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吉林申論模擬8申論二、給定資料1.中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶2月27日上午接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪,與網(wǎng)友在線交流時(shí)表示,必須采取“兩手”措施解決農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題。溫家寶在回答網(wǎng)友關(guān)于農(nóng)民工子女在城里入園、上學(xué)難的問(wèn)題時(shí)表示,大批農(nóng)民工進(jìn)城以后,他們?cè)谏钌洗嬖谠S多困難,諸如像社會(huì)保障問(wèn)題、子女入學(xué)問(wèn)題等,但他們最為關(guān)心的還是孩子上學(xué)問(wèn)題。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn),圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題和增加農(nóng)民收入,全國(guó)各地大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè),廣大農(nóng)民紛紛進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。隨之而來(lái)的人口遷移帶來(lái)了許多社會(huì)問(wèn)題,尤其是農(nóng)民工子女教育問(wèn)題日趨突出,現(xiàn)在進(jìn)城的農(nóng)民工多達(dá)2.4億,如果這些農(nóng)民工都把孩子帶出來(lái),那么城市的學(xué)校負(fù)擔(dān)就很重。如果他們不把孩子帶出來(lái),那么在農(nóng)村就存在著一老一小的問(wèn)題,孩子得不到父母直接的關(guān)愛(ài)。據(jù)調(diào)查隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女則有近2000萬(wàn)。他們當(dāng)中失學(xué)率高達(dá)9.3%,近100萬(wàn)名適齡兒童不能及時(shí)入學(xué)。有學(xué)者認(rèn)為,這100萬(wàn)名游蕩在城市街頭的失學(xué)農(nóng)民工子女,他們耽誤的不僅是自己的前途,還會(huì)成為未來(lái)社會(huì)的“定時(shí)炸彈”。農(nóng)民工子女教育問(wèn)題亟待解決。2.沒(méi)有身份、戶口的差別,從小就是城市娃,上學(xué)不需要交借讀費(fèi),孩子跟父母生活在一起,天天見(jiàn)面。這看似平凡簡(jiǎn)單的愿望,卻并不容易實(shí)現(xiàn)。做小時(shí)工的孫姐,帶著孩子在北京打工15年,一家三口住在僅兩平方米左右的看管自行車的車棚內(nèi),月收入從最初的200元漲到如今的600元,勉強(qiáng)夠一家人吃飯?!皰甑秒m少,但看自行車,能抽空給孩子做飯,周末能盯著孩子復(fù)習(xí)功課,學(xué)習(xí)有保障,就放棄了其它掙錢多的工作機(jī)會(huì)?!彪m嘗盡辛酸與無(wú)助,但今年7月,孫姐終于如愿將兒子送進(jìn)了大學(xué)的校門,“帶孩子打工太難了,但再苦再累都值得!”像孫姐這樣一直堅(jiān)持把孩子帶在身邊的打工者并不多,而能堅(jiān)持讓孩子把學(xué)上完的就更少。孫姐周圍一起打工的不少姐妹都因?yàn)槌鞘猩畛杀咎?,沒(méi)空接送孩子、給孩子做飯等基本生活問(wèn)題解決不了,再加上孩子受教育收費(fèi)高、不平等,害怕孩子生病,生不起病等,而不得不把孩子送回了老家。即便留在身邊,也很早就放棄學(xué)業(yè),小小年紀(jì)就跟隨父母打工。孫姐雖常常用自己的親身經(jīng)歷勸說(shuō)打工的姐妹們,大多數(shù)反應(yīng)是:準(zhǔn)不想孩子在身邊,但工作朝不保夕,自己生活都難,又何苦讓孩子跟著一起受罪,不如留在農(nóng)村的老人身邊,至少能吃上熱飯熱菜。這些訴說(shuō),令人備感心酸。城市在農(nóng)民工的手中日新月異地發(fā)展進(jìn)步著,但農(nóng)民工在城市卻幾無(wú)立足之地,更別說(shuō)他們的子女。近些年來(lái),農(nóng)民工子女入托、上學(xué)問(wèn)題日益得到社會(huì)各界的關(guān)注和重視,但要和城市孩子一樣衣食無(wú)憂、平等受教育,卻還距離遙遠(yuǎn)。前不久和朋友一起去打工子女幼兒園做志愿服務(wù),看到園內(nèi)居然沒(méi)有廁所,大冷的天,孩子們不得不在室外使用尿盆;園內(nèi)沒(méi)有廚房,送餐公司遠(yuǎn)在五環(huán)以外,飯菜送到孩子們手上時(shí),已經(jīng)在飯盒里捂了兩三個(gè)小時(shí);講課的老師口音很重,不少孩子茫然地玩著自己的手指頭……這些鏡頭讓同為父母的我們深為憂慮,在城市的同一片藍(lán)天下,我們?cè)撊绾巫屵@些孩子享受快樂(lè)童年?實(shí)現(xiàn)同城待遇。對(duì)此,農(nóng)民工常常不敢奢望,但他們特別盼望能在自己的孩子身上實(shí)現(xiàn),這是他們拼搏在城市的理想:沒(méi)有身份、戶口的差別,從小就是城市娃,上學(xué)不需要交借讀費(fèi),孩子跟父母生活在一起,天天見(jiàn)面。這看似平凡簡(jiǎn)單的愿望,卻并不容易變成現(xiàn)實(shí)。尚需社會(huì)各界不懈地努力,更需要不斷加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入,持續(xù)完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度。城市化進(jìn)程不光是修路蓋樓,還應(yīng)讓農(nóng)民工和他們的子女成為新市民,融入城市,平等享有教育、醫(yī)療、住房等基本福利,住有所居,衣食無(wú)憂,共享天倫。