重慶申論模擬40

重慶申論模擬40申論二、給定資料1．據(jù)《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》報(bào)道，2009年11月30日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮就干部人事制度改革答該報(bào)記者的提問。記者：黨的十七屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，將深化干部人事制度改革作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題之一。請(qǐng)問應(yīng)該怎樣理解深化干部人事制度改革的重要意義?李源潮：深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，四中全會(huì)《決定》專門進(jìn)行闡述和部署，充分說明深化干部人事制度改革，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命極端重要、極為緊迫。第一，只有進(jìn)一步深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，才能更好地為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才。第二，干部人事制度改革是政治體制改革的核心內(nèi)容，深化干部人事制度改革是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的迫切需要。第三，我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深，不僅要應(yīng)對(duì)激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)、文化競(jìng)爭(zhēng)，而且要應(yīng)對(duì)激烈的思想競(jìng)爭(zhēng)、制度競(jìng)爭(zhēng)、政治競(jìng)爭(zhēng)。干部制度競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家政治制度競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，我們要在激烈的國(guó)際政治競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，就要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才提供制度保證。第四，改革開放以來我國(guó)干部人事制度改革取得重大進(jìn)展，但一些深層次矛盾和問題還未得到根本解決。解決干部工作中的突出問題，提高選人用人公信度，關(guān)鍵在改革，希望在改革，根本出路在改革。記者：深化干部人事制度改革，應(yīng)該把握什么樣的指導(dǎo)原則?李源潮：按照黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，深化干部人事制度改革，首先，要堅(jiān)持黨管干部原則，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。在改革中，放棄黨管干部原則就等于放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)、放棄黨的執(zhí)政地位。其次，要堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化的建設(shè)方向?？茖W(xué)化，就是遵循黨的事業(yè)發(fā)展需要和干部成長(zhǎng)規(guī)律，改進(jìn)和完善干部人事制度，實(shí)現(xiàn)干部工作理論、制度、方法和工作機(jī)制的科學(xué)化。民主化，就是逐步擴(kuò)大干部工作民主，把民主的要求貫穿于選人用人的全過程。制度化，就是總結(jié)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)，形成內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的中國(guó)特色社會(huì)主義干部人事制度體系。第三，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在一些干部出問題，主要不是出在才上，而是出在德上?！稕Q定》指出，“把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證”，這抓住了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。第四，要貫徹民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的改革方針。擴(kuò)大干部工作民主是深化干部人事制度改革的基本方向，公開是擴(kuò)大民主的前提，競(jìng)爭(zhēng)是選拔培養(yǎng)優(yōu)秀人才行之有效的途徑，擇優(yōu)是干部人事制度改革的目的。記者：提名是干部選拔任用的初始環(huán)節(jié)，近年來查處的用人不當(dāng)案件，很多涉及這一環(huán)節(jié)。怎樣解決這一問題?