地方公務員遼寧申論114

遼寧申論114申論給定資料1．“快看這大鯉子，有20多斤!”迎著清晨的陽光，26歲的漁民小宇開始直播捕魚，漁網一撒一收，滿艙的魚兒撲騰作響。3個小時下來，直播觀看量近16萬人次，鮮魚銷售額5000多元。這里是地處烏蘇里江邊的z村。江上捕魚、炒賣魚松、魚皮工藝……2021年，村里近30名主播組成的直播團隊通過各類民俗直播，幫助村民和漁民銷售鮮魚、魚干、農家土特產，年銷售額500多萬元?！耙郧埃~賣不上好價錢。”說這話的是村民張偉，他17歲開始和父親一起下江撒網。曾經，傳統(tǒng)漁業(yè)是Z村村民的主要收人來源，可過度捕撈導致漁業(yè)資源減少，“漁飯碗”難以為繼。2016年起，市里開展“烏蘇里船歌旅游風光帶”建設，z村黨支部看準本村風光帶節(jié)點優(yōu)勢，確定了“漁業(yè)+旅游”的產業(yè)發(fā)展思路。“走漁旅融合的路子：漁業(yè)飯，不放手；旅游飯，抓到手?！贝妩h支部李書記說?，F在，僅有不到10％的村民開展捕撈作業(yè)，魚類品種、數量迅速恢復。不久前，在駐村工作隊支持下，村里成立了漁業(yè)專業(yè)合作社，在全村統(tǒng)一收購、加工、包裝鮮魚，引進物流企業(yè)定制包裝，線上線下結合，拓寬銷售渠道?！皾O網連上互聯網，一斤魚能多賣5到10元?！毙∮钫f。Z村還打出組合拳，吃好“旅游飯”。從建設便民服務中心、綜合文化活動中心，到打造58家民族風情家庭旅館、7家食宿娛樂一體化“漁家樂”旅館、20多家特色鮮明的“網紅”民宿，如今服務鏈條更完善，接待能力明顯提高?；A設施的改造完善讓村里換了模樣?！叭寮泄┧?，無線網絡全覆蓋，柏油路通到家門口?！?017年，張偉辦起魚館，“前兩年房屋租金全免”。酸辣脆爽的剎生魚、外香內脆的塔拉哈(烤生魚)、醇香軟彈的魚丸湯……2021年端午假期，張偉的魚館天天爆滿，一桌難求?！?天賺了2000多元?！痹赯村，這樣的魚館還有9家。大部分村民放下漁具，開起民宿、餐館和商店。旅游業(yè)逐漸成為村里的支柱產業(yè)。據統(tǒng)計，2021年上半年，全村接待游客1．5萬余人次，帶動就業(yè)40余人，旅游綜合收入逾300萬元。不少游客是被這里的特色文化吸引來的，為此，村里組織村民創(chuàng)辦民俗技藝專業(yè)合作社，聘請專家開展相關培訓?！霸圻@是走上了幸福路?！眳⒓优嘤柕膹垈フf。練內功，也借外力。z村與臨近的景區(qū)合作，共同打造“水鄉(xiāng)漁村”旅游品牌?！拔覀兺ㄟ^景區(qū)廣告免費為民宿做宣傳，到民宿住下來的游客也會被推薦到景區(qū)游玩?！本皡^(qū)負責人周女士說，不只是Z村，全鎮(zhèn)519家農家樂與民宿經營者都是景區(qū)的合作伙伴?！按蠹一ハ嘀С?，共享資源，共享收益?！比缃竦腪村，已成為當地頗有人氣的生態(tài)休閑旅游度假村，人均年收入超過6萬元，近80％的勞動力由此致富。當地引以為豪的魚松、魚皮等特色魚產品，也借著旅游業(yè)的東風銷往各地。2．露天電影每周都會放映，古典音樂奏響在田野上，頗具吸引力的滑稽戲和滬劇、熱鬧的家庭親子活動、共享共樂的節(jié)慶活動讓人目不暇接，年輕的“白領”主動擔當起了村河道治理的“河長”，遇到刮風下雨村民則先忙著幫他們的“新鄰居”收衣物……也許很難想象，這些“新鮮事”近一年來正頻頻發(fā)生在上海的鄉(xiāng)村中。隨著浦東新區(qū)張江鎮(zhèn)新豐村的11幢閑置民宅被統(tǒng)一加固改造成為上海首批“鄉(xiāng)村人才公寓”，已人住的數十位年輕科創(chuàng)人才不僅為本已老齡化嚴重的鄉(xiāng)村帶來了活力，也帶來了日新月異的發(fā)展動力。在張江鎮(zhèn)王鎮(zhèn)長看來，張江的鄉(xiāng)村有其特殊之處?！