良商人竟將皮革廢料的動(dòng)物毛發(fā)等物質(zhì)加以水解，再將產(chǎn)生出來(lái)的粉狀物摻入奶粉中，意圖提高奶類(lèi)的蛋白質(zhì)含量蒙混過(guò)關(guān)?！捌じ锬谭邸痹俅伪粩[到臺(tái)面上，引起人們對(duì)食品安全的擔(dān)憂(yōu)。文章一出，立刻引起軒然大波：伊利、蒙牛、三元、光明的股價(jià)應(yīng)聲下跌，蒙牛跌幅高達(dá)3.3%；同時(shí)，公眾、奶制品企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)的神經(jīng)也立刻緊繃起來(lái)。當(dāng)晚，農(nóng)業(yè)部在官網(wǎng)上再次聲明，2010年抽檢生鮮乳樣品7406批次，奶站4778批次，運(yùn)輸車(chē)2628批次，三聚氰胺全部符合臨時(shí)管理限量規(guī)定，沒(méi)有檢出皮革水解蛋白等違禁添加物質(zhì)，生鮮乳質(zhì)量安全狀況總體良好。農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室表示，在三聚氰胺事件后，國(guó)內(nèi)生鮮乳制品安全狀況進(jìn)入了一個(gè)非常好的階段，農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)繼續(xù)加大管理和查處力度，保證生鮮乳制品的安全。謠言雖然破了，但消費(fèi)者對(duì)我國(guó)乳制品的信心遭到重創(chuàng)。2008年三聚氰胺事件發(fā)生以來(lái)，公眾對(duì)國(guó)內(nèi)乳制品的不信任感居高不下，具備購(gòu)買(mǎi)能力的消費(fèi)者一般都會(huì)優(yōu)先選購(gòu)國(guó)外奶制品，內(nèi)地乳制品企業(yè)則在戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢中向前發(fā)展。2011年11月，有人在網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信中傳播一條信息：新疆籍艾滋病人通過(guò)滴血食物傳播病毒，多人感染艾滋病。此信息一度引發(fā)民眾恐慌。對(duì)此，衛(wèi)生部11月16日發(fā)表聲明稱(chēng)，這一信息純屬謠言。衛(wèi)生部指出，科學(xué)證據(jù)表明，艾滋病傳播有三種途徑，即血液途徑、性途徑和母嬰途徑。艾滋病病毒不能通過(guò)餐具、飲水、食品而傳染。自艾滋病病毒發(fā)現(xiàn)以來(lái)，國(guó)內(nèi)外沒(méi)有一例經(jīng)食品傳播艾滋病病例的報(bào)告。同時(shí)，新疆維吾爾自治區(qū)公安廳也通過(guò)官方新浪微博“平安天山”辟謠稱(chēng)，未發(fā)現(xiàn)新疆籍艾滋病人用病血滴進(jìn)食物投毒的案件。12月4日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳局透露，這一信息已經(jīng)有關(guān)部門(mén)查明均屬謠言，多名捏造事實(shí)、編造和傳播謠言者已被公安部門(mén)依法予以治安拘留處罰。[材料2]近日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中打擊網(wǎng)絡(luò)有組織制造傳播謠言等違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)拉開(kāi)序幕。秦志暉(網(wǎng)名“秦火火”)、楊秀宇(網(wǎng)名“立二拆四”)等人，因涉嫌尋釁滋事罪和非法經(jīng)營(yíng)罪被北京警方刑事拘留。據(jù)二人供認(rèn)，以“秦火火”“立二拆四”為首的北京爾瑪互動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)策劃有限公司，專(zhuān)門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)策劃制造網(wǎng)絡(luò)事件，其目的是為了擴(kuò)大知名度、影響力，以此達(dá)到公司謀利的目的。“鐵道部已向在‘7?23’動(dòng)車(chē)事故中意大利遇難者茜茜協(xié)議賠償3000萬(wàn)歐元(折合人民幣接近兩億)、張海迪擁有日本國(guó)籍、李雙江之子并非其親生的……”這些所謂的“內(nèi)幕消息”都是經(jīng)過(guò)他們杜撰而成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問(wèn)題的。他們甚至還充當(dāng)了“鳳姐事件”“干露露事件”“郭美美事件”的網(wǎng)絡(luò)推手。眾所周知，這一系列事件曾經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上掀起了怎樣的狂風(fēng)浪潮，一度使我們的社會(huì)公信力“風(fēng)雨飄搖”，直至現(xiàn)在還是“余波未平”。