李源潮：按照《決定》要求，推進(jìn)干部選拔任用提名推薦環(huán)節(jié)的改革，一要合理確定參加民主推薦人員范圍，更好地體現(xiàn)廣大黨員、干部和群眾特別是服務(wù)對(duì)象的真實(shí)意愿。二要全面分析民主推薦結(jié)果，不簡(jiǎn)單以票數(shù)決定干部任用，防止誤用不講原則、不負(fù)責(zé)任的“老好人”。三要鼓勵(lì)多種渠道推薦干部。四要規(guī)范干部任用提名方式，重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的提名行為。堅(jiān)持權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一。五要嚴(yán)肅查處拉票等違紀(jì)行為，讓拉票者得不償失，讓干部公平有序參與競(jìng)爭(zhēng)。記者：黨的十七大以來，各地普遍加大了競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，如何做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化?李源潮：公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，是調(diào)查中干部群眾認(rèn)為近年來最有成效的選人用人改革措施。下一步，將繼續(xù)把完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式作為干部人事制度改革的一個(gè)重點(diǎn)，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績(jī)。一是加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的力度。有條件的地方和部門可以每年開展競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，對(duì)一些重要職位進(jìn)行公開選拔，機(jī)關(guān)中層以下領(lǐng)導(dǎo)職位除特殊崗位外逐步做到競(jìng)爭(zhēng)上崗為主要選拔形式。二是完善差額選拔干部辦法。推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索差額票決，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，促進(jìn)好中選優(yōu)。三是提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的質(zhì)量。堅(jiān)持“干什么、考什么”，把考試和考察更好地結(jié)合起來，全面準(zhǔn)確地了解干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，防止選用夸夸其談的“馬謖”。記者：黨內(nèi)外對(duì)整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度非常關(guān)注，將采取哪些有力的舉措?李源潮：堅(jiān)決整治用人上不正之風(fēng)，既是深化干部人事制度改革的重要任務(wù)，也是干部人事制度改革順利進(jìn)行的重要保證?！稕Q定》明確提出，要匡正選人用人風(fēng)氣，堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。我們要以最堅(jiān)決的態(tài)度同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，確保實(shí)現(xiàn)提高選人用人公信度的目標(biāo)。一是要加大從源頭上防治用人上不正之風(fēng)的力度，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項(xiàng)督促檢查制度，健全干部選拔任用責(zé)任追究制度。二是要強(qiáng)化公開監(jiān)督，擴(kuò)大干部工作信息公開，把選拔任用干部滿意度民意調(diào)查作為提高選人用人公信度的有力杠桿。三是要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人行為，用鐵的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正。經(jīng)過努力，要使全黨和人民群眾對(duì)干部選拔任用工作的滿意度、對(duì)整治用人上不正之風(fēng)的滿意度都有提高。2．不能讓老實(shí)人吃虧，這是一個(gè)人人都明白的老道理。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，并不是人人都在按這個(gè)道理辦事。在一些人眼里，老實(shí)人竟成了“傻瓜”“無能者”的代名詞，似乎吃虧是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，老?shí)人不吃虧誰吃虧?這說明：不讓老實(shí)人吃虧不是一件輕而易舉的事，需要把老道理再擺一擺，并努力拿出一些辦法來。(1)隋志達(dá)是臨清市新華辦事處城市管理委員會(huì)的普通一員。2009年4月，全市開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，17個(gè)村檢查完后，大家在一起商議。