坝捎谑桥弿埥茖W城的城鄉(xiāng)接合地帶，一方面人口流動大、外來人口多，社會治理難，另一方面農業(yè)用地又極其有限，‘五違四必’整治后，第二產業(yè)難以發(fā)展，村民老齡化嚴重。”因此，如何讓大都市近旁寸土寸金的鄉(xiāng)村重新恢復“精氣神”，彰顯其空間價值，是張江鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的目標所在。2019年，張江鎮(zhèn)率先開始在新豐村探索“向民宅借空間”，打造“鄉(xiāng)村人才公寓”，王鎮(zhèn)長談到這個項目的起因時表示，張江科學城人才濟濟，但租房難一直是困擾年輕人的問題，“鄉(xiāng)村人才公寓”或許能夠在緩解這一狀況的同時，成為打通城市與鄉(xiāng)村的一道橋梁。當年6月，第一幢由閑置民宅改造而成的“鄉(xiāng)村人才公寓”建成，來自上海某科創(chuàng)企業(yè)的13位年輕人成為新豐村村民的第一批“新鄰居”?？苿?chuàng)人才入住鄉(xiāng)村，這讓村民們感到新奇?！斑@些年輕人特別有禮貌，很友好，也很安靜，這跟我們以前那些零散的租客完全不一樣?！毙仑S村村民老金臉上露出開心又害羞的表情，“我們隨手幫忙收收衣服，他們還特地送水果來感謝?！倍鴮辖鸲裕篮玫氖虑槭巧瞽h(huán)境在不斷變好。“你看我們村里的路都硬化了，干干凈凈，綠化也很漂亮，路燈照明都改善了，孩子們一家每周都會回來住，參加村里辦的各種活動，特別開心?！毙仑S村黨支部季書記說：“我們村幾乎家家都在出租房屋，無序出租是外來人口管理中的頑疾，首先老房子本身已經不安全，且消防、用電安全等無法保障，同時社會治安管理不易。而‘鄉(xiāng)村人才公寓’是張江鎮(zhèn)政府投資打造、統(tǒng)一管理的，不僅對老房進行翻修加固，免去了租房空窗期，房租還會每兩年遞增3％，使村民的收益得到保證?！崩辖饘Υ梭w會頗深：“原先租給散租客，馬桶、電路等壞了都要我們老兩口去修理，我倆年紀漸大做不動了，很是費力。而現在租給政府做人才公寓，不僅省事，一年還有將近8萬元的房租收入，比我們的退休金還多?！痹诩緯浹壑?，新豐村正隨著年輕人才的人住呈現出前所未有的朝氣，而更多的新鮮事物也將不斷出現在村中。“餐飲、娛樂、無人超市等將會作為一個個小產業(yè)，成為集體資產的新來源?！奔緯浾f，“其實，我們振興鄉(xiāng)村的目標已不是致富，而是為村莊注入靈魂，讓它更加宜居?！薄班l(xiāng)村人才公寓”的打造，讓城鄉(xiāng)的融合并進之路開始被打通，兩相受益。而以“鄉(xiāng)村人才公寓”為支點，更多促進城鄉(xiāng)融合的創(chuàng)新探索將被激活?！霸趶埥?zhèn)，鄉(xiāng)村振興應與張江科學城發(fā)展的時代使命相契合，以空間優(yōu)勢幫助張江科學城吸引人才、留住人才，張江鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村應是科學城的后花園、人才的棲居地，甚至是創(chuàng)新的孵化地。同時也應讓科技成為農業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的推動力。”王鎮(zhèn)長說。事實上，在距離新豐村不遠的環(huán)東中心村，一個更大規(guī)模的“人才社區(qū)”規(guī)劃正在進行。而利用上?？萍寂c市場的“兩端優(yōu)勢”，若干個農業(yè)科技企業(yè)已扎根于此。從事無土栽培技術研發(fā)和產業(yè)化的上海某農業(yè)技術公司董事長卜先生介紹，“在上海，需要的技術支持與合作幾乎都能找到”，同時，旺盛的消費市場使他的公司打通了“研發(fā)與銷售在上海，種植在全國”的模式，帶動全國多個地區(qū)形成了從種植到生產、物流、銷售、旅游服務等的鄉(xiāng)村振興產業(yè)鏈，張江鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的“小土地”產生了“大價值”。