網(wǎng)絡(luò)謠言的制作者們借社會(huì)敏感熱點(diǎn)問(wèn)題炮制社會(huì)謠言，挑起事端，擾亂公眾視線(xiàn)，蠱惑人心，或直接詆毀攻擊企業(yè)、公民，不僅擾亂網(wǎng)絡(luò)公共秩序，還直接危害社會(huì)穩(wěn)定，也嚴(yán)重干擾了普通網(wǎng)民使用互聯(lián)網(wǎng)的正當(dāng)權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，是信息的時(shí)代，也是被垃圾信息騷擾的時(shí)代。它讓人們更加快捷方便地獲取信息，了解真相，也讓各種謠言滋生、傳播。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，掩藏了信息發(fā)布者的真實(shí)身份，給“匿名者”以保護(hù)，但隨之而來(lái)的是信息傳播的不受控制、觀(guān)點(diǎn)表達(dá)的無(wú)所顧忌，以及一些傳播行為的不負(fù)責(zé)任，甚至別有用心。在大量的信息面前，人們往往無(wú)法分辨事件的真?zhèn)?，最終被網(wǎng)絡(luò)炒作“忽悠”，甚至一味地跟隨炒作宣泄對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿(mǎn)情緒，而最終成為不法分子的“幫兇”。如今，“網(wǎng)絡(luò)傷人”事件正呈愈演愈烈之勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)謠言始于其制造者，擴(kuò)散于其傳播者。分析造謠者的動(dòng)機(jī)，或?yàn)榍迷p勒索非法獲利，或發(fā)泄個(gè)人仇隙及對(duì)社會(huì)不滿(mǎn)、惡意貶損他人名譽(yù)。而傳謠者往往懷著法不責(zé)眾的僥幸心理，或不知所謂的糊涂心態(tài)，將這些謠言進(jìn)一步擴(kuò)散，加大了謠言被誤信為真的可能性，在很大程度上起了更加惡劣的作用。[材料3]2003年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段，既是一個(gè)“黃金發(fā)展期”，又是一個(gè)“矛盾凸顯期”。一些國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP處于1000—4000美元這一階段，是社會(huì)矛盾暴露最充分的時(shí)期，如果把握不好，就可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊不前和社會(huì)動(dòng)蕩。這個(gè)時(shí)期，我國(guó)政府雖然大力推進(jìn)依法行政，化解矛盾，但由于各種原因，依法行政工作仍有待加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量、辦事效率未能滿(mǎn)足公眾期待，個(gè)別地方行政管理機(jī)關(guān)為人民服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別基層行政執(zhí)法人員執(zhí)法作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單，導(dǎo)致一些不合理、不公平社會(huì)現(xiàn)象未能及時(shí)消除，甚至長(zhǎng)時(shí)間存在，在人民群眾中產(chǎn)生了“不合理、不公平社會(huì)現(xiàn)象的存在是‘合理’’’的錯(cuò)覺(jué)。在此情況下，一旦網(wǎng)絡(luò)社會(huì)謠言出現(xiàn)，相當(dāng)部分人寧信其有，不信其無(wú)，甚至還傳謠。網(wǎng)絡(luò)是一種開(kāi)放性、互動(dòng)性強(qiáng)的媒體，特別是BBS、E-mail、QQ、Blog(“博客”)、微博等網(wǎng)絡(luò)工具，它們提供了一個(gè)允許人們以匿名的身份自由發(fā)表言論的空間。在這個(gè)空間里，人們可以不受他人的限制自由發(fā)表個(gè)人見(jiàn)解，互動(dòng)地與他人交流(“灌水”)。這給網(wǎng)絡(luò)社會(huì)謠言的滋生、傳播提供了“良好”的環(huán)境，一些原本十分荒謬的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)謠言，一旦在不同的網(wǎng)絡(luò)工具之間流傳，并經(jīng)多次轉(zhuǎn)貼、加工后，就會(huì)變得“真實(shí)”“可靠”和“生動(dòng)”。近年來(lái)，雖然我國(guó)相繼出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等法規(guī)，但由于網(wǎng)絡(luò)是一種發(fā)展迅猛的新生事物，法律條文本身所講究的嚴(yán)肅性、莊重性，注定了網(wǎng)絡(luò)法規(guī)跟不上網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)特別是網(wǎng)絡(luò)工具的監(jiān)管缺乏行之有效的方法和途徑。這是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)謠言得以生存的又一重要原因。毫無(wú)疑問(wèn)，官方聲音的缺失也助推了謠言的產(chǎn)生。