讓知識(shí)改變命運(yùn)。帶著孩子拼命工作著的農(nóng)民工們,最大心愿是孩子通過(guò)上學(xué)、受教育,不再重蹈他們的覆轍。城市打工的經(jīng)歷,讓他們深切體會(huì)到,受教育的重要。然而,受教育難、收費(fèi)高、自己無(wú)力輔導(dǎo)等,是橫亙?cè)谒麄兠媲白畲蟮碾y題,也是農(nóng)民工放棄帶孩子打工的最主要原因。如何不斷完善義務(wù)教育制度,眼下,北京、上海等地已通過(guò)地方立法等措施,保證外來(lái)務(wù)工人員子女平等享有義務(wù)教育階段的各項(xiàng)教育資源。盼望更多的城市向農(nóng)民工子女伸出溫暖的援手,共同解決這一難題。3.我們身邊的農(nóng)民工子女既不同于老家的伙伴,又不同于城市的孩子。經(jīng)濟(jì)收入的懸殊、文化背景的差異,都具體體現(xiàn)在每一個(gè)孩子身上。盡管受到城市的接納和關(guān)注,盡管能坐在教室里,但農(nóng)民工子女受到什么樣的教育,他們能否身心健康的成長(zhǎng),這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有被足夠重視。近兩年來(lái),全國(guó)各地紛紛出臺(tái)了進(jìn)城務(wù)工人員子女到指定學(xué)校就讀并享受與城市學(xué)生同等教育的政策,僅長(zhǎng)沙市先后就有近3萬(wàn)農(nóng)民工子女涌入城市,開(kāi)始全新的學(xué)習(xí)生活。然而,農(nóng)民工子女的上學(xué)問(wèn)題卻沒(méi)有因此告一段落。教育專家指出,農(nóng)民工子女進(jìn)城后,如何讓他們?cè)谌碌沫h(huán)境里適應(yīng)城鄉(xiāng)差距、如何幫助孩子們身心健康成長(zhǎng),是擺在教育面前更大的難題。個(gè)案一:野性難馴背后是“水土不服”成城是長(zhǎng)沙樹(shù)木嶺學(xué)校五年級(jí)的學(xué)生。說(shuō)起他,校長(zhǎng)感慨萬(wàn)千:孩子生活在單親家庭,靠父親打零工勉強(qiáng)糊口。成城一年前轉(zhuǎn)學(xué)到校后一直表現(xiàn)蠻橫,誰(shuí)不小心碰了他,沒(méi)準(zhǔn)就會(huì)被揍得青一塊紫一塊。學(xué)校的飲水機(jī),別的同學(xué)都自覺(jué)拿杯子接水,只有他把嘴湊上去,擰開(kāi)籠頭就喝。樹(shù)木嶺學(xué)校教導(dǎo)處主任陳任華老師說(shuō),一次成城的班主任說(shuō)了他幾句,他提起書包就往外沖,邊走邊喊:“你們都瞧不起我,嫌我臟,我不讀書了,我自殺去!”聞?dòng)嵹s來(lái)的幾個(gè)老師拉都拉不住。樹(shù)木嶺學(xué)?,F(xiàn)有農(nóng)民工子女1054人,占學(xué)生總?cè)藬?shù)的82%。樹(shù)木嶺學(xué)校所在的雨花區(qū),也有約20%的中小學(xué)生來(lái)自農(nóng)村?!捌毡閬?lái)說(shuō),剛從農(nóng)村轉(zhuǎn)學(xué)來(lái)的學(xué)生,知識(shí)面普遍不如城市學(xué)生?!标惾稳A說(shuō),長(zhǎng)沙市小學(xué)從3年級(jí)開(kāi)學(xué)習(xí)英語(yǔ),而同齡的農(nóng)村孩子,由于受教學(xué)水平等限制,有的連26個(gè)英文字母都認(rèn)不全。陳任華說(shuō),農(nóng)民工子女剛轉(zhuǎn)學(xué)到校,往往表現(xiàn)出與城市學(xué)生不同的特征。他們更容易在兩個(gè)極端線上出現(xiàn):在學(xué)習(xí)上要么勤奮學(xué)習(xí),成績(jī)拔尖,要么調(diào)皮搗亂、似乎“野性難馴”。他們的性格發(fā)展也呈現(xiàn)了不穩(wěn)定的發(fā)展特征,部分孩子表現(xiàn)積極,部分孩子則性格相對(duì)內(nèi)向,孤僻、憂郁,不善與人交流。“從某種程度上來(lái)說(shuō),不管是過(guò)于積極,急于在新環(huán)境、新同學(xué)中得到認(rèn)可,還是內(nèi)向消極,都偏離了孩子的天真活潑的本性,他們內(nèi)心因?qū)Τ鞘猩畹牟贿m應(yīng)或多或少產(chǎn)生了自卑情緒。而不論是過(guò)度的攻擊性還是強(qiáng)烈的自卑感,這些極端的表現(xiàn)都是未成年人因心理不成熟表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)環(huán)境的消極對(duì)抗?!边|寧省社會(huì)科學(xué)院研究員張思寧這樣分析。個(gè)案二:幼小心靈難以承受“城鄉(xiāng)二元差距”采訪長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)東風(fēng)小學(xué)11歲的小朋時(shí),為了表示對(duì)她的尊重,記者專門給她看了記者證。聊了聊父母及與同學(xué)們的相處后,小朋突然鄭重要求:阿姨,別在報(bào)紙上說(shuō)我是農(nóng)民工子女。小姑娘的敏感,掩飾不住的委屈讓人心痛。在多數(shù)成年人看來(lái),農(nóng)民工這個(gè)特定稱謂在我國(guó)早已不帶歧視意味,原本“少不更事”的孩子還是敏銳地感受了其中的“別有滋味”。不少教育心理學(xué)家認(rèn)為,在城市為農(nóng)民工子女開(kāi)放了就學(xué)機(jī)會(huì)的同時(shí),孩子們的心理健康應(yīng)該受到更大的關(guān)注和重視。從農(nóng)村到城市,對(duì)于小孩來(lái)說(shuō),從行為方式到內(nèi)心都要經(jīng)歷一個(gè)起落的過(guò)程。樹(shù)木嶺學(xué)校校長(zhǎng)易作軍介紹說(shuō),不少剛在城市就讀的農(nóng)民工子女,在日常行為等各方面確實(shí)有待教育去糾正。比如由于缺乏文明衛(wèi)生的意識(shí),隨地吐痰、丟垃圾的現(xiàn)象較普遍。