新疆申論模擬7

新疆申論模擬7申論二、給定資料1．有資料顯示，我國(guó)有78.6%的家庭備有藥品，國(guó)內(nèi)各欠城市平均每個(gè)家庭有過期藥215粒，其中30%至40%超過有效期3年以上，82.8%的家庭沒有定期清理過期藥品的習(xí)慣，90.1%的家庭有將過期藥品隨意丟棄的經(jīng)歷。2005年6月，?？谑惺称匪幤繁O(jiān)督管理局啟動(dòng)了家庭過期藥品回收制度并開始制定實(shí)施《家庭過期藥品回收管理辦法》。2．近年來，藥品安全問題不斷出現(xiàn)，一個(gè)和諧、安全的用藥環(huán)境更是眾多消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。在剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表，重慶市發(fā)改委副主任吳剛，全國(guó)政協(xié)委員，中山大學(xué)博士生導(dǎo)師毛蘊(yùn)詩(shī)就家庭過期藥品問題提出議案，引起了國(guó)家相關(guān)部門的高度重視。今年3月13日，與全球首創(chuàng)“家庭過期藥品回收(免費(fèi)更換)機(jī)制”的廣州白云山和記黃埔中藥有限公司秉承“公民白云山”的宗旨，再次將這一機(jī)制升級(jí)，聯(lián)合湖南金沙大藥房10家藥店，打造“永不過期”藥店，為消費(fèi)者免費(fèi)更換家庭過期藥品的公益活動(dòng)。從3月13日回收活動(dòng)推出以來，消費(fèi)者反響強(qiáng)烈，長(zhǎng)沙、邵陽、永州等市許多市民都拿著自家的過期藥品來金沙大藥房更換，從13日到18日，共有近4000人來更換，共回收家庭過期藥品近3噸，最早的過期藥已達(dá)到10年以上。3．新疆社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)王磊認(rèn)為，藥企回收過期藥品，體現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，畢竟這不是企業(yè)的法定義務(wù)。如何將這種行為由社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)榉ǘx務(wù)，需要盡快制定相關(guān)法律法規(guī)。針對(duì)居民家庭藥箱中不斷出現(xiàn)過期失效藥品的情況，近年來，一些藥企相繼開展過期藥品回收活動(dòng)，大中城市藥店也紛紛設(shè)立“過期失效藥品回收點(diǎn)”。居民可以隨時(shí)將家中過期藥品送到回收點(diǎn)，藥監(jiān)部門則定期對(duì)回收過期藥品進(jìn)行集中銷毀。此舉既避免了居民誤服過期藥品造成的不良后果，又避免了過期藥品對(duì)環(huán)境帶來的危害。然而，國(guó)內(nèi)參與這項(xiàng)工作的藥企寥寥無幾，記者了解到，新疆藥企尚未涉足回收過期藥品領(lǐng)域。疆內(nèi)一家藥廠負(fù)責(zé)人電話接受記者采訪時(shí)表示：“我們持觀望態(tài)度，過期藥品回收需要投入人力、物力，在操作過程中牽涉到藥品分類、配合銷毀等問題，目前企業(yè)無暇顧及到這塊?！彼幤蠡厥占彝ミ^期藥品，現(xiàn)行法律并無相關(guān)規(guī)定，藥企做不做這方面的工作，相關(guān)部門無法要求，全憑企業(yè)自覺自愿。烏市食品藥品監(jiān)督管理局稽查處處長(zhǎng)武樹勛指出：“建立有章可循的約束鼓勵(lì)機(jī)制，定能擺脫目前參與過期藥品回收企業(yè)，曲高和寡，的尷尬?！蓖趵谡劦剑厥者^期失效藥品是一件好事，可如果疏于監(jiān)管，致使回收的過期藥品再次流入市場(chǎng)，成為危害百姓健康的“殺手”，那就違背了初衷。因此，制定相關(guān)規(guī)定，完善必要的制度，堵塞回收中可能出現(xiàn)的漏洞，使回收活動(dòng)處于嚴(yán)格的監(jiān)管之中是當(dāng)務(wù)之急。他呼吁，在國(guó)家沒有相應(yīng)法律法規(guī)的情況下，地方立法可先行一步，醞釀出臺(tái)《廢棄物品回收條例》，使包括藥品、電池、塑料等在內(nèi)的特殊物品分類處理銷毀有法可依。