王鎮(zhèn)長指出，背靠張江科學城，更多的技術賦能將使鄉(xiāng)村成為“科技立農”的試驗田?！拔覀兿Ｍ嬲龑崿F，城市讓鄉(xiāng)村更富足，鄉(xiāng)村讓城市更柔美。”3．前不久，肩負著省委省政府的重托，K省20位鄉(xiāng)村振興示范縣的縣委書記奔赴F縣、R縣，實地考察學習兩地在鄉(xiāng)村振興和人居環(huán)境整治方面的先進經驗。考察團的第一站便是F縣，這里村村美如畫，處處是風景，但令很多團員頗為疑惑的是，村里出面為大家講解的不是村干部，而是村民理事會、鄉(xiāng)友促進會的成員。原來，近年來，F縣為了進一步強化基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新建立了“1+3”鄉(xiāng)村治理新模式，即以村黨支部為核心，組建村民理事會、監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)友促進會“三會”自治組織，實現了村事村民辦、好事大家?guī)?、干事有監(jiān)督。小楊是灘頭村秀美鄉(xiāng)村建設理事會理事長，“我們理事會由黨小組組織黨員群眾推薦的威望高、能力強、辦事公道的黨員骨干、致富能手和優(yōu)秀村級后備干部組成”。在交流中，小楊說，此前村里要搞一戶一宅，每家多余的房子要拆掉統(tǒng)一規(guī)劃，建秀美鄉(xiāng)村。理事會成員以身作則，先拆完自家人的，其他村民的思想工作就不難做了?，F在，灘頭村把村莊建設、管理的事都交給村民自己辦，切實發(fā)揮村民自治作用，在全縣形成推動移風易俗、樹立文明鄉(xiāng)風的合力。目前，該縣共建立村民理事會599個。得知家鄉(xiāng)開展秀美鄉(xiāng)村建設，在外創(chuàng)業(yè)人士小吳也專程回到家鄉(xiāng)，主動請纓擔任本村秀美鄉(xiāng)村建設促進會會長。據悉，F縣建立全縣鄉(xiāng)賢信息臺賬，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，動員各村成立秀美鄉(xiāng)村建設促進會，吸引在外新鄉(xiāng)賢等社會力量帶頭籌集建設資金，參與家鄉(xiāng)建設。近幾年來，該縣鄉(xiāng)賢、黨員帶領群眾總共籌資7500余萬元，有力地支持了秀美鄉(xiāng)村建設。為了保障干事有監(jiān)督，F縣堅持問題導向，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導，邀請部分老黨員和老干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術人員共同組建監(jiān)督委員會，負責監(jiān)督各村秀美鄉(xiāng)村建設工程質量和實施程序，確保公開透明。在R縣余村，青山綠水環(huán)繞，竹林輕輕搖曳，游客絡繹不絕。余村早已從人們印象中炸山開礦、灰頭土臉的小山村，變?yōu)槿珖利愐司邮痉洞?。這不僅有“綠水青山就是金山銀山”理念的長期浸潤，也得益于該村對村莊規(guī)劃始終如一的堅持。余村黨支部書記介紹，30多年來，該村已實施5輪規(guī)劃、7次微調，將村域面積僅4．86平方公里的小山村劃分成農業(yè)觀光區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、美麗宜居區(qū)三大板塊，由一條環(huán)村綠道串聯起整個村莊，實現了生產、生活、生態(tài)空間合理布局。