隋志達(dá)當(dāng)頭一炮：“只有兩個(gè)村達(dá)標(biāo)。其他都得返工!”在場(chǎng)人員面面相覷，有幾個(gè)村支書氣得臉紅脖子粗的。雖然不大情愿，15個(gè)村還是按照隋志達(dá)的要求返工?！斑@一較真，效果還真是不錯(cuò)。別的辦事處一個(gè)月才完成，我們兩周就完成了?！必?fù)責(zé)這件事的辦事處紀(jì)委書記任慶遠(yuǎn)說。隋志達(dá)看到有的地方垃圾桶有礙觀瞻，有的商家卻沒有地方做廣告，能不能把這兩者結(jié)合一下?他想了個(gè)辦法：聯(lián)系商家把廣告牌做在垃圾桶前面，這樣既遮擋了垃圾桶，又做了廣告，一舉兩得。這個(gè)辦法很快在全市推廣開來?！斑@個(gè)人工作很踏實(shí)、很用心，就是特別愛較真兒、認(rèn)死理，跟人交流也沒有技巧，說話特別‘艮’?？赡苁沁@個(gè)原因，以前每次評(píng)獎(jiǎng)樹優(yōu)時(shí)他都不能當(dāng)選?！表n青介紹，為了避免這種情況，辦事處制定了《關(guān)于建立全體機(jī)關(guān)、基層干部業(yè)績(jī)檔案的決定》，每逢評(píng)獎(jiǎng)樹優(yōu)，一般不再開展測(cè)評(píng)，只提取相關(guān)數(shù)據(jù)，有效地防止了“有功不賞”現(xiàn)象的發(fā)生。自此，隋志達(dá)憑業(yè)績(jī)，連年獲得“先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)，他出色的表現(xiàn)也帶動(dòng)了城管工作整體水平的提高?！八逯具_(dá)現(xiàn)象說明了一個(gè)問題：建立科學(xué)評(píng)價(jià)干部的機(jī)制非常重要?！迸R清市委常委、組織部長(zhǎng)祁學(xué)蘭說，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)，要通過堅(jiān)持不懈的努力，逐步形成“廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力”的中國(guó)特色社會(huì)主義干部人事制度。(2)“計(jì)生辦與外界交流少、人不熟，我能當(dāng)上民政所所長(zhǎng)靠的是‘公開競(jìng)聘’!”2010年1月11日，茌平縣樂平鎮(zhèn)民政所所長(zhǎng)李吉銀說起鎮(zhèn)里的“用人新政”深有感觸。6個(gè)月前，李吉銀擊敗7名對(duì)手，走上這一職位?！笆球呑邮邱R要拉出來遛遛!我們推行‘公開競(jìng)聘’，目的是給每個(gè)人提供展示才能的機(jī)會(huì)，把最優(yōu)秀的人才用到最適合的崗位?！睒菲芥?zhèn)黨委書記劉健告訴記者，2009年7月，他們拿出民政所所長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)等28個(gè)中層崗位，面向全鎮(zhèn)170多名機(jī)關(guān)干部“招賢”。年齡限制打破了，身份、學(xué)歷放開了，誰報(bào)都行，報(bào)啥都中，通過公開演講、現(xiàn)場(chǎng)打分，28位“千里馬”從91個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出。在推行“公開競(jìng)聘”的基礎(chǔ)上，樂平鎮(zhèn)還實(shí)行了“政績(jī)公示”，將60項(xiàng)重點(diǎn)工作分解落實(shí)到每個(gè)站所、每名干部，在鎮(zhèn)駐地醒目位置設(shè)置了23塊公開欄，將考核結(jié)果定期“亮相”?！袄鰜礤掊蕖薄瓣柟庀聲駮瘛保罕姵蔀楦刹空?jī)的評(píng)判者和干部去留升遷的決定者。2009年，樂平鎮(zhèn)有7名“不稱職”的村干部被取消評(píng)優(yōu)資格，1名所長(zhǎng)被“黃牌警告”，30多名干事創(chuàng)業(yè)的干部受到表彰。樂平鎮(zhèn)的干部精神面貌為之大振：干好事干成事就有“奔頭”!(3)一排排整齊的別墅式住宅樓拔地而起，寬闊整潔的水泥路伸向遠(yuǎn)方；紅瓦、白墻下，老人怡然自樂，孩子追逐嬉鬧。記者在聊城市東昌府區(qū)沙鎮(zhèn)侯家村采訪時(shí)，看到了一派悠然自得的農(nóng)家景象。侯家村曾是全鎮(zhèn)有名的貧困村，2003年侯新林被選為村支部書記，面貌大變。1996年，鎮(zhèn)里推廣冬暖式大棚，侯新林建了兩個(gè)。當(dāng)年蔬菜行情不好，其他村民第二年都放棄了，侯新林堅(jiān)持下來，兩個(gè)大棚年純收入3萬元以上。鎮(zhèn)上及時(shí)培養(yǎng)這棵好苗子，吸收他加入了黨組織，后來村里又選他當(dāng)了支部書記。侯新林出資帶村民到壽光參觀考察，對(duì)村民建棚、供苗、管理、出售整個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行系列化服務(wù)，村里建起300多個(gè)大棚，年人均純收入7500多元。3年來，沙鎮(zhèn)先后有56名老實(shí)肯干的致富能手被發(fā)展成為黨員，23人進(jìn)入村兩委班子。東昌府區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)王華認(rèn)為，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。