武樹勛告訴記者：“如果形成法律法規(guī)，藥企回收過期藥品的行為就由社會(huì)責(zé)任變成了法定義務(wù)，相關(guān)部門就可循章要求企業(yè)進(jìn)行回收，藥品安全和消費(fèi)者權(quán)益必然會(huì)得到加強(qiáng)和維護(hù)。”4．首批設(shè)在烏市10家“永不過期”藥店進(jìn)行了免費(fèi)更換所有品牌藥品的活動(dòng)。而今后的每個(gè)周末市民還可以到這些藥店免費(fèi)更換過期藥品。首府10家“永不過期”藥店13日為市民更換過期藥品價(jià)值10余萬元?；厥盏倪^期藥品將集中送交食品藥品監(jiān)管部門封存、銷毀。今后，在地州也將逐步建立“永不過期”藥店。5．在國(guó)外，一般家庭根本不會(huì)“庫(kù)存藥”，一方面醫(yī)生會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)定開藥，另一方面發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)藥品的監(jiān)管從生產(chǎn)到銷售再到銷毀都非常的嚴(yán)格。北京協(xié)和醫(yī)院麻醉科羅愛倫教授告訴記者她在英國(guó)時(shí)的一段親身經(jīng)歷。去年底，她到定居英國(guó)的兒子那兒度假，一天在做家務(wù)時(shí)，和在國(guó)內(nèi)一樣把一些日常垃圾都放在了一個(gè)垃圾桶里，其中包括開啟一段時(shí)間但還沒過期的藥。突然，小孫子跑過來，“奶奶，垃圾不能這么隨便放一起，是要分理清楚了再各自打包，否則我們家會(huì)有不良記錄的!”說著，小孫芋又拿來幾個(gè)垃圾袋，將垃圾一一分開，尤其是藥品，他都放進(jìn)了一個(gè)標(biāo)有“藥品”的垃圾袋里，而且玻璃瓶包裝的和塑料包裝的也進(jìn)行了區(qū)分。垃圾要分類處理她倒是聽說過，可能當(dāng)時(shí)還沒習(xí)慣英國(guó)的規(guī)矩，沒想到還會(huì)有什么“不良記錄”，羅教授感到有些意外。原來，那里規(guī)定垃圾不分開處理，相關(guān)部門會(huì)在你的信譽(yù)記錄上記上一筆，就和交通違章一樣，影響到個(gè)人的誠(chéng)信度?！半m然我沒有考查過英國(guó)對(duì)藥品回收有怎樣的規(guī)定，從我親歷的這一幕，就可見他們對(duì)廢舊藥品的處理是非常嚴(yán)格的。”羅愛倫說。6．2005年6月17日起，?？谑称匪幤繁O(jiān)督管理局與廣州白云山和記黃埔中藥有限公司共同啟動(dòng)家庭過期藥品回收機(jī)制，并開始在春光藥店、廣安堂藥品超市連鎖店設(shè)置首批8個(gè)過期藥品回收點(diǎn)，但從3天的回收情況看，市民對(duì)過期藥品回收的反應(yīng)比較冷淡，至今尚無一人將過期藥拿到回收點(diǎn)換新藥。8個(gè)回收點(diǎn)3天只接到12個(gè)詢問回收過期藥品情況的電話，但這些詢問-電話要換的藥品都不屬于廣白藥廠承諾舊藥換新藥的藥品范圍。廣白藥廠和回收點(diǎn)有關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，想不到這么好的事卻如此“冷場(chǎng)”，確實(shí)讓他們始料不到，這主要還是市民的意識(shí)問題。19日，記者逐個(gè)走訪了8個(gè)過期藥品回收點(diǎn)，了解到?jīng)]有一個(gè)回收箱里有回收藥。因?yàn)闊o人間津，有的回收點(diǎn)原來放置在總臺(tái)上的回收箱已經(jīng)撤下?；加懈哐獕骸⑻悄虿〉膹埓鬆斦f，他們家里的過期藥，遇到有來收購(gòu)的藥販就賣給他們，或有時(shí)就隨便丟到垃圾桶里。家里長(zhǎng)年都有一些不吃的藥品，但從來也沒有想到過要通過正規(guī)部門回收處理這些藥品。市民劉大媽在接受記者采訪時(shí)說：“以前感冒發(fā)燒什么的，常常隨便從抽屜里找點(diǎn)藥吃，幾乎沒想過要看藥品保質(zhì)期。再說，就算過期了，也覺得吃藥總比不吃強(qiáng)?！庇浾咴诓稍L中發(fā)現(xiàn)，很多人認(rèn)為，藥品過期了沒關(guān)系，多服幾片就行了，確實(shí)認(rèn)為過期不能吃的也就隨手扔到垃圾桶里。