在大竹園村，新建的65棟三層小樓灰瓦白墻，錯落有致，這片充滿地域特色的休閑度假型美麗鄉(xiāng)村，令人眼前一亮。村干部說，房屋統(tǒng)一設計、建設，為了破除圍墻給人帶來的封閉感，圍墻高度均降低到跟人的鼻子平齊。這些房屋村民既可自住，也可交給專業(yè)公司作為民宿來經營，一個月收入有三四千元。這些都得益于R縣實施“多規(guī)融合”，編制《美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃》《村莊布局規(guī)劃》等，嚴格實行不規(guī)劃不設計、不設計不施工政策，逐村定位、逐村規(guī)劃，確保建設質量和品位?！耙?guī)劃科學是最大的效益。在R縣，我們考察的每個村，基本上一村一個風格、一村一個特色、一村一個主題。”考察團成員呂書記說，這樣的鄉(xiāng)村規(guī)劃對他的觸動很大?！爱a業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的重點，是實現農民增收、農業(yè)發(fā)展和農村繁榮的基礎。在這次學習考察活動中，很多縣委書記都特別關心鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展問題。在R縣王家村，考察團見識到一個小村莊進發(fā)出的大能量。這個只有27戶104人的偏僻山村，由村民人股成立好客王家農旅文化發(fā)展有限公司后收入節(jié)節(jié)攀升，公司年營業(yè)額達到110萬元。交通不是最便利，風景不是最秀麗，特產也不是獨一份，小小的王家村賣點是啥?“賣文化!鄉(xiāng)風好、人心齊，是我們最大的財富和優(yōu)勢?！痹摯妩h員小王，也是農旅公司的負責人。他說，在一沒山、二沒水、地理位置又偏遠的情況下，唯有以良好的村風打動人。就此，他提出打造“好客王家”文化旅游品牌，依托秀美鄉(xiāng)村建設，打造“旅游村”。王家村結合秀美鄉(xiāng)村建設，將村民承包的土地和山林統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經營。2017年2月23日，由全村27戶村民籌資48萬元人股，好客王家農旅文化發(fā)展有限公司正式運營。鄉(xiāng)村旅游收益全部歸村集體所有，任職農旅公司管理層的黨員不領取一分錢報酬，非管理層黨員月薪400至1200元，村民則按股分紅。村民老王笑著說：“領了工資又分紅，生活美滋滋?！眹@經營村莊、產村融合，村里新建了攀巖區(qū)、燒烤區(qū)、真人CS活動區(qū)、野外活動拓展區(qū)等，所有村民均被安排到種植、民宿接待、衛(wèi)生保潔等崗位，不少村民還辦起了家庭農場和農家樂。團隊聚會、室外拓展、夏令營、親子游……通過幾年的探索實踐，王家村“農旅綜合體”逐漸成形，村集體年收人突破100萬元。4．農技推廣體系是先進實用技術推廣的“國家隊”，是農業(yè)轉方式調結構、推動農業(yè)高質量發(fā)展的主力軍，是開展農業(yè)公共服務、宣傳貫徹黨的“三農”政策的主要力量。國家歷來高度重視農技推廣體系建設，在法規(guī)、政策、經費等方面給予支持保障。從2012年起，中央財政每年安排26億元專項經費支持基層農技推廣體系的改革與建設，內容包括健全縣鄉(xiāng)村公益性農技推廣服務網絡、提升農技推廣人員能力素質、建設長期穩(wěn)定的農業(yè)科技試驗示范基地、培育農業(yè)科技示范主體等方面。但當下，基層農業(yè)專業(yè)技術人員流失嚴重，不少農業(yè)專業(yè)人員或從事行政事務性工作，或被長期借用。因人員跳槽、借調等，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站的實際在崗人數少，“在編不在崗”的情況普遍存在?