群眾在我們心里的分量有多重，我們?cè)谌罕娦睦锏姆至烤陀卸嘀?。黨組織的重要職責(zé)之一，就是要讓那些老老實(shí)實(shí)做人、扎扎實(shí)實(shí)做事、實(shí)績(jī)突出的干部，及時(shí)得到提拔和重用，讓他們有為更有位。這樣，老實(shí)人才不會(huì)吃虧，光說漂亮話不做漂亮事的“老好人”才沒有市場(chǎng)，我們的事業(yè)才會(huì)興旺發(fā)達(dá)。一些縣市委書記說，在我國(guó)干部人事制度改革取得重大成效的同時(shí)，干部人事制度中的一些深層次矛盾和問題還未得到根本解決，并且改革過程中又出現(xiàn)了一些新情況新問題，比如干部選拔任用的民主機(jī)制不夠健全，民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性真實(shí)性有待加強(qiáng)，干部選拔任用中還存在簡(jiǎn)單地以票取人現(xiàn)象，以及簡(jiǎn)單地把干部年輕化等同于低齡化等。這些問題都有待于探索和解決。3．2009年底，歷時(shí)半年多的B市干部人事制度改革全部完成。在這次改革中，B市2000多名機(jī)關(guān)干部“職務(wù)歸零，全員下崗”，然后再重新競(jìng)爭(zhēng)1127個(gè)正副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位。近日，記者通過對(duì)B市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人以及數(shù)位競(jìng)崗人員的采訪，著力重構(gòu)此次干部人事制度改革的歷程，揭示此次改革對(duì)B市干部人事制度和官場(chǎng)生態(tài)的影響。據(jù)B市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，此次干部人事制度改革發(fā)端于河北省從2009年2月份開始的“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。省委張書記在2009年2月份全省“干部作風(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)上，痛批了“少數(shù)干部”的不良作風(fēng)，要求“決不能碌碌無為地守?cái)傋?、保位子，幾年下來面貌未改、江山依舊”。據(jù)了解，B市這次改革之前，市直機(jī)關(guān)中層干部出現(xiàn)了老化的現(xiàn)象，競(jìng)崗前的平均年齡是43.3歲。很多單位的中層干部長(zhǎng)期在一個(gè)處室工作，存在著暮氣較重、動(dòng)力不足和“中梗塞”等問題?！拔覍?shí)在是想挪一挪位置了!”參與競(jìng)崗的王敏47歲，他說出了很多中層“老”干部的心聲。1995年，王敏來到市委組織部干部信息處工作，一干就是14年。在這14年里，王敏的職務(wù)從科員升為正科。在這次競(jìng)崗中，王敏成功競(jìng)上了組織部干部三處處長(zhǎng)。今年50歲的艾通泉在市政府辦公廳監(jiān)察室主任的職位上已經(jīng)呆了五六年，但是當(dāng)初他并沒有想到其他科室交流一下?！暗谝粋€(gè)是自己的年紀(jì)有點(diǎn)大了，第二個(gè)自己對(duì)于監(jiān)察室的業(yè)務(wù)非常熟練，而且也有一定的成績(jī)。”艾通泉說道。截至日前，B市61個(gè)單位全部完成了競(jìng)崗任務(wù)，在1127個(gè)競(jìng)崗職位中，758名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)崗留任，369名干部通過競(jìng)崗提任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(正科級(jí)197、副科級(jí)172)，占競(jìng)得職務(wù)人數(shù)的32.7%，還有71名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因年齡較大或群眾威信較低等原因落選。“通過這次競(jìng)爭(zhēng)上崗，使‘能者上，庸者下’。而且這次競(jìng)崗經(jīng)過了普通工作人員的投票，從而使上者服眾，下者服氣?！盉市委組織部的相關(guān)負(fù)責(zé)人說。“競(jìng)崗雖然成功了，但是壓力更大了。既需要適應(yīng)新的崗位，更需要干出成績(jī)。否則，不僅無法向領(lǐng)導(dǎo)交待，也沒法向署名推薦自己的同志們交待?！倍嗝?jìng)崗成功的干部感慨道?！斑@次競(jìng)崗，涉及范圍之廣，參與人數(shù)之多，推進(jìn)力度之大，是前所未有的?！盉市委組織部的一份文件上如此總結(jié)此次競(jìng)爭(zhēng)上崗。據(jù)悉，B市委已決定將“職務(wù)歸零、全員下崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗”納入制度化、規(guī)范化軌道，希望最終形成長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)B市此次干部人事制度改革，記者采訪了長(zhǎng)期從事中共黨史黨建研究的趙教授，對(duì)于B市的“職務(wù)歸零、全員下崗”的競(jìng)崗辦法，趙教授認(rèn)為它的短期刺激作用明顯，但如果長(zhǎng)期施行則需要慎重。