不少市民說，現(xiàn)在雖然設(shè)了8個(gè)過期藥品回收點(diǎn)，但回收的只是廣白藥廠的部分藥品，只有這種過期藥才能免費(fèi)換藥，而且因?yàn)榧彝ニ幭湟话愦嫠幉欢?，嫌麻煩就懶得去換了。7．鏡頭1：北京天天好平價(jià)大藥房去年開展的一次藥品回收行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)其中年份最老的是1976年生產(chǎn)的丹參片。鏡頭2：去年濟(jì)南市一位姓劉的老人拿來十盒1984年生產(chǎn)的藥品，老人笑稱：“現(xiàn)在藥品這么貴，過期藥也是錢買的，藥效弱點(diǎn)總比扔了強(qiáng)!”有這樣想法的人還很多。鏡頭3：陳先生幾年前曾一下從幾家大醫(yī)院開了眾多治療高血壓、糖尿病的藥品，以備急需。結(jié)果這批沒吃完的藥品現(xiàn)在全成了過期藥。醫(yī)生告誡他，如果服用了過期的降血糖藥物，將導(dǎo)致血糖的急劇升高或降低，甚至?xí)T發(fā)各種并發(fā)癥，危及生命。8．國(guó)家相關(guān)藥品法律并沒有明確規(guī)范公民處理家庭過期藥的行為。也就是說，《藥品管理法》只是規(guī)定了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用藥品的單位不得使用過期藥，對(duì)家庭過期藥的處置，在法律上還是“空白”。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)回收過期藥主要有四種方法：一是無償回收，由藥店在大廳里設(shè)置廢藥箱，供市民丟棄過期藥品；二是有獎(jiǎng)回收，由藥店根據(jù)回收過期藥品的價(jià)值，贈(zèng)送一些紀(jì)念品；三是比例回收，藥店在一定的限額內(nèi)，按照過期藥價(jià)值的20%～30%發(fā)放購(gòu)藥券，顧客可憑券買藥；四是以舊換新，藥品生產(chǎn)廠家用新藥對(duì)口換取本廠生產(chǎn)的過期藥。9．當(dāng)你走在烏魯木齊市青年路、北門等地段，在電線桿、墻壁上隨處可見貼有“長(zhǎng)期回收藥品”的宣傳單。宣傳單上的回收藥品有立止血、善寧、保列治、西比靈、洛賽克、繞悉、惠而血、美多巴、達(dá)美康、絡(luò)活喜、拜糠平、斯皮仁諾和嗎叮啉等。回收的這些藥品多是處方藥。記者走訪了烏魯木齊市10多個(gè)大小藥店，這些藥店沒有一家有繞悉、惠而血和立止血等藥品，并且以前也沒賣過。藥店的售貨員說，這些藥都很貴，最高的一盒進(jìn)價(jià)要200多元，最低的也要20至30元，惠而血75毫克就是400元。售貨員介紹，這些藥品主治心腦血管疾病、前列腺炎、胃病和高血壓等，這些藥國(guó)產(chǎn)的少，大多是合資和進(jìn)口的。記者接通“長(zhǎng)期回收藥品”宣傳單上的電話，回收者說，除了宣傳單上的藥品，其它藥品要是有也收。至少離過期要有半年到一年的時(shí)間，回收價(jià)格是出廠價(jià)的85%至90%。過期藥品不收，只要整裝成盒的，不要零散的。當(dāng)記者問及收這些藥品有何用處時(shí)，對(duì)方立即掛斷了電話。據(jù)了解，藥品回收者將一些過期、失效的藥品，經(jīng)過修改批號(hào)、重新包裝等加工處理后，以次充好重新投入藥品市場(chǎng)。而對(duì)于未失效的藥品，他們則采取低價(jià)收，高價(jià)賣的方式，從中賺取高額差價(jià)。10．目前國(guó)內(nèi)實(shí)行的過期藥品回收方法，只是偶爾由有關(guān)部門或企業(yè)摘一點(diǎn)“有獎(jiǎng)回收”，由藥店根據(jù)回收過期藥品的價(jià)值，贈(zèng)送一些紀(jì)念品。而絕大多數(shù)是“無償回收”，由藥店在大廳里設(shè)置廢藥箱，供市民丟棄過期藥品。多數(shù)老百姓指望上繳過期藥后能夠得到一定的補(bǔ)償，但藥監(jiān)部門出不起這筆費(fèi)用，合作的藥店也無力承擔(dān)有償回收的費(fèi)用。