2012年12月31日，山西省長(zhǎng)治市天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司發(fā)生苯胺泄漏事故，導(dǎo)致約8.7噸的苯胺流進(jìn)濁漳河，使山西境內(nèi)長(zhǎng)約80公里的河道、沿岸28個(gè)村受到波及，處于濁漳河下游的河北、河南兩省也受到影響。2013年1月5日，苯胺泄漏事故信息一經(jīng)發(fā)布，迅速引起媒體及輿論的高度關(guān)注。6日晚至7日上午，長(zhǎng)治市有關(guān)方面連續(xù)召開(kāi)三場(chǎng)媒體通氣會(huì)，但媒體普遍反映，信息“既少且空”。從7日下午開(kāi)始，官方陷入“失語(yǔ)”狀態(tài)。由于權(quán)威信息退出輿論場(chǎng)，未能積極回應(yīng)社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，導(dǎo)致質(zhì)疑的深度和廣度不斷加劇——從7日下午開(kāi)始，各路媒體紛紛深入到濁漳河兩岸的村莊、水庫(kù)、排污渠等相關(guān)地點(diǎn)采訪(fǎng)。8日，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于“長(zhǎng)治苯胺泄漏”的負(fù)面消息和傳言鋪天蓋地。在網(wǎng)絡(luò)媒體“放大效應(yīng)”的助推下，質(zhì)疑的聲音已從最初“為何五天后才上報(bào)”升級(jí)為“苯胺泄漏量是否存在謊報(bào)”“是否還存在其他污染源”“山西省花巨資投入建設(shè)的在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)為何失靈”……輿論矛頭的轉(zhuǎn)向和擴(kuò)散，導(dǎo)致山西有關(guān)方面再次陷入被動(dòng)境地。[材料4]英國(guó)一位法律專(zhuān)家曾經(jīng)把網(wǎng)絡(luò)謠言比作“一旦打開(kāi)，就無(wú)法再擰緊的水龍頭”。之所以無(wú)法擰緊，是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)天生就具備匿名、自由和交互的特質(zhì)。謠言制造者藏匿于網(wǎng)絡(luò)世界的蕓蕓眾生中，感受不到面對(duì)面的尷尬，更丟開(kāi)了法律的顧忌，可以肆無(wú)忌憚地惡搞，傾瀉各種不健康的心理，甚至于網(wǎng)絡(luò)水軍公司已經(jīng)把造謠變成了發(fā)家致富的金光大道。然而，網(wǎng)絡(luò)謠言的水龍頭一開(kāi)，殃及的輕則是網(wǎng)民的隱私、安全，重則是整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定、發(fā)展。在微博、社交網(wǎng)絡(luò)日益普及的今天，越來(lái)越多的人已經(jīng)感覺(jué)到，被網(wǎng)絡(luò)謠言困擾的已經(jīng)不僅是明星、名人、商家，謠言的魔爪正在觸及普通網(wǎng)民的神經(jīng)，攪亂他們的生活。正如2011年美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》一篇評(píng)論文章中所說(shuō)的：“在網(wǎng)絡(luò)上羞辱別人變得如此簡(jiǎn)便和快捷，而我們每個(gè)人都活在這種威脅之下。以前只有社會(huì)名流需要采取措施保護(hù)自己的名譽(yù)，學(xué)習(xí)挽回臉面的技巧，但現(xiàn)在，這已成為一種大眾需求?！泵鎸?duì)來(lái)勢(shì)洶洶的網(wǎng)絡(luò)謠言，僅僅是學(xué)習(xí)如何挽回臉面絕對(duì)不夠。美國(guó)政府信息與規(guī)制事務(wù)辦公室主任、原哈佛大學(xué)法學(xué)院教授桑斯坦，在其著作《謠言》中提出：“要控制謠言，應(yīng)從法律責(zé)任入手，使謠言的制造者與傳播者為自己的行為承擔(dān)一些法律責(zé)任，增加造謠、傳謠的代價(jià)?！比欢?，就目前看來(lái)，很多網(wǎng)民對(duì)謠言缺乏警惕，也沒(méi)有養(yǎng)成舉報(bào)謠言的習(xí)慣，即便不參與傳謠信謠的成熟網(wǎng)民，對(duì)謠言往往也只是一笑置之，任其繼續(xù)存在；網(wǎng)站管理人員則出于利益考量，或者圖省事等想法，只是凍結(jié)造謠者的虛擬賬號(hào)了事。這樣一來(lái)，造謠者只需要換個(gè)“馬甲”，就可以繼續(xù)顛倒是非，而受害者不是名聲掃地，就是商業(yè)信譽(yù)毀于一旦。相形之下，造謠者絕對(duì)算得上“一本萬(wàn)利”。[材料5]為深入推進(jìn)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng)，切實(shí)把J省創(chuàng)建文明網(wǎng)站活動(dòng)引向深入，首屆J省互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)提出倡議，J省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簽署《J省共建網(wǎng)絡(luò)文明自律公約》。中國(guó)J省網(wǎng)負(fù)責(zé)人黃秉生代表全省互聯(lián)網(wǎng)站宣讀了《J省共建網(wǎng)絡(luò)文明自律公約》。