趙教授表示，B市這次“職務(wù)歸零、全員下崗”的干部人事制度改革，從提升干部素質(zhì)、促進(jìn)干部流動(dòng)、增強(qiáng)干部責(zé)任心來說，是一個(gè)值得嘗試的辦法，這也是B市在本省“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的背景下進(jìn)行的一項(xiàng)舉措。相對(duì)于以往的干部選拔方法，具有一定創(chuàng)新性。但是，這么大面積地動(dòng)干部，如果善后工作處理不好，很容易挫傷干部的積極性，也達(dá)不到干部改革的目標(biāo)。4．近日，一個(gè)題為《令我十分震驚的任命公示》的帖子引起網(wǎng)民和媒體熱議。帖子稱，2010年2月初，山東省新泰市(縣級(jí)市)新提拔6名副局長(zhǎng)，1名法院副院長(zhǎng)，這7人中，有6人是出生于20世紀(jì)80年代，最年輕的只有23歲，他們的原職務(wù)多為辦事員、書記員、科員等基層職務(wù)。引發(fā)爭(zhēng)議最大的是兩名新泰當(dāng)?shù)厝?，分別是23歲的國(guó)資局副局長(zhǎng)王然和25歲的法院副院長(zhǎng)劉婷婷。新泰市委組織部人士在回應(yīng)媒體詢問時(shí)表示，這次領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔符合相關(guān)規(guī)定。然而，幾句“符合規(guī)定”之類的答復(fù)并未平息外界的質(zhì)疑。新泰這一事件在公共空間“鬧騰”了數(shù)日后，網(wǎng)民們有了進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，即“23歲副局長(zhǎng)”王然被指為“新泰市委組織部某領(lǐng)導(dǎo)的兒媳婦”。這意味著，這樣一起公共事件，在網(wǎng)民的憤怒與質(zhì)疑中，開始向坊間暗示的“官二代”方向迅速演進(jìn)。網(wǎng)友一：一般人22歲大學(xué)畢業(yè)，就算當(dāng)年直接考上公務(wù)員，一年多能出什么成績(jī)?有重大發(fā)明?群眾極度擁護(hù)?想不通啊，一年多也就剛剛熟悉崗位而已，馬上就飛奔副局長(zhǎng)了，想不通啊!網(wǎng)友二：一個(gè)普通的助理審判員一下到法院副院長(zhǎng)，真不知有何能力，能勝任這樣嚴(yán)肅的職位。真不明白，考察任用提拔干部的程序合法嗎?網(wǎng)友三：縣級(jí)市的級(jí)別一般是這樣的：辦事員一副科長(zhǎng)(就是副股級(jí))一科長(zhǎng)一副局長(zhǎng)，所以上面這些人是連升3級(jí)。一般副局長(zhǎng)應(yīng)該從科長(zhǎng)中提拔，從副科長(zhǎng)到副局長(zhǎng)已經(jīng)是越級(jí)提拔了。這些人連副科長(zhǎng)也不是，也就是連中層干部也沒做過，怎么知道有很好的領(lǐng)導(dǎo)才能呢?網(wǎng)友四：大家注意到?jīng)]有?王然、劉婷婷就是新泰本地人，其他也多是山東本地人，大學(xué)畢業(yè)兩三年后就當(dāng)了副局長(zhǎng)，怎能不讓我們質(zhì)疑?我不知道如果把王然等人的家庭成員情況公布一下會(huì)發(fā)現(xiàn)什么問題。全國(guó)人大代表韓德云就這一事件發(fā)表了自己的看法，他說，年齡大小與當(dāng)官不應(yīng)該成為矛盾，關(guān)鍵是選拔程序是否公正透明。組織部門在選拔過程中，公示的內(nèi)容還應(yīng)包括他的家庭背景、成長(zhǎng)經(jīng)歷，面試和筆試的成績(jī)等，按標(biāo)準(zhǔn)在陽光下選官。2009年湖北80后的周森鋒當(dāng)市長(zhǎng)，再到山東泰安事件，不管官方做什么解釋，總會(huì)有人懷疑，問題就出在現(xiàn)行干部制度上?！豆珓?wù)員法》沒有把事務(wù)性公務(wù)員和政務(wù)性公務(wù)員做區(qū)分，均稱干部，行政級(jí)別和工資待遇水平，遵照工齡和職務(wù)高低計(jì)算。公務(wù)員隊(duì)伍中，有大量從事具體技術(shù)性管理工作。對(duì)于這類干部的提拔，就按多少年升一級(jí)，按程序提升。而政務(wù)性的官員，就是決策型官員，通俗地稱為黨政“一把手”，他們對(duì)老百姓、對(duì)社會(huì)承擔(dān)政治責(zé)任，如也按程序一步步升遷，從副科升到廳局級(jí)職務(wù)，過程很漫長(zhǎng)。韓德云認(rèn)為，現(xiàn)行籠統(tǒng)的干部任用制度沒有將兩種干部的“提拔”區(qū)分開來。說某人特別優(yōu)秀，想破格提拔，什么叫破格，法律和制度上沒有明確的闡釋。老百姓更不明白，便生猜疑。韓德云主張，政務(wù)性官員必須要“破格”，只要老百姓擁護(hù)就上，不存在年齡和資歷限制。而對(duì)于從事技術(shù)性工作的管理干部，因工作崗位的特性，就必須按年限和資歷升遷。5．記者近日從重慶云陽縣委組織部獲悉，在換屆工作中，重慶云陽探索實(shí)行“兩公開兩推薦四差額”選人辦法，通過引人多人比選、多輪競(jìng)爭(zhēng)的干部選拔模式，從源頭上防治用人不正之風(fēng)。該辦法得到中組部充分肯定，被編入《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆干部人事制度改革100例》。