往往一個(gè)不友善的眼神、一句無(wú)意的呵責(zé),都可能使他們脆弱、不穩(wěn)定的心靈受到傷害,容易形成性格障礙。廣東省青少年研究中心主任曾錦華說(shuō),從兒童心理發(fā)展的角度來(lái)看,歧視是對(duì)兒童最大的隱性傷害。農(nóng)民工子女在城市插班到公辦學(xué)校讀書,或多或少的歧視讓孩子對(duì)自身的貧困有了認(rèn)識(shí),自卑心理從此產(chǎn)生,他們因此與社會(huì)產(chǎn)生隔膜、對(duì)抗甚至仇恨。一些地方專門設(shè)立的“民工子弟學(xué)?!被蛟诠k學(xué)校內(nèi)部單獨(dú)編設(shè)“民工子弟班”更是對(duì)農(nóng)民工子女貼上了“標(biāo)簽”,這些孩子會(huì)意識(shí)到自己是城市里的“異類”,是需要“隔離”起來(lái)的特殊群體。“城鄉(xiāng)物質(zhì)條件的差距,很可能對(duì)剛進(jìn)城的孩子形成較大的心理沖擊?!睎|風(fēng)小學(xué)黨委書記杜風(fēng)華分析,未成年人需要借助外力才能獲得自我肯定,在本能地與外界、同齡人的比較中容易陷入心理落差的困擾中。有的學(xué)生為了縮小差距,竭力從外表上改變自己,染頭發(fā)、穿奇裝異服,甚至自暴自棄,在打架、玩電子游戲等事情上顯示“另類”能力?!安话踩?、對(duì)環(huán)境的不適應(yīng)、愛(ài)的缺失造成他們情感的匱乏。如果缺乏及時(shí)疏導(dǎo)和治療,可能造成他們成年后生活中的痛苦,重則會(huì)出現(xiàn)形形色色的反社會(huì)行為?!睆埶紝幷J(rèn)為,農(nóng)民工的孩子也是未來(lái)的城市公民。忽略他們的心理健康,不但耽誤他們的成長(zhǎng)、前途,甚至也可能給社會(huì)帶來(lái)不安定的因素。共青團(tuán)廣東省委、廣東省預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組曾對(duì)廣州、深圳、汕頭、佛山等10個(gè)市、20多個(gè)縣區(qū)的調(diào)查顯示,廣東省未成年犯中有51.8是外省的未成年人,且呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。這些未成年犯大多數(shù)從廣東省外流人,或從廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)流入發(fā)達(dá)地區(qū)。他們幾乎都是農(nóng)家子弟,且都只具有初中一二年級(jí)以下的文化程度。愛(ài)心、信心、耐心,撐開(kāi)同一片藍(lán)天?!皩?duì)農(nóng)民工子女的偏見(jiàn)和歧視應(yīng)盡快消除。社會(huì)各方都應(yīng)自覺(jué)注意言行,避免不經(jīng)意的言談舉止傷害到這個(gè)特殊群體的心靈。我們應(yīng)該付出努力,付出愛(ài)心去關(guān)心他們,耐心教育他們,充滿信心地幫助他們。”陳任華老師說(shuō)。專家們認(rèn)為,農(nóng)民工子女接受教育的條件仍需進(jìn)一步改善。北京師范大學(xué)教育學(xué)博士王攀峰說(shuō),近年來(lái),一些收費(fèi)低、專門招收流動(dòng)兒童少年的民辦簡(jiǎn)易學(xué)校開(kāi)始增多,但這些學(xué)校條件十分簡(jiǎn)陋,隨時(shí)可能被取締,將使大量?jī)和媾R新的輟學(xué)問(wèn)題。廣東東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)的探索有值得借鑒之處:當(dāng)?shù)氐拿褶k學(xué)校實(shí)際只有“半自主權(quán)”,所有校長(zhǎng)和教師的聘任都要通過(guò)鎮(zhèn)里進(jìn)行資格審核;新建校舍要審核設(shè)計(jì)紙,要求符合教學(xué)專業(yè)要求。長(zhǎng)沙市教師陳任華總結(jié)經(jīng)驗(yàn):學(xué)校教育對(duì)農(nóng)民工子女的幫助往往能起到事半功倍的效果。在課堂上,她會(huì)特地關(guān)注農(nóng)村孩子的眼神。她說(shuō),孩子們不善掩飾,他們知道一個(gè)問(wèn)題的答案時(shí),眼神里流露出很強(qiáng)的表現(xiàn)欲望。所以,她會(huì)把課堂回答問(wèn)題的機(jī)會(huì),特地留給農(nóng)村孩子,幫他們樹(shù)立自信心,拉近同學(xué)們之間的距離。一項(xiàng)“農(nóng)民工子女與城市孩子行為習(xí)慣整合”課題正在長(zhǎng)沙市樹(shù)木嶺學(xué)校開(kāi)展。易作軍說(shuō),農(nóng)村和城市孩子各有長(zhǎng)處與不足,如農(nóng)村孩子純樸、節(jié)儉、勤勞,教師首先應(yīng)引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)點(diǎn),建立自信心,而城市孩子在交際能力和知識(shí)面方面有一定的優(yōu)勢(shì)。城鄉(xiāng)學(xué)生和睦相處,取長(zhǎng)補(bǔ)短,其實(shí)十分有利于雙方健康成長(zhǎng)。值得重視的是,要消除農(nóng)民工子女內(nèi)心的不安,僅依靠學(xué)校教育的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還要發(fā)動(dòng)家庭教育、社會(huì)的力量。沈陽(yáng)市于洪區(qū)第一二二中學(xué)老師樊華表示,有部分家長(zhǎng),不愿意自己的孩子跟農(nóng)村孩子玩耍、交朋友,這不但傷害了別的孩子,也把偏見(jiàn)、等級(jí)觀念過(guò)早傳輸給了自己的孩子,并不利于孩子成長(zhǎng)。“農(nóng)民工子女的父母忙于生計(jì),有意無(wú)意地忽視了對(duì)孩子心理的關(guān)注和教育。