；鶎愚r業(yè)專業(yè)技術人員年齡普遍偏大，盡管指導農業(yè)工作實踐經驗豐富，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務重，農業(yè)專業(yè)技術人員參與技術培訓次數較少，對新形勢下的高效農業(yè)、設施農業(yè)、互聯網農業(yè)等缺乏必要的知識儲備，所學專業(yè)與現代農業(yè)發(fā)展已不相適應，知識結構嚴重斷層。年齡普遍偏大是一方面，復合型人才缺乏的問題也十分明顯。大部分基層農技人員的專業(yè)都以基礎性學科為主，加上一定時期以來農業(yè)產業(yè)結構穩(wěn)固帶來的技術固化，使之對新品種、新技術了解掌握不夠，素質能力普遍與產業(yè)發(fā)展步伐相脫節(jié)。5．Q縣農業(yè)技術推廣站站長老黃被當地農牧民譽為“老推”。這位“比農民還農民”的科技員，扎根基層30年，每年平均下鄉(xiāng)近300天，足跡遍布全縣。50歲的老黃，皮膚黝黑，整日和泥土打交道，他到田間地頭習慣性地盤腿而坐，一說起農業(yè)技術便滔滔不絕。他說：“搞農業(yè)技術推廣這一行，必須能吃苦耐勞，能守得住寂寞、耐得住清貧。”自1983年中專畢業(yè)進入Q縣農業(yè)技術推廣站，老黃已在這片土地上“摸爬滾打”了半輩子。他將生命中最寶貴的年華獻給了這片土地。參加工作初期，他經常遇到一些“問題”，因為有些農牧民觀念保守，農業(yè)技術推廣起來困難重重。比如，他將自己費盡心血總結出來的農業(yè)技術經驗推介給當地農牧民，往往會得到這樣的回應：“我種了一輩子地，難道還不如你?”“我們一輩子都這么種，憑啥要相信你?”面對困難，老黃不退縮。他常說：“從事農業(yè)技術推廣工作的人肩頭擔子重、責任大，不能有絲毫馬虎?！?0世紀80年代中期，老黃曾提出“搞農業(yè)展示基地”的建議和設想。直到2008年，他帶領團隊建立“現代農牧業(yè)試驗示范園”，才讓農牧民通過“看得見”“摸得著”的方式，切身感受到了現代農業(yè)技術推廣的意義。如今，周邊農牧民爭先到老黃的“示范園”參觀，仔細觀察這里農作物的培育方法與長勢。6．在農技推廣中，有一些現象不容忽視：有的地方組織農民培訓不接地氣，報名參加的人數寥寥。有的農民說，講課的專家名氣大，就是聽不懂；也有的反映，課上講的新方式投入大，用不上。為什么農民覺得“不對路”“不解渴”?原因還在供求關系對接上。從供給端看，目前我國已開發(fā)200學時的農業(yè)在線培訓課程，線下基本也建立了定時送技下鄉(xiāng)的機制。應當說，相關的機制安排和課程設計顯示培訓資源并不匱乏，關鍵要解決的是如何有效滿足需求。從需求端看，隨著農業(yè)的發(fā)展，農民內部層次在不斷分化，從普通農戶到家庭農場、合作社帶頭人，再到社會化服務組織負責人，不同對象在學習接受度、內容形式偏好以及預期上存在差異。同時，各地農業(yè)千差萬別，如果培訓不貼合實際、重復性高、針對性弱、收益不高，農民自然很難買賬。其實，多一些“定制服務”意識，農民培訓也可以事半功倍。眼下，不少地方探索起“農民點單、專家配菜、政府買單”的培訓形式，受到廣大農民的歡迎。山東濟寧兗州區(qū)根據農民的意愿，變籠統(tǒng)學為針對學，變集中培訓為分批分類，變單純授課為實地實踐；江蘇溧陽針對糧食、水產、三產融合等領域，精心設置了8條觀摩學習線路，讓參訓農民自主“點菜”。第1題、“給定資料1”提到“咱這是走上了幸福路”，請你總結Z村走上幸福路的經驗。要求：全面、準確，有條理，不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：Z村抓住市里旅游風光帶建設機遇，看準本村優(yōu)勢，通過漁旅融合走上了幸福路。具體經驗：一是練內功。1．優(yōu)化經營模式。