云陽縣委常委、組織部部長(zhǎng)羅斌介紹，“兩公開兩推薦四差額”即公開空缺職位、任職條件，干部大會(huì)、縣委全委會(huì)兩輪推薦，差額提名、差額考察、差額醞釀、差額票決。這一辦法創(chuàng)新了選拔方式、擴(kuò)大了信息公開。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，通過“兩公開兩推薦四差額”辦法，全縣共選拔11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，比選比例分別達(dá)到381和251，參加民主推薦和民意調(diào)查的干部群眾多達(dá)3200余名。據(jù)了解，云陽還建立了干部選任工作公開制度。去年面向全縣干部公開30個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、結(jié)構(gòu)、空缺情況以及任用標(biāo)準(zhǔn)和條件，面向縣委委員公開59名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門正職擬任人選的民主推薦、民主測(cè)評(píng)和干部考核等情況，并邀請(qǐng)部分“兩代表一委員”和干部群眾代表全程參與選拔考試等重要環(huán)節(jié)，使干部群眾更加積極地參與監(jiān)督。羅斌表示，云陽把憑實(shí)績(jī)用干部作為選人用人重要導(dǎo)向，不斷完善干部考核評(píng)價(jià)體系，將項(xiàng)目化管理方法引入干部考核工作，將考核結(jié)果與干部任用直接掛鉤，同時(shí)增加民意調(diào)查在考核中的權(quán)重。在本輪換屆中根據(jù)考核結(jié)果，云陽將9名成績(jī)突出、考核優(yōu)秀的同志提拔到主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)21名工作不力者進(jìn)行了組織調(diào)整。6．華龍網(wǎng)訊全市干部監(jiān)督工作座談會(huì)2012年4月17日在逸安酒店召開。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中紀(jì)委、中組部“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、深入整治用人上不正之風(fēng)”工作推進(jìn)會(huì)和全國(guó)干部監(jiān)督工作座談會(huì)精神，部署安排重慶市今年干部監(jiān)督工作。市委常委、組織部部長(zhǎng)徐松南指出，要最大限度發(fā)揮組織部門干部監(jiān)督工作事前監(jiān)督效用，抓好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作，深化改革、匡正風(fēng)氣，通過實(shí)實(shí)在在的工作，推動(dòng)組織工作讓黨放心、讓人民群眾滿意。徐松南指出，組織部門干部監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督重要組成部分，是干部工作重要環(huán)節(jié)，要抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選任全過程的監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督要突出“一把手”這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的個(gè)別“一把手”不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則、凌駕于組織之上、獨(dú)斷專行、任人唯親等問題，性質(zhì)嚴(yán)重、線索清楚的，要嚴(yán)肅查處，給黨員群眾一個(gè)滿意答復(fù)；線索不具體或舉報(bào)內(nèi)容不完全屬實(shí)的，也要用函詢、談話、誡勉等方式，及時(shí)打招呼，防止領(lǐng)導(dǎo)干部小過鑄成大錯(cuò)。對(duì)選人用人的監(jiān)督，要充分發(fā)揮綜合監(jiān)督的作用。組織部門要增強(qiáng)原則性、戰(zhàn)斗力，為各級(jí)黨委選人用人守好門、把好關(guān)。要健全干部選用和監(jiān)督機(jī)制，更好地發(fā)揮制度機(jī)制的約束作用。徐松南強(qiáng)調(diào)，今年是黨的十八大召開之年，也是我市市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的關(guān)鍵一年。組織部門要按照嚴(yán)明紀(jì)律、公開監(jiān)督、從嚴(yán)查處、推進(jìn)改革“四個(gè)毫不松懈”的要求，確保換屆自始至終風(fēng)清氣正。要加強(qiáng)教育宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍，突出對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的監(jiān)督，確保市級(jí)換屆不出差錯(cuò)。在市委統(tǒng)籌下，市級(jí)有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，保證換屆健康順利進(jìn)行。