事實(shí)上,從某種程度上來(lái)說(shuō),家庭教育對(duì)孩子的影響更深遠(yuǎn)。家里即使經(jīng)濟(jì)條件稍微差些,也應(yīng)該盡量關(guān)心兒童的生活,應(yīng)該盡量向孩子說(shuō)明道理,消除其自卑心理,使他們能正確對(duì)待生活中的差距?!狈A說(shuō)。個(gè)案三:不愿進(jìn)公辦校的小女生四年級(jí)女生平平,隨父母在河南村生活三年了,她至今說(shuō)普通話仍帶著濃厚的福建口音。記者見(jiàn)到平平,發(fā)現(xiàn)如果不仔細(xì)聽(tīng),真不太能明白她的福建腔普通話。老師說(shuō),平平去年擇校去了附近一所公辦校,但只讀了一年今年又回來(lái)了。課間休息時(shí),記者看到平平和幾個(gè)同學(xué)玩得很開(kāi)心,問(wèn)她為什么離開(kāi)了公辦校,平平回答:“我是被老師罵出來(lái)的!”平平說(shuō),父母讓她進(jìn)公辦?;?000多塊錢,那所公辦校條件比民工校好多了,大操場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)房都是民工校沒(méi)有的,剛轉(zhuǎn)學(xué)時(shí),平平還挺高興,很快和兩個(gè)南京學(xué)生玩到了一起,可是,不到一個(gè)月,同學(xué)們便疏遠(yuǎn)她了。因?yàn)樗母=ㄇ?,班主任在課堂上嘲笑了她好幾次。她的英語(yǔ)、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不好,考試總是班級(jí)倒數(shù),英語(yǔ)老師當(dāng)眾問(wèn)她:“你原來(lái)學(xué)校教的是哪國(guó)英語(yǔ)?”這時(shí),全班便哄堂大笑,有男生還給他起了個(gè)“聯(lián)合國(guó)英語(yǔ)”的外號(hào),叫得平平無(wú)地自容?!袄蠋熃?jīng)常罵我,說(shuō)我底子太差,該留級(jí)?!逼狡礁嬖V記者,在學(xué)校她一點(diǎn)也不快樂(lè),老師不喜歡她,同學(xué)們也不搭理她,學(xué)習(xí)也提不起精神?!盎氐矫窆ば>蜎](méi)人看不起我了。”平平說(shuō)她現(xiàn)在又有朋友玩了。專家觀點(diǎn):河南村外來(lái)工子弟小學(xué)的楊校長(zhǎng)介紹,每年都有一批成績(jī)好的孩子轉(zhuǎn)學(xué)去了條件更好的公辦學(xué)校,但也有孩子不適應(yīng)公辦校,重返民工校的。楊校長(zhǎng)認(rèn)為,少數(shù)城市老師和同學(xué)對(duì)外來(lái)工缺少認(rèn)同感,一些歧視行為和語(yǔ)言不利于民工子女的健康成長(zhǎng)。4.按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),不管上什么學(xué)校,都是要交費(fèi)的。農(nóng)民工子女在公辦學(xué)校借讀,要交借讀費(fèi)。小學(xué)每生每學(xué)期200元(此前是500元),初中每生每學(xué)期500元(此前是1000元)。交了借讀費(fèi),不再交雜費(fèi)。至于私立學(xué)校,標(biāo)準(zhǔn)不一,也不透明,很難統(tǒng)計(jì)。在調(diào)查中遇到了以下的情況,“交不起呀!”來(lái)自四川的王萬(wàn)義說(shuō)。他是綿陽(yáng)人,42歲,在京打工8年,依然是城市中的流動(dòng)人口。他在工地運(yùn)石子,妻子當(dāng)保姆,三個(gè)子女,還要給老家寄錢,日子過(guò)得挺艱辛?!巴迌合肷蠈W(xué),哪上得起喲!連吃菜都是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)撿的。”河南的張培財(cái),30歲出頭,只有一個(gè)小孩,負(fù)擔(dān)小一點(diǎn),是另一種擔(dān)憂:“私立學(xué)校收費(fèi)高,公辦學(xué)校很難進(jìn),好學(xué)校都不是給俺們辦的。上學(xué),就怕老師不行,誤了孩子?!蔽瀛h(huán)邊上,海淀新世紀(jì)打工子弟學(xué)校,沒(méi)有正規(guī)辦學(xué)手續(xù),沒(méi)有校舍,老師也是農(nóng)民工,素質(zhì)不高,已經(jīng)搬了4次家,隨時(shí)都有被取締的危險(xiǎn),校長(zhǎng)也無(wú)奈。由此我們可以看出,農(nóng)民工子女的教育面臨三大難問(wèn)題:就讀私立學(xué)校費(fèi)用太高,一般家庭根本無(wú)法負(fù)擔(dān);就讀公辦學(xué)校卻因?yàn)閼艨诘膯?wèn)題,使得孩子根本不能和同齡人享受同等的受教育權(quán)利:最后一點(diǎn)則是一些為農(nóng)民工子女專門辦的學(xué)校卻因?yàn)楣ど滩块T對(duì)于學(xué)校的定性和自身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題而常常出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難,這一類學(xué)校的本教育質(zhì)量也難以保證。5.在一項(xiàng)新華社記者、中國(guó)青年報(bào)記者日前聯(lián)合進(jìn)行的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查顯示,“和城里孩子享有同樣的待遇”“降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”,是農(nóng)民工在子女教育問(wèn)題上的兩個(gè)最大愿望。這一調(diào)查歷時(shí)7天,由新華社記者、中國(guó)青年報(bào)記者在北京、上海、廣東、浙江、江蘇、山東等地,向農(nóng)民工發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷131份,其中有效問(wèn)卷125份。