J省各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參會(huì)代表在《共建網(wǎng)絡(luò)文明自律公約》簽名板上簽名。公約全文如下：提倡遵紀(jì)守法，反對(duì)違法違規(guī)，共建規(guī)范有序網(wǎng)絡(luò)；提倡先進(jìn)文化，反對(duì)愚昧落后，共建文明健康網(wǎng)絡(luò)；提倡客觀(guān)真實(shí)，反對(duì)虛假炒作，共建誠(chéng)信透明網(wǎng)絡(luò)；提倡社會(huì)關(guān)愛(ài)，反對(duì)低俗沉迷，共建綠色陽(yáng)光網(wǎng)絡(luò)；提倡自覺(jué)自信，反對(duì)消極頹廢，共建積極向上網(wǎng)絡(luò)；提倡社會(huì)公德，反對(duì)誹謗造謠，共建和諧和睦網(wǎng)絡(luò)；提倡創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，反對(duì)剽竊盜版，共建公平公正網(wǎng)絡(luò)。[材料6]美國(guó)為有效管理互聯(lián)網(wǎng)，美國(guó)國(guó)會(huì)及政府各部門(mén)先后通過(guò)了《聯(lián)邦禁止利用電腦犯罪法》《電腦犯罪法》《通訊正當(dāng)行為法》《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》等約130項(xiàng)相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)包括謠言在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容加以規(guī)制。美國(guó)各州、市也相繼通過(guò)相關(guān)法規(guī)。紐約已通過(guò)立法懲治散布有關(guān)銀行金融狀況謠言的行為。2012年1月1日，美國(guó)加利福尼亞州正式生效的一項(xiàng)新法規(guī)定，校方有權(quán)將有利用互聯(lián)網(wǎng)散布謠言等“欺凌行為”的學(xué)生予以停學(xué)或開(kāi)除。英國(guó)在英國(guó)，謠言治理是整個(gè)社會(huì)危機(jī)管理的一部分。為此，英國(guó)在社區(qū)設(shè)立了公民咨詢(xún)局，主要職責(zé)就是向民眾答疑解惑，對(duì)社會(huì)問(wèn)題正本清源。公民咨詢(xún)局是政府免費(fèi)提供法律咨詢(xún)的機(jī)構(gòu)，工作人員大多是來(lái)自社會(huì)不同領(lǐng)域的、具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的志愿者。公民咨詢(xún)局與政府、議會(huì)等各方面聯(lián)系密切，因此能保證在提供咨詢(xún)時(shí)具有權(quán)威性。同時(shí)，民眾通過(guò)公民咨詢(xún)局，還能更直接找到相關(guān)部門(mén)，提高民眾與有關(guān)部門(mén)的溝通效率，擴(kuò)大知情權(quán)。英國(guó)的實(shí)踐證明，謠言控制中心或咨詢(xún)中心在社會(huì)動(dòng)蕩、自然災(zāi)害等危機(jī)時(shí)刻能及時(shí)把真實(shí)信息傳播出去，從而達(dá)到社區(qū)和諧、社會(huì)穩(wěn)定的作用。在一些特殊歷史時(shí)期，為確保社會(huì)穩(wěn)定，北愛(ài)爾蘭還曾發(fā)動(dòng)過(guò)“反謠言、反恐嚇”運(yùn)動(dòng)。俄羅斯早在2000年9月，俄羅斯就出臺(tái)了《俄聯(lián)邦信息安全學(xué)說(shuō)》，對(duì)信息安全的目標(biāo)、任務(wù)以及實(shí)施原則做出了明確界定。為此，俄羅斯建立了由政府主導(dǎo)，科研以及商業(yè)機(jī)構(gòu)廣泛參與的信息安全保護(hù)體系。為了凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)網(wǎng)民免受有害信息侵?jǐn)_，俄政府規(guī)定，各網(wǎng)站負(fù)有清理各類(lèi)違法信息的責(zé)任。如果網(wǎng)站拒絕配合監(jiān)管部門(mén)清理非法信息，監(jiān)管部門(mén)將發(fā)出警告。兩次警告無(wú)效，監(jiān)管部門(mén)將提請(qǐng)法院關(guān)閉網(wǎng)站。若媒體網(wǎng)站出現(xiàn)違規(guī)行為，媒體主管部門(mén)將提出警告，兩次警告后仍然無(wú)效，則通過(guò)司法程序關(guān)閉違規(guī)媒體網(wǎng)站。俄羅斯政府十分重視通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與民眾溝通交流，積極提升政府在網(wǎng)絡(luò)上的“出鏡率”，展現(xiàn)政府的“親和力”，增強(qiáng)主流信息的“公信力”。前俄政府總理梅德韋杰夫經(jīng)常通過(guò)“臉譜”“推特”等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)發(fā)布信息，他還提倡俄羅斯所有部長(zhǎng)和省長(zhǎng)使用互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，普京和梅德韋杰夫一直關(guān)注電子政府建設(shè)。