徐松南要求，全市組織部門要以正風(fēng)肅紀(jì)的實(shí)際行動(dòng)贏得選人用人公信。要結(jié)合嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，深入整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等用人不正之風(fēng)，大力深化改革、匡正風(fēng)氣，切實(shí)整改工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，以實(shí)實(shí)在在的工作效果讓黨滿意、讓人民群眾滿意，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和市第四次黨代會(huì)勝利召開。7．中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤近日作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要抓住當(dāng)前干部群眾反映突出的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)干部人事制度改革，既要積極探索創(chuàng)新，又要穩(wěn)妥有序推進(jìn)。經(jīng)中央批準(zhǔn)，《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》已正式印發(fā)。這個(gè)《規(guī)劃綱要》在總結(jié)以往改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了今后10年深化干部人事制度改革的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、重點(diǎn)突破項(xiàng)目和整體推進(jìn)任務(wù)，并對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位人事制度改革、加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革中長(zhǎng)期問題的研究探索、加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求?！兑?guī)劃綱要》提出，要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向，解放思想、勇于創(chuàng)新，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問題、干部人事工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，樹立堅(jiān)定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度，通過堅(jiān)持不懈的努力，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國(guó)特色社會(huì)主義干部人事制度。廣納群賢，就是要?jiǎng)?chuàng)新識(shí)人選人用人育人機(jī)制，努力形成群賢畢至、人才輩出的生動(dòng)局面。人盡其才，就是要因事?lián)袢?、量才任職，把最?yōu)秀的干部選配到最關(guān)鍵的崗位上去，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)。能上能下，就是要建立健全干部退出機(jī)制，做到職務(wù)能升能降、待遇能高能低、身份能官能民，使干部隊(duì)伍的新老交替、優(yōu)進(jìn)絀退制度化。公平公正，就是要保證選人用人的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法公平公正，公道正派地選拔干部，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。充滿活力，就是要與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)干部人事制度改革創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。這20個(gè)字是中國(guó)特色社會(huì)主義干部人事制度改革目標(biāo)的核心要求，是衡量改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。三、申論要求第1題、認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(1)“給定資料2”中以隋志達(dá)等事件為例談到了“不讓老實(shí)人吃虧”的問題，請(qǐng)你結(jié)合資料內(nèi)容，概括“不讓老實(shí)人吃虧”的具體措施。要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。(2)“給定資料1”提到，“堅(jiān)決整治用人上不正之風(fēng)，既是深化干部人事制度改革的重要任務(wù)，也是干部人事制度改革順利進(jìn)行的重要保證。”請(qǐng)你談?wù)剬?duì)這句話的理解。要求：分析合理，條理清晰。不超過150字。我的答案：我的答案：參考答案：(1)第一，建立科學(xué)的干部評(píng)價(jià)機(jī)制。