此外，一些“限額回收”(藥店在一定的限額內(nèi)，按照過期藥價(jià)值的20%—30%發(fā)放購(gòu)藥券，顧客憑此買藥)，使老百姓把帶來的多余過期藥又帶了回去，影響了老百姓的換藥積極性；而生產(chǎn)廠家以舊換新的“對(duì)口回收”(藥品生產(chǎn)廠家用新藥對(duì)口換取本廠生產(chǎn)的過期舊藥)，使換藥很不方便，而且大多數(shù)藥廠并不采取回收換藥措施，這使得藥品合法回收并未在全社會(huì)推廣。藥店認(rèn)為，藥店只能是一個(gè)回收點(diǎn)，過期藥品的回收是藥廠的責(zé)任，藥店的職責(zé)只是賣給顧客合格的藥品，何況過期藥品回收成本太高，藥店也沒有這么多精力來做這項(xiàng)工作；也有人認(rèn)為，藥店及一些藥品銷售渠道是不適合回收過期藥的，“又賣藥又收過期藥，難免會(huì)讓人有嫌疑”，而且藥店所進(jìn)行的過期藥回收都不是長(zhǎng)期的，而是將此作為一項(xiàng)營(yíng)銷手段。而藥廠認(rèn)為，回收的過期藥只能銷毀，藥廠本身無利可圖，還要為藥品銷毀埋單，同時(shí)會(huì)投入大量的人力物力，這會(huì)給企業(yè)帶來一定負(fù)擔(dān)，企業(yè)不得不有所考慮，企業(yè)主要是為了滿足人們的用藥需求；而過期藥品的回收可以保障市民的用藥安全，從這個(gè)角度來說，它是一種公益活動(dòng)，企業(yè)投資公益，應(yīng)該得到回報(bào)，在這種情況下，政府可以考慮給予一定的財(cái)政支持，只要給企業(yè)提供資金平臺(tái)，操作起來并不難。11．市民請(qǐng)注意了，原定于五·一前一周進(jìn)行的都市報(bào)“清理家庭小藥箱”活動(dòng)提前了，從2006年3月9日到13日，您可將家中的過期藥品送往新疆康泰·東方深圳城藥品超市、友好百盛大藥房和今年新增的萬民連鎖大藥房。2005年，都市報(bào)與烏市藥監(jiān)局二分局及兩家藥店聯(lián)合開展了兩次“清理家庭小藥箱”活動(dòng)，受到市民的好評(píng)。今年，萬民連鎖大藥房主動(dòng)要求參加這一活動(dòng)。經(jīng)藥監(jiān)部門考察，決定新增其為回收點(diǎn)。記者了解到，面對(duì)即將到來的“3·15"消費(fèi)者權(quán)益日，3家藥店要求將活動(dòng)提前進(jìn)行。經(jīng)協(xié)商，藥監(jiān)部門決定從3月9日到13日開展這一活動(dòng)。屆時(shí)，市民可將家中的過期失效藥品送往上述3家藥店。此次活動(dòng)還是由藥監(jiān)局全程監(jiān)督，當(dāng)您送回過期藥品時(shí)，藥店會(huì)送您牙膏、牙刷、卷筒紙等生活用品，萬民連鎖大藥房還會(huì)給送回過期藥品的市民一些雞蛋?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)將有執(zhí)業(yè)藥師講解安全用藥常識(shí)，并設(shè)立免費(fèi)健康檢測(cè)站。12．那么，這些人低價(jià)回收的藥都流向了哪里?2007年3月10日，記者走訪了北京市多家知名藥店，其工作人員都明確地告訴記者，在正規(guī)醫(yī)院和藥店，進(jìn)藥渠道都很規(guī)范，從來不進(jìn)來歷不明的藥。“我曾經(jīng)將手中沒有銷售出去的快過期的藥低價(jià)轉(zhuǎn)手給非法收藥者”，以前做過醫(yī)藥代表的徐先生向記者透露，對(duì)回收來的過期藥和沒有批號(hào)的藥，非法回收者一般都是賣到農(nóng)村或偏遠(yuǎn)的外地。這些藥因?yàn)楸阋?，很受農(nóng)民歡迎，而農(nóng)民用藥知識(shí)缺乏，往往不知道什么樣的藥能用和不能用，即便吃出了事也想不到是用藥不當(dāng)惹出的禍。黑龍江省綏化市元寶鄉(xiāng)村民宋海燕對(duì)記者說：“在城里大醫(yī)院看個(gè)感冒什么的就要開100多元錢的藥，而村里小診所的藥有的要比大醫(yī)院便宜三成左右，所以一般我們不去大醫(yī)院看病開藥。這些藥究竟有沒有過期，我們也分不清?！狈欠ɑ厥諄淼乃庍€有另外一個(gè)去處，就是沒有經(jīng)營(yíng)許可證的“黑診所”。3月11日下午，記者來到北京市海淀區(qū)西三旗附近的一個(gè)建筑工地，在這里打工的安徽籍農(nóng)民工張德勝告訴記者：“我們打工的最怕生病!