2009年9月，梅德韋杰夫就提出了俄IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的3個(gè)優(yōu)先方向，而實(shí)施電子政府計(jì)劃是其中之一。2011年，俄羅斯在聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)的全球電子政府發(fā)展排行榜中升至第二十七位。法國(guó)為有效保護(hù)未成年網(wǎng)民免受不良網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的侵害，法國(guó)從法律、技術(shù)、教育、政治意愿等層面進(jìn)行綜合治理，教育行政部門(mén)、學(xué)校、家庭、網(wǎng)絡(luò)信息編輯出版商與技術(shù)處理公司各司其職。特別是法國(guó)教育部采取控制與教育相結(jié)合的做法，在剔出有害內(nèi)容、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的同時(shí)，廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文明教育，教育學(xué)生特別是未成年學(xué)生，提高警惕，防止不良網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的侵害。日本日本是注重行業(yè)協(xié)會(huì)組織的國(guó)家，各企業(yè)都要加入到行業(yè)所在的協(xié)會(huì)之中，并聽(tīng)從各行業(yè)協(xié)會(huì)的指令，電話(huà)、電視、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域也都有各自的行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)大都?xì)w總務(wù)省管轄，總務(wù)省通過(guò)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布通知，從而間接管理電話(huà)、電視、網(wǎng)絡(luò)等，防止謠言的傳播。[材料7]2012年2月的某天，在B市一家醫(yī)院收診了一些呼吸道感染病人。在2月19日，一個(gè)劉姓人士作為網(wǎng)站的一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)上發(fā)布了一個(gè)消息，說(shuō)B市這家醫(yī)院確診了一個(gè)“非典”病人，迅速在網(wǎng)絡(luò)包括媒體當(dāng)中擴(kuò)散。又是幾天過(guò)去了，衛(wèi)生部出面澄清，B市那家醫(yī)院收診的呼吸道感染病人不是“SARS”，也不是甲流，而同時(shí)人們得知那個(gè)劉姓人士因?yàn)閿U(kuò)散謠言被勞教兩年。正是這個(gè)勞動(dòng)教養(yǎng)兩年的處罰，迅速吸引了輿論的關(guān)注，這究竟意味著什么呢?中國(guó)人民公安大學(xué)偵查系教授陳剛說(shuō)：他構(gòu)不上刑事犯罪，雖然他這種情節(jié)比較惡劣、后果比較嚴(yán)重，造成了一定的社會(huì)混亂。但仍然需要根據(jù)他犯罪違法的種類(lèi)和后果，2010年5月，唐山一個(gè)男子發(fā)帖說(shuō)，唐山近期將發(fā)生6—7級(jí)大地震，制造的恐慌可能比這個(gè)還嚴(yán)重，但是最后被行政拘留10日。2011年3月，杭州一網(wǎng)民在網(wǎng)上散布核污染影響我國(guó)海域的謠言，被行政拘留10天，并罰款500元。2011年11月，散布“新疆籍艾滋病人通過(guò)滴血食物傳播病毒”謠言的4人，公安部門(mén)予以治安拘留處罰等，像這樣因散布謠言而受到處罰的事件并不少見(jiàn)，但這次勞動(dòng)教養(yǎng)兩年，一下讓大家覺(jué)得比較重。中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副教授陳碧指出：我國(guó)《刑法》確實(shí)沒(méi)有對(duì)謠言有一個(gè)明確的定義，在法條上確實(shí)找不到這樣的定義。但是當(dāng)我們研究造謠或者傳謠可能涉嫌犯罪的時(shí)候，一般會(huì)這樣去解釋謠言，它是那些沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的傳聞，或者是被憑空捏造出來(lái)的信息。當(dāng)然聽(tīng)這個(gè)解釋很容易發(fā)現(xiàn)，它對(duì)受眾來(lái)說(shuō)是一個(gè)事后的判斷，因?yàn)楫?dāng)你接觸到這個(gè)信息的時(shí)候，根本不知道它有沒(méi)有事實(shí)根據(jù)，也不知道它是不是被人憑空捏造出來(lái)的。