通過建立機(jī)關(guān)干部業(yè)績(jī)檔案，量化干部評(píng)價(jià)指標(biāo)，避免測(cè)評(píng)過程中人情關(guān)系和裙帶關(guān)系，有效防止“有功不賞”的現(xiàn)象發(fā)生。第二，建立科學(xué)的選聘制度。通過“公開競(jìng)聘”等方法選能任能，使能力與職位相匹配，并且提高有能力的“老實(shí)人”的工作積極性。第三，建立科學(xué)的民主推薦制度。通過推選老實(shí)肯干的致富能手進(jìn)入村兩委班子，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，使扎實(shí)工作的“老實(shí)人”得到重用。(2)堅(jiān)決整治用人上不正之風(fēng)，一方面是干部人事制度改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須竭盡全力確保完成；另一方面，選人用人制度是對(duì)公職人員選賢任能的過程，事關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為保證人事制度改革的順利進(jìn)行，必須堅(jiān)決整治用人上不正之風(fēng)，保證任用官員勤政廉政。因此，以最堅(jiān)決的態(tài)度整治用人上不正之風(fēng)，對(duì)于提高選人用人公信度，實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，具有十分重要的意義。答案解析：第2題、“給定資料3”談到了B市“職務(wù)歸零，全員下崗”的人事制度改革，請(qǐng)你談一談可從中獲得哪些啟示?要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：第一，政府機(jī)構(gòu)老化、人員高齡化現(xiàn)象一方面會(huì)影響組織創(chuàng)新和行動(dòng)力，使政府機(jī)關(guān)暮氣沉沉、動(dòng)力不足，另一方面也會(huì)使少數(shù)干部固步自封、碌碌無為，影響政府工作效率和決策力，不能及時(shí)為群眾解決問題、提供服務(wù)。第二，“職位歸零，全員下崗”的人事制度改革不但有利于政府機(jī)構(gòu)保持活力，富有創(chuàng)造力，也有利于機(jī)關(guān)干部提高綜合素質(zhì)，調(diào)動(dòng)干部職工學(xué)習(xí)、工作積極性，增強(qiáng)知識(shí)更新、能力提升的緊迫感和責(zé)任感。第三，通過公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用領(lǐng)導(dǎo)干部，不但能夠提高政府公信力，也有利于防止機(jī)構(gòu)中的違規(guī)違紀(jì)用人風(fēng)氣滋生。但若長(zhǎng)期施行需慎重，要做好人員和工作的交接，避免挫傷干部積極性。答案解析：第3題、山東新泰市提拔“80后”副局長(zhǎng)之舉引起公眾的質(zhì)疑。假如你是新泰市政府部門的工作人員，請(qǐng)你就這一事向市政府?dāng)M一份情況報(bào)告。要求：(1)內(nèi)容全面，有針對(duì)性；(2)條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：市政府：近期，我市公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選的公示一經(jīng)貼出就引起了公眾的廣泛議論，對(duì)我市的選人用人的公信力，以及公正公開的良好形象造成影響?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況我市于2010年2月發(fā)布關(guān)于公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選公示，在擬任人選的7人中有6人出生于20世紀(jì)80年代，遭到部分群眾和網(wǎng)友的質(zhì)疑，甚至有網(wǎng)友發(fā)表《令我十分震驚的任命公示》的網(wǎng)絡(luò)文章，引起群眾對(duì)我市此次公開選舉的懷疑和誤解，對(duì)我市一貫公正公開的政府形象造成影響，需要政府有關(guān)部門對(duì)這一問題及時(shí)采取措施。二、群眾質(zhì)疑的主要問題(一)擬任人員年齡小，工作經(jīng)驗(yàn)少，不能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作。(二)選拔程序不正規(guī)，不符合縣級(jí)公務(wù)員的晉升程序。(三)擬任人員的家庭背景需要公示。三、解決上述問題的對(duì)策(一)向社會(huì)各界澄清領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的事實(shí)情況，避免群眾被輿論誤導(dǎo)。(二)公示擬任人員的具體信息和選拔程序，接受群眾的監(jiān)督。答案解析：第4題、根據(jù)給定資料，圍繞“深化干部人事制度改革”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)思想深刻，觀點(diǎn)明確；(2)內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá)；