調(diào)查顯示,73名受訪者表示,最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”,占受訪人數(shù)的58.4%。43名受訪者最希望能“降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”,占34.4%;17人希望能“有供農(nóng)民工子女的專門學(xué)?!?,占13.6%。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副研究員陳光金表示,農(nóng)民工為城市的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn),城市人沒(méi)有資格歧視農(nóng)民工和他們的孩子。這位專家表示,長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)差距,給人們的日常行為和語(yǔ)言帶來(lái)了莫大影響。調(diào)查同時(shí)顯示,78位受訪農(nóng)民工表示,通過(guò)“朋友介紹”為孩子在城里聯(lián)系學(xué)校,占62.4%;16人表示“從媒體報(bào)刊獲悉”有關(guān)學(xué)校信息,占12.8%。只有5人表示“向城市教育部門咨詢”,2人表示由“家鄉(xiāng)教育部門推薦”,1人表示“學(xué)校主動(dòng)上門”,分別占4%、1.6%和0.8%。陳光金認(rèn)為,這一結(jié)果表明,農(nóng)民工流入地還沒(méi)有利用社會(huì)資本,為農(nóng)民工子女教育服務(wù)提供便捷的信息渠道。這無(wú)形中增大了農(nóng)民工子女在接受教育過(guò)程中的社會(huì)交易成本,給社會(huì)帶來(lái)了巨大的損失。調(diào)查顯示,收費(fèi)高、沒(méi)有城市戶口,是農(nóng)民工子女求學(xué)路上的兩大“攔路虎”。調(diào)查表明,有46名農(nóng)民工子女,曾經(jīng)因?yàn)楦改竸?wù)工地點(diǎn)的變化而被迫轉(zhuǎn)學(xué)。其中轉(zhuǎn)學(xué)1次的有10人,轉(zhuǎn)學(xué)2次的有12人,轉(zhuǎn)學(xué)3次或3次以上的有24人。在回答子女在城里求學(xué)遇到的最大困難時(shí),54位受訪者表示是“費(fèi)用太高”,占受訪總數(shù)的43.2%;46人表示是“沒(méi)有城市戶籍”,占受訪者的36.8%。選擇“住處附近沒(méi)有學(xué)?!薄笆艹抢锶说钠缫暋薄爱厴I(yè)后拿不到畢業(yè)證”的受訪者比例依次為16.8%、6.4%和4.8%。6.為解決農(nóng)民工子女就學(xué)難,社會(huì)各界發(fā)出積極的呼吁,黨和政府以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體,采取了一些及時(shí)有效的措施。兩會(huì)期間,有30位人大代表遞交議案,建議公立學(xué)校敞開(kāi)大門接納農(nóng)民工子女,政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)私立學(xué)校的扶植和管理,確保農(nóng)民工子女能接受良好的義務(wù)教育。北京市委副書記龍新民表示,要鼓勵(lì)流動(dòng)人口子女到北京的公辦學(xué)校上學(xué),北京市應(yīng)減免借讀費(fèi),讓流動(dòng)人口子女可以和北京市民子女享受同等待遇。雖然人大代表在人大會(huì)上明確呼吁,教育部也對(duì)農(nóng)民工子女教育和辦學(xué)制定了相關(guān)政策,但仍然有不少問(wèn)題?!皩W(xué)校的學(xué)生已達(dá)1380人,大大超出修建時(shí)計(jì)劃規(guī)模的1200人。”成都市成華區(qū)紅花學(xué)校校長(zhǎng)孫慶新說(shuō)。作為成都市的第一所也是唯一一所“民工子弟?!?,早在2月1日,紅花學(xué)校就不得不在校門口掛出“名額已滿”的牌子,計(jì)劃的教學(xué)班是24個(gè),現(xiàn)在已經(jīng)增加到了26個(gè)?!皬臎Q定到建成這所學(xué)校,僅僅只用了23天時(shí)間?!睂O慶新介紹,2003年8月8日成華區(qū)政府斥資300萬(wàn)元,決定專門修建一所學(xué)校,解決紅花堰地區(qū)外來(lái)人員子女入學(xué)難的問(wèn)題。2003年9月1日,成都市第一所“民工子弟?!苯ǔ?,學(xué)校全稱是“成都市成華區(qū)紅花學(xué)?!?。59名教職工也全部是從成華區(qū)屬公辦學(xué)校抽調(diào)來(lái)的?!艾F(xiàn)在每天都還接到很多想送子女來(lái)人學(xué)的電話?!睂O慶新說(shuō),學(xué)校的壓力實(shí)在太大了,為盡量解決前來(lái)就讀的學(xué)生入學(xué),紅花學(xué)校不得不將學(xué)校的兩個(gè)功能室當(dāng)成教室使用。孫慶新指著她10余平方米的辦公室說(shuō),為了節(jié)約場(chǎng)地,校長(zhǎng)辦公室、教務(wù)處和政教處不得不擠在這個(gè)房間里辦公。7.在西安生活了十幾年,可孩子上學(xué)卻面臨種種難題。連日來(lái),本報(bào)熱線接到多名農(nóng)民工兄弟反映:開(kāi)學(xué)臨近,孩子入學(xué)難,著實(shí)讓他們頭疼。孫師傅是漢中人,10年前和妻子來(lái)到西安打工,租住在未央?yún)^(qū)賈家什字附近。孩子6歲了,他到附近小學(xué)給孩子報(bào)名,卻被多所學(xué)校拒之門外。“我4月份跑了4所小學(xué),3所都答復(fù)‘名額已滿’,只有一所學(xué)校答應(yīng)讓孩子參加5月份的人學(xué)考試。”孫師傅說(shuō):“孩子學(xué)習(xí)還不錯(cuò),他就把希望寄托在考試上??