在駐村工作隊支持下成立漁業(yè)專業(yè)合作社，在全村統(tǒng)一收購、加工、包裝鮮魚；引進物流企業(yè)定制包裝，線上線下結合，拓寬銷售渠道，提高銷售額。2．完善服務設施。建設便民服務中心、綜合文化活動中心，打造民族風情家庭旅館、食宿娛樂一體化旅館與“網紅”民宿，改善基礎設施，提高接待能力。3．發(fā)揚特色文化。組織村民創(chuàng)辦民俗技藝專業(yè)合作社，并聘請專家開展相關培訓，增強特色文化的吸引力。二是借外力。打造旅游品牌。與臨近的景區(qū)合作，做到民宿與景區(qū)互薦引流，共享資源，共享收益，共同打造“水鄉(xiāng)漁村”旅游品牌。答案解析：第2題、根據“給定資料2”，對張江建設“鄉(xiāng)村人才公寓”的做法進行評析。要求：分析合理，條理清晰，語言簡練，不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：“鄉(xiāng)村人才公寓”是促進城鄉(xiāng)融合的創(chuàng)新探索，可以讓城鄉(xiāng)的融合并進之路被打通，兩相受益。于鄉(xiāng)村而言，政府對公寓進行投資打造、統(tǒng)一管理，完善了鄉(xiāng)村基礎設施，讓鄉(xiāng)村環(huán)境更美好；年輕人才的入住不僅為村民帶來房租收入，也帶來了更多的新鮮事物，催生新產業(yè)的誕生，增加集體資產，同時也以其高素養(yǎng)化解了零散租客的治理問題；此外，鄉(xiāng)村還可依托城市獲得科技與市場優(yōu)勢，讓科技成為鄉(xiāng)村振興的推動力。于城市而言，打造“鄉(xiāng)村人才公寓”解決了年輕人才的租房難問題，也以其空間優(yōu)勢幫助城市吸引人才、留住人才。因此，未來應以“鄉(xiāng)村人才公寓”為支點，激活更多城鄉(xiāng)融合新路徑，讓鄉(xiāng)村更富足、城市更柔美。答案解析：第3題、根據“給定資料3”，列舉F縣、R縣兩地在鄉(xiāng)村振興和人居環(huán)境整治方面的先進經驗。要求：(1)緊扣資料，準確全面；(2)分析透徹，條理清楚；(3)不超過350字。我的答案：我的答案：參考答案：一、治理有方。強化基層黨支部作用，創(chuàng)建“1+3”治理模式，推動鄉(xiāng)村自治。1．由黨員骨干、致富能手和村級后備干部組成理事會，發(fā)揮村民自治作用，進行村莊建設、管理，破解難題。2．建立鄉(xiāng)賢信息臺賬，成立促進會，吸引在外鄉(xiāng)賢帶頭籌集資金，參與家鄉(xiāng)建設。3．邀請老黨員老干部、技術人員組建監(jiān)委會，監(jiān)督鄉(xiāng)村建設工程質量和實施程序。二、規(guī)劃有術。堅持鄉(xiāng)村規(guī)劃，實施“多規(guī)融合”，嚴格實行不規(guī)劃不設計、不設計不施工政策，逐村定位、規(guī)劃，實現空間合理布局。三、發(fā)展有業(yè)。統(tǒng)一管理經營村民承包的土地和山林，以村民入股方式成立農旅公司，安置村民就業(yè)，收益歸村集體所有，村民按股分紅；以良好村風打造文化旅游品牌，建設“旅游村”，打造“農旅綜合體”。答案解析：第4題、閱讀“給定資料4～6”，以“農業(yè)科技推廣”為主題，聯系實際，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確；(2)思路清晰，語言流暢；(3)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；(4)總字數800～1000字。我的答案：我的答案：參考答案：做好農業(yè)科技推廣助力農業(yè)現代化科技是促進經濟增長、助推社會發(fā)展的主要動力。對農業(yè)而言，應用科技能夠提高效率，增加收益，改善生產條件，其作用不可忽視。因此，我們必須做好