不得不再次強(qiáng)調(diào)，隨著互聯(lián)網(wǎng)快速普及，我們?cè)桨l(fā)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的傳播虛假信息，甚至制造謠言，哪怕是一些與事實(shí)不符的傳言都感到憤慨，甚至非常擔(dān)心。但是這一切都不足以讓我們立即覺(jué)得應(yīng)該超越邊界，去進(jìn)行最嚴(yán)厲的處罰，還是要回到法律的精神，以及回到一種理性的態(tài)度之內(nèi)。另外要思考的是，是不是對(duì)于所有的謠言制造者和傳謠的人進(jìn)行處罰就夠了，社會(huì)要思考什么?陳碧有一句話(huà)說(shuō)，“對(duì)謠言不加管制是危險(xiǎn)的，但對(duì)謠言的過(guò)度打擊，卻是更加危險(xiǎn)的，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言的界定同樣如此”，這是很?chē)?yán)謹(jǐn)?shù)囊环?huà)。、三、申論要求、第1題、根據(jù)“給定材料2—4”，概括當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)謠言傳播泛濫的原因。[要求]準(zhǔn)確、全面、有條理，不超過(guò)200字。____我的答案：我的答案：參考答案：1．政府信息公開(kāi)不透明、不及時(shí)，給網(wǎng)絡(luò)謠言傳播提供了空間。2．個(gè)別執(zhí)政部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)、手段簡(jiǎn)單粗暴，損害了公眾利益，造成了政府公信力的下降，為網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播提供了社會(huì)根源。3．網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)跟不上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的速度，缺乏行之有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦法。對(duì)造謠者、傳播者缺乏相應(yīng)的責(zé)任追究與懲罰，犯罪成本小。4．社會(huì)上存在少數(shù)對(duì)社會(huì)不滿(mǎn)的個(gè)體、組織，甚至存在將造謠當(dāng)成謀利手段的個(gè)人。同時(shí)，網(wǎng)民法律意識(shí)淡薄、缺乏社會(huì)責(zé)任感，盲目從眾。5．網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性、開(kāi)放性、互動(dòng)性等特征，為網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生、傳播提供了環(huán)境。、答案解析：第2題、“給定材料6”中介紹了各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勥@些做法對(duì)我國(guó)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有哪些啟示。[要求]內(nèi)容具體，表述清晰。不超過(guò)300字。____我的答案：我的答案：參考答案：明晰政府職責(zé)，實(shí)施有效監(jiān)督；2．將對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的治理納入到社會(huì)危機(jī)管理中，成立專(zhuān)門(mén)部門(mén)有效管理；3．加強(qiáng)立法，對(duì)各種形式的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行清晰界定；4．提升政府透明度，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)；5．加強(qiáng)對(duì)普通民眾、尤其是青少年的教育，提升公民素質(zhì)；6．充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，共同監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。、答案解析：第3題、網(wǎng)絡(luò)在給人類(lèi)帶來(lái)無(wú)限便捷和暢通的同時(shí)，也產(chǎn)生了一系列問(wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)的無(wú)限開(kāi)放性、匿名性也使得我們可以自由發(fā)言，而且不用承擔(dān)責(zé)任。請(qǐng)以“網(wǎng)絡(luò)謠言”為主題，結(jié)合“給定材料”，寫(xiě)一篇文章。[要求](1)參考給定材料內(nèi)容，自選角度，自擬標(biāo)題；(2)觀(guān)點(diǎn)鮮明，分析深刻，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)流暢；(3)1000字左右。____我的答案：我的答案：參考答案：多策并舉打擊網(wǎng)絡(luò)謠言當(dāng)前社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)