蓻](méi)想到考完試,學(xué)校打來(lái)電話說(shuō),可以來(lái)上學(xué),但普通班已滿額,只剩下計(jì)算機(jī)和英語(yǔ)特長(zhǎng)班有名額,如果要上需交3000元的費(fèi)用?!背藢O師傅外,還有多名農(nóng)民工反映子女入學(xué)難。周師傅在灞橋區(qū)打工,孩子這學(xué)期上4年級(jí),想在離打工地近的小學(xué)上學(xué),但被告知要交借讀費(fèi);曾女士是湖南人,在西安工作,今年把兩個(gè)孩子帶過(guò)來(lái)想在西安上學(xué),但問(wèn)了四五家學(xué)校都沒(méi)能接收孩子。記者以農(nóng)民工要給子女報(bào)名的身份,詢問(wèn)了西安市幾所小學(xué)。陜西省西安小學(xué)工作人員稱:“我們學(xué)校6月學(xué)生名額已經(jīng)報(bào)滿了,不再招收了?!贝淙A路小學(xué)工作人員也表示:“今年已經(jīng)報(bào)完名了,明年也不接收外轄區(qū)的學(xué)生。”太華路小學(xué)工作人員則稱“外地學(xué)生報(bào)名太多,不招了”。農(nóng)民工子女為何頻頻遭遇“入學(xué)難”呢?一位不愿透露姓名的小學(xué)校長(zhǎng)表達(dá)了自己的苦衷:“并不是我們不愿意接收農(nóng)民工子女,優(yōu)惠政策實(shí)施以來(lái),農(nóng)民工子女大批涌人城市求學(xué),可各學(xué)校的教師、教室、教學(xué)設(shè)備都是有限的,過(guò)多地招收學(xué)生,盲目擴(kuò)大班額,師資力量、教育資源卻跟不上,這對(duì)學(xué)生是不負(fù)責(zé)任的?!睆垘煾狄彩墙o孩子報(bào)名時(shí)被學(xué)校拒之門外的農(nóng)民工,他說(shuō)學(xué)校告知他必須辦好“五證”再來(lái)報(bào)名。“我開(kāi)始都不知道‘五證’是啥,后來(lái)打聽(tīng)了一下感覺(jué)程序很復(fù)雜?!庇浾吡私獾剑鶕?jù)教育部門的規(guī)定,農(nóng)民工子女入學(xué)須提供“五證”:身份證和戶口簿;父母或其他法定監(jiān)護(hù)人暫住證;與本地用人單位簽訂的勞動(dòng)合同或在本地的納稅證明;原戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級(jí)教育行政部門出具的同意流出就學(xué)的證明;戶籍所在地人口計(jì)生部門簽發(fā)的“流動(dòng)人口婚育證明”。采訪中不少農(nóng)民工表示,希望能簡(jiǎn)化辦理“五證”的手續(xù),統(tǒng)一辦理時(shí)間,給農(nóng)民工子女人學(xué)提供方便。8.能進(jìn)“民工子弟校”的孩子是幸運(yùn)的,但學(xué)校的容量畢竟是杯水車薪。6日是成都市中小學(xué)校開(kāi)學(xué)報(bào)名的日子,這天,暫住金牛區(qū)躍進(jìn)村來(lái)自樂(lè)至縣的姚民,帶著8歲的女兒姚洪來(lái)到友誼小學(xué),學(xué)校一位老師告訴他可以插班入學(xué)。姚民松了一口氣。但看到立在校門口的收費(fèi)公告牌的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),他又倒吸了口涼氣。姚洪上二年級(jí),公告牌標(biāo)明所繳費(fèi)用735元。姚民說(shuō),他們夫妻倆一個(gè)月的收入是600元,除去房租和生活費(fèi),每月剩下不到100元錢。姚民開(kāi)始犯難了。姚洪原來(lái)在樂(lè)至老家上學(xué),姚民和他愛(ài)人都在成都打工,老家也沒(méi)有人管孩子,春節(jié)期間,姚民專門回老家把孩子接到成都來(lái)。姚民來(lái)到學(xué)校校長(zhǎng)辦公室,再次向校長(zhǎng)咨詢。校長(zhǎng)彭學(xué)坤告訴他,收費(fèi)完全是按照相關(guān)部門的規(guī)定來(lái)收取的。友誼小學(xué)的收費(fèi)已經(jīng)是最低的了。走出校長(zhǎng)辦公室,姚民拉著女兒的手,看著一個(gè)個(gè)父母拉著孩子進(jìn)出校門,他的眼睛濕潤(rùn)了。姚民最終還是沒(méi)有給女兒繳費(fèi)報(bào)名,走出校門口的他說(shuō),他已經(jīng)到其他一些學(xué)校去看過(guò)了,但收費(fèi)都超出他們家的承受能力。友誼小學(xué)對(duì)面有一所“都市外來(lái)人口子女學(xué)?!保召M(fèi)相對(duì)要低一點(diǎn)。但姚民聽(tīng)說(shuō)學(xué)校手續(xù)不齊,有可能辦不下去,他又不敢選擇。他說(shuō),準(zhǔn)備再到一些公辦學(xué)校去問(wèn)問(wèn),如果實(shí)在沒(méi)有辦法,只得把女兒送回老家去。姚民擔(dān)心“辦不下去”的“都市外來(lái)人口子女學(xué)?!痹?日這天還是開(kāi)學(xué)了,但校長(zhǎng)張祖松自己對(duì)學(xué)校的命運(yùn)都沒(méi)個(gè)底,他說(shuō):“我不知道這所學(xué)校能不能辦下去。”在玻纖瓦棚的辦公室里,28歲的張祖松滿臉疲憊,學(xué)校至今還沒(méi)有取得合法的“出生證”。9.張祖松從四川師范大學(xué)畢業(yè)后被分配到宜賓教書,“去年底,我租下了這里的場(chǎng)地創(chuàng)辦學(xué)校,但手續(xù)一直沒(méi)有辦下來(lái)?!庇捎谙涝O(shè)施等硬件條件不符合辦學(xué)要求,金牛區(qū)教育局已決定取締這所學(xué)校。校長(zhǎng)辦公室右側(cè)是一棟三層高的樓房,12間教室就設(shè)在這里,不時(shí)傳出朗朗的讀書聲?!肮灿?00多個(gè)孩子入學(xué),全部都是外來(lái)人口子女,其中小學(xué)6個(gè)班,中學(xué)2個(gè)班,還有一個(gè)學(xué)前班。”學(xué)校位于三環(huán)路內(nèi)側(cè)的金牛區(qū)躍進(jìn)村一組,是外來(lái)人員聚集區(qū)?!