一般的小病都是硬挺著，實(shí)在不行就去診所買點(diǎn)藥。小診所的藥能比大醫(yī)院便宜好多?！碑?dāng)被問及有沒有買到過過期藥時(shí)，他的臉上更多的是茫然：“診所給開什么就吃什么，從沒看過有效期。”三、申論要求第1題、請(qǐng)用不超過200字的篇幅概括出給定資料所反映的主要問題。_________我的答案：我的答案：參考答案：近年來，過期藥品問題一直倍受社會(huì)各界關(guān)注。自從廣州白云山中藥廠在全國(guó)首家倡導(dǎo)以免費(fèi)換取方式，清理過期藥品，隨后，全國(guó)各地的家庭過期藥品回收工作相繼展開。但在藥品回收過程當(dāng)中也存在不少的問題：許多消費(fèi)者對(duì)過期藥品的危害認(rèn)識(shí)不足；數(shù)量巨大的家庭過期藥品，由于沒有合法的出路經(jīng)常成為不法藥販?zhǔn)召?gòu)的對(duì)象，對(duì)群眾用藥安全構(gòu)成威脅；回收換藥范圍大窄；相應(yīng)的法律、法規(guī)不健全等問題比較突出。答案解析：第2題、結(jié)合給定材料，針對(duì)“家庭藥箱的日益普遍，市民用藥知識(shí)的相對(duì)缺乏，家庭用藥過程中還存在誤用，服用過期失效藥品”這一現(xiàn)象，請(qǐng)用不超過350字的篇幅提出解決這一問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。_________我的答案：我的答案：參考答案：建議：一是充分認(rèn)識(shí)家庭過期藥品回收工作重要性，加強(qiáng)過期藥品監(jiān)管工作。群眾服用過期失效藥品會(huì)造成不良后果，隨意丟棄過期藥品會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，不法藥販回收過期藥品會(huì)制咸假藥劣藥再次流入市場(chǎng)危害群眾健康，過期藥品監(jiān)管工作責(zé)任重大。二是建立健全過期藥品回收制度，對(duì)藥品回收工作實(shí)行全程監(jiān)管?；顒?dòng)中加強(qiáng)對(duì)過期失效藥品回收點(diǎn)的檢查，建立嚴(yán)格的回收登記制度，對(duì)回收的藥品進(jìn)行公開集中銷毀，使回收活動(dòng)處于嚴(yán)格的監(jiān)督管理之中，并不斷充實(shí)完善藥品回收制度。三是加強(qiáng)失效藥品回收點(diǎn)的監(jiān)管，積極探索過期藥品回收長(zhǎng)效機(jī)制。在嚴(yán)格監(jiān)管的基礎(chǔ)上，把每個(gè)月的第一個(gè)周日確定為過期藥品回收日，繼續(xù)擴(kuò)大回收點(diǎn)，井鼓勵(lì)制藥企業(yè)參加藥品回收活動(dòng)，進(jìn)一步提高市民藥品安全保障工作水平。答案解析：第3題、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。有說服力。________我的答案：我的答案：參考答案：藥品回收需要制度保障藥品是一種特殊商品，過期藥之害有目共睹，如果病人服甩過期藥，不僅健康受損，嚴(yán)重的甚至危及生命。然而，目前很多群眾還沒有這種意識(shí)，忽視家庭藥品的儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)條件，沒有定期清理過期藥品，在許多家庭小藥箱中，一些過期失效藥品還安然無恙地存在，家庭過期藥品已成為群眾用藥安全的一大隱患和藥品安全監(jiān)管的一大難題。如果政府有關(guān)部門對(duì)藥品回收工作予以指導(dǎo)和支持，并形成成熟的機(jī)制，將吸引更多的制藥企業(yè)加入家庭過期藥品回收的行列。對(duì)此，建議：一是借鑒國(guó)外的成功做法，加強(qiáng)藥品回收工作。在法國(guó)，藥店里通常備有兩種箱子，一種標(biāo)有“可再利用藥”字樣；另一種則標(biāo)有“待銷毀”字樣，這兩種箱子專門為回收藥品及其包裝而設(shè)立。早在15年前，法國(guó)政府就頒布法令，要求企業(yè)負(fù)責(zé)或資助回收藥品及其廢舊包裝，規(guī)定企業(yè)負(fù)責(zé)或資助回收、