拔覀兘M的戶籍人口只有400多人,而外來(lái)人口就有5000多人?!避S進(jìn)村一組副組長(zhǎng)黃貴興說(shuō),外來(lái)人口子女人學(xué)必須要有學(xué)校接納才行。一方面面臨著投資風(fēng)險(xiǎn),另一方面又遭遇強(qiáng)烈的入學(xué)需求。張祖松處在一個(gè)尷尬的十字路口,“學(xué)校還沒(méi)有購(gòu)買電腦、試驗(yàn)設(shè)備,如果購(gòu)置齊備,總投資需要30多萬(wàn)元。”學(xué)校能不能辦下去?成了學(xué)校、家長(zhǎng)、孩子最關(guān)注的懸念。7歲的黃惠讀一年級(jí),她的父親黃勇說(shuō),“只暫時(shí)預(yù)交了100元錢的學(xué)雜費(fèi),誰(shuí)也不知道學(xué)校能不能辦下去,心里懸吊吊的。如果辦不下去,娃兒又該到哪里去讀書呢?”張祖松辦的學(xué)校至今沒(méi)領(lǐng)到“出生證”。學(xué)費(fèi)問(wèn)題難倒不少民工家長(zhǎng)。10.據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》2月21日?qǐng)?bào)道,今年剛剛出臺(tái)的廣州市中小學(xué)招生考試工作意見(jiàn)中新增了一項(xiàng)優(yōu)惠政策:優(yōu)秀外來(lái)工子女可以作為義務(wù)教育階段政策性照顧借讀生,享受和廣州戶籍學(xué)生相同的義務(wù)教育待遇。城市公辦學(xué)校從拒收外來(lái)工子女,到限量招收但須交借讀費(fèi),再到借讀費(fèi)逐步被取消,這么多年來(lái),外來(lái)工子女的入學(xué)門檻確實(shí)越來(lái)越低。不過(guò)門檻依然存在,差別性待遇尚未消除,外來(lái)工子女就讀公辦學(xué)校依然很難,借讀費(fèi)被取消后,有些學(xué)校又收起了贊助費(fèi)。廣州市出臺(tái)的上述優(yōu)惠政策,意在教育平權(quán),給借讀生以戶籍生待遇,但卻僅限于“優(yōu)秀外來(lái)工子女”——“優(yōu)秀外來(lái)工子女”這個(gè)稱謂讓人有些費(fèi)解,不知是指“優(yōu)秀外來(lái)工的子女”還是指“外來(lái)工的優(yōu)秀子女”。如果是前者,哪些外來(lái)工子女能享受優(yōu)惠政策,事先需進(jìn)行優(yōu)秀外來(lái)工評(píng)選;如果是后者,則事先需對(duì)外來(lái)工子女進(jìn)行考核。這兩者都是費(fèi)時(shí)費(fèi)力的事情,不知道廣州市有無(wú)具體評(píng)選或考核方案,優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)如何確定,能否保證公平公正。優(yōu)惠政策本意在于消除借讀生和戶籍生的差別性待遇,是走向公平之舉,卻又有意無(wú)意地在借讀生之間制造差別性待遇,制造著新的不公平?!皟?yōu)秀外來(lái)工子女”的另一面是“不優(yōu)秀外來(lái)工子女”,少數(shù)外來(lái)工子女享受戶籍生待遇,相當(dāng)于將其他外來(lái)工以及外來(lái)工子女視作“不優(yōu)秀”。外來(lái)工長(zhǎng)期遭受不公平待遇,心理素質(zhì)已足夠過(guò)硬,對(duì)此大概能坦然淡定,但讓他們年幼的子女情何以堪?都說(shuō)“有教無(wú)類”,孩子因?yàn)楦改浮安粌?yōu)秀”或自己“不優(yōu)秀”就低人一等,無(wú)法享受平等教育權(quán)利,這樣的優(yōu)惠政策有點(diǎn)殘酷。即使以來(lái)穗打工年限甚至以搖號(hào)方式?jīng)Q定哪些外來(lái)工子女享受優(yōu)惠政策,也比“優(yōu)秀”“不優(yōu)秀”這種等級(jí)區(qū)分好。當(dāng)然,借讀生原本就沒(méi)有享受到與戶籍生同等的教育權(quán)利,這樣的現(xiàn)實(shí)一直都存在,所以我真正想表達(dá)的意思是,廣州市何不把好事做到底,讓所有外來(lái)工子女都享受與戶籍學(xué)生同等的義務(wù)教育待遇?一方面,公辦學(xué)校盡可能多地招收外來(lái)工子女人學(xué)。近年來(lái),隨著義務(wù)教育階段生源減少,包括廣州在內(nèi)的很多城市的公辦學(xué)校都面臨招不滿生的情況,招生名額一直在削減,教育資源被閑置,完全可以利用空余名額多招收外來(lái)工子女。另一方面,對(duì)于在民辦學(xué)校就讀的外來(lái)工子女,可以一視同仁地向其劃撥義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),讓外來(lái)工子女享受到免費(fèi)義務(wù)教育的陽(yáng)光雨露。“用工荒”愈演愈烈,企業(yè)招不滿工,急得焦頭爛額。企業(yè)著急,一些教育部門和公辦學(xué)校卻不急,一副穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)的樣子,寧旨讓公辦教育資源閑置、減少招生數(shù)量也不愿惠及外來(lái)工子女。好不容易出臺(tái)一些優(yōu)惠政策,還搞得像恩賜似的,足可見(jiàn)戶籍壁壘之堅(jiān)不可摧,地域歧視之根深蒂固。要緩解“用工荒”,就得想辦法解決外來(lái)工子女的上學(xué)問(wèn)題,免除他們的后顧之憂——即使不是從教育平權(quán)的角度,而僅僅是著眼于本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各個(gè)城市也應(yīng)該這樣做,不得不這樣做。11.“借讀生不斷增加,對(duì)校舍、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等公共資源壓力大,公辦學(xué)校短期難達(dá)標(biāo)?!鄙綎|師范大學(xué)基礎(chǔ)教育課程研究中心副主任張茂聰說(shuō),盡管國(guó)家多次要求落實(shí)以全日制公辦學(xué)校為主、以輸入地為主,保障農(nóng)民工子女入學(xué),全面取消借讀費(fèi)。然而,由于公辦教育資源不足,這些措施往往難以落實(shí)。在農(nóng)民工輸入大省廣東,2009年全省非戶籍外來(lái)人員子女義務(wù)教育學(xué)生達(dá)到279萬(wàn)人。為解決農(nóng)民工子女讀書問(wèn)題,廣東出臺(tái)了政策,在有條件的地區(qū)實(shí)行農(nóng)民工子女憑積分入讀公辦學(xué)校制度。廣州及珠三角多個(gè)城市也出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定,居住半年以上,有固定住址、固定收入來(lái)源的農(nóng)民,可為其6~15周歲子女申請(qǐng)接受義務(wù)教育。這一系列措施與實(shí)際情況比還有很大的距離。以中山、東莞等地試行的農(nóng)民工子女“積分制入學(xué)”為例,很多農(nóng)民工認(rèn)為“看起來(lái)很美”,因?yàn)樗唤鉀Q了外來(lái)工當(dāng)中少數(shù)“白領(lǐng)”“精英”階層的子女讀書問(wèn)題,對(duì)于大多數(shù)從事體力勞動(dòng)的農(nóng)民工而言,很難攢夠供子女上學(xué)所需要的“積分”。廣西來(lái)的農(nóng)民工劉冶平夫婦表示,個(gè)人素質(zhì)在整個(gè)指標(biāo)體系中占有較高比重,他們只有初中文化,也根本沒(méi)錢到廣東買房,兒子轉(zhuǎn)眼就到了上學(xué)年齡,“我們是沒(méi)有指望能享受到如此的‘好政策’了?!笔粚萌珖?guó)人大代表、山東泰安市進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)王元成認(rèn)為,雖然國(guó)家近年來(lái)出臺(tái)多項(xiàng)政策,然而現(xiàn)實(shí)生活中,沒(méi)有城市戶口的孩子,不能享受劃片招生待遇。另外,他還表示一些公辦學(xué)校千方百計(jì)設(shè)置門檻,甚至暗中強(qiáng)迫交納“贊助費(fèi)”,這些現(xiàn)象的存在將一些農(nóng)民工子女擋在了校門外。王元成說(shuō),那些有幸進(jìn)入城里小學(xué)就讀的外來(lái)務(wù)工人員子女,在升高中時(shí)將再次面臨戶籍障礙。而此時(shí),他們返回老家就讀,既面臨父母對(duì)子女監(jiān)護(hù)的缺失,又遭遇教育內(nèi)容銜接的困難。入學(xué)難的背后,隱藏著更大的隱憂。濟(jì)南教育局基礎(chǔ)教育處處長(zhǎng)王纮說(shuō):“在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未根本改變的情況下,相當(dāng)一部分進(jìn)城務(wù)工人員工作不穩(wěn)定,生活壓力大,難以給孩子提供較好的就學(xué)環(huán)境。有的家長(zhǎng)常年在外,有的早出晚歸,無(wú)暇顧及孩子,不少學(xué)生放學(xué)后無(wú)家可歸,長(zhǎng)時(shí)間在街上游蕩,對(duì)這些孩子以后的成長(zhǎng)將產(chǎn)生不利影響。”三、作答要求第1題、給定材料反映了我國(guó)農(nóng)民工子女受教育的諸多問(wèn)題。請(qǐng)根據(jù)給定資料,對(duì)這些問(wèn)題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。(25分)要求:準(zhǔn)確、全面。不超過(guò)300字。______我的答案:我的答案:參考答案:我國(guó)農(nóng)民工子女教育主要存在以下問(wèn)題:(1)長(zhǎng)期形成和執(zhí)行的“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的義務(wù)教育體制,致使地方政府職責(zé)不明確,管理不到位,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。(2)現(xiàn)行戶籍制度與人口流動(dòng)需求不相適應(yīng),導(dǎo)致農(nóng)民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費(fèi)和贊助費(fèi),“流動(dòng)兒童少年就學(xué)以流入地管理為主”的政策較難操作。(3)部分學(xué)校和教師歧視農(nóng)民工子女學(xué)生,導(dǎo)致他們產(chǎn)生一些心理問(wèn)題。(4)農(nóng)民工子女辦學(xué)條件差、師資弱、流動(dòng)性大,辦學(xué)合法化問(wèn)題很難解決。(5)農(nóng)民工收入較低,無(wú)法支付城市學(xué)校尤其是公辦學(xué)校昂貴的求學(xué)成本。答案解析:第2題、針對(duì)我國(guó)在農(nóng)民工子女教育方面存在的具體問(wèn)題,參考給定資料,提出解決這些問(wèn)題的具體建議。(25分)要求:(1)準(zhǔn)確全面,切實(shí)可行;(2)條理清楚,表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字。______我的答案:我的答案:參考答案:(1)加快城鄉(xiāng)戶籍制度改革,為農(nóng)民工子女上學(xué)掃清制度障礙。(2)建立合理的財(cái)政供給制度,保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育。(3)發(fā)揮公辦中小學(xué)在解決農(nóng)民工子女就學(xué)中的主渠道作用。(4)積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦優(yōu)質(zhì)的農(nóng)民工子女學(xué)校。答案解析:第3題、結(jié)合給定材料寫一篇議論
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